對(duì)十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議第8948號(hào)建議的答復(fù)(農(nóng)辦議【2021】102號(hào))

   2021-07-26 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部769
核心提示:一、關(guān)于細(xì)化鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的頂層設(shè)計(jì)。一是實(shí)施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動(dòng)。二是穩(wěn)定并加強(qiáng)扶持政策。三是強(qiáng)化服務(wù)支撐。 二、關(guān)于強(qiáng)化科技支撐。我部高度重視食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新工作。 三、關(guān)于加大對(duì)秦嶺木耳等產(chǎn)業(yè)傾斜支持和支持商洛打造特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。一是加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。二是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。三是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。(世界食品網(wǎng)-www.cctv1204.com)
郭永紅代表:
 
  您提出的關(guān)于支持秦嶺木耳等特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議收悉。經(jīng)認(rèn)真研究,現(xiàn)答復(fù)如下。
 
  一、關(guān)于細(xì)化鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的頂層設(shè)計(jì)
 
  發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策,產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要。貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的部署,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局等10部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》,對(duì)做好脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作作出了具體安排,指導(dǎo)脫貧地區(qū)培育壯大特色產(chǎn)業(yè),讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更加持續(xù)。下一步,我部將重點(diǎn)抓好三方面工作。
 
  一是實(shí)施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動(dòng)。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。指導(dǎo)脫貧地區(qū)編制“十四五”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才、信息聚集。培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)脫貧地區(qū)依托資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),培育一批成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)力強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),加快標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè),提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),培育一批“大而優(yōu)”“小而美”的區(qū)域公用品牌,讓脫貧戶(hù)更多分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。搭建平臺(tái)載體。支持每個(gè)脫貧縣選擇1—2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
 
  二是穩(wěn)定并加強(qiáng)扶持政策。在財(cái)政投入上,推動(dòng)中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金重點(diǎn)支持脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè),并逐年提高資金占比。在金融保險(xiǎn)上,繼續(xù)為脫貧戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供小額信貸,支持有較大貸款需求的對(duì)象申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。擴(kuò)大中央財(cái)政對(duì)地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)范圍,鼓勵(lì)脫貧地區(qū)開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)業(yè)險(xiǎn)種。在用地保障上,過(guò)渡期內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)安排脫貧縣的年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo),優(yōu)先保障特色產(chǎn)業(yè)用地需要。
 
  三是強(qiáng)化服務(wù)支撐。產(chǎn)銷(xiāo)銜接機(jī)制,開(kāi)展脫貧地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品展示展銷(xiāo)共同行動(dòng),實(shí)施消費(fèi)幫扶,讓特色農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)得出、賣(mài)得好。技術(shù)服務(wù)機(jī)制,全面實(shí)施農(nóng)技推廣特聘計(jì)劃,積極推動(dòng)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)顧問(wèn)制度。聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制,加大對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體的培育扶持,推動(dòng)各類(lèi)主體更好帶動(dòng)脫貧戶(hù)、小農(nóng)戶(hù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的重要內(nèi)容,完善防范和處置風(fēng)險(xiǎn)的具體措施。
 
  二、關(guān)于強(qiáng)化科技支撐
 
  我部高度重視食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新工作。2008年,我部聯(lián)合財(cái)政部啟動(dòng)建設(shè)了國(guó)家食用菌產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系,在全國(guó)范圍內(nèi)聘用1位首席科學(xué)家、24位崗位科學(xué)家,設(shè)立22個(gè)綜合試驗(yàn)站,中央財(cái)政每年投入2810萬(wàn)元,以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向,重點(diǎn)圍繞遺傳改良、栽培與基質(zhì)、病蟲(chóng)害防控、機(jī)械化、加工等領(lǐng)域開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān),取得了一批科技成果。目前,已基本建立了食用菌種質(zhì)資源鑒定評(píng)價(jià)和定向育種高效篩選技術(shù)模式;研發(fā)了不同區(qū)域生態(tài)條件的精準(zhǔn)化配套栽培技術(shù)、適合我國(guó)國(guó)情的無(wú)害化病蟲(chóng)害防控技術(shù);開(kāi)發(fā)了菌渣二次種菇、飼料化、基質(zhì)化、肥料化綜合利用技術(shù)、保鮮加工技術(shù)和產(chǎn)品,產(chǎn)業(yè)鏈效益顯著提高。同時(shí),組織體系專(zhuān)家建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)顧問(wèn)制度,幫助貧困地區(qū)編制規(guī)劃、引進(jìn)技術(shù),對(duì)接新型經(jīng)營(yíng)主體,開(kāi)展指導(dǎo)培訓(xùn),把特色產(chǎn)業(yè)打造成支柱產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)。
 
  下一步,我部將繼續(xù)強(qiáng)化食用菌產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè),針對(duì)秦嶺木耳等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,將科技力量重點(diǎn)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜,繼續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)顧問(wèn)制度,推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
 
  三、關(guān)于加大對(duì)秦嶺木耳等產(chǎn)業(yè)傾斜支持和支持商洛打造特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)
 
  秦嶺地區(qū)發(fā)展木耳、香菇等食用菌產(chǎn)業(yè)具有良好的資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。我部采取多種措施,積極推動(dòng)秦嶺木耳、商洛香菇等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
 
  一是加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。2017年,我部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén),聯(lián)合印發(fā)《特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要》,圍繞五大類(lèi)29個(gè)重點(diǎn)品種(類(lèi))特色農(nóng)產(chǎn)品,先后4批次認(rèn)定了308個(gè)國(guó)家級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū),引導(dǎo)地方和社會(huì)資本,聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),集中力量支持特優(yōu)區(qū)建設(shè),有力推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中,包括陜西省商洛市商洛香菇中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)等10個(gè)食用菌類(lèi)產(chǎn)品的特色優(yōu)勢(shì)區(qū)。同時(shí),密切關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài),針對(duì)貧困地區(qū)食用菌產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀,制定印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)貧困地區(qū)食用菌產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》,促進(jìn)食用菌產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
 
  二是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。2021年,我部制定印發(fā)《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)實(shí)施方案》《“十四五”種植業(yè)“三品一標(biāo)”行動(dòng)實(shí)施方案》,明確目標(biāo)任務(wù)、區(qū)域布局和主攻方向,引導(dǎo)各地聚焦品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),提升食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí),積極整合項(xiàng)目資金,開(kāi)展經(jīng)濟(jì)作物綠色高質(zhì)高效行動(dòng),集成推廣高產(chǎn)高效、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保技術(shù)模式,促進(jìn)食用菌產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。
 
  三是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。2018年以來(lái),我部和財(cái)政部支持各地建設(shè)1109個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),吸引資本聚鎮(zhèn)、能人入鎮(zhèn)、技術(shù)進(jìn)鎮(zhèn),打造支柱產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)農(nóng)民增收。其中,以食用菌為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的商洛市柞水縣下梁鎮(zhèn)、商南縣富水鎮(zhèn)、丹鳳縣棣花鎮(zhèn)等均獲得財(cái)政資金支持。2020年以來(lái),我部和財(cái)政部開(kāi)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),將河北越夏食用菌、黑龍江食用菌等7個(gè)食用菌優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群納入建設(shè)范圍,按照全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)思路,補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),聚焦優(yōu)勢(shì)特色品種,突出重點(diǎn)縣市聯(lián)動(dòng),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)形態(tài)由小特產(chǎn)變?yōu)榇螽a(chǎn)業(yè),空間布局由平面分布轉(zhuǎn)變?yōu)榧喊l(fā)展,重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)由同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)楹献鞴糙A,形成部省聯(lián)動(dòng),共同發(fā)展格局。
 
  下一步,我部將繼續(xù)積極爭(zhēng)取財(cái)政資金扶持,指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際情況,按照“大專(zhuān)項(xiàng)+任務(wù)清單”要求,統(tǒng)籌利用涉農(nóng)項(xiàng)目資金,加強(qiáng)技術(shù)模式集成,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,創(chuàng)新產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接機(jī)制,推進(jìn)品牌建設(shè),促進(jìn)食用菌產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
 
  感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心,希望繼續(xù)對(duì)三農(nóng)工作給予支持。
 
  聯(lián)系單位及電話(huà):農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司
 
  010–59192895
 
  農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
 
  2021年6月30日
 
  附件:
 
     8948.ofd



日期:2021-07-26
 
地區(qū): 陜西 商洛市
行業(yè): 食用菌 果蔬
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