各區(qū)市場監(jiān)管局、教育局、衛(wèi)生健康委、公安分局，市市場監(jiān)管局執(zhí)法總隊：
學(xué)校食品安全直接關(guān)系廣大師生身體健康和生命安全，關(guān)系上海教育健康發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。為有序推進(jìn)2023年春季學(xué)校食品安全監(jiān)管工作，全力保障廣大師生“舌尖上的安全”，根據(jù)《市場監(jiān)管總局辦公廳 教育部辦公廳 國家衛(wèi)生健康委辦公廳 公安部辦公廳關(guān)于做好2023年春季學(xué)校食品安全工作的通知》（市監(jiān)食經(jīng)發(fā)〔2023〕8號）要求，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實國家和市委、市政府關(guān)于食品安全工作的部署要求，始終把廣大師生的身體健康和生命安全放在第一位，以“時時放心不下”的責(zé)任感和“事事落實到位”的執(zhí)行力，扎實推進(jìn)校園食品安全各方面工作，為廣大師生的正常學(xué)習(xí)生活提供堅強有力保障。
二、工作目標(biāo)
按照習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全“四個最嚴(yán)”指示要求，認(rèn)真貫徹《市場監(jiān)管總局辦公廳 教育部辦公廳 國家衛(wèi)生健康委辦公廳 公安部辦公廳關(guān)于做好2023年春季學(xué)校食品安全工作的通知》精神，根據(jù)轄區(qū)學(xué)校開學(xué)安排，落實學(xué)校和校外供餐單位的食品安全主體責(zé)任，全面落實屬地管理和食品安全監(jiān)管職責(zé)，加強學(xué)校食品安全監(jiān)管和指導(dǎo)，加強宣傳教育、反對餐飲浪費，提升學(xué)校和校外供餐單位食品安全風(fēng)險防范和應(yīng)急處置能力，確保學(xué)校和校外供餐單位食品安全管理思想到位、責(zé)任到位和措施到位，確保不發(fā)生食品安全事故。
三、重點工作及要求
（一）全心守護(hù)，壓實落細(xì)“兩個責(zé)任”（已于開學(xué)前部署）
各區(qū)有關(guān)部門要堅決落實食品安全“四個最嚴(yán)”要求，按照《中華人民共和國食品安全法》《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》《市場監(jiān)管總局辦公廳 教育部辦公廳 國家衛(wèi)生健康委辦公廳 公安部辦公廳關(guān)于落實主體責(zé)任強化校園食品安全管理的指導(dǎo)意見》（市監(jiān)食經(jīng)〔2019〕68號）等有關(guān)要求，依職責(zé)強化學(xué)校食品安全管理，持續(xù)推進(jìn)校園食品安全守護(hù)行動，壓緊壓實屬地監(jiān)管責(zé)任，完善末端發(fā)力、終端見效的制度機制。督促校外供餐單位和學(xué)校落實食品安全主體責(zé)任，按照《企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》《上海市市場監(jiān)督管理局 上海市教育委員會關(guān)于本市學(xué)校食堂貫徹落實〈企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定〉的通知》（滬市監(jiān)食經(jīng)〔2023〕21號）有關(guān)要求，配備食品安全總監(jiān)和食品安全員。各區(qū)教育局要督促學(xué)校和幼兒園落實食品安全校長（園長）負(fù)責(zé)制和相關(guān)負(fù)責(zé)人陪餐制度。各區(qū)市場監(jiān)管局、教育局要指導(dǎo)校外供餐單位和學(xué)校食堂在開學(xué)前結(jié)合“日管控、周排查、月調(diào)度”管理要求開展自查自糾工作，做好相應(yīng)記錄存檔備查，加大對因受新型冠狀病毒感染疫情影響而較長時間停止餐食供應(yīng)的校外供餐單位和學(xué)校食堂的指導(dǎo)和檢查力度，及時防范化解食品安全隱患。
（二）全程嚴(yán)控，規(guī)范加工制作過程
各區(qū)市場監(jiān)管局、教育局要督促校外供餐單位和學(xué)校食堂按照《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB31654—2021）和《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等要求，嚴(yán)格執(zhí)行索證索票、進(jìn)貨查驗、從業(yè)人員健康管理、食品留樣等制度，強化食品采購、貯存、加工、配送和餐飲具清洗消毒等各環(huán)節(jié)管理，嚴(yán)控食品安全風(fēng)險。各區(qū)教育局要會同有關(guān)部門指導(dǎo)學(xué)校設(shè)定招標(biāo)門檻、實行大宗食品公開招標(biāo)、集中定點采購，嚴(yán)格履行招標(biāo)程序，及時公布中標(biāo)的校外供餐單位名單，建立健全校外供餐單位引進(jìn)和退出機制。
（三）全覆蓋檢查，加大監(jiān)督整改力度
各區(qū)市場監(jiān)管局要會同區(qū)教育局進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，對所有學(xué)校開展全覆蓋監(jiān)督檢查，并加大監(jiān)督抽檢力度，重點檢查從業(yè)人員衛(wèi)生、加工場所環(huán)境、就餐場所環(huán)境衛(wèi)生、食品原料貯存管理、餐具清洗消毒保潔、食品安全操作過程，加強公正文明執(zhí)法，綜合運用說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談、行政處罰等方式，依法依規(guī)查處食品安全違法違規(guī)行為，對檢查中發(fā)現(xiàn)的食品安全問題和隱患督促限期整改到位，開展跟蹤復(fù)查。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》關(guān)于學(xué)校周邊不得設(shè)置售煙、售酒網(wǎng)點及禁止向未成年人售煙、售酒的規(guī)定，嚴(yán)肅查處學(xué)校及周邊、網(wǎng)絡(luò)平臺等面向未成年人無底線營銷食品等違法違規(guī)行為。各區(qū)教育局要督促中小學(xué)校、幼兒園原則上不在校內(nèi)設(shè)置小賣部、超市，確需設(shè)置的，不宜售賣高鹽、高糖及高脂食品。各區(qū)公安機關(guān)要及時受理、依法立案偵查涉嫌犯罪的食品安全案件，依法嚴(yán)厲打擊學(xué)校及周邊、網(wǎng)絡(luò)平臺食品安全違法犯罪行為。
（四）全力以赴，制止餐飲浪費行為
各區(qū)市場監(jiān)管局、教育局要督促校外供餐單位和學(xué)校食堂對照《中華人民共和國反食品浪費法》開展自查自糾，建立并實施反食品浪費管理制度，將防止食品浪費理念納入供餐食譜設(shè)計，按照用餐人數(shù)和營養(yǎng)均衡的原則配置菜品、主食，加強食品在采購、儲存、加工、發(fā)放等環(huán)節(jié)的減損管理。各區(qū)教育局要指導(dǎo)學(xué)校深入開展反食品浪費宣傳教育，培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成勤儉節(jié)約、珍惜糧食的文明用餐習(xí)慣，踐行“光盤行動”；指導(dǎo)學(xué)校建立防止食品浪費的監(jiān)督檢查機制。
（五）全面普及，提高師生健康素養(yǎng)
各區(qū)教育局要會同區(qū)市場監(jiān)管局、衛(wèi)生健康委為學(xué)校提供食品安全和營養(yǎng)健康指導(dǎo)，加強學(xué)校相關(guān)工作人員培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，拓寬培訓(xùn)渠道，為學(xué)生普及食源性疾病預(yù)防和平衡膳食的知識技能。各區(qū)教育局要鼓勵、指導(dǎo)有條件的學(xué)校配備營養(yǎng)指導(dǎo)員，發(fā)揮專業(yè)人員作用，根據(jù)學(xué)生年齡和生長發(fā)育特點，提供均衡營養(yǎng)膳食，倡導(dǎo)學(xué)生餐食減油、減鹽、減糖；鼓勵學(xué)校創(chuàng)建營養(yǎng)健康食堂，公布學(xué)生餐帶量食譜和營養(yǎng)成分；引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成勤洗手、常喝水、多通風(fēng)、勤鍛煉、注意咳嗽禮儀等良好生活習(xí)慣。
（六）全民參與，提升智慧監(jiān)管效能
各區(qū)市場監(jiān)管局、教育局要持續(xù)推進(jìn)校外供餐單位和學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”提質(zhì)擴面，加快智慧監(jiān)管賦能，提升學(xué)校食品安全管理水平；鼓勵家長委員會等參與校園食品安全管理，營造良好社會共治氛圍。各區(qū)有關(guān)部門要科學(xué)研判、精準(zhǔn)施策，不斷完善校園食品安全管理協(xié)作機制，增進(jìn)信息互通，加強工作交流，形成監(jiān)管合力，多措并舉，織密校園食品安全防護(hù)網(wǎng)。
各區(qū)市場監(jiān)管局、教育局、衛(wèi)生健康委、公安分局要于2023年4月30日（星期日）前將有關(guān)工作情況及《校園食品安全守護(hù)行動工作情況統(tǒng)計表》（附件1）、《學(xué)生集體供餐違法單位一覽表》（附件2）分別報送至各自市級主管部門，重要信息要隨時上報。
附件：1.校園食品安全守護(hù)行動工作情況統(tǒng)計表
2.學(xué)生集體供餐違法單位一覽表
上海市市場監(jiān)督管理局 上海市教育委員會
上海市衛(wèi)生健康委員會上海市公安局
2023年3月16日
附件.doc
日期：2023-03-24
學(xué)校食品安全直接關(guān)系廣大師生身體健康和生命安全，關(guān)系上海教育健康發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。為有序推進(jìn)2023年春季學(xué)校食品安全監(jiān)管工作，全力保障廣大師生“舌尖上的安全”，根據(jù)《市場監(jiān)管總局辦公廳 教育部辦公廳 國家衛(wèi)生健康委辦公廳 公安部辦公廳關(guān)于做好2023年春季學(xué)校食品安全工作的通知》（市監(jiān)食經(jīng)發(fā)〔2023〕8號）要求，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實國家和市委、市政府關(guān)于食品安全工作的部署要求，始終把廣大師生的身體健康和生命安全放在第一位，以“時時放心不下”的責(zé)任感和“事事落實到位”的執(zhí)行力，扎實推進(jìn)校園食品安全各方面工作，為廣大師生的正常學(xué)習(xí)生活提供堅強有力保障。
二、工作目標(biāo)
按照習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全“四個最嚴(yán)”指示要求，認(rèn)真貫徹《市場監(jiān)管總局辦公廳 教育部辦公廳 國家衛(wèi)生健康委辦公廳 公安部辦公廳關(guān)于做好2023年春季學(xué)校食品安全工作的通知》精神，根據(jù)轄區(qū)學(xué)校開學(xué)安排，落實學(xué)校和校外供餐單位的食品安全主體責(zé)任，全面落實屬地管理和食品安全監(jiān)管職責(zé)，加強學(xué)校食品安全監(jiān)管和指導(dǎo)，加強宣傳教育、反對餐飲浪費，提升學(xué)校和校外供餐單位食品安全風(fēng)險防范和應(yīng)急處置能力，確保學(xué)校和校外供餐單位食品安全管理思想到位、責(zé)任到位和措施到位，確保不發(fā)生食品安全事故。
三、重點工作及要求
（一）全心守護(hù)，壓實落細(xì)“兩個責(zé)任”（已于開學(xué)前部署）
各區(qū)有關(guān)部門要堅決落實食品安全“四個最嚴(yán)”要求，按照《中華人民共和國食品安全法》《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》《市場監(jiān)管總局辦公廳 教育部辦公廳 國家衛(wèi)生健康委辦公廳 公安部辦公廳關(guān)于落實主體責(zé)任強化校園食品安全管理的指導(dǎo)意見》（市監(jiān)食經(jīng)〔2019〕68號）等有關(guān)要求，依職責(zé)強化學(xué)校食品安全管理，持續(xù)推進(jìn)校園食品安全守護(hù)行動，壓緊壓實屬地監(jiān)管責(zé)任，完善末端發(fā)力、終端見效的制度機制。督促校外供餐單位和學(xué)校落實食品安全主體責(zé)任，按照《企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》《上海市市場監(jiān)督管理局 上海市教育委員會關(guān)于本市學(xué)校食堂貫徹落實〈企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定〉的通知》（滬市監(jiān)食經(jīng)〔2023〕21號）有關(guān)要求，配備食品安全總監(jiān)和食品安全員。各區(qū)教育局要督促學(xué)校和幼兒園落實食品安全校長（園長）負(fù)責(zé)制和相關(guān)負(fù)責(zé)人陪餐制度。各區(qū)市場監(jiān)管局、教育局要指導(dǎo)校外供餐單位和學(xué)校食堂在開學(xué)前結(jié)合“日管控、周排查、月調(diào)度”管理要求開展自查自糾工作，做好相應(yīng)記錄存檔備查，加大對因受新型冠狀病毒感染疫情影響而較長時間停止餐食供應(yīng)的校外供餐單位和學(xué)校食堂的指導(dǎo)和檢查力度，及時防范化解食品安全隱患。
（二）全程嚴(yán)控，規(guī)范加工制作過程
各區(qū)市場監(jiān)管局、教育局要督促校外供餐單位和學(xué)校食堂按照《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB31654—2021）和《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等要求，嚴(yán)格執(zhí)行索證索票、進(jìn)貨查驗、從業(yè)人員健康管理、食品留樣等制度，強化食品采購、貯存、加工、配送和餐飲具清洗消毒等各環(huán)節(jié)管理，嚴(yán)控食品安全風(fēng)險。各區(qū)教育局要會同有關(guān)部門指導(dǎo)學(xué)校設(shè)定招標(biāo)門檻、實行大宗食品公開招標(biāo)、集中定點采購，嚴(yán)格履行招標(biāo)程序，及時公布中標(biāo)的校外供餐單位名單，建立健全校外供餐單位引進(jìn)和退出機制。
（三）全覆蓋檢查，加大監(jiān)督整改力度
各區(qū)市場監(jiān)管局要會同區(qū)教育局進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，對所有學(xué)校開展全覆蓋監(jiān)督檢查，并加大監(jiān)督抽檢力度，重點檢查從業(yè)人員衛(wèi)生、加工場所環(huán)境、就餐場所環(huán)境衛(wèi)生、食品原料貯存管理、餐具清洗消毒保潔、食品安全操作過程，加強公正文明執(zhí)法，綜合運用說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談、行政處罰等方式，依法依規(guī)查處食品安全違法違規(guī)行為，對檢查中發(fā)現(xiàn)的食品安全問題和隱患督促限期整改到位，開展跟蹤復(fù)查。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》關(guān)于學(xué)校周邊不得設(shè)置售煙、售酒網(wǎng)點及禁止向未成年人售煙、售酒的規(guī)定，嚴(yán)肅查處學(xué)校及周邊、網(wǎng)絡(luò)平臺等面向未成年人無底線營銷食品等違法違規(guī)行為。各區(qū)教育局要督促中小學(xué)校、幼兒園原則上不在校內(nèi)設(shè)置小賣部、超市，確需設(shè)置的，不宜售賣高鹽、高糖及高脂食品。各區(qū)公安機關(guān)要及時受理、依法立案偵查涉嫌犯罪的食品安全案件，依法嚴(yán)厲打擊學(xué)校及周邊、網(wǎng)絡(luò)平臺食品安全違法犯罪行為。
（四）全力以赴，制止餐飲浪費行為
各區(qū)市場監(jiān)管局、教育局要督促校外供餐單位和學(xué)校食堂對照《中華人民共和國反食品浪費法》開展自查自糾，建立并實施反食品浪費管理制度，將防止食品浪費理念納入供餐食譜設(shè)計，按照用餐人數(shù)和營養(yǎng)均衡的原則配置菜品、主食，加強食品在采購、儲存、加工、發(fā)放等環(huán)節(jié)的減損管理。各區(qū)教育局要指導(dǎo)學(xué)校深入開展反食品浪費宣傳教育，培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成勤儉節(jié)約、珍惜糧食的文明用餐習(xí)慣，踐行“光盤行動”；指導(dǎo)學(xué)校建立防止食品浪費的監(jiān)督檢查機制。
（五）全面普及，提高師生健康素養(yǎng)
各區(qū)教育局要會同區(qū)市場監(jiān)管局、衛(wèi)生健康委為學(xué)校提供食品安全和營養(yǎng)健康指導(dǎo)，加強學(xué)校相關(guān)工作人員培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，拓寬培訓(xùn)渠道，為學(xué)生普及食源性疾病預(yù)防和平衡膳食的知識技能。各區(qū)教育局要鼓勵、指導(dǎo)有條件的學(xué)校配備營養(yǎng)指導(dǎo)員，發(fā)揮專業(yè)人員作用，根據(jù)學(xué)生年齡和生長發(fā)育特點，提供均衡營養(yǎng)膳食，倡導(dǎo)學(xué)生餐食減油、減鹽、減糖；鼓勵學(xué)校創(chuàng)建營養(yǎng)健康食堂，公布學(xué)生餐帶量食譜和營養(yǎng)成分；引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成勤洗手、常喝水、多通風(fēng)、勤鍛煉、注意咳嗽禮儀等良好生活習(xí)慣。
（六）全民參與，提升智慧監(jiān)管效能
各區(qū)市場監(jiān)管局、教育局要持續(xù)推進(jìn)校外供餐單位和學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”提質(zhì)擴面，加快智慧監(jiān)管賦能，提升學(xué)校食品安全管理水平；鼓勵家長委員會等參與校園食品安全管理，營造良好社會共治氛圍。各區(qū)有關(guān)部門要科學(xué)研判、精準(zhǔn)施策，不斷完善校園食品安全管理協(xié)作機制，增進(jìn)信息互通，加強工作交流，形成監(jiān)管合力，多措并舉，織密校園食品安全防護(hù)網(wǎng)。
各區(qū)市場監(jiān)管局、教育局、衛(wèi)生健康委、公安分局要于2023年4月30日（星期日）前將有關(guān)工作情況及《校園食品安全守護(hù)行動工作情況統(tǒng)計表》（附件1）、《學(xué)生集體供餐違法單位一覽表》（附件2）分別報送至各自市級主管部門，重要信息要隨時上報。
附件：1.校園食品安全守護(hù)行動工作情況統(tǒng)計表
2.學(xué)生集體供餐違法單位一覽表
上海市市場監(jiān)督管理局 上海市教育委員會
上海市衛(wèi)生健康委員會上海市公安局
2023年3月16日
附件.doc
日期：2023-03-24
