徐云波代表：
您提出的關于加大高標準農田建設力度的建議收悉。經商財政部、自然資源部，現就有關建議答復如下。
加快推進高標準農田建設，是進一步提高水土資源利用效率，改善農業生產條件，增強國家糧食安全保障能力的重要舉措。2018年機構改革后，國家通過整合農田建設相關項目資金，支持各地大力開展包括土地平整、田間灌排設施、田間道路、農田輸配電等內容的高標準農田建設。據調度，2019－2020年，全國共建成高標準農田1.65億畝。
一、關于加大高標準農田建設投入力度
2019—2020年，農業農村部聯合財政部、國家發展改革委等有關部門共安排中央補助資金1726億元，支持各地開展高標準農田建設。在建設任務和補助資金分配上，注重向糧食主產區傾斜。兩年間，共安排湖南建設任務750萬畝，共撥付中央補助資金75.82億元。2021年，在中央財政資金較為緊張的情況下，安排湖南省高標準農田建設任務460萬畝，中央補助資金48.7億元，畝均資金達到1058元，較上年畝均提高5.06%。
盡管高標準農田建設中央補助資金標準有所提高，但與各地實際建設成本相比仍有一定差距。一方面，我部積極商國家發展改革委、財政部等有關部門，研究完善高標準農田建設中央補助資金管理機制的政策措施，力爭繼續提高中央補助資金標準。同時，支持各地探索創新多元化的籌資機制，用好土地出讓收益調整使用政策、政府債券政策紅利、涉農資金統籌整合使用等渠道，積極吸引社會資本參與建設，不斷加大高標準農田建設的投入力度。另一方面，按照《國務院辦公廳關于切實加強高標準農田建設 提升國家糧食安全保障能力的意見》（國辦發〔2019〕50號，以下簡稱《意見》）的有關要求，我部正加快推進修訂《高標準農田建設通則》，為各地開展建設提供更加科學的指導。
二、關于明確高標準農田建設工程管護資金來源
《意見》明確要求，各地要建立農田建設項目管護經費合理保障機制，充分調動受益主體管護積極性，確保建成的工程設施正常運行。近年來，各地針對高標準農田建后管護資金落實問題，積極探索創新管護資金籌集模式，形成了一批好模式好做法。河南省結合農業水價綜合改革，通過以電折水、計量收取水電費等方式籌集日常管護經費；江西永修在落實適當財政補貼的基礎上，注重用好新增耕地指標交易收益、村集體經濟收益等，多渠道籌措建后管護資金；湖南岳陽、遼寧沈陽、福建泰寧等地探索引入財產保險，由保險公司承擔工程建設質量缺陷或意外事故、自然災害造成的損毀修復責任。當前，我部正會同有關部門，在總結各地經驗做法基礎上，研究制定高標準農田管護政策措施，推動修訂完善《農田建設補助資金管理辦法》，逐步構建高標準農田建設管護經費合理保障機制。
三、關于進一步擴大提質改造范圍
按照2021年中央1號文件的有關要求，我部正在組織報批新一輪全國高標準農田建設規劃，研究提出了今后一個時期高標準農田建設目標任務、建設布局和重大措施，將改造提升作為新時期高標準農田建設的重要內容之一。同時，我部還將指導各地結合耕地資源條件、已建成高標準農田分布利用等情況，有序推進地方各級高標準農田建設規劃編制工作，進一步強化高標準農田建設投入保障，統籌開展未達標高標準農田改造提升。
下一步，我部將繼續貫徹落實《意見》部署，加快推動新一輪高標準農田建設規劃的出臺，加強與國家發展改革委、財政部等有關部門的溝通協調，進一步爭取加大高標準農田建設資金投入力度，推進未達標高標準農田改造提升，指導各地完善高標準農田建后管護機制，確保建成一畝、見效一畝、管好一畝，長期持續發揮高標準農田建設的綜合效益。
感謝您對我部工作的關心，希望繼續對三農工作給予支持。
聯系單位及電話：農業農村部農田建設管理司
010-59191287
農業農村部
2021年8月11日
日期：2021-08-19
您提出的關于加大高標準農田建設力度的建議收悉。經商財政部、自然資源部，現就有關建議答復如下。
加快推進高標準農田建設，是進一步提高水土資源利用效率，改善農業生產條件，增強國家糧食安全保障能力的重要舉措。2018年機構改革后，國家通過整合農田建設相關項目資金，支持各地大力開展包括土地平整、田間灌排設施、田間道路、農田輸配電等內容的高標準農田建設。據調度，2019－2020年，全國共建成高標準農田1.65億畝。
一、關于加大高標準農田建設投入力度
2019—2020年，農業農村部聯合財政部、國家發展改革委等有關部門共安排中央補助資金1726億元，支持各地開展高標準農田建設。在建設任務和補助資金分配上，注重向糧食主產區傾斜。兩年間，共安排湖南建設任務750萬畝，共撥付中央補助資金75.82億元。2021年，在中央財政資金較為緊張的情況下，安排湖南省高標準農田建設任務460萬畝，中央補助資金48.7億元，畝均資金達到1058元，較上年畝均提高5.06%。
盡管高標準農田建設中央補助資金標準有所提高，但與各地實際建設成本相比仍有一定差距。一方面，我部積極商國家發展改革委、財政部等有關部門，研究完善高標準農田建設中央補助資金管理機制的政策措施，力爭繼續提高中央補助資金標準。同時，支持各地探索創新多元化的籌資機制，用好土地出讓收益調整使用政策、政府債券政策紅利、涉農資金統籌整合使用等渠道，積極吸引社會資本參與建設，不斷加大高標準農田建設的投入力度。另一方面，按照《國務院辦公廳關于切實加強高標準農田建設 提升國家糧食安全保障能力的意見》（國辦發〔2019〕50號，以下簡稱《意見》）的有關要求，我部正加快推進修訂《高標準農田建設通則》，為各地開展建設提供更加科學的指導。
二、關于明確高標準農田建設工程管護資金來源
《意見》明確要求，各地要建立農田建設項目管護經費合理保障機制，充分調動受益主體管護積極性，確保建成的工程設施正常運行。近年來，各地針對高標準農田建后管護資金落實問題，積極探索創新管護資金籌集模式，形成了一批好模式好做法。河南省結合農業水價綜合改革，通過以電折水、計量收取水電費等方式籌集日常管護經費；江西永修在落實適當財政補貼的基礎上，注重用好新增耕地指標交易收益、村集體經濟收益等，多渠道籌措建后管護資金；湖南岳陽、遼寧沈陽、福建泰寧等地探索引入財產保險，由保險公司承擔工程建設質量缺陷或意外事故、自然災害造成的損毀修復責任。當前，我部正會同有關部門，在總結各地經驗做法基礎上，研究制定高標準農田管護政策措施，推動修訂完善《農田建設補助資金管理辦法》，逐步構建高標準農田建設管護經費合理保障機制。
三、關于進一步擴大提質改造范圍
按照2021年中央1號文件的有關要求，我部正在組織報批新一輪全國高標準農田建設規劃，研究提出了今后一個時期高標準農田建設目標任務、建設布局和重大措施，將改造提升作為新時期高標準農田建設的重要內容之一。同時，我部還將指導各地結合耕地資源條件、已建成高標準農田分布利用等情況，有序推進地方各級高標準農田建設規劃編制工作，進一步強化高標準農田建設投入保障，統籌開展未達標高標準農田改造提升。
下一步，我部將繼續貫徹落實《意見》部署，加快推動新一輪高標準農田建設規劃的出臺，加強與國家發展改革委、財政部等有關部門的溝通協調，進一步爭取加大高標準農田建設資金投入力度，推進未達標高標準農田改造提升，指導各地完善高標準農田建后管護機制，確保建成一畝、見效一畝、管好一畝，長期持續發揮高標準農田建設的綜合效益。
感謝您對我部工作的關心，希望繼續對三農工作給予支持。
聯系單位及電話：農業農村部農田建設管理司
010-59191287
農業農村部
2021年8月11日
日期：2021-08-19
