各市州、縣市區農業農村局，廳機關相關處室，廳直相關單位：
為深入推進農產品質量安全“治違禁控藥殘促提升”三年行動，根據農業農村部關于《豇豆農藥殘留突出問題攻堅治理方案》的通知要求，結合我省豇豆生產實際，我廳制定了《湖南省豇豆農藥殘留突出問題攻堅治理工作方案》，現將方案印發你們，請認真貫徹執行。
湖南省農業農村廳辦公室
2022年12月22日
湖南省豇豆農藥殘留突出問題攻堅治理方案
我省豇豆常年種植面積約80萬畝，產量約為130萬噸，是全國豇豆種植面積較大省份。針對豇豆禁用農藥檢出和常規農藥殘留超標等突出問題，為進一步強化攻堅治理、著力提升豇豆質量安全水平，特制訂本方案。
一、目標任務
堅持產管并重，突出重點區域、重點時節、重點問題，強化省市縣鄉聯動，進一步壓實主體責任、屬地責任和部門監管責任，加強生產過程與產品采摘上市期綜合監管，強化農藥使用監管，轉變病蟲害防控方式，推動建立豇豆生產減藥控殘長效機制，有效遏制豇豆違法違規用藥問題，推動科學用藥和病蟲害綠色防控，建立豇豆農藥合理安全使用長效機制，到2025年，全省豇豆農藥殘留抽檢合格率達到90%以上。
二、治理重點
以豇豆規模化種植主體所在鄉鎮、村組為重點區域，以豇豆生產用藥高峰期和上市期為重點時節，以克百威、毒死蜱、三唑磷、氧樂果、滅多威、甲基異柳磷、乙酰甲胺磷、水胺硫磷、氟蟲腈等禁限用農藥檢出和噻蟲嗪、滅蠅胺、啶蟲脒、甲氨基阿維菌素苯甲酸鹽、阿維菌素、氯蟲苯甲酰胺、氯氟氰菊酯、倍硫磷等常規農藥超標為重點問題。
三、重點任務
（一）完善主體名錄，落實包聯責任。以縣為單位全面摸排并建立豇豆種植主體名錄，將以商品生產為目的的豇豆種植基地、種植戶全部納入檔案管理，做到一主體一檔，加強主體名錄動態更新，對退出的主體及時銷檔，對新增的主體及時建檔，相關信息及時在省農產品質量安全監管平臺匯總，并及時上報國家農產品質量安全追溯管理信息平臺。
（二）落實主體責任，嚴把農藥銷售使用關。一是強化農藥產品質量管理。重點加大登記使用農藥（豇豆）的抽檢力度，在用藥高峰期增加抽檢頻次，嚴厲查處不合格農藥產品，確保農藥產品質量。二是強化農藥銷售管理。嚴格落實限用農藥實名購買、限用農藥采購入庫、銷售臺賬登記管理制度，對限用農藥銷售去向不明或銷售給豇豆種植主體的，發現一起查處一起。三是強化農藥使用監管。加強對豇豆種植主體農藥使用監管，重點對農藥的采購入庫、使用、記錄等進行檢查，確保主體責任落實到位。
（三）壓實屬地責任，推行病蟲害綠色防控。優化豇豆生產布局，根據適季適地原則，調減病蟲重發區種植面積，擴大適宜區生產規模，推選基地化、規模化生產，提高豇豆生產組織化程度和種植管理水平。以縣域為單位制定豇豆全程綠色防控、農藥減量增效技術方案，加強豇豆病蟲害及抗藥性監測，篩選新型防治藥劑藥械，推行病蟲害統防統治和綠色防控融合，分時段落實病蟲害監測、理化誘控、生物防治、科學用藥等措施，減少化學農藥使用量。
（四）加強監管檢測，推行溯源管理。一是加強巡查檢查。建立定期不定期巡查和暗查暗訪工作機制，鄉鎮農產品質量安全監管機構負責日常巡查，省市縣三級農業農村部門加強定期不定期檢查。在豇豆集中上市期，鄉鎮、村組網格員每周對每個種植主體至少巡查一次，及時掌握生產用藥、產品檢測、承諾達標合格證開具、采摘上市等情況。結合巡查檢查，廣泛開展普法宣傳，不斷提高豇豆生產者、收購者的質量安全意識。二是加強監督抽查。有豇豆種植的市州、縣市區，要將豇豆納入農產品質量安全風險監測范圍，列入監督抽查的重要必檢對象，重點監測克百威、毒死蜱、三唑磷、氧樂果、滅多威、甲基異柳磷、乙酰甲胺磷、水胺硫磷、氟蟲腈等禁限用農藥和噻蟲嗪、滅蠅胺、啶蟲脒、甲氨基阿維菌素苯甲酸鹽、阿維菌素、氯蟲苯甲酰胺、氯氟氰菊酯、倍硫磷等常規農藥品種。省級開展豇豆專項監督抽查，針對規模化種植主體抽檢600~800批次，市級開展豇豆監督抽查產品不少于100批次，縣級根據本地區種植規模確定抽檢數量，抽查主體省市縣三級不重復。三是同步開展禁用農藥和常規農藥速測。以縣為單位制定常規豇豆農藥殘留重點關注農藥品種清單，發放到豇豆種植主體。在豇豆即將上市時，同步開展禁用農藥和常規農藥速測，尤其是針對本地使用頻次較高、風險較大的常規農藥，推廣膠體金等農藥殘留快速檢測技術，實現對豇豆農藥殘留的快速精準檢測，做到“用什么檢什么，檢什么標注什么”。鄉鎮監管站要加強速測服務，對轄區內的豇豆種植主體，每個生產期至少抽檢一次，速測結果呈陽性的一律不得上市，涉及禁限用農藥的按監督抽查程序實施定量抽檢，確認不合格的一律銷毀，涉及常規農藥的持續跟蹤速測，合格后方可上市。四是加強問題處置。監督抽查發現的不合格產品，要立即組織依法查處，對產品及時進行無害化處理，對違法種植主體嚴查嚴處，并向社會公布不合格產品信息，構成犯罪的及時移送公安機關。對獲得綠色食品認證的豇豆產品要按綠色食品標準進行抽檢，抽檢不合格的除按上述要求查處外，一律按程序取消綠色食品標志使用權并撤銷證書。五是加強溯源管理。各級農業農村部門要督促指導豇豆種植主體在自控自檢基礎上規范開具承諾達標合格證，做到上市前應開盡開、批批開具。通過就近設立服務點、免費提供耗材等方式支持豇豆種植大戶開具承諾達標合格證；指導豇豆收購主體落實收取保存和分裝混裝后再開具承諾達標合格證的要求，對虛假開證、隨意開證、隔山開證等行為，發現一起、查處一起，絕不姑息。有條件的縣市區可試點建立豇豆信息化監管平臺，推進種植、購藥、用藥、采收、銷售等信息互聯互通，建立一體化電子臺賬，探索豇豆收購主體實名備案管理和小包裝豇豆附帶“承諾達標合格證+追溯二維碼標簽”直達銷售終端。同時，要積極主動與市場監管部門加強銜接，推動豇豆入市必查承諾達標合格證。
（五）加強培訓指導，推行標準化生產。進一步加強對農藥經銷商和豇豆種植主體的技術培訓與指導，重點培訓豇豆種植技術、農藥科學安全使用技術、綠色防控技術、生產檔案記錄管理、承諾達標合格證出具與保存等知識，采取理論培訓與實際操作相結合的方式，提高生產技術水平。同時，在全省豇豆主產縣市區，鼓勵種植主體推進標準化、規模化生產，形成示范效應。
四、工作保障
（一）明確職責分工。我廳豇豆農藥殘留突出問題攻堅治理工作由廳農產品質量安全監管處牽頭，廳法規處、廳計劃財務處、廳種植業管理處（農藥管理處）、省植保植檢站、省綠色食品辦公室、省農藥檢定所等單位按職責分工。各級農業農村部門分級建立包市、包縣、包鄉、包村的包聯機制，按照網格化管理要求，明確包聯責任人，把握豇豆用藥、上市等關鍵節點，全程聯系，及時調度提醒，指導落實選種調地、減藥控殘、巡查檢查、抽檢把關等重點措施。
（二）強化政策支持。各級農業農村部門要加強溝通協調，積極爭取支持資金，挖掘內部潛力，統籌支持保障豇豆病蟲害及抗藥性監測、農藥質量監測、病蟲害綠色防控示范推廣、豇豆農藥殘留風險監測及監督抽查等工作有效開展，支持鄉監管服務機構同步開展禁用農藥和常規農藥速測。
（三）強化督促考核。農業農村部已將豇豆等重點品種農獸藥殘留問題治理納入食品安全工作評議考核，我省將持續推動相關工作。在豇豆上市期組織開展攻堅治理效果評估，利用遙感數據核實各地豇豆種植主體建檔立卡情況。省級通過派出專家團隊、暗查暗訪等方式，開展“四不兩直”檢查，對工作不力的地方給予通報或約談，并按新修訂的《農產品質量安全法》要求，推動落實鄉鎮人民政府農產品質量安全監督管理責任。
（四）強化信息報送。各市州農業農村部門要匯總所轄縣市區豇豆全程綠色防控、農藥減量增效技術方案，連同聯絡員信息于12月30日前一并報送；2023年5月10日前，匯總本地豇豆種植主體名錄（見附件1）報我廳，后續根據生產季節特點動態增補或刪減；在豇豆上市期實行工作進展半月報制度（見附件2、3），2023年5月10日報送第1次信息，后續每半月報送1次，直至當年豇豆生產期結束。有設施種植豇豆的市州，只要有豇豆生產，就要上報信息。報送的時效性、真實性與食品安全工作評議考核掛鉤。
聯系方式：省農業農村廳農產品質量安全監管處戴雄偉，電話：15802656777，郵箱：hnncpzjc@163.com。省農業農村廳種植業管理處王山，電話：13808453017，郵箱：hnzzy2019@163.com。
附件：1. 豇豆種植主體名錄
2. 豇豆抽樣檢測及執法辦案情況統計表
3. 豇豆農藥殘留突出問題攻堅治理重點情況簡報
日期：2022-12-27
為深入推進農產品質量安全“治違禁控藥殘促提升”三年行動，根據農業農村部關于《豇豆農藥殘留突出問題攻堅治理方案》的通知要求，結合我省豇豆生產實際，我廳制定了《湖南省豇豆農藥殘留突出問題攻堅治理工作方案》，現將方案印發你們，請認真貫徹執行。
湖南省農業農村廳辦公室
2022年12月22日
湖南省豇豆農藥殘留突出問題攻堅治理方案
我省豇豆常年種植面積約80萬畝，產量約為130萬噸，是全國豇豆種植面積較大省份。針對豇豆禁用農藥檢出和常規農藥殘留超標等突出問題，為進一步強化攻堅治理、著力提升豇豆質量安全水平，特制訂本方案。
一、目標任務
堅持產管并重，突出重點區域、重點時節、重點問題，強化省市縣鄉聯動，進一步壓實主體責任、屬地責任和部門監管責任，加強生產過程與產品采摘上市期綜合監管，強化農藥使用監管，轉變病蟲害防控方式，推動建立豇豆生產減藥控殘長效機制，有效遏制豇豆違法違規用藥問題，推動科學用藥和病蟲害綠色防控，建立豇豆農藥合理安全使用長效機制，到2025年，全省豇豆農藥殘留抽檢合格率達到90%以上。
二、治理重點
以豇豆規模化種植主體所在鄉鎮、村組為重點區域，以豇豆生產用藥高峰期和上市期為重點時節，以克百威、毒死蜱、三唑磷、氧樂果、滅多威、甲基異柳磷、乙酰甲胺磷、水胺硫磷、氟蟲腈等禁限用農藥檢出和噻蟲嗪、滅蠅胺、啶蟲脒、甲氨基阿維菌素苯甲酸鹽、阿維菌素、氯蟲苯甲酰胺、氯氟氰菊酯、倍硫磷等常規農藥超標為重點問題。
三、重點任務
（一）完善主體名錄，落實包聯責任。以縣為單位全面摸排并建立豇豆種植主體名錄，將以商品生產為目的的豇豆種植基地、種植戶全部納入檔案管理，做到一主體一檔，加強主體名錄動態更新，對退出的主體及時銷檔，對新增的主體及時建檔，相關信息及時在省農產品質量安全監管平臺匯總，并及時上報國家農產品質量安全追溯管理信息平臺。
（二）落實主體責任，嚴把農藥銷售使用關。一是強化農藥產品質量管理。重點加大登記使用農藥（豇豆）的抽檢力度，在用藥高峰期增加抽檢頻次，嚴厲查處不合格農藥產品，確保農藥產品質量。二是強化農藥銷售管理。嚴格落實限用農藥實名購買、限用農藥采購入庫、銷售臺賬登記管理制度，對限用農藥銷售去向不明或銷售給豇豆種植主體的，發現一起查處一起。三是強化農藥使用監管。加強對豇豆種植主體農藥使用監管，重點對農藥的采購入庫、使用、記錄等進行檢查，確保主體責任落實到位。
（三）壓實屬地責任，推行病蟲害綠色防控。優化豇豆生產布局，根據適季適地原則，調減病蟲重發區種植面積，擴大適宜區生產規模，推選基地化、規模化生產，提高豇豆生產組織化程度和種植管理水平。以縣域為單位制定豇豆全程綠色防控、農藥減量增效技術方案，加強豇豆病蟲害及抗藥性監測，篩選新型防治藥劑藥械，推行病蟲害統防統治和綠色防控融合，分時段落實病蟲害監測、理化誘控、生物防治、科學用藥等措施，減少化學農藥使用量。
（四）加強監管檢測，推行溯源管理。一是加強巡查檢查。建立定期不定期巡查和暗查暗訪工作機制，鄉鎮農產品質量安全監管機構負責日常巡查，省市縣三級農業農村部門加強定期不定期檢查。在豇豆集中上市期，鄉鎮、村組網格員每周對每個種植主體至少巡查一次，及時掌握生產用藥、產品檢測、承諾達標合格證開具、采摘上市等情況。結合巡查檢查，廣泛開展普法宣傳，不斷提高豇豆生產者、收購者的質量安全意識。二是加強監督抽查。有豇豆種植的市州、縣市區，要將豇豆納入農產品質量安全風險監測范圍，列入監督抽查的重要必檢對象，重點監測克百威、毒死蜱、三唑磷、氧樂果、滅多威、甲基異柳磷、乙酰甲胺磷、水胺硫磷、氟蟲腈等禁限用農藥和噻蟲嗪、滅蠅胺、啶蟲脒、甲氨基阿維菌素苯甲酸鹽、阿維菌素、氯蟲苯甲酰胺、氯氟氰菊酯、倍硫磷等常規農藥品種。省級開展豇豆專項監督抽查，針對規模化種植主體抽檢600~800批次，市級開展豇豆監督抽查產品不少于100批次，縣級根據本地區種植規模確定抽檢數量，抽查主體省市縣三級不重復。三是同步開展禁用農藥和常規農藥速測。以縣為單位制定常規豇豆農藥殘留重點關注農藥品種清單，發放到豇豆種植主體。在豇豆即將上市時，同步開展禁用農藥和常規農藥速測，尤其是針對本地使用頻次較高、風險較大的常規農藥，推廣膠體金等農藥殘留快速檢測技術，實現對豇豆農藥殘留的快速精準檢測，做到“用什么檢什么，檢什么標注什么”。鄉鎮監管站要加強速測服務，對轄區內的豇豆種植主體，每個生產期至少抽檢一次，速測結果呈陽性的一律不得上市，涉及禁限用農藥的按監督抽查程序實施定量抽檢，確認不合格的一律銷毀，涉及常規農藥的持續跟蹤速測，合格后方可上市。四是加強問題處置。監督抽查發現的不合格產品，要立即組織依法查處，對產品及時進行無害化處理，對違法種植主體嚴查嚴處，并向社會公布不合格產品信息，構成犯罪的及時移送公安機關。對獲得綠色食品認證的豇豆產品要按綠色食品標準進行抽檢，抽檢不合格的除按上述要求查處外，一律按程序取消綠色食品標志使用權并撤銷證書。五是加強溯源管理。各級農業農村部門要督促指導豇豆種植主體在自控自檢基礎上規范開具承諾達標合格證，做到上市前應開盡開、批批開具。通過就近設立服務點、免費提供耗材等方式支持豇豆種植大戶開具承諾達標合格證；指導豇豆收購主體落實收取保存和分裝混裝后再開具承諾達標合格證的要求，對虛假開證、隨意開證、隔山開證等行為，發現一起、查處一起，絕不姑息。有條件的縣市區可試點建立豇豆信息化監管平臺，推進種植、購藥、用藥、采收、銷售等信息互聯互通，建立一體化電子臺賬，探索豇豆收購主體實名備案管理和小包裝豇豆附帶“承諾達標合格證+追溯二維碼標簽”直達銷售終端。同時，要積極主動與市場監管部門加強銜接，推動豇豆入市必查承諾達標合格證。
（五）加強培訓指導，推行標準化生產。進一步加強對農藥經銷商和豇豆種植主體的技術培訓與指導，重點培訓豇豆種植技術、農藥科學安全使用技術、綠色防控技術、生產檔案記錄管理、承諾達標合格證出具與保存等知識，采取理論培訓與實際操作相結合的方式，提高生產技術水平。同時，在全省豇豆主產縣市區，鼓勵種植主體推進標準化、規模化生產，形成示范效應。
四、工作保障
（一）明確職責分工。我廳豇豆農藥殘留突出問題攻堅治理工作由廳農產品質量安全監管處牽頭，廳法規處、廳計劃財務處、廳種植業管理處（農藥管理處）、省植保植檢站、省綠色食品辦公室、省農藥檢定所等單位按職責分工。各級農業農村部門分級建立包市、包縣、包鄉、包村的包聯機制，按照網格化管理要求，明確包聯責任人，把握豇豆用藥、上市等關鍵節點，全程聯系，及時調度提醒，指導落實選種調地、減藥控殘、巡查檢查、抽檢把關等重點措施。
（二）強化政策支持。各級農業農村部門要加強溝通協調，積極爭取支持資金，挖掘內部潛力，統籌支持保障豇豆病蟲害及抗藥性監測、農藥質量監測、病蟲害綠色防控示范推廣、豇豆農藥殘留風險監測及監督抽查等工作有效開展，支持鄉監管服務機構同步開展禁用農藥和常規農藥速測。
（三）強化督促考核。農業農村部已將豇豆等重點品種農獸藥殘留問題治理納入食品安全工作評議考核，我省將持續推動相關工作。在豇豆上市期組織開展攻堅治理效果評估，利用遙感數據核實各地豇豆種植主體建檔立卡情況。省級通過派出專家團隊、暗查暗訪等方式，開展“四不兩直”檢查，對工作不力的地方給予通報或約談，并按新修訂的《農產品質量安全法》要求，推動落實鄉鎮人民政府農產品質量安全監督管理責任。
（四）強化信息報送。各市州農業農村部門要匯總所轄縣市區豇豆全程綠色防控、農藥減量增效技術方案，連同聯絡員信息于12月30日前一并報送；2023年5月10日前，匯總本地豇豆種植主體名錄（見附件1）報我廳，后續根據生產季節特點動態增補或刪減；在豇豆上市期實行工作進展半月報制度（見附件2、3），2023年5月10日報送第1次信息，后續每半月報送1次，直至當年豇豆生產期結束。有設施種植豇豆的市州，只要有豇豆生產，就要上報信息。報送的時效性、真實性與食品安全工作評議考核掛鉤。
聯系方式：省農業農村廳農產品質量安全監管處戴雄偉，電話：15802656777，郵箱：hnncpzjc@163.com。省農業農村廳種植業管理處王山，電話：13808453017，郵箱：hnzzy2019@163.com。
附件：1. 豇豆種植主體名錄
2. 豇豆抽樣檢測及執法辦案情況統計表
3. 豇豆農藥殘留突出問題攻堅治理重點情況簡報
日期：2022-12-27
