各市市場監督管理局，省局相關處室，省產品質量檢驗研究院、食品藥品檢驗研究院：
《食品生產經營企業“食安護航”幫扶行動工作方案》已經省局局務會審議通過，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。
山東省市場監督管理局
2023年4月6日
（此件主動公開）
食品生產經營企業
“食安護航”幫扶行動工作方案
為推動食品生產經營企業落實食品安全主體責任，提升風險防控能力，建立完善質量安全管理體系，實現高質量發展，省局決定組織開展食品生產經營企業“食安護航”幫扶行動，制定如下工作方案。
一、工作目標
通過精準幫扶，企業食品安全管理制度更加健全，管理人員和從業人員食品安全意識明顯提高，落實食品安全主體責任能力顯著增強，食品安全隱患有效消除，食品安全、質量管理中存在的問題得到切實解決，發展基礎更為堅實，企業產品和服務的競爭力進一步增強，市場監管部門集成服務食品產業安全發展的工作機制更加完善。
二、幫扶對象
2023年，省局重點幫扶31家處于快速發展期、提升意愿強烈的規模以上食品生產經營企業，其中，食品生產企業11家、大型連鎖超市和農批市場8家、校外供餐單位6家、特殊食品生產企業6家。同時，各市縣局結合實際，幫扶一定數量的發展基礎較好、做優做精意愿較強的中小微企業。
三、幫扶重點
?。ㄒ唬┘訌娕嘤栔笇?，提升從業人員專業能力。重點開展食品安全總監、食品安全員履職能力培訓。推動幫扶企業與業內優秀企業食品安全總監“結對子”，通過行業“領頭雁”傳幫帶，提升幫扶企業食品安全管理人員能力。建立監管人員、企業食品安全管理人員工作交流渠道，隨時解答食品安全管理人員提出的問題。根據企業產品特點、從業人員崗位需求，分類開展食品安全法律、法規及食品安全標準培訓，指導從業人員在生產經營過程中合法合規操作。
?。ǘ┙M織專家進企排查整治隱患。組織食品安全專家和執法業務骨干，對幫扶企業執行法律、法規、食品安全標準、管理制度等規定，以及生產經營過程中人、機、物、環等控制情況全面開展隱患排查，根據“診斷”情況制定整改提升方案。指導企業按照專家意見，及時采取措施消除隱患；對不能及時消除的重大隱患，監督企業局部或全部停產停業；企業完成重大隱患治理后，及時復查驗收。
（三）助力提升企業食品安全管理水平。對幫扶企業食品安全管理制度完整性、適用性、有效性開展評估，查找短板和漏洞，指導企業修訂、調整相關制度。聯合專業機構、優秀企業，指導企業實施危害分析與關鍵控制點體系（HACCP體系）、食品安全管理體系（ISO22000體系）等先進質量安全管理體系，提升食品安全保障水平。
（四）強化質量品牌建設。支持企業申報參加質量獎評選、“好品山東”品牌培育，幫助做好申報輔導培訓、創獎培育指導，幫助企業總結、提煉獨具特色的卓越績效管理模式，爭創食品行業標桿規范，提高全員、全過程質量控制水平，增強企業發展后勁。
?。ㄎ澹╅_展食品檢驗能力提升行動。組織省食藥院、質檢院專家指導幫扶企業梳理修訂原料、半成品和成品檢驗制度，科學設定出廠檢驗項目，防止使用不合格原料和不合格產品出廠。組織檢驗檢測專家進實驗室活動，深入企業一線檢測實驗室進行指導。組織企業檢驗室人員培訓，使其正確掌握檢驗方法，準確操作檢驗儀器，依規開展檢驗工作。適時開展檢驗儀器檢定校準工作，防止因儀器失準造成檢驗結果偏差。
?。嵤┦称窐撕灠踩珜彶樾袆印＝M織專家和執法業務骨干對幫扶企業食品標簽管理人員進行指導，分析常見問題，開展標簽企業自查和專家抽查，規避標簽潛在風險。開展企業在用食品標簽安全審查，確保所使用的產品標簽內容真實、合法、合規。根據食品安全標準等變化以及新產品上市需求，及時提供食品標簽安全審查跟蹤服務。
?。ㄆ撸┙M織產銷精準對接活動。發揮全鏈條監管優勢，根據幫扶食品生產企業需求，組織信譽好、實力強的原料供應和流通銷售企業開展對接活動，確保食品原料安全，增加銷售機會，提高營業收入，擴大生產規模，實現良性發展。
（八）精準服務特食生產企業發展。組織1-2次特醫食品政策法規宣講會，講解特醫食品發展現狀、法規政策、監管要求等，協助有意向發展特醫食品的企業客觀理性進入行業。對注冊階段需要幫扶的企業，組織專家“點對點”政策法規輔導，“面對面”專業技術指導，助力企業順利通過現場核查。對新設備工藝變更需要幫扶的企業，積極搭建評審專家與企業的溝通渠道，提供優化工藝、合規生產等意見建議，做到合規變更，避免違規風險。
四、工作措施
?。ㄒ唬┘訌姽ぷ鲄f同。幫扶工作貫穿食品生產經營各環節，涉及食品安全、質量、計量、認證認可等多個領域，要充分發揮市場監管職能優勢，借助機構技術優勢，強化協作配合。通過集約化幫扶，提升幫扶質量和效率。加強與“兩個責任”包保工作協同，對包保督導發現的問題進行重點幫扶，擴大幫扶行動影響力。同時，各級市場監管部門要強化統籌，制定全年幫扶行動時間表、路線圖，明確任務內容和責任人，確保幫扶工作取得實效。
?。ǘ┤壜搫油七M。各級市場監管部門要結合實際，參照制定本級幫扶行動的方式、重點、措施，確定幫扶食品生產經營企業。各級確定的幫扶企業應不重疊，且數量適當。各級市場監管部門要準確了解本級幫扶企業存在的困難與需求，選派專家工作隊，制定針對性幫扶措施，組織開展幫扶行動。
?。ㄈ┏闪⒒萜蠓展ぷ麝?。各級市場監管部門要根據幫扶企業需求，選派食品、質量、計量、認證認可、檢驗檢測、知識產權等等領域的專家，成立惠企服務工作隊。省局相關處室可直接從推薦的專家（附件）中組成惠企服務工作隊，也可以根據實際另行選派專家組成工作隊。
五、工作要求
（一）定期開展調度。各級市場監管部門建立定期調度制度和工作臺賬，督促行動有序開展。請各市局將市縣兩級幫扶企業名單，于4月15日前按食品監管條線分別報省局食品相關處室和食品生產處，并于第二、三、四季度最后一個月的20日前，向省局食品相關處室報送本季度幫扶工作開展情況和下步工作打算。
?。ǘ┘訌娦麄鲌蟮?。各級市場監管部門要及時總結幫扶行動中的好做法、好經驗、好故事等，通過各類媒體平臺加強宣傳報道，營造良好的工作氛圍。
（三）做好總結報告。請省局食品相關處室將本監管條線的全省幫扶情況于每季度最后一個月的25日前發省局食品生產處。請各市局和省局食品相關處室于12月25日前，將全年“食安護航”幫扶行動全年工作總結報省局食品生產處。
日期：2023-04-12
《食品生產經營企業“食安護航”幫扶行動工作方案》已經省局局務會審議通過，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。
山東省市場監督管理局
2023年4月6日
（此件主動公開）
食品生產經營企業
“食安護航”幫扶行動工作方案
為推動食品生產經營企業落實食品安全主體責任，提升風險防控能力，建立完善質量安全管理體系，實現高質量發展，省局決定組織開展食品生產經營企業“食安護航”幫扶行動，制定如下工作方案。
一、工作目標
通過精準幫扶，企業食品安全管理制度更加健全，管理人員和從業人員食品安全意識明顯提高，落實食品安全主體責任能力顯著增強，食品安全隱患有效消除，食品安全、質量管理中存在的問題得到切實解決，發展基礎更為堅實，企業產品和服務的競爭力進一步增強，市場監管部門集成服務食品產業安全發展的工作機制更加完善。
二、幫扶對象
2023年，省局重點幫扶31家處于快速發展期、提升意愿強烈的規模以上食品生產經營企業，其中，食品生產企業11家、大型連鎖超市和農批市場8家、校外供餐單位6家、特殊食品生產企業6家。同時，各市縣局結合實際，幫扶一定數量的發展基礎較好、做優做精意愿較強的中小微企業。
三、幫扶重點
?。ㄒ唬┘訌娕嘤栔笇?，提升從業人員專業能力。重點開展食品安全總監、食品安全員履職能力培訓。推動幫扶企業與業內優秀企業食品安全總監“結對子”，通過行業“領頭雁”傳幫帶，提升幫扶企業食品安全管理人員能力。建立監管人員、企業食品安全管理人員工作交流渠道，隨時解答食品安全管理人員提出的問題。根據企業產品特點、從業人員崗位需求，分類開展食品安全法律、法規及食品安全標準培訓，指導從業人員在生產經營過程中合法合規操作。
?。ǘ┙M織專家進企排查整治隱患。組織食品安全專家和執法業務骨干，對幫扶企業執行法律、法規、食品安全標準、管理制度等規定，以及生產經營過程中人、機、物、環等控制情況全面開展隱患排查，根據“診斷”情況制定整改提升方案。指導企業按照專家意見，及時采取措施消除隱患；對不能及時消除的重大隱患，監督企業局部或全部停產停業；企業完成重大隱患治理后，及時復查驗收。
（三）助力提升企業食品安全管理水平。對幫扶企業食品安全管理制度完整性、適用性、有效性開展評估，查找短板和漏洞，指導企業修訂、調整相關制度。聯合專業機構、優秀企業，指導企業實施危害分析與關鍵控制點體系（HACCP體系）、食品安全管理體系（ISO22000體系）等先進質量安全管理體系，提升食品安全保障水平。
（四）強化質量品牌建設。支持企業申報參加質量獎評選、“好品山東”品牌培育，幫助做好申報輔導培訓、創獎培育指導，幫助企業總結、提煉獨具特色的卓越績效管理模式，爭創食品行業標桿規范，提高全員、全過程質量控制水平，增強企業發展后勁。
?。ㄎ澹╅_展食品檢驗能力提升行動。組織省食藥院、質檢院專家指導幫扶企業梳理修訂原料、半成品和成品檢驗制度，科學設定出廠檢驗項目，防止使用不合格原料和不合格產品出廠。組織檢驗檢測專家進實驗室活動，深入企業一線檢測實驗室進行指導。組織企業檢驗室人員培訓，使其正確掌握檢驗方法，準確操作檢驗儀器，依規開展檢驗工作。適時開展檢驗儀器檢定校準工作，防止因儀器失準造成檢驗結果偏差。
?。嵤┦称窐撕灠踩珜彶樾袆印＝M織專家和執法業務骨干對幫扶企業食品標簽管理人員進行指導，分析常見問題，開展標簽企業自查和專家抽查，規避標簽潛在風險。開展企業在用食品標簽安全審查，確保所使用的產品標簽內容真實、合法、合規。根據食品安全標準等變化以及新產品上市需求，及時提供食品標簽安全審查跟蹤服務。
?。ㄆ撸┙M織產銷精準對接活動。發揮全鏈條監管優勢，根據幫扶食品生產企業需求，組織信譽好、實力強的原料供應和流通銷售企業開展對接活動，確保食品原料安全，增加銷售機會，提高營業收入，擴大生產規模，實現良性發展。
（八）精準服務特食生產企業發展。組織1-2次特醫食品政策法規宣講會，講解特醫食品發展現狀、法規政策、監管要求等，協助有意向發展特醫食品的企業客觀理性進入行業。對注冊階段需要幫扶的企業，組織專家“點對點”政策法規輔導，“面對面”專業技術指導，助力企業順利通過現場核查。對新設備工藝變更需要幫扶的企業，積極搭建評審專家與企業的溝通渠道，提供優化工藝、合規生產等意見建議，做到合規變更，避免違規風險。
四、工作措施
?。ㄒ唬┘訌姽ぷ鲄f同。幫扶工作貫穿食品生產經營各環節，涉及食品安全、質量、計量、認證認可等多個領域，要充分發揮市場監管職能優勢，借助機構技術優勢，強化協作配合。通過集約化幫扶，提升幫扶質量和效率。加強與“兩個責任”包保工作協同，對包保督導發現的問題進行重點幫扶，擴大幫扶行動影響力。同時，各級市場監管部門要強化統籌，制定全年幫扶行動時間表、路線圖，明確任務內容和責任人，確保幫扶工作取得實效。
?。ǘ┤壜搫油七M。各級市場監管部門要結合實際，參照制定本級幫扶行動的方式、重點、措施，確定幫扶食品生產經營企業。各級確定的幫扶企業應不重疊，且數量適當。各級市場監管部門要準確了解本級幫扶企業存在的困難與需求，選派專家工作隊，制定針對性幫扶措施，組織開展幫扶行動。
?。ㄈ┏闪⒒萜蠓展ぷ麝?。各級市場監管部門要根據幫扶企業需求，選派食品、質量、計量、認證認可、檢驗檢測、知識產權等等領域的專家，成立惠企服務工作隊。省局相關處室可直接從推薦的專家（附件）中組成惠企服務工作隊，也可以根據實際另行選派專家組成工作隊。
五、工作要求
（一）定期開展調度。各級市場監管部門建立定期調度制度和工作臺賬，督促行動有序開展。請各市局將市縣兩級幫扶企業名單，于4月15日前按食品監管條線分別報省局食品相關處室和食品生產處，并于第二、三、四季度最后一個月的20日前，向省局食品相關處室報送本季度幫扶工作開展情況和下步工作打算。
?。ǘ┘訌娦麄鲌蟮?。各級市場監管部門要及時總結幫扶行動中的好做法、好經驗、好故事等，通過各類媒體平臺加強宣傳報道，營造良好的工作氛圍。
（三）做好總結報告。請省局食品相關處室將本監管條線的全省幫扶情況于每季度最后一個月的25日前發省局食品生產處。請各市局和省局食品相關處室于12月25日前，將全年“食安護航”幫扶行動全年工作總結報省局食品生產處。
日期：2023-04-12
