各地級(jí)以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，深圳市規(guī)劃和自然資源局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局，廳有關(guān)處室單位：
為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局長(zhǎng)會(huì)議精神，做好我省2022年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工作，我廳制定了2022年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點(diǎn)，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好2022年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作落實(shí)，著力提升全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平，不斷鞏固農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，努力護(hù)航農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。
廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室
2022年3月14日
2022年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點(diǎn)
2022年將召開(kāi)黨的二十大，持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工作意義重大。全省各地要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹習(xí)近平總書(shū)記“四個(gè)最嚴(yán)”“產(chǎn)出來(lái)”“管出來(lái)”和“保數(shù)量、保多樣、保質(zhì)量”等重要指示精神，落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長(zhǎng)會(huì)議、全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作視頻會(huì)議和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2022年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點(diǎn)，以及省委、省政府有關(guān)工作要求，按照保供固安全、振興暢循環(huán)的工作定位，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，“守底線(xiàn)”“拉高線(xiàn)”同步推，“保安全”“提品質(zhì)”一起抓，確保治違禁、控藥殘取得更明顯成效，農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”發(fā)展提升到更高水平，不斷鞏固農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，努力護(hù)航農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧。
一、扎實(shí)推進(jìn)“治違禁 控藥殘 促提升”行動(dòng)
（一）持續(xù)嚴(yán)打禁限用藥物使用。始終保持高壓態(tài)勢(shì)，鞏固近三年禁限用藥物違法使用問(wèn)題持續(xù)減少的良好勢(shì)頭。采取“四不兩直”等方式大范圍開(kāi)展監(jiān)督抽查、飛行檢查、明察暗訪(fǎng)，督促基層監(jiān)管隊(duì)伍規(guī)范開(kāi)展日常巡查，切實(shí)增強(qiáng)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)能力，及時(shí)采取措施消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。嚴(yán)格實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，及時(shí)公布監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題產(chǎn)品信息。加大執(zhí)法查處力度，強(qiáng)化檢打聯(lián)動(dòng)，對(duì)日常監(jiān)管中巡查檢查、監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)以及群眾投訴舉報(bào)的違法違規(guī)行為線(xiàn)索，要迅速組織力量查處。對(duì)涉嫌犯罪的案件，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。縣均查辦農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案件2起以上。廣泛開(kāi)展禁限用藥物違法警示教育，公布一批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全典型案例和投訴舉報(bào)受理電話(huà)，鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督，營(yíng)造社會(huì)共治氛圍。
（二）持續(xù)嚴(yán)控常規(guī)藥物殘留超標(biāo)。堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)管、科技支撐與指導(dǎo)服務(wù)并舉，強(qiáng)化“產(chǎn)”“管”兩方面力量協(xié)同發(fā)力，深入推進(jìn)常規(guī)藥物殘留超標(biāo)問(wèn)題治理。加強(qiáng)科學(xué)用藥宣傳指導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)獸藥殘留速測(cè)行為規(guī)范，指導(dǎo)遴選推介一批常規(guī)農(nóng)藥殘留速測(cè)方法及產(chǎn)品。加強(qiáng)基層監(jiān)管人員能力提升和生產(chǎn)主體科學(xué)用藥宣傳指導(dǎo)，通過(guò)粵政易、公眾號(hào)、微信鏈接、掛圖等多種形式，將“三年行動(dòng)”中11個(gè)重點(diǎn)治理品種質(zhì)量安全管控技術(shù)性指導(dǎo)意見(jiàn)發(fā)放至種植養(yǎng)殖主體（戶(hù)）、基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，確保管控技術(shù)進(jìn)村入戶(hù)到田頭。
（三）持續(xù)扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。加大農(nóng)資監(jiān)督抽檢力度，重點(diǎn)對(duì)種子、農(nóng)藥、獸藥、肥料等農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行日常巡查檢查。圍繞穩(wěn)產(chǎn)保供，扎實(shí)開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“治違禁 控藥殘 促提升”“不安全 不上市”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。組織開(kāi)展農(nóng)資打假執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊套牌生產(chǎn)、侵權(quán)假冒、非法添加、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品和互聯(lián)網(wǎng)違法銷(xiāo)售假劣農(nóng)資等違法違規(guī)行為。開(kāi)展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周活動(dòng)，廣泛普及農(nóng)資法律知識(shí)和識(shí)假辨假常識(shí)，進(jìn)一步提高農(nóng)民維權(quán)意識(shí)和自我保護(hù)能力。
二、深入推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
（四）推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化。貫徹農(nóng)業(yè)農(nóng)村部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作部署，推動(dòng)生豬全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建、綜合體編制及示范推廣等工作，構(gòu)建以產(chǎn)品為主線(xiàn)、質(zhì)量控制為核心的全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系。以絲苗米、荔枝、雞蛋和烏鱧等產(chǎn)品為重點(diǎn)，因地制宜集成一批先進(jìn)適用的標(biāo)準(zhǔn)綜合體，打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化基地與應(yīng)用推廣平臺(tái)，推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體按標(biāo)生產(chǎn)，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”，選樹(shù)一批標(biāo)準(zhǔn)化帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升的示范典型，構(gòu)建政、產(chǎn)、學(xué)、研、推、用于一體的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同推進(jìn)新機(jī)制。推進(jìn)實(shí)施良好農(nóng)業(yè)規(guī)范，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)宣貫與實(shí)施推廣，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制技術(shù)體系試點(diǎn)范圍。以糧油、果蔬、畜禽等品種為重點(diǎn)，探索開(kāi)展特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、預(yù)制菜品質(zhì)評(píng)價(jià)，制定一批農(nóng)產(chǎn)品分等分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力。
（五）推進(jìn)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展。加快構(gòu)建以安全、綠色、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為梯次的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系。開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”（品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)）提升行動(dòng)。穩(wěn)步發(fā)展綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，強(qiáng)化認(rèn)證管理、證后監(jiān)管和宣傳推介，打造一批知名綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證品牌，力爭(zhēng)綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品年增長(zhǎng)量達(dá)到6%。支持革命老區(qū)發(fā)展綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，賦能鄉(xiāng)村振興。
（六）推進(jìn)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程。健全完善“省級(jí)統(tǒng)籌、縣級(jí)實(shí)施、部門(mén)督導(dǎo)”工作機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和績(jī)效管理，落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施全程監(jiān)管要求，深入實(shí)施地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程，推動(dòng)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品特色化、身份標(biāo)識(shí)化、全程數(shù)字化，打造一批鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展樣板。以國(guó)家地標(biāo)館建設(shè)為契機(jī)，探索建立廣東地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和廣東綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品線(xiàn)上線(xiàn)下展銷(xiāo)平臺(tái)，組織參加全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌推介會(huì)，提升“粵字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力。
三、加快建立完善質(zhì)量追溯信用體系
（七）實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度。壓實(shí)種植養(yǎng)殖者質(zhì)量安全主體責(zé)任，推動(dòng)落實(shí)自控自檢要求，將質(zhì)量安全貫通種植養(yǎng)殖全過(guò)程，規(guī)范開(kāi)具使用承諾達(dá)標(biāo)合格證。加快承諾達(dá)標(biāo)合格證推廣應(yīng)用，各地要將承諾達(dá)標(biāo)合格證與參加展示展銷(xiāo)、參評(píng)品牌獎(jiǎng)項(xiàng)、申請(qǐng)項(xiàng)目支持相掛鉤。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶(hù)及其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)應(yīng)開(kāi)盡開(kāi)、常態(tài)化應(yīng)用承諾達(dá)標(biāo)合格證，同時(shí)帶動(dòng)小農(nóng)戶(hù)應(yīng)用，年度開(kāi)證主體、用證數(shù)量增長(zhǎng)20%以上。強(qiáng)化產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接，入市查驗(yàn)農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證；積極對(duì)接電商平臺(tái)、學(xué)校食堂、大型商超、集團(tuán)采購(gòu)等查驗(yàn)承諾達(dá)標(biāo)合格證，推動(dòng)產(chǎn)地直銷(xiāo)農(nóng)產(chǎn)品帶合格證銷(xiāo)售。加強(qiáng)對(duì)開(kāi)證主體的巡查指導(dǎo)及產(chǎn)品抽檢等監(jiān)督管理，確保承諾達(dá)標(biāo)合格證真實(shí)有效。
（八）實(shí)施農(nóng)安信用信息采集及評(píng)價(jià)。全面實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)采信及評(píng)價(jià)工作方案，大力開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)宣傳及培訓(xùn)，廣泛開(kāi)展農(nóng)安信用信息采集及信用評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)，運(yùn)用信息化工具將日常巡查、監(jiān)督執(zhí)法、檢驗(yàn)檢測(cè)等信息自動(dòng)歸集至信用檔案中，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，年度規(guī)模主體培訓(xùn)率、應(yīng)評(píng)價(jià)主體信用信息采集率及評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)覆蓋率分別達(dá)到80%以上。依據(jù)信用等級(jí)推進(jìn)分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，拓寬“信用+監(jiān)管”“信用+金融”等服務(wù)場(chǎng)景應(yīng)用，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體立信、守信、用信積極性。
（九）實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品全程追溯促進(jìn)行動(dòng)。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作、政企協(xié)同，推進(jìn)在學(xué)校食堂、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)、大型商超率先開(kāi)展產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入追溯銜接試點(diǎn)，各市、縣至少應(yīng)選擇一個(gè)學(xué)校飯?zhí)眉耙粋€(gè)農(nóng)批（貿(mào)）市場(chǎng)或商超開(kāi)展全程追溯試點(diǎn)。落實(shí)追溯“四掛鉤”意見(jiàn)，加大追溯管理信息平臺(tái)的推廣應(yīng)用，推動(dòng)省級(jí)各類(lèi)認(rèn)證評(píng)價(jià)生產(chǎn)主體全部上線(xiàn)運(yùn)行省或國(guó)家平臺(tái)，鼓勵(lì)其他生產(chǎn)主體自覺(jué)納入追溯管理；加強(qiáng)對(duì)參加展會(huì)企業(yè)及其產(chǎn)品實(shí)施追溯管理的核查和暗查暗訪(fǎng)，入住主體數(shù)量及檢查結(jié)果納入質(zhì)量強(qiáng)省、食品安全考核。探索運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)分析運(yùn)用，開(kāi)展電子化記錄生產(chǎn)過(guò)程信息，智能分析預(yù)警不規(guī)范行為，逐步實(shí)施智慧化監(jiān)管、“陽(yáng)光農(nóng)安”新模式。
四、不斷強(qiáng)化監(jiān)管能力建設(shè)
（十）強(qiáng)化基層監(jiān)管保障。推進(jìn)落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定和加強(qiáng)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)工作的通知》要求，督促指各地切實(shí)加強(qiáng)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、監(jiān)測(cè)和執(zhí)法體系建設(shè)，并于6月底前落實(shí)各項(xiàng)工作。建立健全省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和村級(jí)以上、企業(yè)主體網(wǎng)格化管理體系，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)日常巡查工作規(guī)范，推進(jìn)日常巡查檢查規(guī)范化、常態(tài)化。鼓勵(lì)各地建立村級(jí)協(xié)管員補(bǔ)貼機(jī)制。支持各地不斷充實(shí)監(jiān)管人員，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，明確職責(zé)任務(wù)，構(gòu)建分工明確、高效運(yùn)作的工作責(zé)任體系和監(jiān)管機(jī)制，著力打造一支“懂政策、懂法律、懂技術(shù)、懂管理”的復(fù)合型農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍。
（十一）強(qiáng)化質(zhì)檢機(jī)構(gòu)管理。開(kāi)展全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)提升行動(dòng)，進(jìn)一步穩(wěn)定和加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍。面向市縣兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)人員，組織開(kāi)展全覆蓋培訓(xùn)，著力提高抽樣和上機(jī)操作能力。組織參加全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)技能競(jìng)賽，組織開(kāi)展廣東省第一屆食用農(nóng)產(chǎn)品快檢技能大比武，通過(guò)崗位練兵和技術(shù)培訓(xùn)等，不斷提升檢測(cè)人員的能力素質(zhì)和技術(shù)水平。貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)“放管服”改革要求，聯(lián)合省市場(chǎng)監(jiān)管局進(jìn)一步優(yōu)化質(zhì)檢機(jī)構(gòu)“二合一”現(xiàn)場(chǎng)審核措施，規(guī)范質(zhì)檢機(jī)構(gòu)考核專(zhuān)家管理和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審流程。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管，促進(jìn)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)提質(zhì)增效。
（十二）強(qiáng)化日常監(jiān)督執(zhí)法。貫徹《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》和《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》要求，全面推進(jìn)落實(shí)屬地管理責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。加強(qiáng)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，采取有效措施，及時(shí)消除隱患，有效防范系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。督促和指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者依法、規(guī)范、科學(xué)使用農(nóng)藥等投入品。加大高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督抽查，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程、收儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)全鏈條監(jiān)管。實(shí)施檢打聯(lián)動(dòng)，依法查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用禁用、非法添加隱性成分、超范圍使用限用農(nóng)藥獸藥等違法違規(guī)行為。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法重點(diǎn)，集中力量開(kāi)展案件查處工作。
（十三）強(qiáng)化制度機(jī)制創(chuàng)新。推進(jìn)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作，鼓勵(lì)安全縣（市）探索在率先實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系全建立、率先實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信用檔案全建立、率先實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程可追溯、率先實(shí)現(xiàn)查驗(yàn)承諾達(dá)標(biāo)合格證銜接機(jī)制、率先實(shí)現(xiàn)規(guī)模基地全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等“五個(gè)率先”方面發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。通過(guò)加強(qiáng)工作指導(dǎo)，開(kāi)展跟蹤評(píng)價(jià)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品“雙安雙創(chuàng)”示范引領(lǐng)工程。對(duì)創(chuàng)新制度機(jī)制推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作形成典型案例、被國(guó)家和省采納推送的，將給予所在市參與的省級(jí)相關(guān)考核事項(xiàng)予以正向激勵(lì)加分。
五、持續(xù)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估預(yù)警
（十四）落實(shí)監(jiān)管主體名錄。分層分級(jí)分類(lèi)健全完善食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體名錄，強(qiáng)化一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，力爭(zhēng)年底前將轄區(qū)內(nèi)主體（含小散戶(hù)）實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。加強(qiáng)省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理平臺(tái)與監(jiān)督檢測(cè)信息管理系統(tǒng)“數(shù)智化”開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，落實(shí)“雙隨機(jī)”抽樣要求，完善抽樣環(huán)節(jié)，如實(shí)記錄樣品產(chǎn)地來(lái)源信息，擴(kuò)大小農(nóng)戶(hù)抽樣比例，進(jìn)一步提高監(jiān)測(cè)科學(xué)性、針對(duì)性和時(shí)效性。
（十五）落實(shí)抽檢民生實(shí)事。制定實(shí)施全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)年度工作計(jì)劃，落實(shí)民生實(shí)事食品抽檢工作方案。定期不定期開(kāi)展例行監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，堅(jiān)持大宗產(chǎn)品不放松，小宗產(chǎn)品不落空，重點(diǎn)品種持續(xù)監(jiān)測(cè)，其他品種輪動(dòng)監(jiān)測(cè)。并結(jié)合省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，組織實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)，開(kāi)展監(jiān)督抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題隱患。完成農(nóng)產(chǎn)品定量檢測(cè)1.5批次/千人任務(wù)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到97.5%以上、監(jiān)督抽查問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率不低于1.4%。
（十六）落實(shí)會(huì)商分析制度。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向防范風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)監(jiān)督檢查2021年以來(lái)國(guó)家（省）級(jí)例行監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題企業(yè)（個(gè)人），“粵字號(hào)”品牌企業(yè)，省級(jí)以上龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作示范社、示范家庭農(nóng)場(chǎng)，國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、省級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園及“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”實(shí)施范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。建立每季度例行監(jiān)測(cè)結(jié)果分析會(huì)商制度，構(gòu)建上下互動(dòng)、省市聯(lián)動(dòng)、各有側(cè)重的監(jiān)測(cè)工作新機(jī)制，共建共享監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、預(yù)警分析與應(yīng)急處置。針對(duì)問(wèn)題突出的農(nóng)產(chǎn)品，會(huì)同行業(yè)部門(mén)、支撐單位科學(xué)評(píng)估問(wèn)題成因，提出系統(tǒng)性解決方案。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全危害發(fā)生規(guī)律和全程控制技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)、政策法規(guī)等研究及相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)，為專(zhuān)項(xiàng)整治和監(jiān)管執(zhí)法提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。
（十七）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作。加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量安全監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)交流，對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)11個(gè)重點(diǎn)治理品種，加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證的應(yīng)開(kāi)盡開(kāi)、市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)的逢進(jìn)必查；對(duì)在食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)農(nóng)村和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)及時(shí)溝通，提供不合格農(nóng)產(chǎn)品溯源信息，依法依規(guī)核查處置。
六、不斷強(qiáng)化法制與作風(fēng)建設(shè)
（十八）持續(xù)加強(qiáng)法律實(shí)施宣貫。深入貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《廣東省水產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》。協(xié)調(diào)推動(dòng)廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全地方立法，建立健全配套產(chǎn)地安全管理、生產(chǎn)過(guò)程管控、生產(chǎn)檔案記錄、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)、包裝標(biāo)識(shí)、產(chǎn)地準(zhǔn)出、信息發(fā)布、質(zhì)量追溯、信用評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查、事故報(bào)告、責(zé)任追究等相關(guān)監(jiān)管制度做好法律實(shí)施宣貫和相關(guān)配套制度出臺(tái)等準(zhǔn)備工作。
（十九）持續(xù)開(kāi)展大眾科普宣傳。開(kāi)展“食品安全宣傳周”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)主題日、“春風(fēng)萬(wàn)里，綠食有你”綠色食品宣傳月等活動(dòng)；制作發(fā)放禁限用農(nóng)獸藥名錄、警示教育宣傳掛圖和視頻，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者守法意識(shí)；邀請(qǐng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)家和農(nóng)技推廣“輕騎兵”，依托“粵農(nóng)技”“南方+”等平臺(tái)，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、通俗易懂的方式，廣泛普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)，全面提升公眾消費(fèi)信心。
（二十）持續(xù)強(qiáng)化隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持抓黨建、帶隊(duì)建、促業(yè)務(wù)，組織開(kāi)展學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，推進(jìn)隊(duì)伍作風(fēng)轉(zhuǎn)變，打造“特別能吃苦、特別能抗壓、特別能戰(zhàn)斗、特別有作為”的監(jiān)管干部隊(duì)伍。牢固樹(shù)立“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是業(yè)績(jī)，解決問(wèn)題是政績(jī)”的理念，敢于較真碰硬，力戒形式主義、官僚主義，不回避矛盾問(wèn)題，不怕紅臉出汗，以?xún)?yōu)良作風(fēng)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全持續(xù)向好，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
日期：2022-03-17
為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局長(zhǎng)會(huì)議精神，做好我省2022年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工作，我廳制定了2022年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點(diǎn)，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好2022年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作落實(shí)，著力提升全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平，不斷鞏固農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，努力護(hù)航農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。
廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室
2022年3月14日
2022年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點(diǎn)
2022年將召開(kāi)黨的二十大，持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工作意義重大。全省各地要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹習(xí)近平總書(shū)記“四個(gè)最嚴(yán)”“產(chǎn)出來(lái)”“管出來(lái)”和“保數(shù)量、保多樣、保質(zhì)量”等重要指示精神，落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長(zhǎng)會(huì)議、全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作視頻會(huì)議和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2022年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點(diǎn)，以及省委、省政府有關(guān)工作要求，按照保供固安全、振興暢循環(huán)的工作定位，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，“守底線(xiàn)”“拉高線(xiàn)”同步推，“保安全”“提品質(zhì)”一起抓，確保治違禁、控藥殘取得更明顯成效，農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”發(fā)展提升到更高水平，不斷鞏固農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，努力護(hù)航農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧。
一、扎實(shí)推進(jìn)“治違禁 控藥殘 促提升”行動(dòng)
（一）持續(xù)嚴(yán)打禁限用藥物使用。始終保持高壓態(tài)勢(shì)，鞏固近三年禁限用藥物違法使用問(wèn)題持續(xù)減少的良好勢(shì)頭。采取“四不兩直”等方式大范圍開(kāi)展監(jiān)督抽查、飛行檢查、明察暗訪(fǎng)，督促基層監(jiān)管隊(duì)伍規(guī)范開(kāi)展日常巡查，切實(shí)增強(qiáng)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)能力，及時(shí)采取措施消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。嚴(yán)格實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，及時(shí)公布監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題產(chǎn)品信息。加大執(zhí)法查處力度，強(qiáng)化檢打聯(lián)動(dòng)，對(duì)日常監(jiān)管中巡查檢查、監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)以及群眾投訴舉報(bào)的違法違規(guī)行為線(xiàn)索，要迅速組織力量查處。對(duì)涉嫌犯罪的案件，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。縣均查辦農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案件2起以上。廣泛開(kāi)展禁限用藥物違法警示教育，公布一批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全典型案例和投訴舉報(bào)受理電話(huà)，鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督，營(yíng)造社會(huì)共治氛圍。
（二）持續(xù)嚴(yán)控常規(guī)藥物殘留超標(biāo)。堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)管、科技支撐與指導(dǎo)服務(wù)并舉，強(qiáng)化“產(chǎn)”“管”兩方面力量協(xié)同發(fā)力，深入推進(jìn)常規(guī)藥物殘留超標(biāo)問(wèn)題治理。加強(qiáng)科學(xué)用藥宣傳指導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)獸藥殘留速測(cè)行為規(guī)范，指導(dǎo)遴選推介一批常規(guī)農(nóng)藥殘留速測(cè)方法及產(chǎn)品。加強(qiáng)基層監(jiān)管人員能力提升和生產(chǎn)主體科學(xué)用藥宣傳指導(dǎo)，通過(guò)粵政易、公眾號(hào)、微信鏈接、掛圖等多種形式，將“三年行動(dòng)”中11個(gè)重點(diǎn)治理品種質(zhì)量安全管控技術(shù)性指導(dǎo)意見(jiàn)發(fā)放至種植養(yǎng)殖主體（戶(hù)）、基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，確保管控技術(shù)進(jìn)村入戶(hù)到田頭。
（三）持續(xù)扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。加大農(nóng)資監(jiān)督抽檢力度，重點(diǎn)對(duì)種子、農(nóng)藥、獸藥、肥料等農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行日常巡查檢查。圍繞穩(wěn)產(chǎn)保供，扎實(shí)開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“治違禁 控藥殘 促提升”“不安全 不上市”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。組織開(kāi)展農(nóng)資打假執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊套牌生產(chǎn)、侵權(quán)假冒、非法添加、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品和互聯(lián)網(wǎng)違法銷(xiāo)售假劣農(nóng)資等違法違規(guī)行為。開(kāi)展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周活動(dòng)，廣泛普及農(nóng)資法律知識(shí)和識(shí)假辨假常識(shí)，進(jìn)一步提高農(nóng)民維權(quán)意識(shí)和自我保護(hù)能力。
二、深入推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
（四）推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化。貫徹農(nóng)業(yè)農(nóng)村部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作部署，推動(dòng)生豬全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建、綜合體編制及示范推廣等工作，構(gòu)建以產(chǎn)品為主線(xiàn)、質(zhì)量控制為核心的全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系。以絲苗米、荔枝、雞蛋和烏鱧等產(chǎn)品為重點(diǎn)，因地制宜集成一批先進(jìn)適用的標(biāo)準(zhǔn)綜合體，打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化基地與應(yīng)用推廣平臺(tái)，推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體按標(biāo)生產(chǎn)，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”，選樹(shù)一批標(biāo)準(zhǔn)化帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升的示范典型，構(gòu)建政、產(chǎn)、學(xué)、研、推、用于一體的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同推進(jìn)新機(jī)制。推進(jìn)實(shí)施良好農(nóng)業(yè)規(guī)范，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)宣貫與實(shí)施推廣，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制技術(shù)體系試點(diǎn)范圍。以糧油、果蔬、畜禽等品種為重點(diǎn)，探索開(kāi)展特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、預(yù)制菜品質(zhì)評(píng)價(jià)，制定一批農(nóng)產(chǎn)品分等分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力。
（五）推進(jìn)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展。加快構(gòu)建以安全、綠色、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為梯次的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系。開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”（品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)）提升行動(dòng)。穩(wěn)步發(fā)展綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，強(qiáng)化認(rèn)證管理、證后監(jiān)管和宣傳推介，打造一批知名綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證品牌，力爭(zhēng)綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品年增長(zhǎng)量達(dá)到6%。支持革命老區(qū)發(fā)展綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，賦能鄉(xiāng)村振興。
（六）推進(jìn)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程。健全完善“省級(jí)統(tǒng)籌、縣級(jí)實(shí)施、部門(mén)督導(dǎo)”工作機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和績(jī)效管理，落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施全程監(jiān)管要求，深入實(shí)施地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程，推動(dòng)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品特色化、身份標(biāo)識(shí)化、全程數(shù)字化，打造一批鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展樣板。以國(guó)家地標(biāo)館建設(shè)為契機(jī)，探索建立廣東地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和廣東綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品線(xiàn)上線(xiàn)下展銷(xiāo)平臺(tái)，組織參加全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌推介會(huì)，提升“粵字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力。
三、加快建立完善質(zhì)量追溯信用體系
（七）實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度。壓實(shí)種植養(yǎng)殖者質(zhì)量安全主體責(zé)任，推動(dòng)落實(shí)自控自檢要求，將質(zhì)量安全貫通種植養(yǎng)殖全過(guò)程，規(guī)范開(kāi)具使用承諾達(dá)標(biāo)合格證。加快承諾達(dá)標(biāo)合格證推廣應(yīng)用，各地要將承諾達(dá)標(biāo)合格證與參加展示展銷(xiāo)、參評(píng)品牌獎(jiǎng)項(xiàng)、申請(qǐng)項(xiàng)目支持相掛鉤。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶(hù)及其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)應(yīng)開(kāi)盡開(kāi)、常態(tài)化應(yīng)用承諾達(dá)標(biāo)合格證，同時(shí)帶動(dòng)小農(nóng)戶(hù)應(yīng)用，年度開(kāi)證主體、用證數(shù)量增長(zhǎng)20%以上。強(qiáng)化產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接，入市查驗(yàn)農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證；積極對(duì)接電商平臺(tái)、學(xué)校食堂、大型商超、集團(tuán)采購(gòu)等查驗(yàn)承諾達(dá)標(biāo)合格證，推動(dòng)產(chǎn)地直銷(xiāo)農(nóng)產(chǎn)品帶合格證銷(xiāo)售。加強(qiáng)對(duì)開(kāi)證主體的巡查指導(dǎo)及產(chǎn)品抽檢等監(jiān)督管理，確保承諾達(dá)標(biāo)合格證真實(shí)有效。
（八）實(shí)施農(nóng)安信用信息采集及評(píng)價(jià)。全面實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)采信及評(píng)價(jià)工作方案，大力開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)宣傳及培訓(xùn)，廣泛開(kāi)展農(nóng)安信用信息采集及信用評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)，運(yùn)用信息化工具將日常巡查、監(jiān)督執(zhí)法、檢驗(yàn)檢測(cè)等信息自動(dòng)歸集至信用檔案中，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，年度規(guī)模主體培訓(xùn)率、應(yīng)評(píng)價(jià)主體信用信息采集率及評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)覆蓋率分別達(dá)到80%以上。依據(jù)信用等級(jí)推進(jìn)分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，拓寬“信用+監(jiān)管”“信用+金融”等服務(wù)場(chǎng)景應(yīng)用，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體立信、守信、用信積極性。
（九）實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品全程追溯促進(jìn)行動(dòng)。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作、政企協(xié)同，推進(jìn)在學(xué)校食堂、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)、大型商超率先開(kāi)展產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入追溯銜接試點(diǎn)，各市、縣至少應(yīng)選擇一個(gè)學(xué)校飯?zhí)眉耙粋€(gè)農(nóng)批（貿(mào)）市場(chǎng)或商超開(kāi)展全程追溯試點(diǎn)。落實(shí)追溯“四掛鉤”意見(jiàn)，加大追溯管理信息平臺(tái)的推廣應(yīng)用，推動(dòng)省級(jí)各類(lèi)認(rèn)證評(píng)價(jià)生產(chǎn)主體全部上線(xiàn)運(yùn)行省或國(guó)家平臺(tái)，鼓勵(lì)其他生產(chǎn)主體自覺(jué)納入追溯管理；加強(qiáng)對(duì)參加展會(huì)企業(yè)及其產(chǎn)品實(shí)施追溯管理的核查和暗查暗訪(fǎng)，入住主體數(shù)量及檢查結(jié)果納入質(zhì)量強(qiáng)省、食品安全考核。探索運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)分析運(yùn)用，開(kāi)展電子化記錄生產(chǎn)過(guò)程信息，智能分析預(yù)警不規(guī)范行為，逐步實(shí)施智慧化監(jiān)管、“陽(yáng)光農(nóng)安”新模式。
四、不斷強(qiáng)化監(jiān)管能力建設(shè)
（十）強(qiáng)化基層監(jiān)管保障。推進(jìn)落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定和加強(qiáng)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)工作的通知》要求，督促指各地切實(shí)加強(qiáng)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、監(jiān)測(cè)和執(zhí)法體系建設(shè)，并于6月底前落實(shí)各項(xiàng)工作。建立健全省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和村級(jí)以上、企業(yè)主體網(wǎng)格化管理體系，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)日常巡查工作規(guī)范，推進(jìn)日常巡查檢查規(guī)范化、常態(tài)化。鼓勵(lì)各地建立村級(jí)協(xié)管員補(bǔ)貼機(jī)制。支持各地不斷充實(shí)監(jiān)管人員，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，明確職責(zé)任務(wù)，構(gòu)建分工明確、高效運(yùn)作的工作責(zé)任體系和監(jiān)管機(jī)制，著力打造一支“懂政策、懂法律、懂技術(shù)、懂管理”的復(fù)合型農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍。
（十一）強(qiáng)化質(zhì)檢機(jī)構(gòu)管理。開(kāi)展全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)提升行動(dòng)，進(jìn)一步穩(wěn)定和加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍。面向市縣兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)人員，組織開(kāi)展全覆蓋培訓(xùn)，著力提高抽樣和上機(jī)操作能力。組織參加全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)技能競(jìng)賽，組織開(kāi)展廣東省第一屆食用農(nóng)產(chǎn)品快檢技能大比武，通過(guò)崗位練兵和技術(shù)培訓(xùn)等，不斷提升檢測(cè)人員的能力素質(zhì)和技術(shù)水平。貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)“放管服”改革要求，聯(lián)合省市場(chǎng)監(jiān)管局進(jìn)一步優(yōu)化質(zhì)檢機(jī)構(gòu)“二合一”現(xiàn)場(chǎng)審核措施，規(guī)范質(zhì)檢機(jī)構(gòu)考核專(zhuān)家管理和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審流程。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管，促進(jìn)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)提質(zhì)增效。
（十二）強(qiáng)化日常監(jiān)督執(zhí)法。貫徹《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》和《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》要求，全面推進(jìn)落實(shí)屬地管理責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。加強(qiáng)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，采取有效措施，及時(shí)消除隱患，有效防范系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。督促和指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者依法、規(guī)范、科學(xué)使用農(nóng)藥等投入品。加大高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督抽查，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程、收儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)全鏈條監(jiān)管。實(shí)施檢打聯(lián)動(dòng)，依法查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用禁用、非法添加隱性成分、超范圍使用限用農(nóng)藥獸藥等違法違規(guī)行為。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法重點(diǎn)，集中力量開(kāi)展案件查處工作。
（十三）強(qiáng)化制度機(jī)制創(chuàng)新。推進(jìn)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作，鼓勵(lì)安全縣（市）探索在率先實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系全建立、率先實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信用檔案全建立、率先實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程可追溯、率先實(shí)現(xiàn)查驗(yàn)承諾達(dá)標(biāo)合格證銜接機(jī)制、率先實(shí)現(xiàn)規(guī)模基地全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等“五個(gè)率先”方面發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。通過(guò)加強(qiáng)工作指導(dǎo)，開(kāi)展跟蹤評(píng)價(jià)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品“雙安雙創(chuàng)”示范引領(lǐng)工程。對(duì)創(chuàng)新制度機(jī)制推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作形成典型案例、被國(guó)家和省采納推送的，將給予所在市參與的省級(jí)相關(guān)考核事項(xiàng)予以正向激勵(lì)加分。
五、持續(xù)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估預(yù)警
（十四）落實(shí)監(jiān)管主體名錄。分層分級(jí)分類(lèi)健全完善食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體名錄，強(qiáng)化一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，力爭(zhēng)年底前將轄區(qū)內(nèi)主體（含小散戶(hù)）實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。加強(qiáng)省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理平臺(tái)與監(jiān)督檢測(cè)信息管理系統(tǒng)“數(shù)智化”開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，落實(shí)“雙隨機(jī)”抽樣要求，完善抽樣環(huán)節(jié)，如實(shí)記錄樣品產(chǎn)地來(lái)源信息，擴(kuò)大小農(nóng)戶(hù)抽樣比例，進(jìn)一步提高監(jiān)測(cè)科學(xué)性、針對(duì)性和時(shí)效性。
（十五）落實(shí)抽檢民生實(shí)事。制定實(shí)施全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)年度工作計(jì)劃，落實(shí)民生實(shí)事食品抽檢工作方案。定期不定期開(kāi)展例行監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，堅(jiān)持大宗產(chǎn)品不放松，小宗產(chǎn)品不落空，重點(diǎn)品種持續(xù)監(jiān)測(cè)，其他品種輪動(dòng)監(jiān)測(cè)。并結(jié)合省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，組織實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)，開(kāi)展監(jiān)督抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題隱患。完成農(nóng)產(chǎn)品定量檢測(cè)1.5批次/千人任務(wù)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到97.5%以上、監(jiān)督抽查問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率不低于1.4%。
（十六）落實(shí)會(huì)商分析制度。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向防范風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)監(jiān)督檢查2021年以來(lái)國(guó)家（省）級(jí)例行監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題企業(yè)（個(gè)人），“粵字號(hào)”品牌企業(yè)，省級(jí)以上龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作示范社、示范家庭農(nóng)場(chǎng)，國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、省級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園及“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”實(shí)施范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。建立每季度例行監(jiān)測(cè)結(jié)果分析會(huì)商制度，構(gòu)建上下互動(dòng)、省市聯(lián)動(dòng)、各有側(cè)重的監(jiān)測(cè)工作新機(jī)制，共建共享監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、預(yù)警分析與應(yīng)急處置。針對(duì)問(wèn)題突出的農(nóng)產(chǎn)品，會(huì)同行業(yè)部門(mén)、支撐單位科學(xué)評(píng)估問(wèn)題成因，提出系統(tǒng)性解決方案。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全危害發(fā)生規(guī)律和全程控制技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)、政策法規(guī)等研究及相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)，為專(zhuān)項(xiàng)整治和監(jiān)管執(zhí)法提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。
（十七）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作。加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量安全監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)交流，對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)11個(gè)重點(diǎn)治理品種，加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證的應(yīng)開(kāi)盡開(kāi)、市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)的逢進(jìn)必查；對(duì)在食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)農(nóng)村和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)及時(shí)溝通，提供不合格農(nóng)產(chǎn)品溯源信息，依法依規(guī)核查處置。
六、不斷強(qiáng)化法制與作風(fēng)建設(shè)
（十八）持續(xù)加強(qiáng)法律實(shí)施宣貫。深入貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《廣東省水產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》。協(xié)調(diào)推動(dòng)廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全地方立法，建立健全配套產(chǎn)地安全管理、生產(chǎn)過(guò)程管控、生產(chǎn)檔案記錄、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)、包裝標(biāo)識(shí)、產(chǎn)地準(zhǔn)出、信息發(fā)布、質(zhì)量追溯、信用評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查、事故報(bào)告、責(zé)任追究等相關(guān)監(jiān)管制度做好法律實(shí)施宣貫和相關(guān)配套制度出臺(tái)等準(zhǔn)備工作。
（十九）持續(xù)開(kāi)展大眾科普宣傳。開(kāi)展“食品安全宣傳周”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)主題日、“春風(fēng)萬(wàn)里，綠食有你”綠色食品宣傳月等活動(dòng)；制作發(fā)放禁限用農(nóng)獸藥名錄、警示教育宣傳掛圖和視頻，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者守法意識(shí)；邀請(qǐng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)家和農(nóng)技推廣“輕騎兵”，依托“粵農(nóng)技”“南方+”等平臺(tái)，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、通俗易懂的方式，廣泛普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)，全面提升公眾消費(fèi)信心。
（二十）持續(xù)強(qiáng)化隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持抓黨建、帶隊(duì)建、促業(yè)務(wù)，組織開(kāi)展學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，推進(jìn)隊(duì)伍作風(fēng)轉(zhuǎn)變，打造“特別能吃苦、特別能抗壓、特別能戰(zhàn)斗、特別有作為”的監(jiān)管干部隊(duì)伍。牢固樹(shù)立“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是業(yè)績(jī)，解決問(wèn)題是政績(jī)”的理念，敢于較真碰硬，力戒形式主義、官僚主義，不回避矛盾問(wèn)題，不怕紅臉出汗，以?xún)?yōu)良作風(fēng)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全持續(xù)向好，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
日期：2022-03-17
