各鎮(zhèn)政府，臨城、巨山街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門：
《薛城區(qū)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真遵照執(zhí)行。
薛城區(qū)人民政府辦公室
2013年8月16日
目 錄
1 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 突發(fā)重大動物疫情分級
1.5 指導(dǎo)思想
1.6 工作原則
2 應(yīng)急組織體系及職責(zé)
2.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
2.2 日常管理機(jī)構(gòu)
2.3 專家委員會
2.4 應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)
2.5 組織體系框架圖
3 突發(fā)重大動物疫情的監(jiān)測、預(yù)警與報(bào)告
3.1 監(jiān)測
3.2 預(yù)警
3.3 報(bào)告
4 重大動物疫情的應(yīng)急響應(yīng)和終止
4.1 應(yīng)急響應(yīng)的原則
4.2 應(yīng)急響應(yīng)
4.3 應(yīng)急處理人員的安全防護(hù)
4.4 應(yīng)急響應(yīng)的終止
5 善后處理
5.1 后期評估
5.2 獎勵
5.3 責(zé)任
5.4 災(zāi)害補(bǔ)償
5.5 撫恤和補(bǔ)助
5.6 恢復(fù)生產(chǎn)
5.7 社會救助
6 突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置的保障
6.1 通信與信息保障
6.2 應(yīng)急資源與裝備保障
6.3 技術(shù)儲備與保障
6.4 培訓(xùn)和演習(xí)
6.5 社會公眾的宣傳教育
7 各類重大動物疫病應(yīng)急預(yù)案的制定
8 附則
8.1 名詞術(shù)語和縮寫語的定義與說明
8.2 預(yù)案管理與更新
8.3 預(yù)案解釋部門
8.4 預(yù)案實(shí)施時間
薛城區(qū)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 編制目的
及時、有效地預(yù)防、控制和撲滅突發(fā)重大動物疫情，最大程度地減輕突發(fā)重大動物疫情對畜牧業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公眾健康及社會穩(wěn)定造成的損失、危害和影響，保持畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》、國務(wù)院《重大動物疫情應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)重大動物疫病應(yīng)急預(yù)案》、《山東省動物防疫條例》、《山東省突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急辦法》和《山東省突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于在薛城區(qū)境內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成畜牧業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失和社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大動物疫情的應(yīng)急處理工作。
1.4 突發(fā)重大動物疫情分級
根據(jù)突發(fā)重大動物疫情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將突發(fā)重大動物疫情劃分為特別重大（I級）、重大（II級）、較大（III級）和一般（IV級）四級。疫情級別按省畜牧獸醫(yī)局規(guī)定執(zhí)行。
1.4.1 特別重大突發(fā)動物疫情（I級）
1.4.2 重大突發(fā)動物疫情（II級）
II級和I級重大動物疫情由省獸醫(yī)主管部門認(rèn)定。
1.4.3 較大突發(fā)動物疫情（III級）
（1）高致病性禽流感21日內(nèi)，有2個以上區(qū)（市）發(fā)生疫情，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到3個以上。
（2）口蹄疫在14日內(nèi)，有2個以上區(qū)（市）發(fā)生疫情，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到5個以上。
（3）在1個平均潛伏期內(nèi)，有5個以上區(qū)（市）發(fā)生豬瘟、新城疫疫情，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到10個以上。
（4）在1個平均潛伏期內(nèi)，有5個以上區(qū)（市）發(fā)生布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽等二類動物疫病暴發(fā)流行。
（5）高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌種、毒種發(fā)生丟失或泄漏。
（6）市級以上人民政府畜牧獸醫(yī)管理部門認(rèn)定的其他較大突發(fā)動物疫情。
1.4.4 一般突發(fā)動物疫情（IV級）
（1）高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、新城疫疫情在1個區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生。
（2）二、三類動物疫病在1個區(qū)行政區(qū)域內(nèi)呈暴發(fā)流行。
（3）區(qū)級以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政管理部門認(rèn)定的其他一般突發(fā)動物疫情。
為及時有效應(yīng)對突發(fā)重大動物疫情，要認(rèn)真執(zhí)行省畜牧獸醫(yī)管理部門根據(jù)情況變化和實(shí)際工作需要調(diào)整后動物疫情分級標(biāo)準(zhǔn)。
1.5 指導(dǎo)思想
在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)重大動物疫病防治有關(guān)法律法規(guī)，按照“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合、依靠科學(xué)、依法防治、群防群控、果斷處置”的總體要求，以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防控措施。建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)、預(yù)防控制、疫情網(wǎng)絡(luò)、物資保障等工作體系，完善政策，健全法律，理順體制，健全隊(duì)伍，以控制傳染源、切斷傳播途徑、加強(qiáng)疫情監(jiān)測、科學(xué)有效預(yù)防為重點(diǎn)，實(shí)行分類指導(dǎo)，分級管理，層層落實(shí)責(zé)任制，全面搞好我區(qū)突發(fā)重大動物疫情防控工作。
1.6 工作原則
1.6.1 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。各級人民政府（街道辦事處）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作；疫情應(yīng)急處理工作實(shí)行屬地管理；各級人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)撲滅本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)重大動物疫情，各有關(guān)部門按照預(yù)案規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好疫情應(yīng)急處理的有關(guān)工作。根據(jù)突發(fā)重大動物疫情的范圍、性質(zhì)和危害程度，對突發(fā)重大動物疫情實(shí)行分級管理。
1.6.2 快速反應(yīng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。各級人民政府（街道辦事處）和畜牧獸醫(yī)管理部門要依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，建立和完善突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急體系、應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急處置制度，提高突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理能力；發(fā)生突發(fā)重大動物疫情時，各級人民政府（街道辦事處）要迅速作出反應(yīng)，采取果斷措施，按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早診斷、早撲滅”的原則，及時控制和撲滅突發(fā)重大動物疫情。
1.6.3 預(yù)防為主，群防群控。貫徹“預(yù)防為主、防檢結(jié)合、全面控制和重點(diǎn)撲滅”的方針，加強(qiáng)防疫知識的宣傳，提高全社會防范突發(fā)重大動物疫情的意識；落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲備工作，并根據(jù)需要定期開展技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練；開展疫情監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報(bào)，對各類可能引發(fā)突發(fā)重大動物疫情的情況要及時分析、預(yù)警，做到疫情早發(fā)現(xiàn)、快行動、嚴(yán)處理。突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作要依靠群眾，全民防疫，動員一切資源，做到群防群控。
1.6.4 依法防治，科學(xué)防控。根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》、《國家突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》、《山東省動物防疫條例》、《山東省重大動物疫情應(yīng)急辦法》、《山東省突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》及其他有關(guān)法律法規(guī)，采取得力措施，落實(shí)防疫責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究，依法加強(qiáng)疫情管理、控制傳染源、切斷傳播途徑，切實(shí)控制和消滅疫情。不斷總結(jié)重大動物疫病防控工作的成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)動物疫病快速診斷、防治技術(shù)等的推廣和應(yīng)用，制定科學(xué)、規(guī)范的防控措施，提高重大動物疫病科學(xué)防控水平。
2 應(yīng)急組織體系及職責(zé)
2.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
各級畜牧獸醫(yī)管理部門在本級人民政府（街道辦事處）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作，并根據(jù)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作的實(shí)際需要，向本級人民政府（街道辦事處）提出成立地方突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的建議。
各級人民政府（街道辦事處）根據(jù)畜牧獸醫(yī)管理部門的建議和實(shí)際工作需要，決定成立各級應(yīng)急指揮部。
2.1.1 區(qū)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部的組成及職責(zé)
區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任區(qū)防控重大動物疫病指揮部指揮，區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副指揮，負(fù)責(zé)對重大突發(fā)動物疫情應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，作出處理突發(fā)重大動物疫情的重大決策。指揮部成員單位根據(jù)突發(fā)重大動物疫情的性質(zhì)和應(yīng)急處理的需要確定，主要有區(qū)政府辦公室、區(qū)委宣傳部、發(fā)改局、經(jīng)信局、科技局、監(jiān)察局、民政局、財(cái)政局、人社局、住建局、交通局、農(nóng)業(yè)局、旅服局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、城管局、公安分局、工商分局、質(zhì)監(jiān)分局、藥監(jiān)分局、畜牧獸醫(yī)局、林業(yè)局、商務(wù)局、廣播電視臺、棗莊西站、武警支隊(duì)、移動公司、聯(lián)通公司、電信公司等單位。
指揮部在區(qū)畜牧獸醫(yī)局下設(shè)辦公室，主要負(fù)責(zé)指揮部日常工作，按照指揮部要求，具體制定防治政策，部署和協(xié)調(diào)撲滅重大動物疫情工作，并督促各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門按要求落實(shí)各項(xiàng)防治措施。
指揮部各成員單位職責(zé)如下：
區(qū)畜牧獸醫(yī)局 負(fù)責(zé)組織制訂突發(fā)重大動物疫情防治技術(shù)方案；統(tǒng)一組織實(shí)施突發(fā)重大動物疫情的防控措施，并進(jìn)行檢查、督導(dǎo)；根據(jù)預(yù)防控制工作需要，依法提出對有關(guān)區(qū)域?qū)嵤┓怄i等建議；緊急組織調(diào)撥疫苗、消毒藥品等應(yīng)急防疫物資等；提出啟動、停止疫情應(yīng)急控制措施建議；組織對撲疫及補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用和疫情損失的評估。
區(qū)林業(yè)局 組織開展陸生野生動物的資源調(diào)查和觀測，組織專家分析有關(guān)陸生野生動物的分布、活動范圍和遷徙動態(tài)趨勢等預(yù)警信息；協(xié)助畜牧獸醫(yī)部門組織開展對陸生野生動物疫源疫病的監(jiān)測工作；發(fā)生陸生野生動物疫情，會同有關(guān)部門快速采取隔離控制等措施。
區(qū)衛(wèi)生局 負(fù)責(zé)疫區(qū)內(nèi)人員防護(hù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定和技術(shù)指導(dǎo)，做好高危人群的預(yù)防和與染疫動物及疑似患病人員密切接觸者的醫(yī)學(xué)觀察，認(rèn)真做好人間疫情監(jiān)測工作。確定定點(diǎn)救治醫(yī)院，開展培訓(xùn)，做好一旦感染人時的緊急醫(yī)療救治。
區(qū)委宣傳部 組織新聞媒體，及時報(bào)道國家、省、市授權(quán)發(fā)布的突發(fā)重大動物疫情信息，積極配合有關(guān)部門正確引導(dǎo)輿論，加強(qiáng)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理的宣傳報(bào)道和動物防疫知識的普及。
區(qū)發(fā)改局 負(fù)責(zé)組織國家儲備藥品保障支援、協(xié)調(diào)防護(hù)用品以及生活必需品應(yīng)急生產(chǎn)，維護(hù)市場價格秩序。
區(qū)經(jīng)信局 在發(fā)生突發(fā)重大動物疫情期間，負(fù)責(zé)做好生活必需品市場供應(yīng)工作。
區(qū)科技局 根據(jù)實(shí)際情況和需要，制訂突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急防治技術(shù)研究方案，組織科研力量開展應(yīng)急防治技術(shù)科研攻關(guān)，協(xié)調(diào)解決檢測技術(shù)、藥物、疫苗研發(fā)和應(yīng)用中的科技問題。
薛城公安分局 密切注視疫情動態(tài)和與疫情有關(guān)的社會動態(tài)，參與做好疫區(qū)封鎖、動物撲殺等工作，依法、及時、妥善地處置與疫情有關(guān)的突發(fā)事件，查處打擊違法犯罪活動，維護(hù)社會穩(wěn)定。
區(qū)監(jiān)察局 負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作中履行職責(zé)的情況，對工作中的失職、瀆職等違紀(jì)違法行為進(jìn)行查處。
區(qū)民政局 負(fù)責(zé)對受災(zāi)群眾的生活救助。統(tǒng)一組織開展重大疫情的社會捐助工作，負(fù)責(zé)接受、分配區(qū)內(nèi)外及國（境）內(nèi)外各界捐助的資金和物資，做好款物管理和發(fā)放工作。組織和動員社區(qū)、村委會力量，參與群防群控。
區(qū)財(cái)政局 保證突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理所需經(jīng)費(fèi)，并做好經(jīng)費(fèi)和捐贈資金使用的監(jiān)督管理工作。
區(qū)人社局 組織制定并會同有關(guān)部門落實(shí)好參與突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作人員的工傷待遇政策。
區(qū)交通局 負(fù)責(zé)提供突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理人員以及防治藥品、器械等應(yīng)急物資和有關(guān)樣本的公路和水路運(yùn)輸保障。
移動公司、聯(lián)通公司、電信公司 負(fù)責(zé)為突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理（包括報(bào)告）提供通信保障工作。
區(qū)商務(wù)局 會同畜牧、質(zhì)監(jiān)等部門，負(fù)責(zé)做好國外可能對我區(qū)畜禽產(chǎn)品設(shè)限的應(yīng)對工作。
薛城工商分局 負(fù)責(zé)做好疫區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)的動物及動物產(chǎn)品交易市場監(jiān)管工作，規(guī)范和維護(hù)畜禽及其產(chǎn)品交易秩序，維護(hù)市場秩序。
薛城質(zhì)監(jiān)分局 負(fù)責(zé)依法對應(yīng)急物資的產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督，參與制定重大動物疫情處置的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
區(qū)廣播電視臺 協(xié)助制定突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理的對外發(fā)布方案，組織協(xié)調(diào)對外新聞單位的新聞報(bào)道，必要時組織新聞發(fā)布會以及記者采訪；跟蹤境外輿情，及時對外澄清事實(shí)，主動引導(dǎo)輿論；加強(qiáng)新聞網(wǎng)站的管理和引導(dǎo)。
棗莊西站 保證突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理人員以及防治藥品、器械等應(yīng)急物資和有關(guān)樣本的運(yùn)送，確保安全、快速，防止疫病擴(kuò)散。
區(qū)武警支隊(duì) 組織指揮武警部隊(duì)參與突發(fā)重大動物疫情的應(yīng)急處理行動，配合公安部門參與做好疫區(qū)封鎖、疫點(diǎn)內(nèi)動物的撲殺工作。
其他有關(guān)部門根據(jù)本部門職責(zé)和突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理的需要，組織做好相關(guān)工作。
2.1.2 鎮(zhèn)街突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的組成和職責(zé)
鎮(zhèn)街突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組由同級人民政府（街道辦事處）有關(guān)部門組成，同級人民政府（街道辦事處）主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長。鎮(zhèn)街突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理的指揮，做出處理本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)重大動物疫情的決策，決定要采取的措施。
2.2 日常管理機(jī)構(gòu)
區(qū)畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)全區(qū)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理的日常管理工作。其主要職能是：依法組織協(xié)調(diào)有關(guān)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作；負(fù)責(zé)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和辦法的起草工作；組織提出有關(guān)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理的方針、政策和措施；組建與完善重大動物疫情監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)；制訂突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案，組織預(yù)案演練；組織對獸醫(yī)專業(yè)人員進(jìn)行有關(guān)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急知識和處理技術(shù)的培訓(xùn)，指導(dǎo)各級實(shí)施突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案。
鎮(zhèn)政府（街道辦事處）畜牧獸醫(yī)管理部門參照區(qū)突發(fā)重大動物疫情日常管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)，結(jié)合各自實(shí)際情況，指定突發(fā)重大動物疫情的日常管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)或本系統(tǒng)內(nèi)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急的協(xié)調(diào)、管理工作。
2.3 專家委員會
區(qū)畜牧獸醫(yī)局組建突發(fā)重大動物疫情專家委員會，具體職責(zé)：
（1）對突發(fā)重大動物疫情相應(yīng)級別采取的技術(shù)措施提出建議；
（2）對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急準(zhǔn)備提出建議；
（3）參與制訂或修訂突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案和處置技術(shù)方案；
（4）對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)；
（5）對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急反應(yīng)的終止、后期評估提出建議；
（6）承擔(dān)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部和日常管理機(jī)構(gòu)交辦的其他工作。
鎮(zhèn)政府（街道辦事處）獸醫(yī)管理部門可根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急工作需要，組建突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理專家委員會。
2.4 應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)
2.4.1 動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)：主要負(fù)責(zé)突發(fā)重大動物疫情報(bào)告，現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查，開展現(xiàn)場臨床診斷和實(shí)驗(yàn)室檢測，加強(qiáng)疫病監(jiān)測，對封鎖、隔離、緊急免疫、撲殺、無害化處理、消毒等措施的實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)、落實(shí)和監(jiān)督。
2.4.2 其他有關(guān)部門要按照分工負(fù)責(zé)，做好突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作。
2.5 組織體系框架圖
突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急組織體系框架圖
全區(qū)建立突發(fā)重大動物疫情監(jiān)測、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系。區(qū)、鎮(zhèn)街畜牧獸醫(yī)管理部門要加強(qiáng)對監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質(zhì)量。
區(qū)、鎮(zhèn)街畜牧獸醫(yī)管理部門要會同質(zhì)監(jiān)、林業(yè)等有關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，組織開展重大動物疫病的監(jiān)測。
3.2 預(yù)警
各級人民政府（街道辦事處）畜牧獸醫(yī)管理部門根據(jù)動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測信息，按照重大動物疫情的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，分析其危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時做出相應(yīng)級別的預(yù)警，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、較重和一般四個預(yù)警級別。
3.3 報(bào)告
任何單位和個人有權(quán)向各級人民政府（街道辦事處）及其有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)重大動物疫情及其隱患，有權(quán)向上級政府部門舉報(bào)不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理職責(zé)的部門、單位及個人。
3.3.1 責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人
（1）責(zé)任報(bào)告單位
a．區(qū)級以上地方人民政府所屬動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)；
b．轄區(qū)內(nèi)各動物疫病實(shí)驗(yàn)室和相關(guān)科研院校；
c．畜牧獸醫(yī)管理部門；
d．鎮(zhèn)街以上地方人民政府（街道辦事處）；
e．有關(guān)動物飼養(yǎng)、經(jīng)營、運(yùn)輸和動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)膯挝唬黝悇游镌\療機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位。
（2）責(zé)任報(bào)告人
執(zhí)行職務(wù)的各級動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的獸醫(yī)人員；各類動物診療機(jī)構(gòu)的獸醫(yī)；飼養(yǎng)、經(jīng)營動物和生產(chǎn)、經(jīng)營動物產(chǎn)品的人員等。
3.3.2 報(bào)告形式
各級動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定報(bào)告疫情；其他責(zé)任報(bào)告單位和個人以電話或書面形式報(bào)告。
3.3.3 報(bào)告時限和程序
發(fā)現(xiàn)可疑動物疫情時，必須立即向區(qū)動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。區(qū)動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即派員趕赴現(xiàn)場診斷，必要時可請市或省動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)派人協(xié)助進(jìn)行診斷，初步認(rèn)定為疑似重大動物疫情的，應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)將疫情逐級報(bào)至市動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并同時報(bào)所在地畜牧獸醫(yī)行政管理部門；獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)及時通報(bào)同級衛(wèi)生主管部門。區(qū)動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后1小時內(nèi)，向區(qū)畜牧獸醫(yī)局和市、省畜牧獸醫(yī)局報(bào)告，同時報(bào)區(qū)政府。特別重大、重大動物疫情發(fā)生后，區(qū)政府應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向市、省政府報(bào)告。
認(rèn)定為疑似重大動物疫情的，應(yīng)立即按要求采集病料樣品送省動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室確診，省級動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)不能確診的，或按照規(guī)定應(yīng)由國家參考實(shí)驗(yàn)室檢測確定的，送國家參考實(shí)驗(yàn)室確診。確診結(jié)果應(yīng)立即報(bào)農(nóng)業(yè)部，并抄送省畜牧獸醫(yī)局。
3.3.4 報(bào)告內(nèi)容
疫情發(fā)生的時間、地點(diǎn)；染疫或疑似染疫動物種類和數(shù)量、同群動物數(shù)量、免疫情況、死亡數(shù)量、臨床癥狀、病例變化、診斷情況；流行病學(xué)和疫源追蹤情況；已采取的控制措施；是否有人員感染；疫情報(bào)告的單位、負(fù)責(zé)人、報(bào)告人及聯(lián)系方式等。
4 突發(fā)重大動物疫情的應(yīng)急響應(yīng)和終止
4.1 應(yīng)急響應(yīng)的原則
發(fā)生突發(fā)重大動物疫情時，事發(fā)地的鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及其有關(guān)部門按照分級響應(yīng)的原則作出應(yīng)急響應(yīng)。同時，要遵循突發(fā)重大動物疫情發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和預(yù)防控制工作的需要，及時調(diào)整預(yù)警和響應(yīng)級別。要根據(jù)不同動物疫病的性質(zhì)和特點(diǎn)，注重分析疫情的發(fā)展趨勢，對勢態(tài)和影響不斷擴(kuò)大的疫情，應(yīng)及時升級預(yù)警和響應(yīng)級別；對范圍局限、不會進(jìn)一步擴(kuò)散的疫情，應(yīng)相應(yīng)降低響應(yīng)級別，及時撤銷預(yù)警。
突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊核實(shí)的方式，有效控制疫情發(fā)展。
未發(fā)生突發(fā)重大動物疫情的地方，當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)管理部門接到疫情通報(bào)后，要組織做好人員、物資等應(yīng)急準(zhǔn)備工作，采取必要的預(yù)防控制措施，防止突發(fā)重大動物疫情在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，并服從上一級人民政府畜牧獸醫(yī)管理部門的統(tǒng)一指揮，支援突發(fā)重大動物疫情發(fā)生地的應(yīng)急處理工作。
4.2 應(yīng)急響應(yīng)
4.2.1 特別重大突發(fā)動物疫情（I級）的應(yīng)急響應(yīng)
（1）區(qū)（市）級以上人民政府
a．組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與突發(fā)重大動物疫情的處理。
b．根據(jù)突發(fā)重大動物疫情處理需要，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備參加應(yīng)急處理工作。
c．發(fā)布封鎖令，對疫區(qū)實(shí)施封鎖。封鎖疫區(qū)涉及跨省的，以及封鎖疫區(qū)導(dǎo)致中斷干線交通或者封鎖國境的，由省政府及時提請國務(wù)院決定。
d．在本行政區(qū)域內(nèi)采取限制或者停止動物及動物產(chǎn)品交易、撲殺染疫或相關(guān)動物，臨時征用房屋、場所、交通工具；封閉被動物疫病病原體污染的公共飲用水源等緊急措施。
e．組織畜牧、鐵路、交通、民航、質(zhì)監(jiān)等部門依法在交通站點(diǎn)設(shè)置臨時動物防疫監(jiān)督檢查站，對進(jìn)出疫區(qū)、出入境的交通工具進(jìn)行檢查和消毒。
f．按國家規(guī)定做好信息發(fā)布工作，信息發(fā)布要做到及時主動，準(zhǔn)確把握，規(guī)范有序，注重社會效果。
g．組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)以及居委會、村委會，開展群防群控。
h．組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng)，平抑物價，嚴(yán)厲打擊造謠傳謠、制假售假等違法犯罪和擾亂社會治安的行為，維護(hù)社會穩(wěn)定。
（2）畜牧獸醫(yī)行政管理部門
a．組織動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展突發(fā)重大動物疫情的調(diào)查與處理；劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)。
b．組織突發(fā)重大動物疫情專家委員會對突發(fā)重大動物疫情進(jìn)行評估，提出啟動突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)的級別。
c．根據(jù)需要組織開展緊急免疫和預(yù)防用藥。
d．區(qū)（市）級以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政管理部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處理工作的督導(dǎo)和檢查。
e．對新發(fā)現(xiàn)的動物疫病，及時按照國家規(guī)定，開展有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的培訓(xùn)工作。
f．有針對性地開展動物防疫知識宣教，提高群眾防控意識和自我防護(hù)能力。
g．組織專家對突發(fā)重大動物疫情的處理情況進(jìn)行綜合評估，包括疫情、現(xiàn)場調(diào)查情況、疫源追蹤情況以及對撲殺動物、無害化處理、消毒、緊急免疫等措施的效果評價。
（3）動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)
a．區(qū)（市）級以上動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)做好突發(fā)重大動物疫情的信息收集、報(bào)告與分析工作。
b. 組織疫病診斷和流行病學(xué)調(diào)查，向畜牧獸醫(yī)管理部門報(bào)告結(jié)果，提出并實(shí)施有針對性的防控措施。
c. 按規(guī)定采集病料，送省實(shí)驗(yàn)室或國家參考實(shí)驗(yàn)室確診。
d. 承擔(dān)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理人員的技術(shù)培訓(xùn)。
4.2.2 重大突發(fā)動物疫情（II級）的應(yīng)急響應(yīng)
（1）區(qū)政府
區(qū)政府根據(jù)區(qū)畜牧獸醫(yī)局的建議，啟動應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作。組織有關(guān)部門和人員撲疫；緊急調(diào)集各種應(yīng)急處理物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施設(shè)備；發(fā)布或督導(dǎo)發(fā)布封鎖令，對疫區(qū)實(shí)施封鎖；依法設(shè)置臨時動物防疫監(jiān)督檢查站查堵疫源；限制或停止動物及動物產(chǎn)品交易、撲殺染疫或相關(guān)動物；封鎖被動物疫源污染的公共飲用水源等；按國家規(guī)定做好信息發(fā)布工作；組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)及居委會、村委會，開展群防群控；組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng)，平抑物價，維護(hù)社會穩(wěn)定。
必要時，可請求市政府予以支持，保證應(yīng)急處理工作順利進(jìn)行。
（2）區(qū)畜牧獸醫(yī)局
重大突發(fā)動物疫情確認(rèn)后，向市畜牧獸醫(yī)局報(bào)告疫情，并向區(qū)政府提出啟動應(yīng)急預(yù)案的建議。同時迅速組織有關(guān)單位開展疫情應(yīng)急處置工作。組織開展突發(fā)重大動物疫情的調(diào)查與處理；劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)；組織對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理的評估；負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處置工作的督導(dǎo)和檢查；開展有關(guān)技術(shù)培訓(xùn)工作；有針對性地開展動物防疫知識宣教，提高群眾防控意識和自我防護(hù)能力。
加強(qiáng)對鎮(zhèn)街畜牧獸醫(yī)管理部門應(yīng)急處理突發(fā)重大動物疫情工作的督導(dǎo)，根據(jù)需要組織有關(guān)專家協(xié)助疫情應(yīng)急處置，并及時向有關(guān)區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街）通報(bào)情況。必要時，建議區(qū)政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門給予必要的技術(shù)和物資支持。
（3）鎮(zhèn)政府（街道辦事處）
疫情發(fā)生地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及有關(guān)部門在區(qū)政府或區(qū)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)有關(guān)控制措施。具體組織實(shí)施突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作。
4.2.3 較大突發(fā)動物疫情（III級）的應(yīng)急響應(yīng)
（1）區(qū)政府
區(qū)政府根據(jù)區(qū)畜牧獸醫(yī)局的建議，啟動應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的綜合應(yīng)急措施。必要時，可向市政府申請資金、物資和技術(shù)援助。
（2）區(qū)畜牧獸醫(yī)局
對較大突發(fā)動物疫情進(jìn)行確認(rèn)，并按照規(guī)定向區(qū)政府、市畜牧獸醫(yī)局、省畜牧獸醫(yī)局和農(nóng)業(yè)部報(bào)告調(diào)查處理情況。加強(qiáng)對疫情發(fā)生地疫情應(yīng)急處理工作的督導(dǎo)，及時組織專家對地方疫情應(yīng)急處理工作提供技術(shù)、指導(dǎo)和支持，并向全省有關(guān)地區(qū)發(fā)出通報(bào)，及時采取預(yù)防控制措施，防止疫情擴(kuò)散蔓延。
4.2.4 一般突發(fā)動物疫情（IV）的應(yīng)急響應(yīng)
區(qū)政府根據(jù)區(qū)畜牧獸醫(yī)局的建議，啟動應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)部門開展疫情應(yīng)急處置工作。
區(qū)畜牧獸醫(yī)局對一般突發(fā)重大動物疫情進(jìn)行確認(rèn)，并按照規(guī)定向區(qū)政府和市畜牧獸醫(yī)局報(bào)告。
區(qū)畜牧獸醫(yī)局應(yīng)組織專家對疫情應(yīng)急處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
4.2.5 非突發(fā)重大動物疫情發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)
應(yīng)根據(jù)發(fā)生疫情地區(qū)的疫情性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢，分析本地區(qū)受波及的可能性和程度，重點(diǎn)做好以下工作：
（1）密切保持與疫情發(fā)生地的聯(lián)系，及時獲取相關(guān)信息。
（2）組織做好本區(qū)域應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備。
（3）開展對養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰和市場環(huán)節(jié)的動物疫情監(jiān)測和防控工作，防止疫病的發(fā)生、傳入和擴(kuò)散。
（4）開展動物防疫知識宣傳，提高公眾防護(hù)能力和意識。
（5）按規(guī)定做好公路、鐵路、航空、港口、水運(yùn)交通的檢疫監(jiān)督工作。
4.3 應(yīng)急處理人員的安全防護(hù)
要確保參與疫情應(yīng)急處理人員的安全。針對不同的重大動物疫病，特別是一些重大人畜共患病，應(yīng)急處理人員還應(yīng)采取特殊的防護(hù)措施。如穿戴防護(hù)服，接種相應(yīng)的疫苗，定期進(jìn)行血清學(xué)監(jiān)測等。
4.4 應(yīng)急響應(yīng)的終止
突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止需符合以下條件：疫區(qū)內(nèi)所有的動物及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后，經(jīng)過該疫病的至少一個最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。
特別重大突發(fā)動物疫情和重大突發(fā)動物疫情的終止由省級以上批準(zhǔn)宣布。
較大突發(fā)動物疫情由市級畜牧獸醫(yī)局對疫情控制情況進(jìn)行評估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報(bào)市政府或市級突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后宣布，并向省畜牧獸醫(yī)局報(bào)告。
一般突發(fā)動物疫情，由區(qū)畜牧獸醫(yī)局對疫情控制情況進(jìn)行評估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報(bào)請區(qū)政府或區(qū)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后宣布，并向市政府和省、市畜牧部門報(bào)告。
上級畜牧獸醫(yī)行政管理部門可根據(jù)下級畜牧獸醫(yī)行政管理部門的請求，及時組織專家對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急措施終止的評估提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。
5 善后處理
5.1 后期評估
突發(fā)重大動物疫情撲滅后，各級畜牧獸醫(yī)管理部門應(yīng)在本級政府（街道辦事處）的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對突發(fā)重大動物疫情的處理情況進(jìn)行評估。評估的內(nèi)容應(yīng)包括：疫情基本情況、疫情發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場調(diào)查及實(shí)驗(yàn)室檢測的結(jié)果；疫情發(fā)生的主要原因分析、結(jié)論；疫情處理經(jīng)過、采取的防治措施及效果；應(yīng)急過程中存在的問題與困難，以及針對本次疫情的暴發(fā)流行原因、防治工作中存在的問題與困難等，提出改進(jìn)建議和應(yīng)對措施。
評估報(bào)告上報(bào)本級人民政府，同時抄報(bào)市畜牧獸醫(yī)局。
5.2 獎勵
區(qū)政府對參加突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，進(jìn)行表彰；對在突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士。
5.3 責(zé)任
對在突發(fā)重大動物疫情的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等違紀(jì)違法行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。
5.4 災(zāi)害補(bǔ)償
按照各種重大動物疫情災(zāi)害補(bǔ)償?shù)囊?guī)定，確定數(shù)額等級標(biāo)準(zhǔn)，按程序進(jìn)行補(bǔ)償。補(bǔ)償?shù)膶ο笫菫閾錅缁蚍乐怪卮髣游镆卟鞑ィ渖蠡蜇?cái)產(chǎn)受損失的單位和個人；補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照國家和省、市政府的規(guī)定執(zhí)行。具體工作由區(qū)財(cái)政局會同區(qū)畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)。
5.5 撫恤和補(bǔ)助
各級人民政府（街道辦事處）要組織有關(guān)部門對因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。
5.6 恢復(fù)生產(chǎn)
突發(fā)重大動物疫情撲滅后，取消貿(mào)易限制及流通控制等限制性措施。根據(jù)各種重大動物疫病的特點(diǎn)，對疫點(diǎn)和疫區(qū)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測，符合要求的，方可重新引進(jìn)動物，恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)。
5.7 社會救助
發(fā)生重大動物疫情后，民政部門應(yīng)按《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》和《救災(zāi)救濟(jì)捐贈管理暫行辦法》及國家和省有關(guān)政策規(guī)定，做好社會各界向疫區(qū)提供的救援物資及資金的接收、分配和使用工作。
6 突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置的保障
突發(fā)重大動物疫情發(fā)生后，區(qū)政府積極協(xié)調(diào)畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生、財(cái)政、交通、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門，做好突發(fā)重大動物疫情處理的應(yīng)急保障工作。
6.1 通信與信息保障
區(qū)指揮部應(yīng)將車載電臺、對講機(jī)等通訊工具納入緊急防疫物資儲備范疇，按照規(guī)定做好儲備保養(yǎng)工作。
通信管理、信息產(chǎn)業(yè)部門應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)協(xié)調(diào)通信、無線頻率管理等部門對緊急情況下的電話、電報(bào)、傳真、通訊頻率等予以保障。
6.2 應(yīng)急資源與裝備保障
6.2.1 應(yīng)急隊(duì)伍保障
區(qū)政府建立突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)伍，具體實(shí)施撲殺、消毒、無害化處理等疫情處理工作。預(yù)備隊(duì)伍由獸醫(yī)、衛(wèi)生、公安、工商、武警等部門的人員組成，且相對固定。
6.2.2 交通運(yùn)輸保障
運(yùn)輸部門要優(yōu)先安排緊急防疫物資的調(diào)運(yùn)。
6.2.3 醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)開展重大動物疫病（人畜共患病）的人間監(jiān)測，做好有關(guān)預(yù)防保障工作。各級畜牧獸醫(yī)管理部門在做好疫情處理的同時應(yīng)及時通報(bào)疫情，積極配合衛(wèi)生部門開展工作。
6.2.4 治安保障
公安部門、武警部隊(duì)要協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和強(qiáng)制撲殺工作，做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會治安管理。
6.2.5 物資保障
各級畜牧獸醫(yī)管理部門應(yīng)按照計(jì)劃建立緊急防疫物資儲備庫，儲備足夠的藥品、疫苗、診斷試劑、器械、防護(hù)用品、交通及通訊工具等。
儲備物資應(yīng)根據(jù)動物養(yǎng)殖量和疫病控制情況，進(jìn)行合理計(jì)劃。主要包括：（1）診斷試劑；（2）獸用生物制品；（3）消毒設(shè)備；（4）防護(hù)用品；（5）運(yùn)輸工具；（6）通信工具；（7）其他用品。
6.2.6 經(jīng)費(fèi)保障
各級財(cái)政部門按照財(cái)政分級負(fù)擔(dān)的原則，為突發(fā)重大動物疫病防治工作提供合理而充足的資金保障。
每年用于緊急防疫物資儲備、撲殺病畜補(bǔ)貼和疫情處理、疫情監(jiān)測所需經(jīng)費(fèi)，區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級財(cái)政要予以保障，具體經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法由畜牧獸醫(yī)管理部門會同財(cái)政部門共同制定。如發(fā)生不可預(yù)測的重大疫情，實(shí)際資金需求與預(yù)算安排有差距，各級財(cái)政部門要予以追加，以保證支出需要。
各級財(cái)政在保證防疫經(jīng)費(fèi)及時、足額到位的同時，要加強(qiáng)對防疫經(jīng)費(fèi)使用的管理和監(jiān)督。
各級政府（街道辦事處）應(yīng)積極通過國內(nèi)外等多渠道籌集資金，用于突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作。
6.3 技術(shù)儲備與保障
建立重大動物疫病防治專家委員會。專家委員會由技術(shù)官員、動物疫病防治專家、流行病學(xué)專家、野生動物專家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、風(fēng)險評估專家、法律專家組成，負(fù)責(zé)疫病防控策略和方法的咨詢，參與防控技術(shù)方案的策劃、制定和執(zhí)行。
按照國家規(guī)定，設(shè)置重大動物疫病診斷實(shí)驗(yàn)室，開展動物疫病診斷技術(shù)、防治藥物、疫苗等的研究，作好技術(shù)和相關(guān)儲備工作。
6.4 培訓(xùn)和演習(xí)
各級畜牧獸醫(yī)行政管理部門要對重大動物疫情處理預(yù)備隊(duì)成員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。內(nèi)容包括：（1）動物疫病的預(yù)防、控制和撲滅知識，包括免疫、流行病學(xué)調(diào)查、診斷、病料采集與送檢、消毒、隔離、封鎖、檢疫、撲殺及無害化處理等措施；（2）動物防疫法律、法規(guī)；（3）個人防護(hù)知識；（4）治安與環(huán)境保護(hù)；（5）工作協(xié)調(diào)、配合要求。
在沒有發(fā)生突發(fā)重大動物疫情狀態(tài)下，區(qū)畜牧獸醫(yī)局每年要有計(jì)劃地選擇部分鎮(zhèn)街舉行演練，確保預(yù)備隊(duì)撲滅疫情的應(yīng)急能力。地方政府可根據(jù)資金和實(shí)際需要的情況，組織訓(xùn)練。
6.5 社會公眾的宣傳教育
區(qū)政府組織有關(guān)部門利用廣播、影視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊等多種形式對社會公眾廣泛開展突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急知識的普及教育，宣傳動物防疫科普知識，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對待突發(fā)重大動物疫情。要充分發(fā)揮有關(guān)社會團(tuán)體在普及動物防疫應(yīng)急知識、科普知識方面的作用。
7 各類重大動物疫病應(yīng)急預(yù)案的制定
區(qū)畜牧獸醫(yī)局根據(jù)國家和省、市有關(guān)規(guī)定和本預(yù)案，制定各種不同重大動物疫病應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)形勢發(fā)展要求，及時進(jìn)行修訂。
區(qū)政府有關(guān)部門根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定和本預(yù)案，制定本部門職責(zé)范圍內(nèi)的具體工作方案，報(bào)區(qū)政府備案。
各級政府（街道辦事處）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，參照本預(yù)案并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，組織制定本地區(qū)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案。
8 附則
8.1 名詞術(shù)語和縮寫語的定義與說明
重大動物疫情：是指陸生、水生動物突然發(fā)生重大疫病，且迅速傳播，導(dǎo)致動物發(fā)病率或者死亡率高，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴(yán)重危害，或者可能對人民身體健康與生命安全造成危害的，具有重要經(jīng)濟(jì)社會影響和公共衛(wèi)生意義。
我區(qū)尚未發(fā)現(xiàn)的動物疫病：是指瘋牛病、非洲豬瘟、非洲馬瘟等在其他國家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我區(qū)尚未發(fā)生過的動物疫病。
我區(qū)已消滅的動物疫病：是指牛瘟、牛肺疫等在我省曾發(fā)生過，但已撲滅凈化的動物疫病。
暴發(fā)：是指一定區(qū)域，短時間內(nèi)發(fā)生波及范圍廣泛、出現(xiàn)大量患病動物或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常年的發(fā)病水平。
疫點(diǎn)：患病動物所在的地點(diǎn)劃定為疫點(diǎn)，疫點(diǎn)一般是指患病禽類所在的禽場（戶）或其他有關(guān)屠宰、經(jīng)營單位。
疫區(qū)：以疫點(diǎn)為中心的一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為疫區(qū)，疫區(qū)劃分時注意考慮當(dāng)?shù)氐娘曫B(yǎng)環(huán)境、天然屏障（如河流、山脈和交通等因素）。
受威脅區(qū)：疫區(qū)外一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為受威脅區(qū)。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
8.2 預(yù)案管理與更新
本預(yù)案由區(qū)畜牧獸醫(yī)局牽頭制定，由區(qū)政府批準(zhǔn)、印發(fā)實(shí)施。預(yù)案要定期評審，并根據(jù)突發(fā)重大動物疫情的形勢變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行修訂。各鎮(zhèn)街及各有關(guān)部門制定的重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案報(bào)區(qū)畜牧獸醫(yī)局備案。
8.3 預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由區(qū)畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)解釋。
8.4 預(yù)案實(shí)施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
《薛城區(qū)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真遵照執(zhí)行。
薛城區(qū)人民政府辦公室
2013年8月16日
目 錄
1 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 突發(fā)重大動物疫情分級
1.5 指導(dǎo)思想
1.6 工作原則
2 應(yīng)急組織體系及職責(zé)
2.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
2.2 日常管理機(jī)構(gòu)
2.3 專家委員會
2.4 應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)
2.5 組織體系框架圖
3 突發(fā)重大動物疫情的監(jiān)測、預(yù)警與報(bào)告
3.1 監(jiān)測
3.2 預(yù)警
3.3 報(bào)告
4 重大動物疫情的應(yīng)急響應(yīng)和終止
4.1 應(yīng)急響應(yīng)的原則
4.2 應(yīng)急響應(yīng)
4.3 應(yīng)急處理人員的安全防護(hù)
4.4 應(yīng)急響應(yīng)的終止
5 善后處理
5.1 后期評估
5.2 獎勵
5.3 責(zé)任
5.4 災(zāi)害補(bǔ)償
5.5 撫恤和補(bǔ)助
5.6 恢復(fù)生產(chǎn)
5.7 社會救助
6 突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置的保障
6.1 通信與信息保障
6.2 應(yīng)急資源與裝備保障
6.3 技術(shù)儲備與保障
6.4 培訓(xùn)和演習(xí)
6.5 社會公眾的宣傳教育
7 各類重大動物疫病應(yīng)急預(yù)案的制定
8 附則
8.1 名詞術(shù)語和縮寫語的定義與說明
8.2 預(yù)案管理與更新
8.3 預(yù)案解釋部門
8.4 預(yù)案實(shí)施時間
薛城區(qū)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 編制目的
及時、有效地預(yù)防、控制和撲滅突發(fā)重大動物疫情，最大程度地減輕突發(fā)重大動物疫情對畜牧業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公眾健康及社會穩(wěn)定造成的損失、危害和影響，保持畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》、國務(wù)院《重大動物疫情應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)重大動物疫病應(yīng)急預(yù)案》、《山東省動物防疫條例》、《山東省突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急辦法》和《山東省突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于在薛城區(qū)境內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成畜牧業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失和社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大動物疫情的應(yīng)急處理工作。
1.4 突發(fā)重大動物疫情分級
根據(jù)突發(fā)重大動物疫情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將突發(fā)重大動物疫情劃分為特別重大（I級）、重大（II級）、較大（III級）和一般（IV級）四級。疫情級別按省畜牧獸醫(yī)局規(guī)定執(zhí)行。
1.4.1 特別重大突發(fā)動物疫情（I級）
1.4.2 重大突發(fā)動物疫情（II級）
II級和I級重大動物疫情由省獸醫(yī)主管部門認(rèn)定。
1.4.3 較大突發(fā)動物疫情（III級）
（1）高致病性禽流感21日內(nèi)，有2個以上區(qū)（市）發(fā)生疫情，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到3個以上。
（2）口蹄疫在14日內(nèi)，有2個以上區(qū)（市）發(fā)生疫情，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到5個以上。
（3）在1個平均潛伏期內(nèi)，有5個以上區(qū)（市）發(fā)生豬瘟、新城疫疫情，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到10個以上。
（4）在1個平均潛伏期內(nèi)，有5個以上區(qū)（市）發(fā)生布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽等二類動物疫病暴發(fā)流行。
（5）高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌種、毒種發(fā)生丟失或泄漏。
（6）市級以上人民政府畜牧獸醫(yī)管理部門認(rèn)定的其他較大突發(fā)動物疫情。
1.4.4 一般突發(fā)動物疫情（IV級）
（1）高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、新城疫疫情在1個區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生。
（2）二、三類動物疫病在1個區(qū)行政區(qū)域內(nèi)呈暴發(fā)流行。
（3）區(qū)級以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政管理部門認(rèn)定的其他一般突發(fā)動物疫情。
為及時有效應(yīng)對突發(fā)重大動物疫情，要認(rèn)真執(zhí)行省畜牧獸醫(yī)管理部門根據(jù)情況變化和實(shí)際工作需要調(diào)整后動物疫情分級標(biāo)準(zhǔn)。
1.5 指導(dǎo)思想
在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)重大動物疫病防治有關(guān)法律法規(guī)，按照“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合、依靠科學(xué)、依法防治、群防群控、果斷處置”的總體要求，以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防控措施。建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)、預(yù)防控制、疫情網(wǎng)絡(luò)、物資保障等工作體系，完善政策，健全法律，理順體制，健全隊(duì)伍，以控制傳染源、切斷傳播途徑、加強(qiáng)疫情監(jiān)測、科學(xué)有效預(yù)防為重點(diǎn)，實(shí)行分類指導(dǎo)，分級管理，層層落實(shí)責(zé)任制，全面搞好我區(qū)突發(fā)重大動物疫情防控工作。
1.6 工作原則
1.6.1 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。各級人民政府（街道辦事處）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作；疫情應(yīng)急處理工作實(shí)行屬地管理；各級人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)撲滅本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)重大動物疫情，各有關(guān)部門按照預(yù)案規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好疫情應(yīng)急處理的有關(guān)工作。根據(jù)突發(fā)重大動物疫情的范圍、性質(zhì)和危害程度，對突發(fā)重大動物疫情實(shí)行分級管理。
1.6.2 快速反應(yīng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。各級人民政府（街道辦事處）和畜牧獸醫(yī)管理部門要依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，建立和完善突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急體系、應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急處置制度，提高突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理能力；發(fā)生突發(fā)重大動物疫情時，各級人民政府（街道辦事處）要迅速作出反應(yīng)，采取果斷措施，按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早診斷、早撲滅”的原則，及時控制和撲滅突發(fā)重大動物疫情。
1.6.3 預(yù)防為主，群防群控。貫徹“預(yù)防為主、防檢結(jié)合、全面控制和重點(diǎn)撲滅”的方針，加強(qiáng)防疫知識的宣傳，提高全社會防范突發(fā)重大動物疫情的意識；落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲備工作，并根據(jù)需要定期開展技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練；開展疫情監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報(bào)，對各類可能引發(fā)突發(fā)重大動物疫情的情況要及時分析、預(yù)警，做到疫情早發(fā)現(xiàn)、快行動、嚴(yán)處理。突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作要依靠群眾，全民防疫，動員一切資源，做到群防群控。
1.6.4 依法防治，科學(xué)防控。根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》、《國家突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》、《山東省動物防疫條例》、《山東省重大動物疫情應(yīng)急辦法》、《山東省突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》及其他有關(guān)法律法規(guī)，采取得力措施，落實(shí)防疫責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究，依法加強(qiáng)疫情管理、控制傳染源、切斷傳播途徑，切實(shí)控制和消滅疫情。不斷總結(jié)重大動物疫病防控工作的成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)動物疫病快速診斷、防治技術(shù)等的推廣和應(yīng)用，制定科學(xué)、規(guī)范的防控措施，提高重大動物疫病科學(xué)防控水平。
2 應(yīng)急組織體系及職責(zé)
2.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
各級畜牧獸醫(yī)管理部門在本級人民政府（街道辦事處）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作，并根據(jù)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作的實(shí)際需要，向本級人民政府（街道辦事處）提出成立地方突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的建議。
各級人民政府（街道辦事處）根據(jù)畜牧獸醫(yī)管理部門的建議和實(shí)際工作需要，決定成立各級應(yīng)急指揮部。
2.1.1 區(qū)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部的組成及職責(zé)
區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任區(qū)防控重大動物疫病指揮部指揮，區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副指揮，負(fù)責(zé)對重大突發(fā)動物疫情應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，作出處理突發(fā)重大動物疫情的重大決策。指揮部成員單位根據(jù)突發(fā)重大動物疫情的性質(zhì)和應(yīng)急處理的需要確定，主要有區(qū)政府辦公室、區(qū)委宣傳部、發(fā)改局、經(jīng)信局、科技局、監(jiān)察局、民政局、財(cái)政局、人社局、住建局、交通局、農(nóng)業(yè)局、旅服局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、城管局、公安分局、工商分局、質(zhì)監(jiān)分局、藥監(jiān)分局、畜牧獸醫(yī)局、林業(yè)局、商務(wù)局、廣播電視臺、棗莊西站、武警支隊(duì)、移動公司、聯(lián)通公司、電信公司等單位。
指揮部在區(qū)畜牧獸醫(yī)局下設(shè)辦公室，主要負(fù)責(zé)指揮部日常工作，按照指揮部要求，具體制定防治政策，部署和協(xié)調(diào)撲滅重大動物疫情工作，并督促各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門按要求落實(shí)各項(xiàng)防治措施。
指揮部各成員單位職責(zé)如下：
區(qū)畜牧獸醫(yī)局 負(fù)責(zé)組織制訂突發(fā)重大動物疫情防治技術(shù)方案；統(tǒng)一組織實(shí)施突發(fā)重大動物疫情的防控措施，并進(jìn)行檢查、督導(dǎo)；根據(jù)預(yù)防控制工作需要，依法提出對有關(guān)區(qū)域?qū)嵤┓怄i等建議；緊急組織調(diào)撥疫苗、消毒藥品等應(yīng)急防疫物資等；提出啟動、停止疫情應(yīng)急控制措施建議；組織對撲疫及補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用和疫情損失的評估。
區(qū)林業(yè)局 組織開展陸生野生動物的資源調(diào)查和觀測，組織專家分析有關(guān)陸生野生動物的分布、活動范圍和遷徙動態(tài)趨勢等預(yù)警信息；協(xié)助畜牧獸醫(yī)部門組織開展對陸生野生動物疫源疫病的監(jiān)測工作；發(fā)生陸生野生動物疫情，會同有關(guān)部門快速采取隔離控制等措施。
區(qū)衛(wèi)生局 負(fù)責(zé)疫區(qū)內(nèi)人員防護(hù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定和技術(shù)指導(dǎo)，做好高危人群的預(yù)防和與染疫動物及疑似患病人員密切接觸者的醫(yī)學(xué)觀察，認(rèn)真做好人間疫情監(jiān)測工作。確定定點(diǎn)救治醫(yī)院，開展培訓(xùn)，做好一旦感染人時的緊急醫(yī)療救治。
區(qū)委宣傳部 組織新聞媒體，及時報(bào)道國家、省、市授權(quán)發(fā)布的突發(fā)重大動物疫情信息，積極配合有關(guān)部門正確引導(dǎo)輿論，加強(qiáng)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理的宣傳報(bào)道和動物防疫知識的普及。
區(qū)發(fā)改局 負(fù)責(zé)組織國家儲備藥品保障支援、協(xié)調(diào)防護(hù)用品以及生活必需品應(yīng)急生產(chǎn)，維護(hù)市場價格秩序。
區(qū)經(jīng)信局 在發(fā)生突發(fā)重大動物疫情期間，負(fù)責(zé)做好生活必需品市場供應(yīng)工作。
區(qū)科技局 根據(jù)實(shí)際情況和需要，制訂突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急防治技術(shù)研究方案，組織科研力量開展應(yīng)急防治技術(shù)科研攻關(guān)，協(xié)調(diào)解決檢測技術(shù)、藥物、疫苗研發(fā)和應(yīng)用中的科技問題。
薛城公安分局 密切注視疫情動態(tài)和與疫情有關(guān)的社會動態(tài)，參與做好疫區(qū)封鎖、動物撲殺等工作，依法、及時、妥善地處置與疫情有關(guān)的突發(fā)事件，查處打擊違法犯罪活動，維護(hù)社會穩(wěn)定。
區(qū)監(jiān)察局 負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作中履行職責(zé)的情況，對工作中的失職、瀆職等違紀(jì)違法行為進(jìn)行查處。
區(qū)民政局 負(fù)責(zé)對受災(zāi)群眾的生活救助。統(tǒng)一組織開展重大疫情的社會捐助工作，負(fù)責(zé)接受、分配區(qū)內(nèi)外及國（境）內(nèi)外各界捐助的資金和物資，做好款物管理和發(fā)放工作。組織和動員社區(qū)、村委會力量，參與群防群控。
區(qū)財(cái)政局 保證突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理所需經(jīng)費(fèi)，并做好經(jīng)費(fèi)和捐贈資金使用的監(jiān)督管理工作。
區(qū)人社局 組織制定并會同有關(guān)部門落實(shí)好參與突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作人員的工傷待遇政策。
區(qū)交通局 負(fù)責(zé)提供突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理人員以及防治藥品、器械等應(yīng)急物資和有關(guān)樣本的公路和水路運(yùn)輸保障。
移動公司、聯(lián)通公司、電信公司 負(fù)責(zé)為突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理（包括報(bào)告）提供通信保障工作。
區(qū)商務(wù)局 會同畜牧、質(zhì)監(jiān)等部門，負(fù)責(zé)做好國外可能對我區(qū)畜禽產(chǎn)品設(shè)限的應(yīng)對工作。
薛城工商分局 負(fù)責(zé)做好疫區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)的動物及動物產(chǎn)品交易市場監(jiān)管工作，規(guī)范和維護(hù)畜禽及其產(chǎn)品交易秩序，維護(hù)市場秩序。
薛城質(zhì)監(jiān)分局 負(fù)責(zé)依法對應(yīng)急物資的產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督，參與制定重大動物疫情處置的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
區(qū)廣播電視臺 協(xié)助制定突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理的對外發(fā)布方案，組織協(xié)調(diào)對外新聞單位的新聞報(bào)道，必要時組織新聞發(fā)布會以及記者采訪；跟蹤境外輿情，及時對外澄清事實(shí)，主動引導(dǎo)輿論；加強(qiáng)新聞網(wǎng)站的管理和引導(dǎo)。
棗莊西站 保證突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理人員以及防治藥品、器械等應(yīng)急物資和有關(guān)樣本的運(yùn)送，確保安全、快速，防止疫病擴(kuò)散。
區(qū)武警支隊(duì) 組織指揮武警部隊(duì)參與突發(fā)重大動物疫情的應(yīng)急處理行動，配合公安部門參與做好疫區(qū)封鎖、疫點(diǎn)內(nèi)動物的撲殺工作。
其他有關(guān)部門根據(jù)本部門職責(zé)和突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理的需要，組織做好相關(guān)工作。
2.1.2 鎮(zhèn)街突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的組成和職責(zé)
鎮(zhèn)街突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組由同級人民政府（街道辦事處）有關(guān)部門組成，同級人民政府（街道辦事處）主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長。鎮(zhèn)街突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理的指揮，做出處理本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)重大動物疫情的決策，決定要采取的措施。
2.2 日常管理機(jī)構(gòu)
區(qū)畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)全區(qū)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理的日常管理工作。其主要職能是：依法組織協(xié)調(diào)有關(guān)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作；負(fù)責(zé)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和辦法的起草工作；組織提出有關(guān)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理的方針、政策和措施；組建與完善重大動物疫情監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)；制訂突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案，組織預(yù)案演練；組織對獸醫(yī)專業(yè)人員進(jìn)行有關(guān)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急知識和處理技術(shù)的培訓(xùn)，指導(dǎo)各級實(shí)施突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案。
鎮(zhèn)政府（街道辦事處）畜牧獸醫(yī)管理部門參照區(qū)突發(fā)重大動物疫情日常管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)，結(jié)合各自實(shí)際情況，指定突發(fā)重大動物疫情的日常管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)或本系統(tǒng)內(nèi)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急的協(xié)調(diào)、管理工作。
2.3 專家委員會
區(qū)畜牧獸醫(yī)局組建突發(fā)重大動物疫情專家委員會，具體職責(zé)：
（1）對突發(fā)重大動物疫情相應(yīng)級別采取的技術(shù)措施提出建議；
（2）對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急準(zhǔn)備提出建議；
（3）參與制訂或修訂突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案和處置技術(shù)方案；
（4）對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)；
（5）對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急反應(yīng)的終止、后期評估提出建議；
（6）承擔(dān)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部和日常管理機(jī)構(gòu)交辦的其他工作。
鎮(zhèn)政府（街道辦事處）獸醫(yī)管理部門可根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急工作需要，組建突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理專家委員會。
2.4 應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)
2.4.1 動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)：主要負(fù)責(zé)突發(fā)重大動物疫情報(bào)告，現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查，開展現(xiàn)場臨床診斷和實(shí)驗(yàn)室檢測，加強(qiáng)疫病監(jiān)測，對封鎖、隔離、緊急免疫、撲殺、無害化處理、消毒等措施的實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)、落實(shí)和監(jiān)督。
2.4.2 其他有關(guān)部門要按照分工負(fù)責(zé)，做好突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作。
2.5 組織體系框架圖
突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急組織體系框架圖
3 突發(fā)重大動物疫情的監(jiān)測、預(yù)警與報(bào)告
全區(qū)建立突發(fā)重大動物疫情監(jiān)測、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系。區(qū)、鎮(zhèn)街畜牧獸醫(yī)管理部門要加強(qiáng)對監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質(zhì)量。
區(qū)、鎮(zhèn)街畜牧獸醫(yī)管理部門要會同質(zhì)監(jiān)、林業(yè)等有關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，組織開展重大動物疫病的監(jiān)測。
3.2 預(yù)警
各級人民政府（街道辦事處）畜牧獸醫(yī)管理部門根據(jù)動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測信息，按照重大動物疫情的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，分析其危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時做出相應(yīng)級別的預(yù)警，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、較重和一般四個預(yù)警級別。
3.3 報(bào)告
任何單位和個人有權(quán)向各級人民政府（街道辦事處）及其有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)重大動物疫情及其隱患，有權(quán)向上級政府部門舉報(bào)不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理職責(zé)的部門、單位及個人。
3.3.1 責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人
（1）責(zé)任報(bào)告單位
a．區(qū)級以上地方人民政府所屬動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)；
b．轄區(qū)內(nèi)各動物疫病實(shí)驗(yàn)室和相關(guān)科研院校；
c．畜牧獸醫(yī)管理部門；
d．鎮(zhèn)街以上地方人民政府（街道辦事處）；
e．有關(guān)動物飼養(yǎng)、經(jīng)營、運(yùn)輸和動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)膯挝唬黝悇游镌\療機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位。
（2）責(zé)任報(bào)告人
執(zhí)行職務(wù)的各級動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的獸醫(yī)人員；各類動物診療機(jī)構(gòu)的獸醫(yī)；飼養(yǎng)、經(jīng)營動物和生產(chǎn)、經(jīng)營動物產(chǎn)品的人員等。
3.3.2 報(bào)告形式
各級動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定報(bào)告疫情；其他責(zé)任報(bào)告單位和個人以電話或書面形式報(bào)告。
3.3.3 報(bào)告時限和程序
發(fā)現(xiàn)可疑動物疫情時，必須立即向區(qū)動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。區(qū)動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即派員趕赴現(xiàn)場診斷，必要時可請市或省動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)派人協(xié)助進(jìn)行診斷，初步認(rèn)定為疑似重大動物疫情的，應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)將疫情逐級報(bào)至市動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并同時報(bào)所在地畜牧獸醫(yī)行政管理部門；獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)及時通報(bào)同級衛(wèi)生主管部門。區(qū)動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后1小時內(nèi)，向區(qū)畜牧獸醫(yī)局和市、省畜牧獸醫(yī)局報(bào)告，同時報(bào)區(qū)政府。特別重大、重大動物疫情發(fā)生后，區(qū)政府應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向市、省政府報(bào)告。
認(rèn)定為疑似重大動物疫情的，應(yīng)立即按要求采集病料樣品送省動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室確診，省級動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)不能確診的，或按照規(guī)定應(yīng)由國家參考實(shí)驗(yàn)室檢測確定的，送國家參考實(shí)驗(yàn)室確診。確診結(jié)果應(yīng)立即報(bào)農(nóng)業(yè)部，并抄送省畜牧獸醫(yī)局。
3.3.4 報(bào)告內(nèi)容
疫情發(fā)生的時間、地點(diǎn)；染疫或疑似染疫動物種類和數(shù)量、同群動物數(shù)量、免疫情況、死亡數(shù)量、臨床癥狀、病例變化、診斷情況；流行病學(xué)和疫源追蹤情況；已采取的控制措施；是否有人員感染；疫情報(bào)告的單位、負(fù)責(zé)人、報(bào)告人及聯(lián)系方式等。
4 突發(fā)重大動物疫情的應(yīng)急響應(yīng)和終止
4.1 應(yīng)急響應(yīng)的原則
發(fā)生突發(fā)重大動物疫情時，事發(fā)地的鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及其有關(guān)部門按照分級響應(yīng)的原則作出應(yīng)急響應(yīng)。同時，要遵循突發(fā)重大動物疫情發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和預(yù)防控制工作的需要，及時調(diào)整預(yù)警和響應(yīng)級別。要根據(jù)不同動物疫病的性質(zhì)和特點(diǎn)，注重分析疫情的發(fā)展趨勢，對勢態(tài)和影響不斷擴(kuò)大的疫情，應(yīng)及時升級預(yù)警和響應(yīng)級別；對范圍局限、不會進(jìn)一步擴(kuò)散的疫情，應(yīng)相應(yīng)降低響應(yīng)級別，及時撤銷預(yù)警。
突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊核實(shí)的方式，有效控制疫情發(fā)展。
未發(fā)生突發(fā)重大動物疫情的地方，當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)管理部門接到疫情通報(bào)后，要組織做好人員、物資等應(yīng)急準(zhǔn)備工作，采取必要的預(yù)防控制措施，防止突發(fā)重大動物疫情在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，并服從上一級人民政府畜牧獸醫(yī)管理部門的統(tǒng)一指揮，支援突發(fā)重大動物疫情發(fā)生地的應(yīng)急處理工作。
4.2 應(yīng)急響應(yīng)
4.2.1 特別重大突發(fā)動物疫情（I級）的應(yīng)急響應(yīng)
（1）區(qū)（市）級以上人民政府
a．組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與突發(fā)重大動物疫情的處理。
b．根據(jù)突發(fā)重大動物疫情處理需要，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備參加應(yīng)急處理工作。
c．發(fā)布封鎖令，對疫區(qū)實(shí)施封鎖。封鎖疫區(qū)涉及跨省的，以及封鎖疫區(qū)導(dǎo)致中斷干線交通或者封鎖國境的，由省政府及時提請國務(wù)院決定。
d．在本行政區(qū)域內(nèi)采取限制或者停止動物及動物產(chǎn)品交易、撲殺染疫或相關(guān)動物，臨時征用房屋、場所、交通工具；封閉被動物疫病病原體污染的公共飲用水源等緊急措施。
e．組織畜牧、鐵路、交通、民航、質(zhì)監(jiān)等部門依法在交通站點(diǎn)設(shè)置臨時動物防疫監(jiān)督檢查站，對進(jìn)出疫區(qū)、出入境的交通工具進(jìn)行檢查和消毒。
f．按國家規(guī)定做好信息發(fā)布工作，信息發(fā)布要做到及時主動，準(zhǔn)確把握，規(guī)范有序，注重社會效果。
g．組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)以及居委會、村委會，開展群防群控。
h．組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng)，平抑物價，嚴(yán)厲打擊造謠傳謠、制假售假等違法犯罪和擾亂社會治安的行為，維護(hù)社會穩(wěn)定。
（2）畜牧獸醫(yī)行政管理部門
a．組織動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展突發(fā)重大動物疫情的調(diào)查與處理；劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)。
b．組織突發(fā)重大動物疫情專家委員會對突發(fā)重大動物疫情進(jìn)行評估，提出啟動突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)的級別。
c．根據(jù)需要組織開展緊急免疫和預(yù)防用藥。
d．區(qū)（市）級以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政管理部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處理工作的督導(dǎo)和檢查。
e．對新發(fā)現(xiàn)的動物疫病，及時按照國家規(guī)定，開展有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的培訓(xùn)工作。
f．有針對性地開展動物防疫知識宣教，提高群眾防控意識和自我防護(hù)能力。
g．組織專家對突發(fā)重大動物疫情的處理情況進(jìn)行綜合評估，包括疫情、現(xiàn)場調(diào)查情況、疫源追蹤情況以及對撲殺動物、無害化處理、消毒、緊急免疫等措施的效果評價。
（3）動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)
a．區(qū)（市）級以上動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)做好突發(fā)重大動物疫情的信息收集、報(bào)告與分析工作。
b. 組織疫病診斷和流行病學(xué)調(diào)查，向畜牧獸醫(yī)管理部門報(bào)告結(jié)果，提出并實(shí)施有針對性的防控措施。
c. 按規(guī)定采集病料，送省實(shí)驗(yàn)室或國家參考實(shí)驗(yàn)室確診。
d. 承擔(dān)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理人員的技術(shù)培訓(xùn)。
4.2.2 重大突發(fā)動物疫情（II級）的應(yīng)急響應(yīng)
（1）區(qū)政府
區(qū)政府根據(jù)區(qū)畜牧獸醫(yī)局的建議，啟動應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作。組織有關(guān)部門和人員撲疫；緊急調(diào)集各種應(yīng)急處理物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施設(shè)備；發(fā)布或督導(dǎo)發(fā)布封鎖令，對疫區(qū)實(shí)施封鎖；依法設(shè)置臨時動物防疫監(jiān)督檢查站查堵疫源；限制或停止動物及動物產(chǎn)品交易、撲殺染疫或相關(guān)動物；封鎖被動物疫源污染的公共飲用水源等；按國家規(guī)定做好信息發(fā)布工作；組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)及居委會、村委會，開展群防群控；組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng)，平抑物價，維護(hù)社會穩(wěn)定。
必要時，可請求市政府予以支持，保證應(yīng)急處理工作順利進(jìn)行。
（2）區(qū)畜牧獸醫(yī)局
重大突發(fā)動物疫情確認(rèn)后，向市畜牧獸醫(yī)局報(bào)告疫情，并向區(qū)政府提出啟動應(yīng)急預(yù)案的建議。同時迅速組織有關(guān)單位開展疫情應(yīng)急處置工作。組織開展突發(fā)重大動物疫情的調(diào)查與處理；劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)；組織對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理的評估；負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處置工作的督導(dǎo)和檢查；開展有關(guān)技術(shù)培訓(xùn)工作；有針對性地開展動物防疫知識宣教，提高群眾防控意識和自我防護(hù)能力。
加強(qiáng)對鎮(zhèn)街畜牧獸醫(yī)管理部門應(yīng)急處理突發(fā)重大動物疫情工作的督導(dǎo)，根據(jù)需要組織有關(guān)專家協(xié)助疫情應(yīng)急處置，并及時向有關(guān)區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街）通報(bào)情況。必要時，建議區(qū)政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門給予必要的技術(shù)和物資支持。
（3）鎮(zhèn)政府（街道辦事處）
疫情發(fā)生地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及有關(guān)部門在區(qū)政府或區(qū)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)有關(guān)控制措施。具體組織實(shí)施突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作。
4.2.3 較大突發(fā)動物疫情（III級）的應(yīng)急響應(yīng)
（1）區(qū)政府
區(qū)政府根據(jù)區(qū)畜牧獸醫(yī)局的建議，啟動應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的綜合應(yīng)急措施。必要時，可向市政府申請資金、物資和技術(shù)援助。
（2）區(qū)畜牧獸醫(yī)局
對較大突發(fā)動物疫情進(jìn)行確認(rèn)，并按照規(guī)定向區(qū)政府、市畜牧獸醫(yī)局、省畜牧獸醫(yī)局和農(nóng)業(yè)部報(bào)告調(diào)查處理情況。加強(qiáng)對疫情發(fā)生地疫情應(yīng)急處理工作的督導(dǎo)，及時組織專家對地方疫情應(yīng)急處理工作提供技術(shù)、指導(dǎo)和支持，并向全省有關(guān)地區(qū)發(fā)出通報(bào)，及時采取預(yù)防控制措施，防止疫情擴(kuò)散蔓延。
4.2.4 一般突發(fā)動物疫情（IV）的應(yīng)急響應(yīng)
區(qū)政府根據(jù)區(qū)畜牧獸醫(yī)局的建議，啟動應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)部門開展疫情應(yīng)急處置工作。
區(qū)畜牧獸醫(yī)局對一般突發(fā)重大動物疫情進(jìn)行確認(rèn)，并按照規(guī)定向區(qū)政府和市畜牧獸醫(yī)局報(bào)告。
區(qū)畜牧獸醫(yī)局應(yīng)組織專家對疫情應(yīng)急處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
4.2.5 非突發(fā)重大動物疫情發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)
應(yīng)根據(jù)發(fā)生疫情地區(qū)的疫情性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢，分析本地區(qū)受波及的可能性和程度，重點(diǎn)做好以下工作：
（1）密切保持與疫情發(fā)生地的聯(lián)系，及時獲取相關(guān)信息。
（2）組織做好本區(qū)域應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備。
（3）開展對養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰和市場環(huán)節(jié)的動物疫情監(jiān)測和防控工作，防止疫病的發(fā)生、傳入和擴(kuò)散。
（4）開展動物防疫知識宣傳，提高公眾防護(hù)能力和意識。
（5）按規(guī)定做好公路、鐵路、航空、港口、水運(yùn)交通的檢疫監(jiān)督工作。
4.3 應(yīng)急處理人員的安全防護(hù)
要確保參與疫情應(yīng)急處理人員的安全。針對不同的重大動物疫病，特別是一些重大人畜共患病，應(yīng)急處理人員還應(yīng)采取特殊的防護(hù)措施。如穿戴防護(hù)服，接種相應(yīng)的疫苗，定期進(jìn)行血清學(xué)監(jiān)測等。
4.4 應(yīng)急響應(yīng)的終止
突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止需符合以下條件：疫區(qū)內(nèi)所有的動物及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后，經(jīng)過該疫病的至少一個最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。
特別重大突發(fā)動物疫情和重大突發(fā)動物疫情的終止由省級以上批準(zhǔn)宣布。
較大突發(fā)動物疫情由市級畜牧獸醫(yī)局對疫情控制情況進(jìn)行評估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報(bào)市政府或市級突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后宣布，并向省畜牧獸醫(yī)局報(bào)告。
一般突發(fā)動物疫情，由區(qū)畜牧獸醫(yī)局對疫情控制情況進(jìn)行評估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報(bào)請區(qū)政府或區(qū)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后宣布，并向市政府和省、市畜牧部門報(bào)告。
上級畜牧獸醫(yī)行政管理部門可根據(jù)下級畜牧獸醫(yī)行政管理部門的請求，及時組織專家對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急措施終止的評估提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。
5 善后處理
5.1 后期評估
突發(fā)重大動物疫情撲滅后，各級畜牧獸醫(yī)管理部門應(yīng)在本級政府（街道辦事處）的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對突發(fā)重大動物疫情的處理情況進(jìn)行評估。評估的內(nèi)容應(yīng)包括：疫情基本情況、疫情發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場調(diào)查及實(shí)驗(yàn)室檢測的結(jié)果；疫情發(fā)生的主要原因分析、結(jié)論；疫情處理經(jīng)過、采取的防治措施及效果；應(yīng)急過程中存在的問題與困難，以及針對本次疫情的暴發(fā)流行原因、防治工作中存在的問題與困難等，提出改進(jìn)建議和應(yīng)對措施。
評估報(bào)告上報(bào)本級人民政府，同時抄報(bào)市畜牧獸醫(yī)局。
5.2 獎勵
區(qū)政府對參加突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，進(jìn)行表彰；對在突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士。
5.3 責(zé)任
對在突發(fā)重大動物疫情的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等違紀(jì)違法行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。
5.4 災(zāi)害補(bǔ)償
按照各種重大動物疫情災(zāi)害補(bǔ)償?shù)囊?guī)定，確定數(shù)額等級標(biāo)準(zhǔn)，按程序進(jìn)行補(bǔ)償。補(bǔ)償?shù)膶ο笫菫閾錅缁蚍乐怪卮髣游镆卟鞑ィ渖蠡蜇?cái)產(chǎn)受損失的單位和個人；補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照國家和省、市政府的規(guī)定執(zhí)行。具體工作由區(qū)財(cái)政局會同區(qū)畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)。
5.5 撫恤和補(bǔ)助
各級人民政府（街道辦事處）要組織有關(guān)部門對因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。
5.6 恢復(fù)生產(chǎn)
突發(fā)重大動物疫情撲滅后，取消貿(mào)易限制及流通控制等限制性措施。根據(jù)各種重大動物疫病的特點(diǎn)，對疫點(diǎn)和疫區(qū)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測，符合要求的，方可重新引進(jìn)動物，恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)。
5.7 社會救助
發(fā)生重大動物疫情后，民政部門應(yīng)按《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》和《救災(zāi)救濟(jì)捐贈管理暫行辦法》及國家和省有關(guān)政策規(guī)定，做好社會各界向疫區(qū)提供的救援物資及資金的接收、分配和使用工作。
6 突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置的保障
突發(fā)重大動物疫情發(fā)生后，區(qū)政府積極協(xié)調(diào)畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生、財(cái)政、交通、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門，做好突發(fā)重大動物疫情處理的應(yīng)急保障工作。
6.1 通信與信息保障
區(qū)指揮部應(yīng)將車載電臺、對講機(jī)等通訊工具納入緊急防疫物資儲備范疇，按照規(guī)定做好儲備保養(yǎng)工作。
通信管理、信息產(chǎn)業(yè)部門應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)協(xié)調(diào)通信、無線頻率管理等部門對緊急情況下的電話、電報(bào)、傳真、通訊頻率等予以保障。
6.2 應(yīng)急資源與裝備保障
6.2.1 應(yīng)急隊(duì)伍保障
區(qū)政府建立突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)伍，具體實(shí)施撲殺、消毒、無害化處理等疫情處理工作。預(yù)備隊(duì)伍由獸醫(yī)、衛(wèi)生、公安、工商、武警等部門的人員組成，且相對固定。
6.2.2 交通運(yùn)輸保障
運(yùn)輸部門要優(yōu)先安排緊急防疫物資的調(diào)運(yùn)。
6.2.3 醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)開展重大動物疫病（人畜共患病）的人間監(jiān)測，做好有關(guān)預(yù)防保障工作。各級畜牧獸醫(yī)管理部門在做好疫情處理的同時應(yīng)及時通報(bào)疫情，積極配合衛(wèi)生部門開展工作。
6.2.4 治安保障
公安部門、武警部隊(duì)要協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和強(qiáng)制撲殺工作，做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會治安管理。
6.2.5 物資保障
各級畜牧獸醫(yī)管理部門應(yīng)按照計(jì)劃建立緊急防疫物資儲備庫，儲備足夠的藥品、疫苗、診斷試劑、器械、防護(hù)用品、交通及通訊工具等。
儲備物資應(yīng)根據(jù)動物養(yǎng)殖量和疫病控制情況，進(jìn)行合理計(jì)劃。主要包括：（1）診斷試劑；（2）獸用生物制品；（3）消毒設(shè)備；（4）防護(hù)用品；（5）運(yùn)輸工具；（6）通信工具；（7）其他用品。
6.2.6 經(jīng)費(fèi)保障
各級財(cái)政部門按照財(cái)政分級負(fù)擔(dān)的原則，為突發(fā)重大動物疫病防治工作提供合理而充足的資金保障。
每年用于緊急防疫物資儲備、撲殺病畜補(bǔ)貼和疫情處理、疫情監(jiān)測所需經(jīng)費(fèi)，區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級財(cái)政要予以保障，具體經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法由畜牧獸醫(yī)管理部門會同財(cái)政部門共同制定。如發(fā)生不可預(yù)測的重大疫情，實(shí)際資金需求與預(yù)算安排有差距，各級財(cái)政部門要予以追加，以保證支出需要。
各級財(cái)政在保證防疫經(jīng)費(fèi)及時、足額到位的同時，要加強(qiáng)對防疫經(jīng)費(fèi)使用的管理和監(jiān)督。
各級政府（街道辦事處）應(yīng)積極通過國內(nèi)外等多渠道籌集資金，用于突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作。
6.3 技術(shù)儲備與保障
建立重大動物疫病防治專家委員會。專家委員會由技術(shù)官員、動物疫病防治專家、流行病學(xué)專家、野生動物專家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、風(fēng)險評估專家、法律專家組成，負(fù)責(zé)疫病防控策略和方法的咨詢，參與防控技術(shù)方案的策劃、制定和執(zhí)行。
按照國家規(guī)定，設(shè)置重大動物疫病診斷實(shí)驗(yàn)室，開展動物疫病診斷技術(shù)、防治藥物、疫苗等的研究，作好技術(shù)和相關(guān)儲備工作。
6.4 培訓(xùn)和演習(xí)
各級畜牧獸醫(yī)行政管理部門要對重大動物疫情處理預(yù)備隊(duì)成員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。內(nèi)容包括：（1）動物疫病的預(yù)防、控制和撲滅知識，包括免疫、流行病學(xué)調(diào)查、診斷、病料采集與送檢、消毒、隔離、封鎖、檢疫、撲殺及無害化處理等措施；（2）動物防疫法律、法規(guī)；（3）個人防護(hù)知識；（4）治安與環(huán)境保護(hù)；（5）工作協(xié)調(diào)、配合要求。
在沒有發(fā)生突發(fā)重大動物疫情狀態(tài)下，區(qū)畜牧獸醫(yī)局每年要有計(jì)劃地選擇部分鎮(zhèn)街舉行演練，確保預(yù)備隊(duì)撲滅疫情的應(yīng)急能力。地方政府可根據(jù)資金和實(shí)際需要的情況，組織訓(xùn)練。
6.5 社會公眾的宣傳教育
區(qū)政府組織有關(guān)部門利用廣播、影視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊等多種形式對社會公眾廣泛開展突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急知識的普及教育，宣傳動物防疫科普知識，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對待突發(fā)重大動物疫情。要充分發(fā)揮有關(guān)社會團(tuán)體在普及動物防疫應(yīng)急知識、科普知識方面的作用。
7 各類重大動物疫病應(yīng)急預(yù)案的制定
區(qū)畜牧獸醫(yī)局根據(jù)國家和省、市有關(guān)規(guī)定和本預(yù)案，制定各種不同重大動物疫病應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)形勢發(fā)展要求，及時進(jìn)行修訂。
區(qū)政府有關(guān)部門根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定和本預(yù)案，制定本部門職責(zé)范圍內(nèi)的具體工作方案，報(bào)區(qū)政府備案。
各級政府（街道辦事處）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，參照本預(yù)案并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，組織制定本地區(qū)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案。
8 附則
8.1 名詞術(shù)語和縮寫語的定義與說明
重大動物疫情：是指陸生、水生動物突然發(fā)生重大疫病，且迅速傳播，導(dǎo)致動物發(fā)病率或者死亡率高，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴(yán)重危害，或者可能對人民身體健康與生命安全造成危害的，具有重要經(jīng)濟(jì)社會影響和公共衛(wèi)生意義。
我區(qū)尚未發(fā)現(xiàn)的動物疫病：是指瘋牛病、非洲豬瘟、非洲馬瘟等在其他國家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我區(qū)尚未發(fā)生過的動物疫病。
我區(qū)已消滅的動物疫病：是指牛瘟、牛肺疫等在我省曾發(fā)生過，但已撲滅凈化的動物疫病。
暴發(fā)：是指一定區(qū)域，短時間內(nèi)發(fā)生波及范圍廣泛、出現(xiàn)大量患病動物或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常年的發(fā)病水平。
疫點(diǎn)：患病動物所在的地點(diǎn)劃定為疫點(diǎn)，疫點(diǎn)一般是指患病禽類所在的禽場（戶）或其他有關(guān)屠宰、經(jīng)營單位。
疫區(qū)：以疫點(diǎn)為中心的一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為疫區(qū)，疫區(qū)劃分時注意考慮當(dāng)?shù)氐娘曫B(yǎng)環(huán)境、天然屏障（如河流、山脈和交通等因素）。
受威脅區(qū)：疫區(qū)外一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為受威脅區(qū)。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
8.2 預(yù)案管理與更新
本預(yù)案由區(qū)畜牧獸醫(yī)局牽頭制定，由區(qū)政府批準(zhǔn)、印發(fā)實(shí)施。預(yù)案要定期評審，并根據(jù)突發(fā)重大動物疫情的形勢變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行修訂。各鎮(zhèn)街及各有關(guān)部門制定的重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案報(bào)區(qū)畜牧獸醫(yī)局備案。
8.3 預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由區(qū)畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)解釋。
8.4 預(yù)案實(shí)施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
