各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011—2020年）》，全面推進(jìn)“質(zhì)量興寧”戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)全區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加快建設(shè)和諧富裕新寧夏，與全國同步進(jìn)入全面小康社會，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出以下實(shí)施意見。
一、質(zhì)量發(fā)展的重大意義
質(zhì)量關(guān)系國計民生和社會穩(wěn)定，是社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是民生幸福的基本保障，是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的有力支撐。自治區(qū)黨委、政府歷來重視質(zhì)量工作，特別是近年來，提出并實(shí)施“質(zhì)量興寧”戰(zhàn)略，開展質(zhì)量提升、質(zhì)量培訓(xùn)、名牌戰(zhàn)略和質(zhì)量專項整治等活動，企業(yè)質(zhì)量管理制度逐步完善，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升，群眾質(zhì)量意識明顯增強(qiáng)，質(zhì)量發(fā)展水平顯著提高。
但是，我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量小，自我發(fā)展能力不強(qiáng)，市場化程度不高，制約發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，發(fā)展方式仍然粗放，科技創(chuàng)新能力弱，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的任務(wù)十分艱巨；產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量與發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有較大差距，質(zhì)量總體水平還不能完全滿足提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量與效益的需要，因質(zhì)量安全和技術(shù)性貿(mào)易壁壘問題，導(dǎo)致被國外通報的情況時有發(fā)生；質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)比較薄弱，工業(yè)企業(yè)提升質(zhì)量的內(nèi)在動力不足，自主創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建能力不強(qiáng)，原創(chuàng)性產(chǎn)品和技術(shù)不多；資源能源消耗大、環(huán)境污染現(xiàn)象依然存在，質(zhì)量安全事故時有發(fā)生，質(zhì)量整體水平的提高滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，制約質(zhì)量創(chuàng)新和發(fā)展的深層次矛盾仍然存在。
未來10年，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)和諧富裕新寧夏建設(shè)的關(guān)鍵時期，實(shí)現(xiàn)寧夏與全國同步進(jìn)入全面小康社會，全區(qū)上下必須堅持以質(zhì)取勝，著力加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)，大力提高質(zhì)量總體水平，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅定不移地走“質(zhì)量興寧”之路，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。
二、指導(dǎo)思想、工作方針和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以保障和改善民生為主旨，以計量、標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)為基礎(chǔ)，以政府質(zhì)量獎勵和名牌戰(zhàn)略推進(jìn)為載體，以質(zhì)量誠信體系建設(shè)、檢驗檢測平臺建設(shè)和人才隊伍建設(shè)為保障，推動經(jīng)濟(jì)增長真正建立在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高、效益改善的基礎(chǔ)上，為推進(jìn)和諧富裕新寧夏建設(shè)提供強(qiáng)有力的支撐。
（二）工作方針。
——堅持以人為本。把以人為本作為質(zhì)量發(fā)展的價值取向，把保障和改善民生作為質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更好地滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要。提高全民質(zhì)量意識，依靠人民群眾的共同努力，提高質(zhì)量水平，促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展。
——堅持安全為先。把安全為先作為質(zhì)量發(fā)展的基本要求，強(qiáng)化質(zhì)量安全意識，落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任，加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，提高質(zhì)量安全水平，切實(shí)保障廣大人民群眾的身體健康和生命財產(chǎn)安全。
——堅持誠信守法。把誠信守法作為質(zhì)量發(fā)展的重要基石，倡導(dǎo)誠實(shí)守信、合法經(jīng)營的價值取向，增強(qiáng)質(zhì)量誠信意識，完善質(zhì)量信用體系，依法行政，扶優(yōu)治劣，營造公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境，形成先進(jìn)的質(zhì)量文化。
——堅持以質(zhì)取勝。把以質(zhì)取勝作為質(zhì)量發(fā)展的核心理念，堅持好字優(yōu)先，好中求快，依靠質(zhì)量創(chuàng)造市場競爭的新優(yōu)勢，增強(qiáng)我區(qū)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品的核心競爭力，努力提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。
——堅持創(chuàng)新驅(qū)動。把創(chuàng)新驅(qū)動作為質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動力，加快技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新，提高勞動者素質(zhì)，優(yōu)化資源配置，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，增強(qiáng)發(fā)展活力，推動質(zhì)量事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。
——堅持服務(wù)發(fā)展。把服務(wù)發(fā)展作為質(zhì)量發(fā)展的根本目的，全面提升標(biāo)準(zhǔn)化、計量、認(rèn)證認(rèn)可及檢驗檢測能力，夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)。著力解決人民群眾日益增長的質(zhì)量需求與質(zhì)量安全保障能力之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量保安全、促發(fā)展。
（三）發(fā)展目標(biāo)。到2020年，全區(qū)產(chǎn)品、工程、服務(wù)和環(huán)境質(zhì)量總體水平顯著提升，質(zhì)量安全得到有效保障，全區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的質(zhì)量水平整體提升，質(zhì)量發(fā)展成果惠及全社會。建設(shè)一批具有先進(jìn)水平和帶動能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，形成一批具有市場競爭力的優(yōu)勢企業(yè)，打造一批在國內(nèi)國際享有一定知名度和影響力的產(chǎn)品。力爭質(zhì)量總體水平達(dá)到西部前列，為建設(shè)和諧富裕新寧夏，與全國同步進(jìn)入全面小康社會奠定堅實(shí)的質(zhì)量基礎(chǔ)。
1.產(chǎn)品質(zhì)量。產(chǎn)品質(zhì)量安全指標(biāo)達(dá)到國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，規(guī)模以上企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)品主導(dǎo)產(chǎn)品相關(guān)聯(lián)的國際標(biāo)準(zhǔn)采用率達(dá)到95%以上，工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達(dá)到90%以上。石油、化工、冶金、建材、機(jī)械裝備、輕工、紡織、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)和新能源、新材料、先進(jìn)裝備制造、生物、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量水平接近或達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。食用農(nóng)產(chǎn)品基本實(shí)現(xiàn)無公害生產(chǎn)，鮮活農(nóng)產(chǎn)品基本實(shí)現(xiàn)無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)普及率超過30%，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率保持在96%以上，出口商品檢驗檢疫合格率保持在98%以上。化肥、農(nóng)藥、獸藥等主要農(nóng)資產(chǎn)品監(jiān)測合格率達(dá)到90%以上，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到有效保障。
2.工程質(zhì)量。鼓勵利用工業(yè)廢渣發(fā)展新型干法水泥，支持企業(yè)利用余熱發(fā)電、供熱和處置城市垃圾等。積極發(fā)展陶瓷、PVC型材、鋁型材、新型墻體材料、防水材料、裝修裝飾材料、石膏、自發(fā)光材料等新型建材。全區(qū)工程建設(shè)新技術(shù)、新工藝、新材料應(yīng)用成效顯著，普遍采用綠色施工，竣工建筑、道路、水利、林業(yè)工程質(zhì)量和安全指標(biāo)基本達(dá)標(biāo)。建筑工程耐用性、安全性普遍增強(qiáng)，工程質(zhì)量通病治理取得顯著成效，大中型工程建設(shè)項目交驗合格率達(dá)到100％，其他工程一次驗收合格率達(dá)到98%以上。在高層建筑、住宅建筑、交通設(shè)施、清潔能源和新能源、工業(yè)建筑等重要工程領(lǐng)域擁有一批核心技術(shù)，工程中節(jié)能、環(huán)保、信息、智能技術(shù)含量顯著增加，符合國家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的新建工程達(dá)到100%，建筑工程節(jié)能效率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高30個百分點(diǎn)，綠色建筑發(fā)展迅速，住宅性能改善明顯，新型建筑節(jié)能材料應(yīng)用普及率達(dá)到30％以上。
3.服務(wù)質(zhì)量。積極普及服務(wù)質(zhì)量規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，地方服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作日益完善，服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推動地方服務(wù)業(yè)發(fā)展取得明顯成效。在商貿(mào)、物流、運(yùn)輸、金融、軟件信息、研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、工程咨詢、認(rèn)證認(rèn)可等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，全面實(shí)施服務(wù)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量的規(guī)范化、制度化和標(biāo)準(zhǔn)化，提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。全區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)顧客滿意度整體水平提升到80%以上。在醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、郵電通訊、旅游娛樂、社區(qū)服務(wù)、市政公用、房地產(chǎn)和物業(yè)等生活性服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)專業(yè)化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，提高社會滿意水平，生活性顧客滿意度達(dá)到75%以上。
4.環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)綜合治理，嚴(yán)格實(shí)行污染物達(dá)標(biāo)排放和總量控制，明顯改善環(huán)境質(zhì)量。節(jié)能減排指標(biāo)控制在國家下達(dá)任務(wù)以內(nèi)，節(jié)水型社會建設(shè)取得新進(jìn)展。地市級城市空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)比例達(dá)到85%以上。區(qū)控以上重點(diǎn)企業(yè)主要污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率95%以上。黃河干流國控斷面三類水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上，城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到85%以上，城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率95%以上，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到95%以上，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到75%以上。
三、重點(diǎn)工作任務(wù)
（一）落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體作用。
1.嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任。進(jìn)一步明晰企業(yè)的質(zhì)量主體責(zé)任，建立企業(yè)質(zhì)量安全控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制，明確企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人為質(zhì)量第一責(zé)任人，對質(zhì)量安全負(fù)首要責(zé)任，企業(yè)質(zhì)量主管人員對質(zhì)量安全負(fù)直接責(zé)任。嚴(yán)格實(shí)施企業(yè)崗位質(zhì)量規(guī)范與質(zhì)量考核制度，實(shí)行質(zhì)量安全“一票否決”。企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行重大質(zhì)量事故報告及應(yīng)急處理制度，健全產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，切實(shí)履行質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任及缺陷產(chǎn)品召回等法定義務(wù)，依法承擔(dān)質(zhì)量損害賠償責(zé)任。
2.全面提高企業(yè)質(zhì)量管理水平。企業(yè)要建立健全質(zhì)量管理體系，全面加強(qiáng)全員、全過程、全方位的質(zhì)量管理。嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營，嚴(yán)格控制質(zhì)量關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格質(zhì)量檢驗和計量檢測，嚴(yán)格落實(shí)售后服務(wù)責(zé)任。結(jié)合企業(yè)實(shí)際，大力推行科學(xué)先進(jìn)的質(zhì)量管理理念和方法，重點(diǎn)普及推廣卓越績效管理模式，努力加強(qiáng)實(shí)驗室建設(shè)，提高自檢自控能力，廣泛開展質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量比對、降廢減損、質(zhì)量管理小組等活動。積極應(yīng)用源頭減量、循環(huán)利用、再制造、零排放和產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)，大力發(fā)展低碳、清潔、環(huán)保生產(chǎn)模式，切實(shí)提高質(zhì)量管理水平。
3.積極推動企業(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新。強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新意識，促使企業(yè)把技術(shù)創(chuàng)新作為提高質(zhì)量的有效手段，加大技術(shù)創(chuàng)新投入，切實(shí)改變重制造輕研發(fā)、重引進(jìn)輕消化、重模仿輕創(chuàng)新的現(xiàn)象。優(yōu)勢骨干企業(yè)應(yīng)積極建立工程技術(shù)中心和產(chǎn)業(yè)化基地，努力成為集研發(fā)、設(shè)計、制造和系統(tǒng)集成于一體的創(chuàng)新型企業(yè)。注重原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，加大對產(chǎn)業(yè)的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和成套技術(shù)的研究開發(fā)，加快科技成果轉(zhuǎn)化和新產(chǎn)品研發(fā)。應(yīng)用高新技術(shù)改善品種質(zhì)量，提升產(chǎn)品檔次，研發(fā)制造具有核心競爭力、高附加值和自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力和自主開發(fā)能力，提高企業(yè)的核心競爭力。
4.充分發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)示范作用。努力推動在寧中央企業(yè)、區(qū)屬重點(diǎn)企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)成為國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的修訂和實(shí)施主體，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。建立重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)制度，在全區(qū)重點(diǎn)行業(yè)選擇和扶持100家質(zhì)量管理典型的骨干企業(yè)和外貿(mào)優(yōu)勢骨干企業(yè)成為企業(yè)質(zhì)量管理標(biāo)兵，將質(zhì)量管理的成功實(shí)踐和先進(jìn)方法在行業(yè)中推廣，引領(lǐng)新產(chǎn)品開發(fā)和品牌創(chuàng)建，提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強(qiáng)質(zhì)量競爭力。發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)對中型企業(yè)和小微企業(yè)的帶動作用，鼓勵制定聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)新產(chǎn)品開發(fā)和品牌創(chuàng)建，帶動中型企業(yè)和小微企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造升級和管理創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力。
5.大力推動企業(yè)履行社會責(zé)任。引導(dǎo)企業(yè)樹立以確保質(zhì)量安全、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為基本要求的社會責(zé)任價值觀，承擔(dān)對員工、消費(fèi)者、投資商、合作方、社區(qū)和環(huán)境等利益相關(guān)方的社會責(zé)任。督促企業(yè)踐行質(zhì)量承諾，將社會責(zé)任觀念全面融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與決策活動，維護(hù)勞動者權(quán)益，保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源，在經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會方面創(chuàng)造綜合價值，樹立對社會負(fù)責(zé)任的良好企業(yè)形象。
（二）全面加強(qiáng)質(zhì)量管理。
1.加強(qiáng)質(zhì)量法治建設(shè)。牢固樹立質(zhì)量法治理念，堅持運(yùn)用法律手段解決質(zhì)量發(fā)展中的突出矛盾和問題。推進(jìn)法規(guī)制度建設(shè)，科學(xué)編制立法計劃，制訂和完善符合寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方性質(zhì)量法規(guī)。嚴(yán)格依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為。建立健全質(zhì)量法治監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，積極推進(jìn)綜合行政執(zhí)法，探索解決多頭執(zhí)法、職能交叉、權(quán)責(zé)不清的突出問題。切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法要追究。加強(qiáng)質(zhì)量法制宣傳教育，普及質(zhì)量法律知識，營造學(xué)法用法守法的良好社會氛圍。
2.制定質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃。各市、縣（區(qū)）人民政府要把質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃，各行業(yè)主管部門要制定本行業(yè)的質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，增強(qiáng)質(zhì)量發(fā)展的針對性和實(shí)效性。各地、各行業(yè)要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，建立質(zhì)量狀況分析制度，及時研究和解決質(zhì)量安全和質(zhì)量發(fā)展工作中存在的問題，定期評估和分析質(zhì)量安全和質(zhì)量工作狀況，為宏觀經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù)。
3.加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。制定實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督產(chǎn)品目錄，加強(qiáng)對關(guān)系國計民生、健康安全、節(jié)能環(huán)保的重點(diǎn)產(chǎn)品、重大設(shè)備的監(jiān)管。加強(qiáng)對食品、藥品、婦女兒童老人用品及農(nóng)資、建材、重要消費(fèi)品、應(yīng)急物資品的監(jiān)督檢查，完善生產(chǎn)許可、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、重大工程設(shè)備監(jiān)理、特種設(shè)備安全監(jiān)察、進(jìn)出口商品法定檢驗和登記管理等制度。強(qiáng)化城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村市場等重點(diǎn)區(qū)域以及生產(chǎn)、流通、進(jìn)出口環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，積極推行分類分級監(jiān)管，建立橫向到邊、縱向到底的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
4.加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)管。嚴(yán)格食品生產(chǎn)市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格進(jìn)貨檢查驗收制度，嚴(yán)格食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，把好食品生產(chǎn)加工、市場流通、餐飲服務(wù)和食品進(jìn)出口等關(guān)口，實(shí)現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”的全過程覆蓋。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險監(jiān)測，加大對敏感食品、高風(fēng)險食品的檢測力度，防止出現(xiàn)系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全風(fēng)險。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊食品質(zhì)量安全違法行為。
5.提高進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。積極應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施，用好產(chǎn)品備案注冊登記、檢驗檢疫、認(rèn)證認(rèn)可、非法檢商品抽查檢驗等手段，全面把好進(jìn)出口商品質(zhì)量關(guān)。突出重點(diǎn)產(chǎn)品，加強(qiáng)涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保且風(fēng)險較高進(jìn)出口商品的檢驗檢疫。
6.實(shí)施質(zhì)量安全風(fēng)險管理。企業(yè)應(yīng)建立完善企業(yè)重大質(zhì)量事故報告制度和產(chǎn)品傷害監(jiān)測制度。各行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)地區(qū)的質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測和分析評估工作，對系統(tǒng)性質(zhì)量風(fēng)險及時發(fā)布預(yù)警，對重大質(zhì)量安全隱患及時提出處置措施。建立健全進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險信息資源的收集與共享、風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警通報等功能。建立完善動植物外來有害生物防御體系、進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全保障體系、進(jìn)出口工業(yè)品質(zhì)量安全監(jiān)控體系和國境衛(wèi)生檢疫風(fēng)險防控體系，有效降低動植物疫情疫病傳入傳出風(fēng)險，保障進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品、食品和工業(yè)品質(zhì)量安全，防止傳染病跨境傳播。完善質(zhì)量安全風(fēng)險管理工作機(jī)制，制定質(zhì)量安全風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案，建立進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估機(jī)制，提升風(fēng)險應(yīng)對和處置水平，切實(shí)做到對質(zhì)量安全風(fēng)險早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早處置。
7.完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定并實(shí)施嚴(yán)格的產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。建立健全區(qū)、市、縣三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和質(zhì)量安全檢測體系。加強(qiáng)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，在農(nóng)產(chǎn)品種植基地推行有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、GAP（良好農(nóng)業(yè)規(guī)范）認(rèn)證，在食品生產(chǎn)企業(yè)推行HACCP（危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)）認(rèn)證等。建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)自律性檢測網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)檢測人員和監(jiān)管人員的培訓(xùn)與管理。深入開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)活動，加大執(zhí)法力度，防止違禁投入品和假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)入市場。
8.確保工程質(zhì)量安全。貫徹實(shí)施《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，嚴(yán)格工程建設(shè)準(zhǔn)入審核，加強(qiáng)勘察、設(shè)計、施工監(jiān)理、檢測等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)各主體的質(zhì)量責(zé)任。推行住宅工程質(zhì)量分戶驗收制度，提高住宅工程整體質(zhì)量水平。落實(shí)工程質(zhì)量安全制度，加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，查處建筑市場違法違規(guī)行為和工程質(zhì)量安全事故。完善工程質(zhì)量管理體系，強(qiáng)化項目質(zhì)量管理，大力推進(jìn)建設(shè)工程開發(fā)，提高施工技術(shù)管理水平和工程科技含量。推行精細(xì)化管理，加強(qiáng)施工過程質(zhì)量管理和質(zhì)量控制。加強(qiáng)保障性住房和鐵路、機(jī)場、橋梁隧道、水利、輸變電等涉及民生的重點(diǎn)工程建筑材料質(zhì)量的監(jiān)督檢查。
9.強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量控制。以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，嚴(yán)格實(shí)行污染物達(dá)標(biāo)排放和總量控制，加強(qiáng)綜合治理，明顯改善環(huán)境質(zhì)量。加大淘汰落后產(chǎn)能力度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳產(chǎn)業(yè)，突破資源環(huán)境約束，大力推行清潔生產(chǎn)審核工作，切實(shí)提高資源綜合利用率和節(jié)能降耗水平。打造一批掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自有品牌、資源消耗低的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。重點(diǎn)推廣高質(zhì)量、低消耗、低排放和低污染的清潔生產(chǎn)技術(shù)。嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制各類污染，提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。
10.推進(jìn)質(zhì)量誠信體系建設(shè)。搭建以組織機(jī)構(gòu)代碼實(shí)名制為基礎(chǔ)，以物品編碼管理為溯源手段的質(zhì)量信用信息平臺，建立健全質(zhì)量信用信息收集與發(fā)布制度，推動行業(yè)質(zhì)量信用建設(shè)。建立質(zhì)監(jiān)、檢驗檢疫、工商、稅務(wù)、銀行、商務(wù)、海關(guān)、統(tǒng)計等多部門質(zhì)量信用信息互通與共享機(jī)制，完善企業(yè)質(zhì)量信用評價指標(biāo)體系。完善企業(yè)質(zhì)量信用檔案和產(chǎn)品質(zhì)量信用信息記錄，實(shí)施質(zhì)量信用分類監(jiān)管，構(gòu)建質(zhì)量信用評價體系。建立質(zhì)量失信企業(yè)“黑名單”制度，并向社會公開，加大對質(zhì)量失信懲戒力度。完善社會監(jiān)督約束機(jī)制，加強(qiáng)質(zhì)量信用社會監(jiān)督。
11.嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法行為。加大生產(chǎn)源頭治理力度，強(qiáng)化市場監(jiān)督管理，深入開展重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法打假，堅決查處制假售假大案要案，嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)、危害公共安全、危及人身健康以及生命財產(chǎn)安全等質(zhì)量違法行為。建立出口產(chǎn)品國外通報、扣留、銷毀、退運(yùn)等制裁后的追溯處罰機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法出口和逃漏檢行為，切實(shí)維護(hù)進(jìn)出口商品質(zhì)量安全和國門安全。建立健全區(qū)、市、縣三級產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法稽查隊伍建設(shè)，加大執(zhí)法裝備投入，不斷提升技術(shù)性執(zhí)法水平。建立健全處置重大質(zhì)量違法突發(fā)案件快速反應(yīng)機(jī)制和執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量問題集中整治工作。建立健全質(zhì)量安全有獎舉報制度，切實(shí)落實(shí)對舉報人的獎勵，保護(hù)舉報人的合法權(quán)益。做好行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，加大質(zhì)量違法行為的刑事司法打擊力度。
（三）創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展機(jī)制。
1.完善質(zhì)量工作體制機(jī)制。健全地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人的質(zhì)量安全責(zé)任體系。構(gòu)建政府監(jiān)管、市場調(diào)節(jié)、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會參與的質(zhì)量工作格局。充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段維護(hù)質(zhì)量安全，充分發(fā)揮市場和企業(yè)在促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展中的能動作用。加大政府質(zhì)量綜合管理和質(zhì)量安全保障能力投入，合理配置行政資源，強(qiáng)化質(zhì)量工作基礎(chǔ)建設(shè)，提升質(zhì)量監(jiān)管部門的履職能力，逐步在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等功能區(qū)以及產(chǎn)業(yè)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐質(zhì)量監(jiān)管和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。推動質(zhì)量興寧（市）、質(zhì)量興企活動的深入開展，形成全社會齊抓共管的良好氛圍。
2.建立質(zhì)量考核評價機(jī)制。建立健全科學(xué)規(guī)范的質(zhì)量工作績效考核評價體系，建立和完善各級政府部門質(zhì)量工作的評價指標(biāo)體系和考核制度，將質(zhì)量安全和質(zhì)量發(fā)展納入各級政府效能目標(biāo)管理之中，把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、激勵約束的重要依據(jù)。嚴(yán)格質(zhì)量事故調(diào)查和責(zé)任追究，加大警示問責(zé)和督導(dǎo)整改力度，嚴(yán)肅查處質(zhì)量事故涉及的瀆職腐敗行為。
3.完善質(zhì)量準(zhǔn)入和退出機(jī)制。強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管職能，嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格生產(chǎn)許可管理和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管，對高耗能、高污染、浪費(fèi)資源以及危及安全的產(chǎn)品，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，加快淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。對缺陷產(chǎn)品嚴(yán)格實(shí)施召回；對不能滿足準(zhǔn)入條件、不能滿足質(zhì)量安全和整改后仍然達(dá)不到要求的企業(yè)依法處理；對因責(zé)任過錯造成重大質(zhì)量安全事故的工程建設(shè)相關(guān)責(zé)任單位，依法嚴(yán)肅處理。重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)實(shí)施服務(wù)質(zhì)量責(zé)任追究制度，對造成重大人身和財產(chǎn)損害的服務(wù)主體，依法承擔(dān)法律責(zé)任。
4.創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展激勵機(jī)制。建立政府質(zhì)量獎勵制度，設(shè)立自治區(qū)“政府質(zhì)量獎”和“質(zhì)量貢獻(xiàn)獎”，對質(zhì)量管理先進(jìn)、成績顯著的組織和個人給予表彰獎勵。對金融、交通、教育、衛(wèi)生、外貿(mào)、餐飲等公共服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)和生產(chǎn)加工企業(yè)等有明顯示范帶動作用的組織授予自治區(qū)“政府質(zhì)量獎”，并一次性獎勵100萬元。對獲得“中國質(zhì)量獎”下設(shè)的“質(zhì)量獎”的組織，一次性獎勵500萬元；對獲得“中國質(zhì)量獎”下設(shè)的“提名獎”的組織，一次性獎勵200萬元。對在質(zhì)量管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的專家、企業(yè)家或個人授予自治區(qū) “質(zhì)量貢獻(xiàn)獎”，一次性獎勵5萬元。各地要結(jié)合實(shí)際，建立質(zhì)量獎勵制度，提升區(qū)域質(zhì)量管理水平。通過中型企業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展專項資金，支持中型企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)和質(zhì)量提升，扶持小微型企業(yè)建立健全質(zhì)量管理制度和操作規(guī)范。鼓勵企業(yè)積極開展?fàn)巹?chuàng)質(zhì)量管理先進(jìn)班組和質(zhì)量標(biāo)兵活動，鼓勵質(zhì)量工作者爭創(chuàng)“五一”勞動獎。
5.加快質(zhì)量人才教育培養(yǎng)。把質(zhì)量管理知識作為各部門、各行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)繼續(xù)教育的主要內(nèi)容，廣泛開展質(zhì)量知識普及教育、職業(yè)教育和專業(yè)人才培養(yǎng)等工作，提升全民質(zhì)量素養(yǎng)。采取多種形式，在各級黨政機(jī)關(guān)干部中開展質(zhì)量知識培訓(xùn)教育。開展質(zhì)量教育社會實(shí)踐基地試點(diǎn)示范建設(shè)，積極向中小學(xué)生宣傳質(zhì)量知識，鼓勵區(qū)內(nèi)高等學(xué)校開設(shè)質(zhì)量管理相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人才。規(guī)范各類質(zhì)量教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，廣泛開展面向企業(yè)的質(zhì)量教育培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營者的質(zhì)量培訓(xùn)，積極支持和鼓勵企業(yè)人員取得專業(yè)質(zhì)量資格證書。進(jìn)一步完善注冊質(zhì)量工程師、設(shè)備監(jiān)理師、計量師、標(biāo)準(zhǔn)化工程師等考試制度，推行首席質(zhì)量官制度和關(guān)鍵質(zhì)量崗位持證上崗制度。
6.完善品牌培育推進(jìn)機(jī)制。大力實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略和商標(biāo)戰(zhàn)略，加強(qiáng)寧夏名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)和地理標(biāo)志產(chǎn)品等工作，進(jìn)一步提升產(chǎn)品競爭力。制定《自治區(qū)2012—2020年名牌戰(zhàn)略推進(jìn)發(fā)展規(guī)劃》，建設(shè)有利于品牌發(fā)展的長效機(jī)制和良好環(huán)境。積極推進(jìn)品牌示范園區(qū)建設(shè)，力爭到2020年全區(qū)國家級品牌示范園區(qū)達(dá)到5家以上。支持企業(yè)積極開拓市場，實(shí)施品牌經(jīng)營和市場多元化戰(zhàn)略，加大技術(shù)研發(fā)投入，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，依靠科技進(jìn)步創(chuàng)立品牌。充分發(fā)揮企業(yè)主體責(zé)任，建立品牌培育、激勵工作機(jī)制，發(fā)揮品牌帶動作用，推動品牌延伸與擴(kuò)張，實(shí)現(xiàn)品牌產(chǎn)品的系列化，以品牌產(chǎn)品拉長產(chǎn)業(yè)鏈，培育發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，帶動中小企業(yè)的發(fā)展和壯大。
7.建立質(zhì)量安全多元救濟(jì)機(jī)制。結(jié)合實(shí)際積極探索實(shí)施符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則、有利于消費(fèi)者維權(quán)的產(chǎn)品質(zhì)量安全多元救濟(jì)機(jī)制。建立健全產(chǎn)品侵權(quán)責(zé)任、產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險等制度，確保質(zhì)量安全事故受害者得到合理及時的補(bǔ)償。引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、保險公司以及評估機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，有效降低質(zhì)量安全風(fēng)險，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者合法權(quán)益。
（四）優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。
1.培育先進(jìn)質(zhì)量文化。牢固樹立質(zhì)量是企業(yè)生命的理念，實(shí)施以質(zhì)取勝的經(jīng)營戰(zhàn)略。將誠實(shí)守信、持續(xù)改進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展、追求卓越的質(zhì)量精神轉(zhuǎn)化為社會、廣大企業(yè)及企業(yè)員工的行為準(zhǔn)則，自覺抵制違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。鼓勵文化團(tuán)體創(chuàng)作群眾喜聞樂見的質(zhì)量文化作品，廣泛開展群眾性質(zhì)量活動，形成政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的良好氛圍。
2.營造良好的市場環(huán)境。把優(yōu)質(zhì)安全作為擴(kuò)大內(nèi)需的發(fā)展要素，進(jìn)一步釋放城鄉(xiāng)居民消費(fèi)潛力，倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)、安全、低碳、文明的消費(fèi)模式，促進(jìn)生產(chǎn)要素和優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)秀品牌和優(yōu)勢企業(yè)流動。反對壟斷經(jīng)營和不正當(dāng)競爭，破除地方保護(hù)，維護(hù)市場秩序，形成公平、公正、有序、優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境。引導(dǎo)企業(yè)積極參與國際交流，樹立寧夏企業(yè)、產(chǎn)品良好形象，提升市場競爭力。
3.完善質(zhì)量投訴和消費(fèi)維權(quán)機(jī)制。健全質(zhì)量舉報和投訴處理機(jī)構(gòu)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)完善質(zhì)量投訴信息平臺，充分發(fā)揮12365、12315等投訴熱線的作用，完善網(wǎng)絡(luò)載體投訴舉報功能，暢通質(zhì)量投拆和消費(fèi)維權(quán)舉報渠道，加強(qiáng)社會監(jiān)督。開展質(zhì)量仲裁檢驗和質(zhì)量鑒定，有效調(diào)解和處理質(zhì)量糾紛，化解社會矛盾。建立社會質(zhì)量監(jiān)督員制度，增強(qiáng)公眾的質(zhì)量維權(quán)意識。支持和鼓勵消費(fèi)者依法開展質(zhì)量維權(quán)活動，有效維護(hù)用戶和消費(fèi)者權(quán)益。
4.強(qiáng)化社會中介服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)質(zhì)量管理、檢驗檢測、計量校準(zhǔn)、合格評定、信用評價等社會中介組織建設(shè)，推動質(zhì)量服務(wù)的市場化進(jìn)程。加強(qiáng)對質(zhì)量服務(wù)市場的監(jiān)管與指導(dǎo)，推進(jìn)質(zhì)量服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化和品牌化建設(shè)，培育質(zhì)量服務(wù)品牌。積極引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、商會等社會團(tuán)體在質(zhì)量政策、技術(shù)創(chuàng)新、品牌培育、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)管理等方面為企業(yè)和社會提供優(yōu)質(zhì)咨詢服務(wù)，及時反映企業(yè)及消費(fèi)者的質(zhì)量需求，充分發(fā)揮中介組織在質(zhì)量發(fā)展中的橋梁紐帶作用。建立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)行業(yè)自律機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范服務(wù)行為。
5.強(qiáng)化質(zhì)量輿論宣傳。緊密結(jié)合“質(zhì)量月”、“3·15”消費(fèi)者權(quán)益日、世界計量日、世界標(biāo)準(zhǔn)日、世界認(rèn)可日、“百城萬店無假貨”等主題宣傳活動，深入開展進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位等群眾性質(zhì)量活動。堅持正確的輿論導(dǎo)向，充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，大力宣傳質(zhì)量工作方針政策、法律法規(guī)以及質(zhì)量管理先進(jìn)典型。加強(qiáng)質(zhì)量輿論監(jiān)督，加大對質(zhì)量違法案件的曝光力度，震懾質(zhì)量違法行為。牢牢把握新聞媒體質(zhì)量輿論的主動權(quán)，引導(dǎo)媒體客觀發(fā)布質(zhì)量問題。
6.促進(jìn)質(zhì)量交流合作。圍繞全區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項目、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及檢驗檢測技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)一致性，開展多種形式的“走出去、引進(jìn)來”交流合作，組織參與質(zhì)量相關(guān)的國家和區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則的制定。引進(jìn)國外及國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)質(zhì)量管理方法、技術(shù)和高端人才。落實(shí)企業(yè)享受區(qū)域性優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)、科研院所、大專院校、社會團(tuán)體開展質(zhì)量交流與合作。
7.強(qiáng)化通關(guān)便利服務(wù)保障能力。不斷完善“三大口岸”功能，建成“九大物流中心”，加強(qiáng)口岸核心能力建設(shè)，在對出口企業(yè)及其產(chǎn)品進(jìn)行誠信管理和風(fēng)險分析的基礎(chǔ)上，實(shí)施分類管理，推行綠色通道、直通放行等便利措施，優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，提高通關(guān)效率。
（五）完善質(zhì)量技術(shù)支撐體系。
1.推進(jìn)質(zhì)量理論研究。采取多種形式加大質(zhì)量理論研究，探索建立具有寧夏特色的質(zhì)量管理理論、方法和技術(shù)體系，加大質(zhì)量科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用力度。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)、重點(diǎn)科研院所和高等院校創(chuàng)新要素集聚的優(yōu)勢，建立一批重點(diǎn)突出、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享的質(zhì)量創(chuàng)新基地。推動實(shí)施重大質(zhì)量改進(jìn)和技術(shù)改造項目，培育形成以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、服務(wù)為核心的質(zhì)量新優(yōu)勢。
2.大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。加大地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作，建立健全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系。建立標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)分析制度，定期對重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)分析。積極鼓勵企業(yè)和其他組織參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂，爭取把寧夏清真食品、穆斯林用品地方標(biāo)準(zhǔn)升級為國家標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立我國的清真食品、穆斯林用品認(rèn)證體系。開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)、國家重大工程等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)，充分發(fā)揮示范試點(diǎn)在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施推廣中的帶頭作用。圍繞穆斯林用品、清真食品和傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品，積極發(fā)揮中阿經(jīng)貿(mào)論壇的平臺作用，推動自貿(mào)區(qū)談判框架下中阿技術(shù)性貿(mào)易措施預(yù)案研究，建立中阿質(zhì)檢合作機(jī)制，與阿拉伯國家開展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)和建立中阿標(biāo)準(zhǔn)信息互通平臺。
3.強(qiáng)化計量技術(shù)支撐作用。深入推進(jìn)法制計量、科學(xué)計量、工程計量，提升計量服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的技術(shù)保障能力。完善布局，強(qiáng)化監(jiān)督，圍繞新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力加強(qiáng)計量技術(shù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。加強(qiáng)能源計量管理，幫助扶持企業(yè)建立計量管理體系，定期開展重點(diǎn)耗能企業(yè)的計量監(jiān)督檢查。大力實(shí)施“計量惠民”工程，著力抓好集貿(mào)市場、加油機(jī)、民用“四表”、醫(yī)用計量器具和定量包裝商品的監(jiān)管，加強(qiáng)計量器具制造修理和強(qiáng)制檢定管理，充分發(fā)揮計量在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的支撐保障作用。
4.推動完善認(rèn)證認(rèn)可體系。建立健全法律規(guī)范、行政監(jiān)管、認(rèn)可約束、行業(yè)自律、社會監(jiān)督相結(jié)合的認(rèn)證認(rèn)可管理模式，完善認(rèn)證認(rèn)可體系，提升認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)能力，維護(hù)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的有效性，推動管理體系認(rèn)證和自愿性產(chǎn)品認(rèn)證健康有序發(fā)展。進(jìn)一步培育和規(guī)范認(rèn)證認(rèn)可市場，加強(qiáng)對認(rèn)證機(jī)構(gòu)、認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)等的監(jiān)督管理，強(qiáng)化對向社會出具公證數(shù)據(jù)的實(shí)驗室資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督管理。推進(jìn)節(jié)能低碳領(lǐng)域認(rèn)證機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮認(rèn)證認(rèn)可在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、節(jié)能環(huán)保、低碳發(fā)展中的作用。
5.加快檢驗檢測技術(shù)保障體系建設(shè)。以國家質(zhì)檢中心和國家級重點(diǎn)實(shí)驗室建設(shè)為龍頭，以市級質(zhì)檢技術(shù)機(jī)構(gòu)和區(qū)域檢測中心建設(shè)為重點(diǎn)，以特色園區(qū)檢測站建設(shè)為延伸，加大公益性質(zhì)檢技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)投入，打造高水平的檢驗檢測公共技術(shù)服務(wù)平臺。圍繞全區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國家級農(nóng)副產(chǎn)品加工、枸杞、清真食品、羊絨、馬鈴薯、煤化工、化學(xué)氣體、鐵合金產(chǎn)品、清真食品包裝、危險品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心和國家級重點(diǎn)實(shí)驗室，努力建設(shè)一批專業(yè)特色明顯、技術(shù)優(yōu)勢突出、資源實(shí)力雄厚的國家級質(zhì)檢中心和國家級重點(diǎn)實(shí)驗室，切實(shí)提高檢驗檢測水平。積極培養(yǎng)權(quán)威檢測專家人才，抓好“十二五”重大科研項目和重點(diǎn)工程的技術(shù)研究、科研合作，加快科研成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。
6.推進(jìn)質(zhì)量信息化建設(shè)。加快質(zhì)量信息網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)。建立全區(qū)質(zhì)量信息監(jiān)測、共享和綜合發(fā)布體系。加強(qiáng)質(zhì)量信息的采集、追蹤、分析和處理，提高質(zhì)量控制和質(zhì)量管理的信息化水平，提升質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管、質(zhì)量風(fēng)險預(yù)警、質(zhì)量追溯、突發(fā)事件應(yīng)對、質(zhì)量信用管理的效能。
（六）實(shí)施質(zhì)量提升工程。
1.實(shí)施可靠性提升工程。在能源、冶金、化工、裝備制造、醫(yī)藥、紡織、穆斯林用品和新型建材等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施可靠性提升工程。加強(qiáng)產(chǎn)品可靠性設(shè)計、試驗及生產(chǎn)過程質(zhì)量控制，依靠技術(shù)進(jìn)步、管理創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)完善，提升可靠性水平，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量由符合性向適用性、舒適性和高可靠性轉(zhuǎn)型。
2.實(shí)施服務(wù)質(zhì)量滿意度提升工程。在交通、物流、金融、商貿(mào)、旅游、郵政、通訊、衛(wèi)生、計生、社區(qū)管理、物業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，健全質(zhì)量管理體系，建立符合行業(yè)實(shí)際的文明服務(wù)規(guī)范、服務(wù)提供規(guī)范和服務(wù)控制規(guī)范。鼓勵服務(wù)企業(yè)采用現(xiàn)代經(jīng)營模式，推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法，開展質(zhì)量管理小組活動，創(chuàng)建星級服務(wù)班組，推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率，逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和品牌化。完善服務(wù)企業(yè)與顧客的溝通機(jī)制，鼓勵企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，拓展顧客投訴渠道，快速處理質(zhì)量投訴。建立服務(wù)行業(yè)顧客滿意度評價制度，科學(xué)開展服務(wù)質(zhì)量顧客滿意度測評，定期發(fā)布顧客滿意度報告，引導(dǎo)企業(yè)樹立“以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)”的服務(wù)理念，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量水平提升。
3.實(shí)施質(zhì)量對比提升工程。建立質(zhì)量對比提升工作機(jī)制，制訂科學(xué)評價方法，完善質(zhì)量對比分析數(shù)據(jù)庫，為制定發(fā)展戰(zhàn)略、明確發(fā)展目標(biāo)提供參考和依據(jù)。圍繞“五優(yōu)一新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，比照國際國內(nèi)先進(jìn)水平，廣泛開展質(zhì)量對比提升活動。在重點(diǎn)行業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，鼓勵中小企業(yè)和微型企業(yè)以行業(yè)龍頭為標(biāo)桿，積極開展過程質(zhì)量控制和管理績效對比。制定質(zhì)量改進(jìn)和趕超措施，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，更新生產(chǎn)設(shè)備，創(chuàng)新管理模式，改進(jìn)市場銷售戰(zhàn)略。建立質(zhì)量提升服務(wù)平臺，完善對中小企業(yè)和微型企業(yè)提供信息咨詢、技術(shù)支持等的公共服務(wù)和社會服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量提升和趕超。
4.實(shí)施清潔生產(chǎn)促進(jìn)工程。積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)模式。加快制（修）訂與節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，建立健全低碳產(chǎn)品標(biāo)識、能效標(biāo)識、再生產(chǎn)品標(biāo)識與低碳認(rèn)證、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證等制度。落實(shí)和完善有利于清潔生產(chǎn)的財稅政策。加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)，建立能源計量監(jiān)測體系，加強(qiáng)對重點(diǎn)能耗企業(yè)能源計量的監(jiān)督管理。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以自治區(qū)主席為組長，分管副主席為副組長，各相關(guān)部門為成員的自治區(qū)質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)質(zhì)量發(fā)展工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，召開聯(lián)席會議，制定年度行動計劃，研究解決和協(xié)調(diào)處理重大質(zhì)量問題，督促檢查《實(shí)施意見》貫徹實(shí)施情況，確定并向自治區(qū)人民政府上報“政府質(zhì)量獎”和“質(zhì)量貢獻(xiàn)獎”擬獎先進(jìn)組織和個人名單等工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，辦公室主任由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長擔(dān)任，辦公室副主任由寧夏出境檢驗檢疫局局長兼任。辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)日常工作，組織開展“政府質(zhì)量獎”和“質(zhì)量貢獻(xiàn)獎”評審等具體工作。各市、縣（區(qū)）人民政府，各行業(yè)主管部門要按照《實(shí)施意見》的部署和要求，把質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)和年度行動計劃納入本地區(qū)、本行業(yè)總體規(guī)劃，將質(zhì)量發(fā)展工作列入重要議事日程，制定實(shí)施方案，細(xì)化工作任務(wù)，明確目標(biāo)責(zé)任，認(rèn)真組織實(shí)施。
（二）完善配套政策。各地、各部門要搶抓國家對西部地區(qū)、民族地區(qū)和貧困地區(qū)的扶持機(jī)遇，積極爭取國家配套支持政策，并制定本地區(qū)、本部門促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)政策措施，支持質(zhì)量發(fā)展工作。金融、財稅、人力資源社會保障、環(huán)境保護(hù)、國土資源、稅務(wù)、科技等部門要結(jié)合各自工作實(shí)際，確保《實(shí)施意見》提出的各項目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)。執(zhí)行過程中，要做到與“十二五”規(guī)劃及其他有關(guān)規(guī)劃的政策銜接。
（三）提供經(jīng)費(fèi)保障。自治區(qū)財政應(yīng)將質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施、檢查、考核等工作經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，及時核撥到領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局）。各級政府也要將質(zhì)量獎勵、名牌戰(zhàn)略推進(jìn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、質(zhì)量安全產(chǎn)品監(jiān)督抽查、公共檢驗檢測服務(wù)平臺建設(shè)等經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，并根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的實(shí)際逐年提高。質(zhì)量保障和質(zhì)量發(fā)展的項目建設(shè)要納入發(fā)展改革、財政和科技等部門重點(diǎn)支持范疇。金融部門要加大對名優(yōu)企業(yè)、中小微企業(yè)的扶持力度。企業(yè)要加大對產(chǎn)品質(zhì)量改進(jìn)、新產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)進(jìn)步的資金投入。
（四）加強(qiáng)檢查考核。各地、各部門要建立落實(shí)《實(shí)施意見》和年度行動計劃的工作責(zé)任制，對《實(shí)施意見》和行動計劃實(shí)施情況進(jìn)行嚴(yán)格檢查考核，務(wù)求各項工作落到實(shí)處。要充分發(fā)揮政府質(zhì)量安全督察員作用，定期不定期對產(chǎn)品質(zhì)量及質(zhì)量發(fā)展工作進(jìn)行抽查檢查，對工作成績突出的單位和個人予以表彰獎勵，對推進(jìn)工作不力的單位和責(zé)任人進(jìn)行行政問責(zé)。自治區(qū)政府適時組織檢查《實(shí)施意見》和年度行動計劃實(shí)施情況。
寧夏回族自治區(qū)人民政府
2012年11月13日
