各市、縣（區(qū)、市）漁業(yè)主管局：
實施養(yǎng)魚穩(wěn)糧增收工程是“十二五”期間我省發(fā)展現代漁業(yè)、促進穩(wěn)糧增收的重要工作之一。我局在總結前三年工作基礎上，制定了《2013年全省“養(yǎng)魚穩(wěn)糧增收工程”實施方案》，現印發(fā)給你們，請各地結合實際，認真貫徹執(zhí)行。
浙江省海洋與漁業(yè)局
2013年2月28日
2013年全省“養(yǎng)魚穩(wěn)糧增收工程”實施方案
一、工作思路
以提高種糧綜合效益、持續(xù)增加農民收入為出發(fā)點，以實現“百斤魚、千斤糧、萬元錢”的新型稻田養(yǎng)魚為目標，深化實施“養(yǎng)魚穩(wěn)糧增收工程”，重點推進糧食主產區(qū)加快發(fā)展和傳統(tǒng)養(yǎng)殖區(qū)創(chuàng)新提升。按照“示范縣整縣推進、擴面與提升并重”的總體思路，加強政策支持和分類指導，開展全省“養(yǎng)魚穩(wěn)糧增收工程”示范縣創(chuàng)建，強化規(guī)模化、標準化新型稻田養(yǎng)魚示范基地建設，總結推廣適合不同地區(qū)、可操作的成熟種養(yǎng)模式和配套技術，支持培育產業(yè)化運作、品牌化銷售、綜合效益顯著的新型種糧大戶、合作社和規(guī)模企業(yè)，加大典型經驗總結和宣傳工作力度，進一步促進全省稻田養(yǎng)魚工作深入開展。
二、目標任務
（一）總體目標
全省創(chuàng)建省“養(yǎng)魚穩(wěn)糧增收工程”示范縣25個以上，建設標準化新型稻田養(yǎng)魚示范基地60個以上，示范縣推廣面積20萬畝，通過示范縣創(chuàng)建和推動，全省稻田養(yǎng)魚面積達到40萬畝；制訂新型稻田養(yǎng)魚的“百斤魚、千斤稻、萬元錢”和“稻鱉共生”省級地方技術標準；在全省培育打造5個左右優(yōu)質稻米品牌。
（二）分市指導性計劃任務
2013年各市及示范縣指導性計劃任務表
| 市 別 | 示范縣、基地建設和推廣 | 主要類型和建設重點 |
| 湖州市 | 示范縣2個，規(guī)模化示范基地6個，示范縣面積4000畝，全市推廣面積8000畝。 | 建設優(yōu)勢品種的稻鱉、稻蝦共生或輪作集中連片基地，探索稻蛙共生。做強、培育大米品牌，提升綜合效益。 |
| 嘉興市 | 示范縣3個，規(guī)模化示范基地9 個，示范縣面積6000畝，全市推廣面積12000畝。 | 以稻魚共生輪作、濕地綜合利用為主，建設規(guī)模化基地。 |
| 紹興市 | 示范縣4個，規(guī)模化基地10個，示范縣面積8000畝，市示范面積16000畝。 | 稻鱉稻蝦（鰍）輪作、共生、稻魚共生，繼續(xù)打造優(yōu)質大米品牌。 |
| 杭州市 | 示范縣3個，規(guī)模化基地7個，示范縣面積6000畝，全市推廣面積10000畝。 | 建設稻鱉、稻鰍、稻魚共生、稻蝦輪作規(guī)模化基地，探索稻蛙輪作模式和鱉塘種稻。 |
| 寧波市 | 示范縣2個，規(guī)模化示范基地4個，示范縣面積4000畝，全市推廣面積6000畝。 | 建設稻魚、蝦菜（果）基地，試點推廣鱉塘種稻。 |
| 衢州市 | 示范縣3個，規(guī)模化基地9個，示范縣面積6000畝，全市推廣面積10000畝。 | 鞏固、規(guī)范技術模式，做好推廣工作，探索創(chuàng)新稻鱉共生模式。 |
| 金華市 | 示范縣2個，規(guī)模化基地7個，示范縣面積4000畝，全市推廣面積8000畝。 | 規(guī)范、提升、現有基地建設，全市布點推廣。打造優(yōu)質大米品牌。 |
| 臺州市 | 示范縣2個，規(guī)模化基地5個，示范縣面積3500畝，全市推廣面積10000畝。 | 鞏固推廣現有稻魚共生模式，試點示范稻鱉共生，打造優(yōu)質稻米品牌。 |
| 麗水市 | 示范縣4個，規(guī)模化基地7個，示范縣面積90000畝，全市推廣面積220000畝。 | 培育3家稻田養(yǎng)魚合作社，大力推廣千斤糧百斤魚萬元錢技術。 |
| 溫州市 | 示范縣3個，規(guī)模化基地7個，示范縣面積56000畝，全市推廣面積93700畝。 | 繼續(xù)打造優(yōu)質大米品牌，試點示范稻鱉、稻鰍模式。 |
三、示范縣創(chuàng)建要求
根據“示范縣整縣推進、擴面與提升并重”的總體思路，按照“擴面積、擴影響、創(chuàng)模式、創(chuàng)品牌”的總體要求，在去年示范基地縣和示范基地建設基礎上，深化推進示范縣創(chuàng)建工作。原有示范縣（2012年示范基地縣）重在規(guī)范提升和擴面推廣，新創(chuàng)建示范縣重在試點示范。
一是要出臺扶持政策。省里將篩選確定一批示范縣和省級示范基地，予以政策支持。各地要積極爭取當地政府或相關部門支持，出臺政策，整合資金，突出重點，加大支持。對原有示范縣，原則上要求制訂出臺扶持政策，對示范縣創(chuàng)建予以配套支持；新創(chuàng)建縣要主動與農業(yè)、科技等部門溝通協(xié)作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，合力推進工程實施。
二是要加強擴面推廣。各地要以示范基地建設為主抓手，以點帶面，加快面上推廣。對原有示范縣，加強示范推廣，擴大產業(yè)規(guī)模，新增加至少1個以上規(guī)模化示范基地（山區(qū)可適當降低標準），總推廣面積要求擴大到2000畝以上；新創(chuàng)建示范縣需建成2—3個連片規(guī)模在200畝以上示范基地，達到1500畝以上新型稻田養(yǎng)魚規(guī)模。
三是要加強基地建設。示范基地建設一要按要求進行田間設施改造建設；二要是著力優(yōu)質稻米價值，打造品牌；三要示范推廣優(yōu)質高效種養(yǎng)模式和技術，并總結提煉出成熟模式技術。各地對照要求，加強設施建設，總結改進模式技術，積極打造優(yōu)質稻米品牌，提高綜合經濟效益。各示范縣重點培育打造1-2個優(yōu)質稻米品牌，總結形成1-2種成熟技術模式（編圖成冊），對省級示范基地要統(tǒng)一設立標識標牌。
四是要重視宣傳推動。各示范縣要重視加強宣傳推介工作，努力提高工作影響力，營造良好的發(fā)展環(huán)境。要及時總結好的典型和做法，積極策劃，主動銜接，做好宣傳報道工作。要求各示范縣至少要有1次以上的當地媒體報道，至少2次以上信息報送省局相關網站并錄用。
五是要制定切實可行的工作方案。各示范縣要根據省方案要求，認真梳理，制定整縣推進工作方案，細化目標任務，建立工作機制，明確工作措施。要求各示范縣于3月底前以正式文件上報省局，并抄報市局，作為年終工作考核依據。
四、工作措施
（一）努力營造良好工作氛圍。
發(fā)展稻田養(yǎng)魚是創(chuàng)新農作制度，增加農民收入，穩(wěn)定糧食生產，發(fā)展循環(huán)農業(yè)的重要舉措，也是踐行生態(tài)文明建設的具體體現。各級漁業(yè)主管部門要制訂工作計劃，積極爭取黨委、政府領導的支持，加強與農業(yè)、水利等部門的聯(lián)系和協(xié)作，把部門協(xié)作貫穿于“制定方案、基地建設、示范推廣、技術培訓、檢查指導和總結考核”等全過程。通過宣傳報道養(yǎng)魚穩(wěn)糧增收進展和產業(yè)增效、農民增收，增進社會大眾對“穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、產業(yè)促文明”理解和支持，形成政府重視、部門配合、農民參與、媒體宣傳、公眾關注的良好氛圍，合力推進養(yǎng)魚穩(wěn)糧增收工程，努力實現“漁農雙贏”。
（二）省市縣三級聯(lián)動，深入推進“養(yǎng)魚穩(wěn)糧增收工程”。
省里將繼續(xù)對工程實施給予政策支持。對示范縣創(chuàng)建，我局將在審核確定后以文件形式正式公布，并對列入的示范縣創(chuàng)建、示范基地建設和技術推廣等給予資金扶持。要求各相關市和縣（市、區(qū)）要對照創(chuàng)建要求，加強政策配套支持，積極爭取、整合相關資金，深化示范縣建設。各市漁業(yè)主管部門要認真總結和分析去年養(yǎng)魚穩(wěn)糧增收工程實施經驗、模式以及存在問題，根據指導性任務，與相關縣（區(qū)、市）充分溝通，既要分解落實2013年示范縣創(chuàng)建任務，又要做好面上推廣工作。相關縣（市、區(qū)） “早計劃、早發(fā)動、早落實、早實施”，制定實施方案和工作計劃，明確年度工作重點和措施，積極穩(wěn)妥推進。
（三）繼續(xù)抓好成熟模式推廣和技術培訓，提升服務水平。
通過幾年努力，我省已經形成“百斤魚千斤稻萬元錢”、“稻鱉共生”和“稻蝦輪作”等一批技術成熟、效益顯著和輻射影響大的新型稻田養(yǎng)魚模式和技術。省水產技術推廣總站制作“百斤魚千斤稻萬元錢”和“稻鱉共生”技術推廣專題光盤，組織制訂兩種模式省級地方標準，并組織相關專家開展集中培訓和現場技術指導工作。各相關市及縣（市、區(qū)）要結合示范縣創(chuàng)建，聯(lián)合農技部門，以培養(yǎng)“養(yǎng)魚+種糧”能手為目標，從產前、產中、產后幾個環(huán)節(jié)入手，緊密貼近農漁事季節(jié)和需求，大力組織多種形式技術培訓和現場觀摩，優(yōu)化種植技術和指導田間改造工程，改變稻魚分離現象。幫助業(yè)主制定實施計劃、選擇稻種和主養(yǎng)品種，落實天敵防范措施和提供水產苗種供應信息等，為漁農民提供優(yōu)質、全面服務。
（四）加大宣傳推薦力度，積極培育打造優(yōu)質稻米品牌。
優(yōu)質大米的品牌打造和營銷是提升稻田養(yǎng)魚的重要手段，也是養(yǎng)魚穩(wěn)糧增收工程能否持續(xù)有效推進的關鍵之一。鼓勵現有品牌通過輸出技術、管理和品牌，跨區(qū)域建設優(yōu)質稻米生產基地。扶持和引導合作社和種糧大戶著力打造優(yōu)質大米品品牌，把稻魚共生“優(yōu)質、生態(tài)、無農殘”理念融合到品牌宣傳、包裝設計中，結合各類展會和推介會，重點宣傳和推介，提高稻魚共生優(yōu)質大米的知名度和稻田養(yǎng)魚綜合效益。
（五）加強對“養(yǎng)魚穩(wěn)糧增收工程”實施工作督促指導。
2013年，省里繼續(xù)將該項工作納入省局對各市年度工作考核內容，內容包括示范縣創(chuàng)建、基地建設、政策扶持、面上推廣、工作進展等。省對示范縣實行動態(tài)管理，對不符合建設要求示范縣予以取消。各市要加強對示范縣的督促指導，并做好面上推廣和考核管理工作。各示范縣要對照要求，分解任務，落實責任，建立分級的工作考核管理制度。
2013年養(yǎng)魚穩(wěn)糧增收工程工作計劃表| 月份 | 主 要工作 |
| 2—3月 | 省局制定并印發(fā)2013年養(yǎng)魚穩(wěn)糧增收工程實施意見，各市分解落實并確定各項工作計劃和任務。各市和相關縣開展產前培訓，做好宣傳發(fā)動工作，完成水產苗種準備工作。省水產技術推廣站牽頭組織“兩種模式”技術推廣專題劇本編輯，相關縣申報示范縣創(chuàng)建實施方案。 |
| 4 —5月 | 開展田間工程改造。省站組織相關專家分地區(qū)開展不同模式的集中培訓。各市和相關縣組織產前培訓。 |
| 6—8月 | 省局對示范縣、試點示范進行審核，確定示范縣。省市縣聯(lián)動，對示范縣和試點示范項目實施進行督查和指導，必要時召開小型現場觀摩會，交流經驗。 |
| 9—10月 | 省下達補助資金，督查指導各地實施情況，各地做好測產，完成兩種模式技術推廣片的拍攝工作。 |
| 11—12月 | 各地做好示范縣創(chuàng)建和試點示范項目工作總結并上報省市，省里進行工作考核。迎接全國種養(yǎng)結合會議。完成推廣片編輯配音，完成兩種模式的技術標準制定。提出明年工作工作思路和重點。 |
