美國眾議員和參議員最近分別提出法案，以提高進(jìn)口消費品的安全，內(nèi)容包括大舉改革消費品安全委員會及訂立更多安全規(guī)定等，預(yù)料有關(guān)法案可望于今年底前獲國會通過。參議院的第S.2045號法案由參議員普賴爾和參議院商務(wù)、科學(xué)及運輸委員會主席于9月12日提出，并于10月30日獲該委員會通過；眾議院的第H.R.4040號法案則由眾議院能源及商務(wù)委員會主席丁格爾和商貿(mào)及消費者保障小組委員會主席拉什等提出。
參議院的法案將大幅修改美國現(xiàn)行的消費品安全機制，要點包括：
將未來7年對消費品安全委員會的撥款增加58%；
到2013年，委員會雇員數(shù)目將最少增至500名；
每種進(jìn)入美國的兒童產(chǎn)品，須有獨立第三方安全認(rèn)證；
生產(chǎn)商須于兒童產(chǎn)品加上標(biāo)簽，標(biāo)簽須印有便利產(chǎn)品回收的追溯資料；
兒童產(chǎn)品禁止含鉛；
加重違反《消費品安全法》、《聯(lián)邦危險物質(zhì)法》及《聯(lián)邦易燃織物法》的民事罰款，每宗最高罰款額為250,000美元，總罰款額上限為1億美元；
允許各州的司法部長對違反聯(lián)邦產(chǎn)品安全法者提出民事訴訟；
提高消費品回收效率，包括禁止進(jìn)口及銷售回收產(chǎn)品；
企業(yè)須提供供應(yīng)鏈中的分包商名單；
生產(chǎn)商須提供保證金，以確保有資金進(jìn)行產(chǎn)品回收；
增加公眾索取產(chǎn)品安全資料的渠道；
擴(kuò)大消費品安全委員會的權(quán)力，可下令有關(guān)生產(chǎn)商進(jìn)行修正計劃；
簡化產(chǎn)品安全立例程序；
消費品安全委員會成員數(shù)目恢復(fù)為5名；
及 假若報關(guān)代理被證實曾多次協(xié)助及教唆進(jìn)口商進(jìn)口違反安全法例的消費品，消費品安全委員會有權(quán)將該等報關(guān)代理列為「重犯」。
參議院的法案受到美國政府和業(yè)界批評，因為法案會引起訴訟，而且對美國企業(yè)懲罰過重。美國生產(chǎn)商協(xié)會認(rèn)為，法案可能(1)對消費品安全委員會與業(yè)界的自愿性合作造成不可彌補的損害；(2)導(dǎo)致消費品安全委員會及業(yè)界將資源轉(zhuǎn)移至訴訟和防御策略方面，因而缺乏資源合作進(jìn)行安全分析及制定標(biāo)準(zhǔn)；及(3)對美國企業(yè)和其雇員帶來不必要的負(fù)擔(dān)和成本。
眾議院的法案與參議院的法案大致相若，只是沒有納入一些較具爭議性的規(guī)定，看來會較容易獲得共和黨議員、業(yè)界團(tuán)體及美國政府支持。
眾議院的法案要點如下：
禁售任何對象為12歲以下兒童、含鉛量超過規(guī)定的產(chǎn)品。含鉛量上限最初定為百萬分之六百(600ppm)，但可能在4年內(nèi)收緊至百萬分之一百(100ppm)。
所有以6歲或以下兒童為對象的本土或進(jìn)口產(chǎn)品須接受獨立的第三方測試和領(lǐng)有獨立的第三方認(rèn)證。以12歲或以下兒童為對象的產(chǎn)品，亦須接受第三方的鉛測試。
兒童產(chǎn)品生產(chǎn)商須于產(chǎn)品及其包裝上貼上清晰標(biāo)記，以資識別。
根據(jù)眾議院于10月9日通過的第1699號法案規(guī)定，12種嬰幼兒耐用品(如有圍欄的童床、高腳椅等)生產(chǎn)商必須就每件產(chǎn)品為消費者提供已付郵資及私隱保密的消費者登記表格，以便于采取回收行動時直接通知消費者。此外，消費品安全委員會須就該12種產(chǎn)品頒布強制性安全標(biāo)準(zhǔn)，包括第三方測試規(guī)定。
到2011財政年度，對消費品安全委員會的撥款將增加至1億美元；并將于2009至2011財政年度期間增撥2,000萬美元，供翻新消費品安全委員會的測試化驗所之用。
簡化安全立例程序。
生產(chǎn)商、進(jìn)口商、零售商及分銷商須在消費品安全委員會的要求下，提供產(chǎn)品生產(chǎn)商的名稱、地址或其他身份辨認(rèn)資料，以辨認(rèn)生產(chǎn)商的身份。每家生產(chǎn)商亦須提供資料，以供辨認(rèn)接收其消費品的每家零售商或分銷商以及參與生產(chǎn)過程的分包商的身份。
消費品安全委員會可禁止不得在美國銷售的消費品出口。除非進(jìn)口國獲事先通知，否則生產(chǎn)商不得出口下列產(chǎn)品：(1)產(chǎn)品不符合消費品安全規(guī)例；(2)產(chǎn)品被強制性或自愿性回收；(3)產(chǎn)品對公眾健康和安全構(gòu)成即時危險；或(4)產(chǎn)品被列為禁售有害物質(zhì)。
禁止銷售、轉(zhuǎn)售、生產(chǎn)或進(jìn)口任何曾被回收、屬禁售有害物質(zhì)或違反安全標(biāo)準(zhǔn)的消費品，蓄意違反這項禁令者將處以民事罰款。
違反《消費品安全法》、《聯(lián)邦易燃織物法》及《聯(lián)邦危險物質(zhì)法》的民事罰款總額上限，將提高至1,000萬美元。
違反消費品安全委員會任何法規(guī)的刑事懲罰，可以包括資產(chǎn)沒收。
鼓勵聯(lián)邦政府、州政府、地方政府和外國政府部門分享資料。
若干議員和消費者團(tuán)體正嘗試?yán)孟M者對進(jìn)口玩具和其他兒童產(chǎn)品安全的憂慮，提高公眾對貿(mào)易和勞工問題的認(rèn)識。例如，參議院州際商貿(mào)及旅游業(yè)小組委員會主席多根最近舉行聽證會，討論中國玩具業(yè)的血汗工場問題。聽證會旨在為多根于1月23日提出的第S.367號法案爭取支持，該法案擬禁止進(jìn)口、出口、銷售及政府采購在違反勞工標(biāo)準(zhǔn)的廠房或工場生產(chǎn)的產(chǎn)品。根據(jù)法案，核心勞工標(biāo)準(zhǔn)的定義如下：(1)結(jié)社權(quán)利；(2)組織工會及集體談判權(quán)；(3)禁止使用任何類型的強制性勞工；(4)設(shè)有童工的最低年齡限制；及(5)提供滿意的工作環(huán)境，包括最低工資、工時及職業(yè)安全健康方面。法案將對每項違反行為施加10,000美元罰款，并準(zhǔn)許非血汗工場產(chǎn)品的銷售商控告違例者，以追討損失。
日期：2007-11-22
