各區市場監管局，臨港新片區市場監管局，市局執法總隊：
市場監管總局《企業落實食品安全主體責任監督管理規定》（市場監管總局令第60號，以下簡稱《規定》）將于2022年11月1日起施行，為推動本市食品經營企業貫徹落實《規定》，強化食品安全第一責任人意識，現提出如下指導意見：
一、提高思想認識，充分認識《規定》的重要意義
食品企業是食品安全的責任主體，向市場提供安全、豐富、放心、優質的食品，保障人民健康，是食品企業義不容辭的責任。國內外發生的食品安全事件時刻警示我們，落實企業食品安全主體責任是保障食品安全的關鍵。市場監管總局《規定》內容集中、重點突出，填補了企業食品安全主體責任制度的空白，科學性、創新性、針對性、專業性、指導性、實用性強。
《規定》的出臺將推動企業進一步建立健全食品安全責任制，配齊配強食品安全管理人員，完善食品安全主體責任體系。有利于抓住企業關鍵少數，推動履職盡責，壓實企業主體責任；有利于監管觸角深度延展，確保出了問題后找得到人、查得清事、落得了責；有利于及時防范化解風險隱患，守住食品安全底線。
學習貫徹《規定》是落實習近平總書記關于食品安全“四個最嚴”要求的重要抓手，各單位要加強組織領導，認真組織學習，采取切實有效的措施推動食品經營企業落實主體責任，充分發揮企業的主觀能動性，確保《規定》落到實處。
二、聚焦工作重點，認真落實《規定》的各項要求
（一）分層分類全覆蓋開展宣傳培訓
各單位要將《規定》的宣傳培訓列入當前重點工作。要采取多種形式，組織專題輔導，全面解讀《規定》的新特點、新舉措、新要求；要充分發揮新聞媒體的作用，組織策劃開展專題宣傳，利用各主流媒體、網站、新媒體等平臺，廣泛宣傳解讀《規定》，提高全社會的知曉度。
1.加強對執法干部的宣傳培訓。增強執法干部的法律意識和專業技術能力，確保準確理解、全面掌握《規定》的主要內容，提高監管能力和執法水平。
2.加強對食品經營企業的宣傳培訓。要分層分類全覆蓋對食品經營企業開展宣傳培訓。以大中型餐飲服務企業、連鎖餐飲企業總部、大中型食品銷售企業、連鎖銷售企業總部、用餐人數在300人以上的托幼機構食堂、用餐人數在500人以上的學校食堂以及用餐人數或者供餐人數超過1000人的單位為重點，開展培訓宣貫工作，進一步強化企業主體責任意識，規范企業加工經營活動，提升食品安全管理水平。
3.加強對社會面和消費者的宣傳引導。充分發揮電視、報刊、網絡等媒體的作用，采取多種形式，廣泛宣傳《規定》的主要內容，增強消費者的食品安全意識，鼓勵消費者共同參與食品安全社會監督，營造良好的輿論氛圍和社會環境。
（二）督促建立健全食品安全管理制度
各區市場監管局（含臨港新片區市場監管局，下同）要督促食品經營企業建立健全食品安全管理制度，落實食品安全責任制，依法配備與企業規模、食品類別、風險等級、管理水平、安全狀況等相適應的食品安全總監、食品安全員等食品安全管理人員，明確企業主要負責人、食品安全總監、食品安全員等的崗位職責。要指導轄區內符合《規定》第五條所列食品經營企業、集中用餐單位的食堂，以及網絡食品交易第三方平臺、大型食品倉儲企業、食品集中交易市場開辦者參照《規定》于11月1日前全面配備食品安全總監，并督促企業建檔造冊，鼓勵對外公示。
（三）督促落實日管控、周排查、月調度管理要求
各區市場監管局要督促食品經營企業落實自查要求，制定食品安全風險管控清單，建立健全日管控、周排查、月調度工作制度和機制。食品安全員、食品安全總監、企業主要負責人根據《規定》要求落實各自職責。企業實行日管控、周排查、月調度，要做好相應記錄并存檔備查。格式樣張見附表。如果企業已經有類似工作機制的，可以將原有制度與日管控、周排查、月調度工作機制相結合繼續執行。但管控、排查和調度的頻次不能低于此要求。
（四）開展食品安全知識抽查考評
各區市場監管局要將食品安全知識考評和監督檢查有機結合，在監督檢查時，隨機抽查考核食品安全總監、食品安全員、食品從業人員的食品安全知識。在全市未統一使用抽查考核系統前，將抽查考核的結果記錄于檢查表中并反饋企業負責人。對抽查考核不合格，不再符合食品經營要求的，要督促食品經營企業立即采取整改措施，并加大檢查頻次和力度。
（五）培育示范企業
各區市場監管局要結合食品安全“百千萬”示范工程建設、放心餐廳放心食堂創建、餐飲質量工程提升行動等示范創建活動，進一步增強食品經營企業的責任意識和自律意識，通過建設示范單位，培育一批落實食品安全主體責任的示范企業，樹立行業標桿，推廣先進經驗，充分發揮示范企業的引領、帶動、輻射作用。
（六）加強執法檢查
各區市場監管局要按照《規定》加強對食品經營企業主體責任落實情況的日常監管，從嚴查處違法行為，發揮以案警示的作用；要抓住重點環節，發揮連鎖經營企業、學校食堂、中央廚房、集體用餐配送單位等的作用，帶動全市食品經營企業提升食品安全管理水平，落實主體責任。
附件：1.每日食品安全檢查記錄（示例）
2.每周食品安全排查治理報告（示例）
3.每月食品安全調度會議紀要（示例）
上海市市場監督管理局
2022年11月2日
附件：
166676221420193203.doc
日期：2022-11-10
市場監管總局《企業落實食品安全主體責任監督管理規定》（市場監管總局令第60號，以下簡稱《規定》）將于2022年11月1日起施行，為推動本市食品經營企業貫徹落實《規定》，強化食品安全第一責任人意識，現提出如下指導意見：
一、提高思想認識，充分認識《規定》的重要意義
食品企業是食品安全的責任主體，向市場提供安全、豐富、放心、優質的食品，保障人民健康，是食品企業義不容辭的責任。國內外發生的食品安全事件時刻警示我們，落實企業食品安全主體責任是保障食品安全的關鍵。市場監管總局《規定》內容集中、重點突出，填補了企業食品安全主體責任制度的空白，科學性、創新性、針對性、專業性、指導性、實用性強。
《規定》的出臺將推動企業進一步建立健全食品安全責任制，配齊配強食品安全管理人員，完善食品安全主體責任體系。有利于抓住企業關鍵少數，推動履職盡責，壓實企業主體責任；有利于監管觸角深度延展，確保出了問題后找得到人、查得清事、落得了責；有利于及時防范化解風險隱患，守住食品安全底線。
學習貫徹《規定》是落實習近平總書記關于食品安全“四個最嚴”要求的重要抓手，各單位要加強組織領導，認真組織學習，采取切實有效的措施推動食品經營企業落實主體責任，充分發揮企業的主觀能動性，確保《規定》落到實處。
二、聚焦工作重點，認真落實《規定》的各項要求
（一）分層分類全覆蓋開展宣傳培訓
各單位要將《規定》的宣傳培訓列入當前重點工作。要采取多種形式，組織專題輔導，全面解讀《規定》的新特點、新舉措、新要求；要充分發揮新聞媒體的作用，組織策劃開展專題宣傳，利用各主流媒體、網站、新媒體等平臺，廣泛宣傳解讀《規定》，提高全社會的知曉度。
1.加強對執法干部的宣傳培訓。增強執法干部的法律意識和專業技術能力，確保準確理解、全面掌握《規定》的主要內容，提高監管能力和執法水平。
2.加強對食品經營企業的宣傳培訓。要分層分類全覆蓋對食品經營企業開展宣傳培訓。以大中型餐飲服務企業、連鎖餐飲企業總部、大中型食品銷售企業、連鎖銷售企業總部、用餐人數在300人以上的托幼機構食堂、用餐人數在500人以上的學校食堂以及用餐人數或者供餐人數超過1000人的單位為重點，開展培訓宣貫工作，進一步強化企業主體責任意識，規范企業加工經營活動，提升食品安全管理水平。
3.加強對社會面和消費者的宣傳引導。充分發揮電視、報刊、網絡等媒體的作用，采取多種形式，廣泛宣傳《規定》的主要內容，增強消費者的食品安全意識，鼓勵消費者共同參與食品安全社會監督，營造良好的輿論氛圍和社會環境。
（二）督促建立健全食品安全管理制度
各區市場監管局（含臨港新片區市場監管局，下同）要督促食品經營企業建立健全食品安全管理制度，落實食品安全責任制，依法配備與企業規模、食品類別、風險等級、管理水平、安全狀況等相適應的食品安全總監、食品安全員等食品安全管理人員，明確企業主要負責人、食品安全總監、食品安全員等的崗位職責。要指導轄區內符合《規定》第五條所列食品經營企業、集中用餐單位的食堂，以及網絡食品交易第三方平臺、大型食品倉儲企業、食品集中交易市場開辦者參照《規定》于11月1日前全面配備食品安全總監，并督促企業建檔造冊，鼓勵對外公示。
（三）督促落實日管控、周排查、月調度管理要求
各區市場監管局要督促食品經營企業落實自查要求，制定食品安全風險管控清單，建立健全日管控、周排查、月調度工作制度和機制。食品安全員、食品安全總監、企業主要負責人根據《規定》要求落實各自職責。企業實行日管控、周排查、月調度，要做好相應記錄并存檔備查。格式樣張見附表。如果企業已經有類似工作機制的，可以將原有制度與日管控、周排查、月調度工作機制相結合繼續執行。但管控、排查和調度的頻次不能低于此要求。
（四）開展食品安全知識抽查考評
各區市場監管局要將食品安全知識考評和監督檢查有機結合，在監督檢查時，隨機抽查考核食品安全總監、食品安全員、食品從業人員的食品安全知識。在全市未統一使用抽查考核系統前，將抽查考核的結果記錄于檢查表中并反饋企業負責人。對抽查考核不合格，不再符合食品經營要求的，要督促食品經營企業立即采取整改措施，并加大檢查頻次和力度。
（五）培育示范企業
各區市場監管局要結合食品安全“百千萬”示范工程建設、放心餐廳放心食堂創建、餐飲質量工程提升行動等示范創建活動，進一步增強食品經營企業的責任意識和自律意識，通過建設示范單位，培育一批落實食品安全主體責任的示范企業，樹立行業標桿，推廣先進經驗，充分發揮示范企業的引領、帶動、輻射作用。
（六）加強執法檢查
各區市場監管局要按照《規定》加強對食品經營企業主體責任落實情況的日常監管，從嚴查處違法行為，發揮以案警示的作用；要抓住重點環節，發揮連鎖經營企業、學校食堂、中央廚房、集體用餐配送單位等的作用，帶動全市食品經營企業提升食品安全管理水平，落實主體責任。
附件：1.每日食品安全檢查記錄（示例）
2.每周食品安全排查治理報告（示例）
3.每月食品安全調度會議紀要（示例）
上海市市場監督管理局
2022年11月2日
附件：
166676221420193203.doc
日期：2022-11-10
