各區市場監管局，臨港新片區市場監管局，市局執法總隊：
夏秋季溫度高、濕度大，是本市食品安全事故易發季節。為全面貫徹落實黨的二十大精神和食品安全“四個最嚴”要求，堅持人民至上，強化“兩個責任”落實，嚴防嚴控嚴管食品經營安全風險，堅決守住食品安全底線，現就進一步做好夏秋季食品安全事故防控工作通知如下：
一、落實“兩個責任”，筑牢食品安全事故防控基礎
各級市場監管部門要充分認識做好夏秋季食品安全事故防控工作的重要性，找準食品安全事故防控關鍵點，強化培訓教育和風險預警，全面落實食品安全“兩個責任”。
?。ㄒ唬┏浞职l揮包保督導和執法監督的協同作用。各級市場監管部門要結合食品安全風險隱患排查整治專項行動，充分運用食品安全風險會商、定期調度、督促落實等方式方法，會商研判食品安全事故風險隱患，找準高風險領域、高風險單位、高風險環節等食品安全事故防控關鍵點。各級市場監管部門要將轄區夏秋季食品安全事故防控重點通報包保干部，并指導包保干部加強對重點單位的督導檢查。對包保干部和監管執法人員發現的重大隱患風險，要實施“雙向通報”機制，充分發揮包保督導和監督檢查的協同作用。
?。ǘ﹪栏衤鋵嵠髽I食品安全主體責任。各級市場監管部門要全覆蓋、多輪次監督指導重點單位落實食品安全主體責任，確保重點單位依法配備食品安全總監和食品安全員，建立有效的“日管控、周排查、月調度”工作機制，進一步強化企業和食品安全管理人員在履行食品安全責任方面的具體措施和要求。
（三）開展針對性的培訓教育和風險預警。各區市場監管局要組織轄區重點單位的負責人、食品安全總監、食品安全員開展夏秋季食品安全事故防控知識培訓和警示教育。督促食品經營者對從業人員進行食品安全事故防控再培訓、再教育，開展食品安全自查自糾，從高風險食品品種、高風險經營環節入手，落實食品安全事故防范措施。要以案例解說、短視頻等各種形式發布食品安全風險預警、消費提示和操作指南，提高公眾自我防范意識。
二、開展靶向監管，消除食品安全事故風險隱患
各級市場監管部門要根據食品經營業態和經營項目，結合細菌性食物中毒、化學性食物中毒和有毒動植物中毒的發生原因和以往案例，加強對集體用餐配送單位、中央廚房、單位食堂、旅游接待飯店等重點單位的監督檢查。
（一）集體用餐配送單位重點檢查內容：
1.熱鏈盒飯是否經過微波二次加熱，并采用保溫箱等保溫設施設備配送；桶飯在膳食儲存、配送時是否采取加熱保溫措施；
2.加工供應數量是否超過核準的每餐次加工數量；
3.食品加工、儲存過程中食品中心溫度是否符合要求（冷鏈10℃以下或熱鏈60℃以上）；是否超過保質期限（熱鏈3小時內，冷鏈24小時內）；
4.生熟食品及工具容器是否嚴格分開，是否有生熟標記，是否存在混用；
5.是否嚴格落實餐飲具清洗消毒措施；
6.是否使用回收剩余飯菜，是否落實過期食品銷毀登記制度；
7.是否開展檢測檢驗和食品留樣。
（二）中央廚房重點檢查內容：
1.中央廚房食品經營項目、食品品種是否與許可核準內容相一致，是否存在未經許可經營即食食品行為；
2.加工即食食品、熱加工半成品的中央廚房是否嚴格控制食品加工、儲存過程中溫度、時間等關鍵點，冷藏冷卻設備的數量及效果是否符合要求；
3.加工即食食品的，其生熟食品及工具容器是否嚴格分開，從業人員衛生是否符合規范；
4.是否采購、貯存、使用亞硝酸鹽；
5.是否存在從門店回收食品重新生產加工或更改標簽后供門店再次使用，是否落實過期食品銷毀登記制度。
?。ㄈ﹩挝皇程?、旅游接待飯店、大型活動接待酒店、農家樂、農村集體聚餐固定辦酒場所重點檢查內容：
1.是否存在違法從事集體用餐配送和團體膳食外賣經營行為；
2.是否存在未經許可從事生食水產品制售、冷食類食品制售行為；
3.生熟食品及工具容器是否有標識，是否嚴格分開使用，是否存在混用現象；
4.食品制作專間洗手消毒設施、空氣消毒設施、空調設施、冷藏設施、凈水設施等是否正常運轉；專間溫度控制是否在25℃以下；專間是否存在生熟混放；
5.是否嚴格落實餐飲具清洗消毒措施；
6.從業人員動態健康和個人衛生是否符合要求；
7.是否按規定做好食品留樣；
8.是否落實有害生物防制要求；
9.中小學、幼兒園食堂是否存在制售冷葷類食品、生食類食品、裱花蛋糕、四季豆、鮮黃花菜、野生蘑菇、發芽土豆等高風險食品行為；
10.學校食堂是否安裝視頻監控和正常使用，監控視頻保存期限是否不少于7天；
11.單位食堂承包經營的，承包方是否取得相應資質，雙方是否依法簽訂協議，明確食品安全責任。
三、依法從嚴查處，嚴厲打擊食品安全違法行為
各級市場監管部門對監督檢查中發現的違法違規行為應予以責令改正，嚴肅查處，并督促整改到位。對以下存在易引發食品安全事故的嚴重違法違規行為，應依法從嚴查處：
?。ㄒ唬┪唇浽S可從事冷食類食品和生食類食品制售；
?。ǘ╅T店或供餐現場從門店回收食品重新加工或更改標簽后供門店再次使用；
?。ㄈ┻`法經營毛蚶、熗蝦、醉蝦、醉蟹，鮮活河豚魚及其肝臟，來源不明或未經檢驗檢疫的肉類等違禁食品；
?。ㄋ模┎少徥褂脕碓床幻魇焓场霭璨说冗`法行為；
?。ㄎ澹┪唇浽S可經營集體用餐配送活動（特別要重點排摸建筑工地、交通樞紐、城鄉結合部等周邊區域）。
四、堅持協同配合，妥善處置食品安全突發事件
?。ㄒ唬┻M一步完善應急響應和處置協同機制。各級市場監管部門要根據《上海市食品安全事故報告和調查處置辦法》，進一步完善轄區食品安全突發事件應急響應和處置機制，明確響應級別和處置程序，加強與衛生健康部門的協同配合，妥善處置食品安全突發事件。要建立市場監管部門、衛生健康部門、疾病控制中心、醫療機構等多方協調聯絡機制。
?。ǘ┳龊檬称钒踩鹿收{查處置工作。各級市場監管部門在接到疑似食品安全事故報告后，要依據《上海市食品安全條例》《上海市食品安全事故報告和調查處置辦法》等規定，立即會同區衛生健康委等部門進行調查處理，依法采取措施，最大限度防止或者減輕社會危害，防止事態擴大。在調查處置過程中，要主動做好以下工作：
1.明確調查負責人，明確調查內容、調查時限和工作要求；
2.合理調度處置隊伍，確保調查人員能第一時間趕赴現場，確保隊伍中有專業人員；要窮盡調查手段和方法開展事故調查，查明食物中毒原因、責任單位和責任人；
3.積極協助開展流行病學調查，實時掌握和跟進流行病學調查進度、數據和結論，確保食品安全事故能在規定時間內報告；
4.對可疑肇事單位果斷采取控制措施，督促可疑肇事單位第一時間通知相關用餐單位或消費者停止食用可疑食品，防止發生后續病例，防止事態擴大蔓延，減輕社會危害；
5.加強信息報告，嚴格依據《上海市食品安全條例》《上海市食品安全事故報告和調查處置辦法》等規定實施信息報告制度，提高報告質量和規范性，不得緩報、謊報、瞞報。
（三）依法嚴懲食品安全事故肇事者。
對經過調查認定為食品安全事故的肇事單位，區市場監管局應按照“四個最嚴”的要求，依法從嚴處罰，落實處罰到人，情節嚴重的應吊銷其許可證。調查中發現肇事單位或相關責任人涉嫌犯罪的，應及時啟動行刑銜接程序。
五、加強組織實施，落實食品安全監管工作要求
?。ㄒ唬└骷壥袌霰O管部門要高度重視食品安全事故防控工作，在重點時段對重點單位開展針對性監督檢查，依法履職，嚴守食品安全底線。對接到疑似學校食物中毒，以及指向同一食品經營單位、多次反復疑似食物中毒投訴舉報或發病人數較多的疑似食物中毒投訴舉報和報告時，區市場監管局要組織開展調查，及時開展核查處置，排查風險隱患。
（二）各級市場監管部門要做好應急處置準備，合理統籌監管資源，不斷強化業務能力建設。學習掌握《上海市食品安全事故事故報告和調查處置辦法》和食品安全事故現場處置規程等工作規范和要求。根據食品安全事故現場處置標準化操作規程（2O18版）要求更新配置快速檢測、現場調查控制等應急裝備。根據實際，組織開展食品安全事故處置演練。
（三）各區市場監管局要及時將本通知要求部署至各基層監管所和相關內設部門，并認真對照通知要求查找薄弱環節，明確各部門職責分工，完善相關工作流程，切實做好夏秋季食品安全監管和食品安全事故防控工作。
上海市市場監督管理局
2023年7月6日
附件： 168860636303157903.doc
日期：2023-07-13
夏秋季溫度高、濕度大，是本市食品安全事故易發季節。為全面貫徹落實黨的二十大精神和食品安全“四個最嚴”要求，堅持人民至上，強化“兩個責任”落實，嚴防嚴控嚴管食品經營安全風險，堅決守住食品安全底線，現就進一步做好夏秋季食品安全事故防控工作通知如下：
一、落實“兩個責任”，筑牢食品安全事故防控基礎
各級市場監管部門要充分認識做好夏秋季食品安全事故防控工作的重要性，找準食品安全事故防控關鍵點，強化培訓教育和風險預警，全面落實食品安全“兩個責任”。
?。ㄒ唬┏浞职l揮包保督導和執法監督的協同作用。各級市場監管部門要結合食品安全風險隱患排查整治專項行動，充分運用食品安全風險會商、定期調度、督促落實等方式方法，會商研判食品安全事故風險隱患，找準高風險領域、高風險單位、高風險環節等食品安全事故防控關鍵點。各級市場監管部門要將轄區夏秋季食品安全事故防控重點通報包保干部，并指導包保干部加強對重點單位的督導檢查。對包保干部和監管執法人員發現的重大隱患風險，要實施“雙向通報”機制，充分發揮包保督導和監督檢查的協同作用。
?。ǘ﹪栏衤鋵嵠髽I食品安全主體責任。各級市場監管部門要全覆蓋、多輪次監督指導重點單位落實食品安全主體責任，確保重點單位依法配備食品安全總監和食品安全員，建立有效的“日管控、周排查、月調度”工作機制，進一步強化企業和食品安全管理人員在履行食品安全責任方面的具體措施和要求。
（三）開展針對性的培訓教育和風險預警。各區市場監管局要組織轄區重點單位的負責人、食品安全總監、食品安全員開展夏秋季食品安全事故防控知識培訓和警示教育。督促食品經營者對從業人員進行食品安全事故防控再培訓、再教育，開展食品安全自查自糾，從高風險食品品種、高風險經營環節入手，落實食品安全事故防范措施。要以案例解說、短視頻等各種形式發布食品安全風險預警、消費提示和操作指南，提高公眾自我防范意識。
二、開展靶向監管，消除食品安全事故風險隱患
各級市場監管部門要根據食品經營業態和經營項目，結合細菌性食物中毒、化學性食物中毒和有毒動植物中毒的發生原因和以往案例，加強對集體用餐配送單位、中央廚房、單位食堂、旅游接待飯店等重點單位的監督檢查。
（一）集體用餐配送單位重點檢查內容：
1.熱鏈盒飯是否經過微波二次加熱，并采用保溫箱等保溫設施設備配送；桶飯在膳食儲存、配送時是否采取加熱保溫措施；
2.加工供應數量是否超過核準的每餐次加工數量；
3.食品加工、儲存過程中食品中心溫度是否符合要求（冷鏈10℃以下或熱鏈60℃以上）；是否超過保質期限（熱鏈3小時內，冷鏈24小時內）；
4.生熟食品及工具容器是否嚴格分開，是否有生熟標記，是否存在混用；
5.是否嚴格落實餐飲具清洗消毒措施；
6.是否使用回收剩余飯菜，是否落實過期食品銷毀登記制度；
7.是否開展檢測檢驗和食品留樣。
（二）中央廚房重點檢查內容：
1.中央廚房食品經營項目、食品品種是否與許可核準內容相一致，是否存在未經許可經營即食食品行為；
2.加工即食食品、熱加工半成品的中央廚房是否嚴格控制食品加工、儲存過程中溫度、時間等關鍵點，冷藏冷卻設備的數量及效果是否符合要求；
3.加工即食食品的，其生熟食品及工具容器是否嚴格分開，從業人員衛生是否符合規范；
4.是否采購、貯存、使用亞硝酸鹽；
5.是否存在從門店回收食品重新生產加工或更改標簽后供門店再次使用，是否落實過期食品銷毀登記制度。
?。ㄈ﹩挝皇程?、旅游接待飯店、大型活動接待酒店、農家樂、農村集體聚餐固定辦酒場所重點檢查內容：
1.是否存在違法從事集體用餐配送和團體膳食外賣經營行為；
2.是否存在未經許可從事生食水產品制售、冷食類食品制售行為；
3.生熟食品及工具容器是否有標識，是否嚴格分開使用，是否存在混用現象；
4.食品制作專間洗手消毒設施、空氣消毒設施、空調設施、冷藏設施、凈水設施等是否正常運轉；專間溫度控制是否在25℃以下；專間是否存在生熟混放；
5.是否嚴格落實餐飲具清洗消毒措施；
6.從業人員動態健康和個人衛生是否符合要求；
7.是否按規定做好食品留樣；
8.是否落實有害生物防制要求；
9.中小學、幼兒園食堂是否存在制售冷葷類食品、生食類食品、裱花蛋糕、四季豆、鮮黃花菜、野生蘑菇、發芽土豆等高風險食品行為；
10.學校食堂是否安裝視頻監控和正常使用，監控視頻保存期限是否不少于7天；
11.單位食堂承包經營的，承包方是否取得相應資質，雙方是否依法簽訂協議，明確食品安全責任。
三、依法從嚴查處，嚴厲打擊食品安全違法行為
各級市場監管部門對監督檢查中發現的違法違規行為應予以責令改正，嚴肅查處，并督促整改到位。對以下存在易引發食品安全事故的嚴重違法違規行為，應依法從嚴查處：
?。ㄒ唬┪唇浽S可從事冷食類食品和生食類食品制售；
?。ǘ╅T店或供餐現場從門店回收食品重新加工或更改標簽后供門店再次使用；
?。ㄈ┻`法經營毛蚶、熗蝦、醉蝦、醉蟹，鮮活河豚魚及其肝臟，來源不明或未經檢驗檢疫的肉類等違禁食品；
?。ㄋ模┎少徥褂脕碓床幻魇焓场霭璨说冗`法行為；
?。ㄎ澹┪唇浽S可經營集體用餐配送活動（特別要重點排摸建筑工地、交通樞紐、城鄉結合部等周邊區域）。
四、堅持協同配合，妥善處置食品安全突發事件
?。ㄒ唬┻M一步完善應急響應和處置協同機制。各級市場監管部門要根據《上海市食品安全事故報告和調查處置辦法》，進一步完善轄區食品安全突發事件應急響應和處置機制，明確響應級別和處置程序，加強與衛生健康部門的協同配合，妥善處置食品安全突發事件。要建立市場監管部門、衛生健康部門、疾病控制中心、醫療機構等多方協調聯絡機制。
?。ǘ┳龊檬称钒踩鹿收{查處置工作。各級市場監管部門在接到疑似食品安全事故報告后，要依據《上海市食品安全條例》《上海市食品安全事故報告和調查處置辦法》等規定，立即會同區衛生健康委等部門進行調查處理，依法采取措施，最大限度防止或者減輕社會危害，防止事態擴大。在調查處置過程中，要主動做好以下工作：
1.明確調查負責人，明確調查內容、調查時限和工作要求；
2.合理調度處置隊伍，確保調查人員能第一時間趕赴現場，確保隊伍中有專業人員；要窮盡調查手段和方法開展事故調查，查明食物中毒原因、責任單位和責任人；
3.積極協助開展流行病學調查，實時掌握和跟進流行病學調查進度、數據和結論，確保食品安全事故能在規定時間內報告；
4.對可疑肇事單位果斷采取控制措施，督促可疑肇事單位第一時間通知相關用餐單位或消費者停止食用可疑食品，防止發生后續病例，防止事態擴大蔓延，減輕社會危害；
5.加強信息報告，嚴格依據《上海市食品安全條例》《上海市食品安全事故報告和調查處置辦法》等規定實施信息報告制度，提高報告質量和規范性，不得緩報、謊報、瞞報。
（三）依法嚴懲食品安全事故肇事者。
對經過調查認定為食品安全事故的肇事單位，區市場監管局應按照“四個最嚴”的要求，依法從嚴處罰，落實處罰到人，情節嚴重的應吊銷其許可證。調查中發現肇事單位或相關責任人涉嫌犯罪的，應及時啟動行刑銜接程序。
五、加強組織實施，落實食品安全監管工作要求
?。ㄒ唬└骷壥袌霰O管部門要高度重視食品安全事故防控工作，在重點時段對重點單位開展針對性監督檢查，依法履職，嚴守食品安全底線。對接到疑似學校食物中毒，以及指向同一食品經營單位、多次反復疑似食物中毒投訴舉報或發病人數較多的疑似食物中毒投訴舉報和報告時，區市場監管局要組織開展調查，及時開展核查處置，排查風險隱患。
（二）各級市場監管部門要做好應急處置準備，合理統籌監管資源，不斷強化業務能力建設。學習掌握《上海市食品安全事故事故報告和調查處置辦法》和食品安全事故現場處置規程等工作規范和要求。根據食品安全事故現場處置標準化操作規程（2O18版）要求更新配置快速檢測、現場調查控制等應急裝備。根據實際，組織開展食品安全事故處置演練。
（三）各區市場監管局要及時將本通知要求部署至各基層監管所和相關內設部門，并認真對照通知要求查找薄弱環節，明確各部門職責分工，完善相關工作流程，切實做好夏秋季食品安全監管和食品安全事故防控工作。
上海市市場監督管理局
2023年7月6日
附件： 168860636303157903.doc
日期：2023-07-13
