市發改委、教育局、科技局、工信局、財政局、市委人才工作局、自然資源局、生態環境局、水務局、商務局、市場監管局、金融局、投促局，各縣（市）區農業農村局：
為深入貫徹落實黨的二十大精神和圍繞“兩都五基地”重大戰略決策部署，扎實推進奶產業各項工作落實落細落地，現將《銀川市2023年奶產業高質量發展工作要點及分工方案》印發給你們，請結合實際，認真抓好落實。
銀川市奶產業高質量發展工作領導小組辦公室（代章）
2023年3月15日
（此件公開發布）
銀川市2023年牛奶產業高質量發展工作要點及分工方案
為進一步明確2023年銀川市牛奶產業高質量發展目標、任務和責任，確保各項工作扎實推進，結合實際，制定本方案。
一、總體思路
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，貫徹落實習近平總書記視察寧夏重要講話精神和中央經濟工作會議、農村工作會議，自治區農村工作會議精神，聚焦高質量發展，以供給側結構性改革為主線，以優質安全、綠色發展和全產業鏈增效為目標，進一步調整優化種養結構和乳制品種類結構，著力強基地、優結構、提質量、育龍頭、促融合，補齊奶業現代化發展的短板，提高奶業發展質量和效益，建立現代牛奶業產業體系、生產體系、經營體系和質量安全體系，努力打造“高端奶產業基地”，推動牛奶產業高質量發展。
二、工作目標
2023年，全市奶牛存欄達28.7萬頭，成母牛平均單產達到9400公斤以上，生鮮乳產量130萬噸以上，奶牛規模化養殖比重穩定在99%以上，糞污綜合利用率保持在90%以上，生鮮乳和乳制品抽檢合格率達到99%以上，實現全產業鏈產值200億元以上。
三、重點工作
（一）突出區域布局，推動集聚發展。堅持把推動布局區域化作為奶產業高質量發展的主攻方向，依托資源稟賦和產業優勢，做大靈武市白土崗、興慶區月牙湖等基地，高標準打造銀川市奶產業發展核心區。推進飼草種植與奶牛養殖配套銜接，優化調整牛奶產業集聚區種植結構，適度擴大青貯玉米，加快高產優質苜蓿基地建設，大力推廣“春小麥+燕麥草”、“黑麥草+青貯玉米”等一年兩茬高效復種模式，加快完善集飼草加工、流通、配送為一體的多元化飼草保障體系，提高就近就地飼草供應保障能力，確保青貯玉米、優質苜蓿自給率穩步提升。（牽頭部門：市農業農村局；責任部門：市科技局、自然資源局、水務局、各有關縣（市）區）
（二）立足擴規提質，增強發展后勁。堅持把推動經營規模化作為奶產業發展的重要抓手，扶持骨干企業做大做強，加快推進現有牧場擴規提質，改擴建存欄3000頭以上牧場5個，在全市推廣優質奶牛性控凍精8.84萬支、性控胚胎3000枚；加快優質高產奶牛育種核心群選育，繼續支持靈武市實施供體奶牛的活體采卵-體外胚胎生產和胚胎移植，力爭繁育300頭以上奶牛。探索引進國家化奶牛育種企業入駐銀川，進一步提升全市奶牛良種繁育水平，為奶產業穩定發展奠定基礎。（牽頭部門：市農業農村局；責任部門：市發改委、科技局、財政局、水務局、各有關縣（市）區）
（三）著眼標準賦能，提升質量效益。支持規模養殖場加快信息化智能化改造提升，推廣應用奶牛場信息化管理、全混合日糧（TMR）投喂監管、繁殖健康監測、環境精準監測等智能化設施設備和軟件，提升奶牛場數字化、智能化管理水平和綜合效益，在興慶區建設奶牛智慧園區服務中心1個，在靈武市建設奶牛綜合信息大數據平臺1個。加快良種選育、精準飼喂、生產性能測定等標準化生產技術推廣，生鮮乳質量安全監測合格率、乳品抽檢合格率均達到100%。支持興慶區建設清洗消毒中心（試點）1個。提升疫病防控能力，扎實做好重大動物疫病強制免疫工作，積極推進布魯氏菌病、結核病等人畜共患病凈化，支持有條件的規模養殖場和地區創建無疫小區和無疫區，切實保障產業健康持續發展。支持規模養殖場就地就近建設與養殖規模相匹配的飼草料生產及糞肥消納用地，促進種養結合、綠色循環，糞污綜合利用率保持90%以上。爭創國家和自治區級奶牛標準化示范場3個以上。（牽頭部門：市農業農村局；責任部門：市發改委、科技局、財政局、生態環境局、各有關縣（市）區）
（四）聚焦鏈條延伸，挖掘增值潛力。堅持把推動發展產業化作為奶產業高質量發展的目標導向，精準對接全國奶業20強、知名民企、行業龍頭，深化與蒙牛、伊利等知名企業合作，著力引進一批乳制品精深加工領軍企業、重大項目。支持靈武市建設乳制品加工項目建設，提升生鮮乳就近就地精深加工能力；支持現有乳制品加工企業實施結構、技術、智能、綠色改造，加快推進億美、塞尚等乳制品加工重點項目建設，加大低溫乳品、奶酪、嬰幼兒配方奶粉等高端乳制品開發，補上精深加工短板，提升產業綜合效益。籌備召開牛奶產業高質量發展高峰論壇。支持企業做大做強企業品牌和產品品牌，大力推廣學生飲用奶計劃。（牽頭部門：市農業農村局；責任部門：市發改委、工信局、財政局、教育局、商務局、投資促進局、各有關縣（市）區）
（五）強化要素保障，凝聚發展合力。堅持把資源要素配置作為推動奶產業高質量發展的重要支撐，支持市場主體建設種養基地、研發新型產品、發展精深加工、完善冷鏈體系、技術升級改造等。引導社會資本向奶產業匯集，優化信貸資金供給，創新“金融+產業”發展模式，大力推廣“牛勁貸”“養殖貸”“青貯貸”等金融產品，有效破解融資難、融資貴瓶頸。著力引進一批國內高端人才，培育奶牛養殖場技術管理骨干人才，加快推進銀川市牛奶產業工程師協同創新中心建設，為奶產業高質量發展提供智力支持。規范乳制品生產企業生產經營行為，堅決守住乳制品質量安全底線。強化部門溝通協作，完善聯席會議制度，定期研究解決問題，形成協同推進產業發展的強大合力。（牽頭部門：市農業農村局；責任部門：市發改委、教育局、科技局、工信局、財政局、市委人才工作局、市場監管局、金融工作局、各有關縣（市）區）
四、工作要求
（一）強化思想認識。有關縣（市）區和有關部門要切實提高思想認識，充分認識銀川市奶產業正處于向高品質、高端化、高質量轉型升級的關鍵時期，要堅定信心、下定決心，持之以恒做大做強奶產業。要抓住機遇、用好政策，真抓實干、大干快上，再接再厲、再攀高峰，真正打造創新性、標志性、引領性的“高端奶產業基地”。
（二）強化工作責任。市直各部門要各司其職，細化配套政策措施，加強統籌協調，指導各縣（市）區抓好奶產業發展，重點工作要盯著抓、盯著推、盯著干，確保各個階段、各項任務不落空。主產各縣（市）區要把實施奶牛產業發展規劃列入重要議事日程，研究具體推進方案，明確分工、掛圖作戰，高標準高質量落實任務。要嚴格按照“一月一調度，一季一匯報”工作要求，于每季度最后一個月15日前將具體任務推進情況經分管領導簽字蓋章后報銀川市牛奶產業專班，電子版發送至郵箱ycnjwang@163.com。
（三）強化督查考核。銀川市委和政府將牛奶產業高質量發展工作納入縣（市）區和市直有關部門年度效能目標管理考核，要聚焦重點抓督查，堅持一季一過堂、一年一總結，曬成績、比差距、找不足，推動各項任務落到實處。要發揮效能目標管理考核作用，建立考核機制、約束機制、獎懲機制，對工作力度大、推進快、效果好的要給予獎勵，對落實不上心、不盡力、不到位的要追責問責，樹立重實干、看實績的鮮明導向。
附件：1.2023年銀川市奶產業高質量發展重點工作計劃
2.2023年銀川市奶產業高質量發展重點任務分工
6---關于印發《銀川市2023年奶產業高質量發展工作要點及分工方案》的通知---附件.docx
日期：2023-04-07
為深入貫徹落實黨的二十大精神和圍繞“兩都五基地”重大戰略決策部署，扎實推進奶產業各項工作落實落細落地，現將《銀川市2023年奶產業高質量發展工作要點及分工方案》印發給你們，請結合實際，認真抓好落實。
銀川市奶產業高質量發展工作領導小組辦公室（代章）
2023年3月15日
（此件公開發布）
銀川市2023年牛奶產業高質量發展工作要點及分工方案
為進一步明確2023年銀川市牛奶產業高質量發展目標、任務和責任，確保各項工作扎實推進，結合實際，制定本方案。
一、總體思路
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，貫徹落實習近平總書記視察寧夏重要講話精神和中央經濟工作會議、農村工作會議，自治區農村工作會議精神，聚焦高質量發展，以供給側結構性改革為主線，以優質安全、綠色發展和全產業鏈增效為目標，進一步調整優化種養結構和乳制品種類結構，著力強基地、優結構、提質量、育龍頭、促融合，補齊奶業現代化發展的短板，提高奶業發展質量和效益，建立現代牛奶業產業體系、生產體系、經營體系和質量安全體系，努力打造“高端奶產業基地”，推動牛奶產業高質量發展。
二、工作目標
2023年，全市奶牛存欄達28.7萬頭，成母牛平均單產達到9400公斤以上，生鮮乳產量130萬噸以上，奶牛規模化養殖比重穩定在99%以上，糞污綜合利用率保持在90%以上，生鮮乳和乳制品抽檢合格率達到99%以上，實現全產業鏈產值200億元以上。
三、重點工作
（一）突出區域布局，推動集聚發展。堅持把推動布局區域化作為奶產業高質量發展的主攻方向，依托資源稟賦和產業優勢，做大靈武市白土崗、興慶區月牙湖等基地，高標準打造銀川市奶產業發展核心區。推進飼草種植與奶牛養殖配套銜接，優化調整牛奶產業集聚區種植結構，適度擴大青貯玉米，加快高產優質苜蓿基地建設，大力推廣“春小麥+燕麥草”、“黑麥草+青貯玉米”等一年兩茬高效復種模式，加快完善集飼草加工、流通、配送為一體的多元化飼草保障體系，提高就近就地飼草供應保障能力，確保青貯玉米、優質苜蓿自給率穩步提升。（牽頭部門：市農業農村局；責任部門：市科技局、自然資源局、水務局、各有關縣（市）區）
（二）立足擴規提質，增強發展后勁。堅持把推動經營規模化作為奶產業發展的重要抓手，扶持骨干企業做大做強，加快推進現有牧場擴規提質，改擴建存欄3000頭以上牧場5個，在全市推廣優質奶牛性控凍精8.84萬支、性控胚胎3000枚；加快優質高產奶牛育種核心群選育，繼續支持靈武市實施供體奶牛的活體采卵-體外胚胎生產和胚胎移植，力爭繁育300頭以上奶牛。探索引進國家化奶牛育種企業入駐銀川，進一步提升全市奶牛良種繁育水平，為奶產業穩定發展奠定基礎。（牽頭部門：市農業農村局；責任部門：市發改委、科技局、財政局、水務局、各有關縣（市）區）
（三）著眼標準賦能，提升質量效益。支持規模養殖場加快信息化智能化改造提升，推廣應用奶牛場信息化管理、全混合日糧（TMR）投喂監管、繁殖健康監測、環境精準監測等智能化設施設備和軟件，提升奶牛場數字化、智能化管理水平和綜合效益，在興慶區建設奶牛智慧園區服務中心1個，在靈武市建設奶牛綜合信息大數據平臺1個。加快良種選育、精準飼喂、生產性能測定等標準化生產技術推廣，生鮮乳質量安全監測合格率、乳品抽檢合格率均達到100%。支持興慶區建設清洗消毒中心（試點）1個。提升疫病防控能力，扎實做好重大動物疫病強制免疫工作，積極推進布魯氏菌病、結核病等人畜共患病凈化，支持有條件的規模養殖場和地區創建無疫小區和無疫區，切實保障產業健康持續發展。支持規模養殖場就地就近建設與養殖規模相匹配的飼草料生產及糞肥消納用地，促進種養結合、綠色循環，糞污綜合利用率保持90%以上。爭創國家和自治區級奶牛標準化示范場3個以上。（牽頭部門：市農業農村局；責任部門：市發改委、科技局、財政局、生態環境局、各有關縣（市）區）
（四）聚焦鏈條延伸，挖掘增值潛力。堅持把推動發展產業化作為奶產業高質量發展的目標導向，精準對接全國奶業20強、知名民企、行業龍頭，深化與蒙牛、伊利等知名企業合作，著力引進一批乳制品精深加工領軍企業、重大項目。支持靈武市建設乳制品加工項目建設，提升生鮮乳就近就地精深加工能力；支持現有乳制品加工企業實施結構、技術、智能、綠色改造，加快推進億美、塞尚等乳制品加工重點項目建設，加大低溫乳品、奶酪、嬰幼兒配方奶粉等高端乳制品開發，補上精深加工短板，提升產業綜合效益。籌備召開牛奶產業高質量發展高峰論壇。支持企業做大做強企業品牌和產品品牌，大力推廣學生飲用奶計劃。（牽頭部門：市農業農村局；責任部門：市發改委、工信局、財政局、教育局、商務局、投資促進局、各有關縣（市）區）
（五）強化要素保障，凝聚發展合力。堅持把資源要素配置作為推動奶產業高質量發展的重要支撐，支持市場主體建設種養基地、研發新型產品、發展精深加工、完善冷鏈體系、技術升級改造等。引導社會資本向奶產業匯集，優化信貸資金供給，創新“金融+產業”發展模式，大力推廣“牛勁貸”“養殖貸”“青貯貸”等金融產品，有效破解融資難、融資貴瓶頸。著力引進一批國內高端人才，培育奶牛養殖場技術管理骨干人才，加快推進銀川市牛奶產業工程師協同創新中心建設，為奶產業高質量發展提供智力支持。規范乳制品生產企業生產經營行為，堅決守住乳制品質量安全底線。強化部門溝通協作，完善聯席會議制度，定期研究解決問題，形成協同推進產業發展的強大合力。（牽頭部門：市農業農村局；責任部門：市發改委、教育局、科技局、工信局、財政局、市委人才工作局、市場監管局、金融工作局、各有關縣（市）區）
四、工作要求
（一）強化思想認識。有關縣（市）區和有關部門要切實提高思想認識，充分認識銀川市奶產業正處于向高品質、高端化、高質量轉型升級的關鍵時期，要堅定信心、下定決心，持之以恒做大做強奶產業。要抓住機遇、用好政策，真抓實干、大干快上，再接再厲、再攀高峰，真正打造創新性、標志性、引領性的“高端奶產業基地”。
（二）強化工作責任。市直各部門要各司其職，細化配套政策措施，加強統籌協調，指導各縣（市）區抓好奶產業發展，重點工作要盯著抓、盯著推、盯著干，確保各個階段、各項任務不落空。主產各縣（市）區要把實施奶牛產業發展規劃列入重要議事日程，研究具體推進方案，明確分工、掛圖作戰，高標準高質量落實任務。要嚴格按照“一月一調度，一季一匯報”工作要求，于每季度最后一個月15日前將具體任務推進情況經分管領導簽字蓋章后報銀川市牛奶產業專班，電子版發送至郵箱ycnjwang@163.com。
（三）強化督查考核。銀川市委和政府將牛奶產業高質量發展工作納入縣（市）區和市直有關部門年度效能目標管理考核，要聚焦重點抓督查，堅持一季一過堂、一年一總結，曬成績、比差距、找不足，推動各項任務落到實處。要發揮效能目標管理考核作用，建立考核機制、約束機制、獎懲機制，對工作力度大、推進快、效果好的要給予獎勵，對落實不上心、不盡力、不到位的要追責問責，樹立重實干、看實績的鮮明導向。
附件：1.2023年銀川市奶產業高質量發展重點工作計劃
2.2023年銀川市奶產業高質量發展重點任務分工
6---關于印發《銀川市2023年奶產業高質量發展工作要點及分工方案》的通知---附件.docx
日期：2023-04-07
