各區市場監管局，臨港新片區市場監管局，市局執法總隊：
夏秋季為本市食物中毒等食品安全事故的易發時段，為深入貫徹落實食品安全監管“四個最嚴”要求，進一步深化食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動，結合“‘強監管保安全’迎進博百日執法行動”，守護好人民群眾“舌尖上的安全”，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開，現就加強夏秋季食品經營安全監管，從嚴落實食品安全事故防控措施等有關工作通知如下：
一、加強事前防范，開展針對性的培訓教育和風險預警
各區市場監管局、臨港新片區市場監管局（以下統稱“各區市場監管局”）要結合轄區行業特點，組織轄區重點餐飲單位的負責人、食品安全管理人員，采用視頻、現場培訓等多種方式開展食品安全事故防控知識培訓和警示教育，使企業充分認識做好食品安全事故防控工作的重大意義，明確發生食品安全事故應承擔的法律責任。督促企業組織所有從業人員進行食品安全事故防控工作的再培訓和再教育，開展食品安全自查自糾，從高風險食品品種、高風險經營環節入手，落實食品安全事故防范措施。要向公眾廣泛宣傳預防食物中毒等食品安全事故知識，以案例解說、短視頻等各種形式發布食品安全預警、消費提示和操作指南，提高公眾自我防范意識。
二、開展靶向監管，聚焦重點領域食品安全隱患
各區市場監管局、市局執法總隊要進一步深化食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動，根據食品經營單位業態特點，根據細菌性食物中毒、化學性食物中毒和有毒動植物中毒的發生原因和特點，加強高風險單位、高風險食品品種以及高風險經營環節的監督檢查。
（一）集體用餐配送單位重點檢查內容
1.熱鏈盒飯是否經過微波二次加熱，并采用保溫箱等保溫設施設備配送；桶飯在膳食儲存、配送時是否采取加熱保溫措施；
2.加工供應數量是否超過核準的每餐次加工數量；
3.食品加工、儲存過程中食品中心溫度是否符合要求（冷鏈10℃以下或熱鏈60℃以上）；是否超過保質期限（熱鏈3小時內，冷鏈24小時內）；
4.生熟食品及工具容器是否嚴格分開，是否有生熟標記，是否存在混用；
5.是否嚴格落實餐飲具清洗消毒措施；
6.是否使用回收剩余飯菜，是否落實過期食品銷毀登記制度；
7.是否開展檢測檢驗和食品留樣。
（二）中央廚房重點檢查內容
1.中央廚房食品經營項目、食品品種是否與許可核準內容相一致，是否存在未經許可經營即食食品行為；
2.加工即食食品、熱加工半成品的中央廚房是否嚴格控制食品加工、儲存過程中溫度、時間等關鍵點，冷藏冷卻設備的數量及效果是否符合要求；
3.加工即食食品的，其生熟食品及工具容器是否嚴格分開，從業人員衛生是否符合規范；
4.是否采購、貯存、使用亞硝酸鹽；
5.是否存在從門店回收食品重新生產加工或更改標簽后供門店再次使用，是否落實過期食品銷毀登記制度；
（三）集體食堂、旅游接待飯店、大型活動接待酒店、農家樂、農村集體聚餐固定辦酒場所重點檢查內容
1.是否存在違法從事集體用餐配送和團體膳食外賣經營行為；
2.是否存在未經許可從事生食水產品制售、冷食類食品制售行為；
3.生熟食品及工具容器是否有標志，是否嚴格分開使用，是否存在混用現象；
4.冷食類食品制作專間洗手消毒設施、空氣消毒設施、空調設施、冷藏設施、凈水設施等是否正常運轉；專間溫度控制是否在25℃以下；熟食是否當餐制作，熟食專間是否存在生熟混放；
5.加工供應生食水產品，如三文魚等，加工場所是否符合要求，其加工過程是否嚴格落實消毒措施，是否存在交叉污染行為；
6.隔餐隔夜食品再次加熱是否徹底；
7.是否嚴格落實餐飲具清洗消毒措施；
8.從業人員動態健康和個人衛生是否符合要求；
9.是否按規定做好食品留樣；
10.中小學、幼兒園食堂是否存在制售冷葷類食品、生食類食品、裱花蛋糕、四季豆、鮮黃花菜、野生蘑菇、發芽土豆等高風險食品行為；
11.學校食堂是否安裝視頻監控和正常使用，監控視頻保存期限是否不少于7天。
三、依法從嚴查處，嚴厲打擊食品安全違法行為
各區市場監管局、市局執法總隊在監督檢查中發現違法違規行為應予以責令改正，嚴肅查處，并督促整改到位。發現下列易引發食品安全事故的關鍵環節存在嚴重食品安全問題的，依法予以嚴懲：
1.未經許可從事冷食類食品和生食類食品制售。
2.門店或供餐現場從門店回收食品重新加工或更改標簽后供門店再次使用。
3.違法經營毛蚶、熗蝦、醉蝦、醉蟹，鮮活河豚魚及其肝臟，來源不明或未經檢驗檢疫的肉類等違禁食品。
4.采購使用來源不明熟食、涼拌菜等違法行為。
5.未經許可經營盒飯（特別要重點排摸建筑工地、交通樞紐、城鄉結合部等周邊區域）。
四、堅持協同配合，及時妥善處置食品安全突發事件
依據《上海市食品安全條例》《上海市食品安全事故報告和調查處置辦法》等規定，接到報告的區市場監管局應當立即會同區衛生健康委等部門進行調查處理，依法采取措施，最大限度防止或者減輕社會危害，并協助疾病預防控制機構開展流行病學調查以及對食品安全事故現場采取衛生處理等措施。
（一）完善突發應急處置協同工作機制
各區市場監管局要建立食品安全事故應急處置值班制度，完善內部職責分工，明確突發應急聯絡員及聯絡電話，并告知區衛生健康部門，確保轄區疾病預防控制機構以及醫療機構能應急聯絡。聯絡員及聯絡電話如有變動應及時更新。
（二）做好食品安全事故調查處置工作
區市場監管局在接到疑似食品安全事故報告后，應根據法律法規和有關食品安全事故處置規程，做好調查工作：
一是要明確調查負責人，明確調查內容、調查時限和工作要求；
二是要合理調度處置隊伍，確保調查人員能第一時間趕赴現場，確保隊伍中有專業人員；要窮盡調查手段和方法開展事故調查，查明食物中毒原因、責任單位和責任人；
三是積極協助開展流行病學調查，實時掌握和跟進流行病學調查進度、數據和結論，確保食品安全事故能在規定時間內報告；
四是對可疑肇事單位應果斷采取控制措施，督促可疑肇事單位第一時間通知相關用餐單位或消費者停止食用可疑食品，防止發生后續病例，防止事態擴大蔓延，減輕社會危害；
五是加強信息報告，區市場監管局要嚴格依據《上海市食品安全條例》《上海市食品安全事故報告和調查處置辦法》等規定實施信息報告制度，提高報告質量和規范性，不得緩報、謊報、瞞報。
（三）依法嚴懲食品安全事故肇事者
對經過調查認定為食品安全事故的肇事單位，區市場監管局應按照“四個最嚴”的要求，依法從嚴處罰，可以處罰到人的，落實處罰到人，情節嚴重的應吊銷其許可證。調查中發現肇事單位或相關責任人涉嫌犯罪的，還應及時啟動行刑銜接程序。
五、加強組織實施，落實食品安全監管工作要求
（一）各區市場監管局、市局執法總隊應高度重視食品安全事故防控工作，在重點時段，對重點單位開展針對性監督檢查，依法履職，嚴守食品安全監管工作底線。
（二）對接到疑似學校食物中毒，以及指向同一食品經營單位、多次反復疑似食物中毒投訴舉報或發病人數較多的疑似食物中毒投訴舉報和報告時，區市場監管局局領導要組織開展調查，及時全面地開展核查處置。
（三）各區市場監管局、市局執法總隊應做好應急處置籌備工作。一是學習掌握《上海市食品安全事故事故報告和調查處置辦法》和食品安全事故現場處置規程等工作規范和要求；二是根據食品安全事故現場處置標準化操作規程（2O18版）要求配置快速檢測、現場調查控制等應急裝備；三是根據轄區實際情況組織開展食品安全事故處置演練。
（四）各區市場監管局應及時將本通知轉發至各基層監管所和相關內設部門，并認真對照本通知有關要求查找薄弱環節，明確各部門職責分工，完善相關工作流程，切實做好夏秋季食品安全監管和食品安全事故防控工作。
上海市市場監督管理局
2022年8月17日
附件：
166010479671231103.doc
日期：2022-08-25
夏秋季為本市食物中毒等食品安全事故的易發時段，為深入貫徹落實食品安全監管“四個最嚴”要求，進一步深化食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動，結合“‘強監管保安全’迎進博百日執法行動”，守護好人民群眾“舌尖上的安全”，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開，現就加強夏秋季食品經營安全監管，從嚴落實食品安全事故防控措施等有關工作通知如下：
一、加強事前防范，開展針對性的培訓教育和風險預警
各區市場監管局、臨港新片區市場監管局（以下統稱“各區市場監管局”）要結合轄區行業特點，組織轄區重點餐飲單位的負責人、食品安全管理人員，采用視頻、現場培訓等多種方式開展食品安全事故防控知識培訓和警示教育，使企業充分認識做好食品安全事故防控工作的重大意義，明確發生食品安全事故應承擔的法律責任。督促企業組織所有從業人員進行食品安全事故防控工作的再培訓和再教育，開展食品安全自查自糾，從高風險食品品種、高風險經營環節入手，落實食品安全事故防范措施。要向公眾廣泛宣傳預防食物中毒等食品安全事故知識，以案例解說、短視頻等各種形式發布食品安全預警、消費提示和操作指南，提高公眾自我防范意識。
二、開展靶向監管，聚焦重點領域食品安全隱患
各區市場監管局、市局執法總隊要進一步深化食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動，根據食品經營單位業態特點，根據細菌性食物中毒、化學性食物中毒和有毒動植物中毒的發生原因和特點，加強高風險單位、高風險食品品種以及高風險經營環節的監督檢查。
（一）集體用餐配送單位重點檢查內容
1.熱鏈盒飯是否經過微波二次加熱，并采用保溫箱等保溫設施設備配送；桶飯在膳食儲存、配送時是否采取加熱保溫措施；
2.加工供應數量是否超過核準的每餐次加工數量；
3.食品加工、儲存過程中食品中心溫度是否符合要求（冷鏈10℃以下或熱鏈60℃以上）；是否超過保質期限（熱鏈3小時內，冷鏈24小時內）；
4.生熟食品及工具容器是否嚴格分開，是否有生熟標記，是否存在混用；
5.是否嚴格落實餐飲具清洗消毒措施；
6.是否使用回收剩余飯菜，是否落實過期食品銷毀登記制度；
7.是否開展檢測檢驗和食品留樣。
（二）中央廚房重點檢查內容
1.中央廚房食品經營項目、食品品種是否與許可核準內容相一致，是否存在未經許可經營即食食品行為；
2.加工即食食品、熱加工半成品的中央廚房是否嚴格控制食品加工、儲存過程中溫度、時間等關鍵點，冷藏冷卻設備的數量及效果是否符合要求；
3.加工即食食品的，其生熟食品及工具容器是否嚴格分開，從業人員衛生是否符合規范；
4.是否采購、貯存、使用亞硝酸鹽；
5.是否存在從門店回收食品重新生產加工或更改標簽后供門店再次使用，是否落實過期食品銷毀登記制度；
（三）集體食堂、旅游接待飯店、大型活動接待酒店、農家樂、農村集體聚餐固定辦酒場所重點檢查內容
1.是否存在違法從事集體用餐配送和團體膳食外賣經營行為；
2.是否存在未經許可從事生食水產品制售、冷食類食品制售行為；
3.生熟食品及工具容器是否有標志，是否嚴格分開使用，是否存在混用現象；
4.冷食類食品制作專間洗手消毒設施、空氣消毒設施、空調設施、冷藏設施、凈水設施等是否正常運轉；專間溫度控制是否在25℃以下；熟食是否當餐制作，熟食專間是否存在生熟混放；
5.加工供應生食水產品，如三文魚等，加工場所是否符合要求，其加工過程是否嚴格落實消毒措施，是否存在交叉污染行為；
6.隔餐隔夜食品再次加熱是否徹底；
7.是否嚴格落實餐飲具清洗消毒措施；
8.從業人員動態健康和個人衛生是否符合要求；
9.是否按規定做好食品留樣；
10.中小學、幼兒園食堂是否存在制售冷葷類食品、生食類食品、裱花蛋糕、四季豆、鮮黃花菜、野生蘑菇、發芽土豆等高風險食品行為；
11.學校食堂是否安裝視頻監控和正常使用，監控視頻保存期限是否不少于7天。
三、依法從嚴查處，嚴厲打擊食品安全違法行為
各區市場監管局、市局執法總隊在監督檢查中發現違法違規行為應予以責令改正，嚴肅查處，并督促整改到位。發現下列易引發食品安全事故的關鍵環節存在嚴重食品安全問題的，依法予以嚴懲：
1.未經許可從事冷食類食品和生食類食品制售。
2.門店或供餐現場從門店回收食品重新加工或更改標簽后供門店再次使用。
3.違法經營毛蚶、熗蝦、醉蝦、醉蟹，鮮活河豚魚及其肝臟，來源不明或未經檢驗檢疫的肉類等違禁食品。
4.采購使用來源不明熟食、涼拌菜等違法行為。
5.未經許可經營盒飯（特別要重點排摸建筑工地、交通樞紐、城鄉結合部等周邊區域）。
四、堅持協同配合，及時妥善處置食品安全突發事件
依據《上海市食品安全條例》《上海市食品安全事故報告和調查處置辦法》等規定，接到報告的區市場監管局應當立即會同區衛生健康委等部門進行調查處理，依法采取措施，最大限度防止或者減輕社會危害，并協助疾病預防控制機構開展流行病學調查以及對食品安全事故現場采取衛生處理等措施。
（一）完善突發應急處置協同工作機制
各區市場監管局要建立食品安全事故應急處置值班制度，完善內部職責分工，明確突發應急聯絡員及聯絡電話，并告知區衛生健康部門，確保轄區疾病預防控制機構以及醫療機構能應急聯絡。聯絡員及聯絡電話如有變動應及時更新。
（二）做好食品安全事故調查處置工作
區市場監管局在接到疑似食品安全事故報告后，應根據法律法規和有關食品安全事故處置規程，做好調查工作：
一是要明確調查負責人，明確調查內容、調查時限和工作要求；
二是要合理調度處置隊伍，確保調查人員能第一時間趕赴現場，確保隊伍中有專業人員；要窮盡調查手段和方法開展事故調查，查明食物中毒原因、責任單位和責任人；
三是積極協助開展流行病學調查，實時掌握和跟進流行病學調查進度、數據和結論，確保食品安全事故能在規定時間內報告；
四是對可疑肇事單位應果斷采取控制措施，督促可疑肇事單位第一時間通知相關用餐單位或消費者停止食用可疑食品，防止發生后續病例，防止事態擴大蔓延，減輕社會危害；
五是加強信息報告，區市場監管局要嚴格依據《上海市食品安全條例》《上海市食品安全事故報告和調查處置辦法》等規定實施信息報告制度，提高報告質量和規范性，不得緩報、謊報、瞞報。
（三）依法嚴懲食品安全事故肇事者
對經過調查認定為食品安全事故的肇事單位，區市場監管局應按照“四個最嚴”的要求，依法從嚴處罰，可以處罰到人的，落實處罰到人，情節嚴重的應吊銷其許可證。調查中發現肇事單位或相關責任人涉嫌犯罪的，還應及時啟動行刑銜接程序。
五、加強組織實施，落實食品安全監管工作要求
（一）各區市場監管局、市局執法總隊應高度重視食品安全事故防控工作，在重點時段，對重點單位開展針對性監督檢查，依法履職，嚴守食品安全監管工作底線。
（二）對接到疑似學校食物中毒，以及指向同一食品經營單位、多次反復疑似食物中毒投訴舉報或發病人數較多的疑似食物中毒投訴舉報和報告時，區市場監管局局領導要組織開展調查，及時全面地開展核查處置。
（三）各區市場監管局、市局執法總隊應做好應急處置籌備工作。一是學習掌握《上海市食品安全事故事故報告和調查處置辦法》和食品安全事故現場處置規程等工作規范和要求；二是根據食品安全事故現場處置標準化操作規程（2O18版）要求配置快速檢測、現場調查控制等應急裝備；三是根據轄區實際情況組織開展食品安全事故處置演練。
（四）各區市場監管局應及時將本通知轉發至各基層監管所和相關內設部門，并認真對照本通知有關要求查找薄弱環節，明確各部門職責分工，完善相關工作流程，切實做好夏秋季食品安全監管和食品安全事故防控工作。
上海市市場監督管理局
2022年8月17日
附件：
166010479671231103.doc
日期：2022-08-25
