日本已放開乳制品進(jìn)口限制，原則上任何人都可以自由進(jìn)口乳制品。但為了保護(hù)日本奶農(nóng)，穩(wěn)定日本乳制品市場(chǎng)供需平衡，采取了脫脂奶粉、黃油等大宗乳制品國(guó)家計(jì)劃進(jìn)口，自由化品種適用高關(guān)稅等多項(xiàng)措施。食品伙伴網(wǎng)通過本文對(duì)日本乳制品市場(chǎng)需求空間進(jìn)行分析、介紹日本乳制品進(jìn)口流程，希望能夠助力國(guó)內(nèi)乳制品的日本出口。
一、日本乳制品市場(chǎng)供需情況分析
根據(jù)日本農(nóng)林水產(chǎn)省官網(wǎng)上公布的數(shù)據(jù)，2020年的日本國(guó)內(nèi)生乳生產(chǎn)總量為743萬噸，其中北海道產(chǎn)量為416萬噸，約占總量的45%。743萬噸生乳中作為飲用鮮奶銷售的有403噸，北海道之外的其他都道府縣生產(chǎn)的生乳90%加工成飲用鮮奶，以避免鮮奶的遠(yuǎn)途運(yùn)送。以北海道產(chǎn)生乳為主的剩余330萬噸主要加工成奶油、黃油、脫脂奶粉等乳制品。
2020年度，日本還進(jìn)口了499萬噸乳制品。其中脫脂奶粉、黃油、乳清等約70萬噸產(chǎn)品以國(guó)家貿(mào)易的方式計(jì)劃進(jìn)口。其余進(jìn)口自由化品種當(dāng)中，奶酪類368萬噸，其他類型乳制品60萬噸。
通過以上數(shù)據(jù)可看出，日本飲用鮮奶全部使用國(guó)產(chǎn)生乳，不進(jìn)口飲用鮮奶。北海道產(chǎn)生乳起調(diào)節(jié)閥的作用，飲用鮮奶需求量增加時(shí)加工成飲用鮮奶銷售；飲用鮮奶需求降低時(shí)轉(zhuǎn)為乳制品原料，以穩(wěn)定生乳的供需平衡。
脫脂奶粉、黃油等日本產(chǎn)乳制品與進(jìn)口產(chǎn)品相比，品質(zhì)上沒有顯著差異，而生產(chǎn)成本高于進(jìn)口價(jià)格。日本政府為了平衡生乳供需，穩(wěn)定生乳生產(chǎn)，作為乳制品原料使用的國(guó)產(chǎn)生乳支付補(bǔ)償金，以保護(hù)奶農(nóng)不受損失。同時(shí)，針對(duì)脫脂奶粉、黃油等需求量大、可長(zhǎng)期保存的大宗乳制品采取國(guó)家計(jì)劃進(jìn)口的方式，計(jì)劃調(diào)整進(jìn)口數(shù)量、進(jìn)口時(shí)機(jī)，以減小對(duì)日本內(nèi)乳業(yè)的影響。大宗乳制品的主要進(jìn)口國(guó)為新西蘭、澳大利亞、美國(guó)及歐盟成員國(guó)。
二、乳制品在日本的進(jìn)口流程介紹
向日本出口乳制品之前，首先要確認(rèn)出口產(chǎn)品是否屬于檢疫對(duì)象乳制品。2017年之前，日本僅指定生乳為檢疫對(duì)象乳制品。2017年之后又追加部分乳制品列入動(dòng)物檢疫對(duì)象產(chǎn)品。
向日本出口檢疫對(duì)象乳制品的中國(guó)企業(yè)，首先要取得海關(guān)總署出具的衛(wèi)生檢驗(yàn)證明（Heath certificate or Veterinary certificate），該衛(wèi)生證明上要載明“家畜衛(wèi)生條件”所規(guī)定事項(xiàng)，家畜衛(wèi)生條件以國(guó)家之間締結(jié)協(xié)議的方式由中國(guó)海關(guān)與日本農(nóng)林水產(chǎn)省已提前商定，并約定好衛(wèi)生檢驗(yàn)證明樣式。
家畜衛(wèi)生條件有兩種類型，允許向日本出口生乳和未加熱乳制品的國(guó)家（清單國(guó)家）和不允許向日本出口生乳和未加熱乳制品的國(guó)家（非清單國(guó)家）。中國(guó)為非清單國(guó)家，非清單國(guó)家的乳制品必須經(jīng)過口蹄疫病毒滅活過程。
以下列出動(dòng)物檢疫對(duì)象乳制品及非檢疫對(duì)象乳制品日本HS代碼，僅供參考，出口時(shí)需要再次核實(shí)。
檢疫對(duì)象乳制品種類（HS CODE）：0401（牛奶，奶油等）、0402（牛奶，奶油等）、0403（黃油牛奶）、0404（乳清等）、0405（黃油等）、0406（奶酪等）、3502.20/3502.90（牛奶白蛋白等、生乳及乳制品為原料的產(chǎn)品）、2309.10/2309.90（生乳及乳制品為原料的飼料、寵物食品等）。
非檢疫對(duì)象乳制品種類：冰淇淋、嬰幼兒配方奶粉、常溫保存牛奶（LL牛奶）、發(fā)酵乳、乳酸菌飲料、無糖煉乳、無糖脫脂煉乳、加工奶酪及以乳制品為原料但最終產(chǎn)品的HS CODE為非檢疫對(duì)象乳制品的，如涂布天然奶酪（HS CODE 為0406）的冷凍披薩（HS CODE為1905）等。另外，罐裝、瓶裝、容器包裝之后加熱殺菌，在常溫可長(zhǎng)期保存食品不用動(dòng)物檢疫。
檢疫對(duì)象乳制品在日本的進(jìn)口流程分為動(dòng)物檢疫、進(jìn)口申報(bào)、繳納關(guān)稅等3步，具體流程如下。
?、佟?dòng)物檢疫：最晚動(dòng)物檢疫現(xiàn)場(chǎng)檢查前一天，進(jìn)口商將檢疫申請(qǐng)書、出口國(guó)政府出具的衛(wèi)生檢查證明，發(fā)票箱單及提單等文件提交到到貨港管轄動(dòng)物檢疫所。根據(jù)具體情況有可能還要求提交產(chǎn)品說明書，生產(chǎn)工藝流程等文件。對(duì)提交單據(jù)審核、現(xiàn)場(chǎng)檢查、實(shí)驗(yàn)室精密檢查（認(rèn)為有必要時(shí)）合格之后動(dòng)物檢疫所出具進(jìn)口檢疫證明。檢疫不合格的廢棄、退運(yùn)處理。
② 動(dòng)物檢疫合格之后，在檢疫所要進(jìn)行進(jìn)口申報(bào)。檢疫所對(duì)進(jìn)口申報(bào)單據(jù)進(jìn)行審核，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)合格之后判定為合格的，出具《食品等的進(jìn)口已申報(bào)證明》。
③ 向稅關(guān)提交《食品等的進(jìn)口已申報(bào)證明》，納稅之后貨物可以搬出保稅區(qū)域，進(jìn)行流通。
結(jié)論：日本雖然已放開乳制品的進(jìn)口限制，原則上可以自由進(jìn)口乳制品，但為了保護(hù)日本乳業(yè)，采取大宗乳制品進(jìn)口由國(guó)家掌管，自由化品種適用高關(guān)稅等多項(xiàng)措施。綜上，向日本出口乳制品的空間較小，但冰淇淋等自由化品種可以嘗試出口，出口前充分考慮日本市場(chǎng)需求確定出口品種。
一、日本乳制品市場(chǎng)供需情況分析
根據(jù)日本農(nóng)林水產(chǎn)省官網(wǎng)上公布的數(shù)據(jù)，2020年的日本國(guó)內(nèi)生乳生產(chǎn)總量為743萬噸，其中北海道產(chǎn)量為416萬噸，約占總量的45%。743萬噸生乳中作為飲用鮮奶銷售的有403噸，北海道之外的其他都道府縣生產(chǎn)的生乳90%加工成飲用鮮奶，以避免鮮奶的遠(yuǎn)途運(yùn)送。以北海道產(chǎn)生乳為主的剩余330萬噸主要加工成奶油、黃油、脫脂奶粉等乳制品。
2020年度，日本還進(jìn)口了499萬噸乳制品。其中脫脂奶粉、黃油、乳清等約70萬噸產(chǎn)品以國(guó)家貿(mào)易的方式計(jì)劃進(jìn)口。其余進(jìn)口自由化品種當(dāng)中，奶酪類368萬噸，其他類型乳制品60萬噸。
通過以上數(shù)據(jù)可看出，日本飲用鮮奶全部使用國(guó)產(chǎn)生乳，不進(jìn)口飲用鮮奶。北海道產(chǎn)生乳起調(diào)節(jié)閥的作用，飲用鮮奶需求量增加時(shí)加工成飲用鮮奶銷售；飲用鮮奶需求降低時(shí)轉(zhuǎn)為乳制品原料，以穩(wěn)定生乳的供需平衡。
脫脂奶粉、黃油等日本產(chǎn)乳制品與進(jìn)口產(chǎn)品相比，品質(zhì)上沒有顯著差異，而生產(chǎn)成本高于進(jìn)口價(jià)格。日本政府為了平衡生乳供需，穩(wěn)定生乳生產(chǎn)，作為乳制品原料使用的國(guó)產(chǎn)生乳支付補(bǔ)償金，以保護(hù)奶農(nóng)不受損失。同時(shí)，針對(duì)脫脂奶粉、黃油等需求量大、可長(zhǎng)期保存的大宗乳制品采取國(guó)家計(jì)劃進(jìn)口的方式，計(jì)劃調(diào)整進(jìn)口數(shù)量、進(jìn)口時(shí)機(jī)，以減小對(duì)日本內(nèi)乳業(yè)的影響。大宗乳制品的主要進(jìn)口國(guó)為新西蘭、澳大利亞、美國(guó)及歐盟成員國(guó)。
二、乳制品在日本的進(jìn)口流程介紹
向日本出口乳制品之前，首先要確認(rèn)出口產(chǎn)品是否屬于檢疫對(duì)象乳制品。2017年之前，日本僅指定生乳為檢疫對(duì)象乳制品。2017年之后又追加部分乳制品列入動(dòng)物檢疫對(duì)象產(chǎn)品。
向日本出口檢疫對(duì)象乳制品的中國(guó)企業(yè)，首先要取得海關(guān)總署出具的衛(wèi)生檢驗(yàn)證明（Heath certificate or Veterinary certificate），該衛(wèi)生證明上要載明“家畜衛(wèi)生條件”所規(guī)定事項(xiàng)，家畜衛(wèi)生條件以國(guó)家之間締結(jié)協(xié)議的方式由中國(guó)海關(guān)與日本農(nóng)林水產(chǎn)省已提前商定，并約定好衛(wèi)生檢驗(yàn)證明樣式。
家畜衛(wèi)生條件有兩種類型，允許向日本出口生乳和未加熱乳制品的國(guó)家（清單國(guó)家）和不允許向日本出口生乳和未加熱乳制品的國(guó)家（非清單國(guó)家）。中國(guó)為非清單國(guó)家，非清單國(guó)家的乳制品必須經(jīng)過口蹄疫病毒滅活過程。
以下列出動(dòng)物檢疫對(duì)象乳制品及非檢疫對(duì)象乳制品日本HS代碼，僅供參考，出口時(shí)需要再次核實(shí)。
檢疫對(duì)象乳制品種類（HS CODE）：0401（牛奶，奶油等）、0402（牛奶，奶油等）、0403（黃油牛奶）、0404（乳清等）、0405（黃油等）、0406（奶酪等）、3502.20/3502.90（牛奶白蛋白等、生乳及乳制品為原料的產(chǎn)品）、2309.10/2309.90（生乳及乳制品為原料的飼料、寵物食品等）。
非檢疫對(duì)象乳制品種類：冰淇淋、嬰幼兒配方奶粉、常溫保存牛奶（LL牛奶）、發(fā)酵乳、乳酸菌飲料、無糖煉乳、無糖脫脂煉乳、加工奶酪及以乳制品為原料但最終產(chǎn)品的HS CODE為非檢疫對(duì)象乳制品的，如涂布天然奶酪（HS CODE 為0406）的冷凍披薩（HS CODE為1905）等。另外，罐裝、瓶裝、容器包裝之后加熱殺菌，在常溫可長(zhǎng)期保存食品不用動(dòng)物檢疫。
檢疫對(duì)象乳制品在日本的進(jìn)口流程分為動(dòng)物檢疫、進(jìn)口申報(bào)、繳納關(guān)稅等3步，具體流程如下。
?、佟?dòng)物檢疫：最晚動(dòng)物檢疫現(xiàn)場(chǎng)檢查前一天，進(jìn)口商將檢疫申請(qǐng)書、出口國(guó)政府出具的衛(wèi)生檢查證明，發(fā)票箱單及提單等文件提交到到貨港管轄動(dòng)物檢疫所。根據(jù)具體情況有可能還要求提交產(chǎn)品說明書，生產(chǎn)工藝流程等文件。對(duì)提交單據(jù)審核、現(xiàn)場(chǎng)檢查、實(shí)驗(yàn)室精密檢查（認(rèn)為有必要時(shí)）合格之后動(dòng)物檢疫所出具進(jìn)口檢疫證明。檢疫不合格的廢棄、退運(yùn)處理。
② 動(dòng)物檢疫合格之后，在檢疫所要進(jìn)行進(jìn)口申報(bào)。檢疫所對(duì)進(jìn)口申報(bào)單據(jù)進(jìn)行審核，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)合格之后判定為合格的，出具《食品等的進(jìn)口已申報(bào)證明》。
③ 向稅關(guān)提交《食品等的進(jìn)口已申報(bào)證明》，納稅之后貨物可以搬出保稅區(qū)域，進(jìn)行流通。
結(jié)論：日本雖然已放開乳制品的進(jìn)口限制，原則上可以自由進(jìn)口乳制品，但為了保護(hù)日本乳業(yè)，采取大宗乳制品進(jìn)口由國(guó)家掌管，自由化品種適用高關(guān)稅等多項(xiàng)措施。綜上，向日本出口乳制品的空間較小，但冰淇淋等自由化品種可以嘗試出口，出口前充分考慮日本市場(chǎng)需求確定出口品種。
