國務院新聞辦公室于2024年8月20日（星期二）下午3時舉行新聞發(fā)布會，請商務部部長助理唐文弘、國家國際發(fā)展合作署副署長劉俊峰、商務部西亞非洲司司長沈翔、國家國際發(fā)展合作署地區(qū)二司司長白斌介紹2024年中非合作論壇峰會經貿與發(fā)展合作有關情況，并答記者問。
— 以下為發(fā)布會文字實錄 —
國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人 邢慧娜：
女士們、先生們，大家下午好！歡迎出席國務院新聞辦新聞發(fā)布會。2024年中非合作論壇峰會將于近期舉行，今天的發(fā)布會我們邀請到商務部部長助理唐文弘先生，國家國際發(fā)展合作署副署長劉俊峰先生，請他們向大家介紹2024年中非合作論壇峰會經貿與發(fā)展合作有關情況，并回答大家關心的問題。出席今天發(fā)布會的還有：商務部西亞非洲司司長沈翔先生，國家國際發(fā)展合作署地區(qū)二司司長白斌先生。
現在，先請?zhí)莆暮胂壬榻B情況。
商務部部長助理 唐文弘：
謝謝主持人。女士們、先生們，各位媒體朋友，大家下午好！很高興和國合署劉俊峰副署長一起參加今天的發(fā)布會，也特別感謝媒體朋友們長期以來對中非合作特別是經貿合作方面的關注。論壇峰會召開在即，各位媒體朋友很關心峰會日程、活動安排等，大家可以關注有關部門發(fā)布的最新消息。今天的發(fā)布會將主要聚焦中非經貿務實合作，特別是就上屆論壇會議成果的落實情況向媒體朋友作個介紹。
2021年，在中非合作論壇第八屆部長級會議開幕式上，習近平主席宣布中非共同實施“九項工程”，作為《中非合作2035年愿景》首個三年規(guī)劃。論壇會議閉幕以來，商務部與外交部、國家國際發(fā)展合作署等部門深入學習貫徹習近平主席關于對非合作的重要講話和重要指示精神，加強統(tǒng)籌協(xié)調，與非方通力協(xié)作，全力以赴推動“九項工程”落實，帶動中非經貿合作不斷邁上新臺階，切實增進中非人民福祉。
“九項工程”為中非傳統(tǒng)領域合作厚植基礎。在貿易促進、投資驅動、減貧惠農等工程帶動下，中非投資貿易合作穩(wěn)步發(fā)展，中國連續(xù)十五年保持非洲第一大貿易伙伴國地位，尼日利亞萊基深水港、肯尼亞內羅畢國際機場收費快速路、南非光伏電站、埃及家電工廠等一批基礎設施和制造業(yè)項目落地見效。埃及成功在華發(fā)行非洲首筆“熊貓債”，中非經貿合作金融支持渠道進一步拓寬。中國還向非洲派出500余名農業(yè)專家，培訓近9000人次農業(yè)人才，有力支持非洲農業(yè)現代化進程。
“九項工程”為中非新興領域合作培育動能。在綠色發(fā)展、數字創(chuàng)新等工程帶動下，中國企業(yè)在非洲實施了一大批清潔能源項目，對非出口鋰電池、光伏產品等顯著增加。中非衛(wèi)星遙感應用合作中心在北京揭牌成立。中非數字合作論壇成功舉辦。中方與非洲國家共建10余個雙邊聯(lián)合實驗室或聯(lián)合研究中心，在資源遙感、可再生能源、生態(tài)農業(yè)等領域開展聯(lián)合研究。
“九項工程”為中非合作可持續(xù)發(fā)展搭建了機制平臺。在投資驅動、能力建設、人文交流等工程項下，中方加快建設中非經貿深度合作先行區(qū)，通過制度創(chuàng)新加快探索中非投資貿易融合發(fā)展的新模式、新路徑。中非媒體合作論壇、中非青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論壇、中非婦女論壇、中非和平安全論壇等活動成功舉辦，為中非雙方各領域人才雙向對話提供了專業(yè)高效的機制平臺。
2024年中非合作論壇峰會將于9月4日至6日在北京舉行。中非雙方將共敘友好情誼、共商合作大計，中方將深入貫徹落實中國共產黨二十屆三中全會精神、秉持真實親誠對非政策理念和正確義利觀，擴大對非制度型開放，深化產業(yè)鏈供應鏈合作，更好實現中非經濟融合、發(fā)展聯(lián)動和成果共享，為鞏固中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關系和共筑高水平中非命運共同體作出更大貢獻。
謝謝！
邢慧娜：
現在請劉俊峰先生介紹情況。
國家國際發(fā)展合作署副署長 劉俊峰：
謝謝主持人。女士們、先生們，媒體朋友們，大家下午好。感謝大家長期以來對中國援外事業(yè)的關注和對國合署工作的支持。
中國是世界上最大的發(fā)展中國家，非洲是發(fā)展中國家最集中的大陸。中非友好源遠流長，中國人民始終與非洲人民同呼吸、共命運。中非發(fā)展合作屬于南南合作，是發(fā)展中國家之間的相互支持和幫助。
2021年中非合作論壇第八屆部長級會議上，習近平主席把脈中非合作大勢，引領時代潮流，提出了“中非友好合作精神”，為構建新時代中非命運共同體闡述了“四點主張”，宣布了對非“九項工程”舉措。
中國“言必信、行必果”。目前，“九項工程”項下對非援助和發(fā)展合作項目已全部落實，為支持非洲經濟社會發(fā)展做出了積極貢獻，有力促進中非關系發(fā)展，合作成果實實在在，惠及中非人民。
在“衛(wèi)生健康工程”項下，立項實施援非盟非洲疾控中心總部、布基納法索博博醫(yī)院等25個醫(yī)療衛(wèi)生項目。向非洲國家提供2.4億劑疫苗援助，實現了對有疫苗需求國家全覆蓋。向非洲提供多批次藥品和醫(yī)療器械，派遣援外醫(yī)療隊和專家組赴非開展技術援助。
在“減貧惠農工程”項下，立項實施援馬拉維、布隆迪、科特迪瓦農業(yè)技術援助等47個減貧和農業(yè)項目，充分發(fā)揮24個援非農業(yè)技術示范中心作用，派出農業(yè)專家500余人次，向吉布提、岡比亞、馬里等30余國提供近7億元人民幣緊急糧食援助。
在“貿易促進工程”項下，立項實施援加納漁港綜合設施、毛里塔尼亞努瓦克肖特立交橋等26個貿易促進項目，向幾內亞比紹、加納等國提供集裝箱安檢設備，助力非洲貿易互聯(lián)互通和通關便利化。
在“投資驅動工程”項下，立項實施援馬達加斯加公路、贊比亞電力設施、蘇丹職業(yè)培訓中心等11個工業(yè)化和就業(yè)促進項目。
在“數字創(chuàng)新工程”項下，立項實施援埃及衛(wèi)星總裝集成測試中心、喀麥隆光纖骨干網等18個航空航天、衛(wèi)星遙感、信息通信項目。
在“綠色發(fā)展工程”項下，立項實施援中非菌草、埃塞俄比亞綠色河岸、萊索托光伏電站、多哥草原區(qū)發(fā)展等17個生態(tài)環(huán)保、清潔能源、應對氣變項目。
在“能力建設工程”項下，立項實施援塞拉利昂外交培訓學院、馬里巴馬科大學、博茨瓦納小學等20個教育合作項目，培訓非洲國家各類人才超過1.2萬余名，通過南南合作與發(fā)展學院為非洲國家培養(yǎng)了近百名碩士博士。
在“人文交流工程”項下，立項實施援剛果（金）藝術文化中心、塞內加爾黑人文明博物館、阿爾及利亞歌劇院技術援助、剛果（布）孔子學院等10個項目。
在“和平安全工程”項下，立項實施佛得角平安城市、莫桑比克警用反恐物資，以及30國刑偵實驗室等36個項目。
各位朋友，2024年是和平共處五項原則發(fā)表70周年，也是周恩來總理1964年訪非期間提出中國對外援助八項原則60周年。值此之際召開中非合作論壇北京峰會具有特殊歷史意義。對非援助和發(fā)展合作是中非合作的重要內容，中國在提出新的對非合作舉措并推進落實過程中，始終秉持以下基本政策：
一是踐行“四個堅持”，即堅持真誠友好、平等相待；堅持義利相兼、以義為先；堅持發(fā)展為民、務實高效；堅持開放包容、兼收并蓄。
二是遵循“五不”原則，即不干預非洲國家探索符合國情的發(fā)展道路、不干涉非洲內政、不把自己的意志強加于人、不在對非援助中附加任何政治條件、不在對非投資融資中謀取政治私利。
三是緊密對接非方發(fā)展戰(zhàn)略，將“一帶一路”倡議、三大全球倡議與非洲2063年議程、各國發(fā)展規(guī)劃和落實聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展目標相結合，推進構建高水平中非命運共同體。謝謝大家。
邢慧娜：
現在歡迎各位媒體朋友提問，提問前請通報所在的新聞機構。
環(huán)球時報記者：
我比較關注的是中非經貿合作。請問，在中非合作論壇的帶動下，中非經貿合作情況怎樣？顯示出了怎樣的特點？謝謝。
唐文弘：
謝謝您的提問，這個問題我來回答。習近平主席于2015年、2018年、2021年連續(xù)出席三屆中非合作論壇，宣布實施中非十大合作計劃、八大行動、九項工程，為中非合作指明了方向，提供了遵循。在中非雙方元首戰(zhàn)略引領下，中方各部門、各地方、各企業(yè)持續(xù)深化溝通與合作，推動中非經貿合作取得了豐碩成果。
一是中非貿易規(guī)模屢創(chuàng)新高。2023年，中非貿易額達2821億美元，與2021年相比增長了近11%，連續(xù)第二年刷新歷史峰值，反映出中非貿易的強勁韌性。中國與近半數非洲國家貿易額同比增幅超過兩位數，體現出中非貿易的充足活力。
二是中非投資合作穩(wěn)步增長。截至2023年年底，中國對非直接投資存量超過400億美元，是非洲最主要的外資來源國之一。過去三年，中國企業(yè)為當地創(chuàng)造超過110萬個就業(yè)崗位，投資建設的經貿合作區(qū)覆蓋農業(yè)、加工制造、商貿物流等行業(yè)，吸引超過千家企業(yè)入區(qū)，為當地納稅增收、出口創(chuàng)匯作出了重要貢獻。
三是中非基礎設施合作成效顯著。非洲是中國第二大海外承包工程市場，十年來，中國企業(yè)累計在非洲簽訂承包工程合同額超過7000億美元，完成營業(yè)額超過4000億美元，在交通、能源、電力、住房、民生等領域實施了一批標志性工程和“小而美”項目，有力帶動了當地經濟社會發(fā)展。
四是中非新興領域合作動能積聚。航空航天領域，中國為阿爾及利亞、埃塞俄比亞等國家發(fā)射氣象或通信衛(wèi)星。電子商務領域，中非攜手拓展“絲路電商”合作，舉辦非洲好物網購節(jié)。盧旺達駐華大使參加線上直播帶貨的時候，3000袋盧旺達咖啡上架即“秒空”。中國電商企業(yè)深耕肯尼亞市場，為當地青年創(chuàng)造了近萬個就業(yè)機會。衛(wèi)生健康領域，中國企業(yè)在馬里、烏干達、喀麥隆等國開展醫(yī)藥投資，提升非洲本地藥品可及性。
下一步，中方將以落實中非合作論壇峰會新舉措為主線，與非方同心協(xié)力，推動中非經貿合作高質量發(fā)展，為促進中國和非洲國家經濟社會發(fā)展提供更有力的支撐。謝謝！
新華社記者：
國合署作為中國推動落實聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展議程和全球發(fā)展倡議的重要職能部門，請問在全球發(fā)展倡議框架下，在中非發(fā)展合作方面作出了哪些工作？謝謝。
劉俊峰：
謝謝您的問題，這個問題由我來回答。中國是全球發(fā)展倡議的首倡方，也是落實倡議的行動派。非洲是中國落實全球發(fā)展倡議的重要伙伴，主要在三個方面取得了積極進展。
一是在機制共建方面，全球現在已經有80多個國家踴躍參與“全球發(fā)展倡議之友”小組，非洲伙伴占了33個。我們建立了全球發(fā)展促進中心網絡，有30個非洲國家和國際組織參加。我們還與埃及、埃塞俄比亞、非盟和其他的區(qū)域國家組建了網絡秘書處，29個非洲國家同意簽署落實倡議合作文件。
今年7月，剛剛舉辦的全球共享發(fā)展行動論壇第二屆高級別會議期間，中國—非洲—聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織合作示范中心正式成立，是中方與非洲及聯(lián)合國機構共同實施的三方合作旗艦項目，旨在在非洲推進落實習近平主席提出的“一倡議兩計劃”。
二是在務實合作方面，我們在全球發(fā)展倡議框架下遵循“自愿參與、多方共建、方式創(chuàng)新、開放透明”的原則，創(chuàng)建項目庫和資金庫。迄今全球發(fā)展項目庫總數已經超過1000個項目，已完成和正在實施的項目達500多個。其中，超過三分之一的項目惠及非洲國家。我們還將全球發(fā)展和南南合作基金升級并增資至40億美元。動員金融機構籌集140億專項資金，目前在探討的項目超過40億美元，其中涉及非洲國家項目投資總額超過30%。
三是在人才培養(yǎng)方面，我們在全球發(fā)展倡議框架下，為廣大發(fā)展中國家提供10萬個研修研討名額，支持發(fā)展中國家經濟社會發(fā)展，目前已經完成了4萬人次的培訓，覆蓋非洲大多數全球發(fā)展之友小組國家，在非洲落實1.2萬人次。我們還設立全球發(fā)展促進中心創(chuàng)新培訓基地，打造“中國援外培訓學員之家”、“全球發(fā)展青年領袖之家”，吸納非洲青年和國際發(fā)展合作領域的官員、專家學者深度參與。
作為最大的發(fā)展中國家和“全球南方”當然成員，中國將在全球發(fā)展倡議戰(zhàn)略引領下，以中非合作論壇新一屆峰會為契機，與非洲國家伙伴繼續(xù)共謀發(fā)展之策，共創(chuàng)美好未來。謝謝！
彭博新聞社記者：
中國如何處理在非洲的貸款問題？有批評指出，中國國有企業(yè)和銀行以私人貸款人身份借給非洲的貸款價格昂貴且不透明，您如何回應這樣的批評？第二個問題是，中方曾表示愿意借今年中非合作論壇峰會的重要機會，拓展基于非洲國家需求的中非金融合作新模式。想請您詳細介紹一下中非金融合作新模式的具體信息？
商務部西亞非洲司司長 沈翔：
謝謝您的提問。首先，第一個問題，中國政府始終秉持“真實親誠”理念和正確的義利觀開展對非合作，積極通過多雙邊渠道幫助非洲減緩償債壓力。在G20緩債倡議的多邊框架下，中方積極參與了對贊比亞等國的個案債務處理，在債委會中發(fā)揮了積極作用，促成各國達成緩債方案。在雙邊層面上，中方在中非合作論壇框架下已經免除了17個非洲國家截至2021年底對華到期的無息貸款債務。
中國金融機構和企業(yè)按照市場原則和國際規(guī)則，與非洲開展投融資合作，充分尊重非洲國家意愿，考慮非洲國家實際需求，與非方達成互利共贏的合作協(xié)議。最重要的是，中方從來不附加任何政治條件，因此也受到非方廣泛歡迎。我理解，這個問題其實隱含了“非洲債務陷阱論”的一些觀點，如果是這樣，在此我愿和廣大媒體朋友分享國際貨幣基金組織最近發(fā)布的《2023年國際債務統(tǒng)計》數據。非洲外債中，商業(yè)債券和多邊債務占非洲外債總額的66%，中非雙邊債務僅占非洲外債總額的11%，也就是說，中國從來不是非洲債務的主要債權方。一些人借非洲債務問題捕風捉影，相關批評沒有事實依據，其目的無非是抹黑和詆毀中非合作，希望廣大媒體朋友以事實為依據，擦亮眼睛，明辨是非，客觀公正地報道中非合作，助力非洲發(fā)展。
第二個問題，關于金融合作新模式。中方一直積極探索對非金融合作的新模式，致力于為非洲國家經濟可持續(xù)發(fā)展提供支持。今后，我們還將繼續(xù)鼓勵和支持中非雙方金融機構加強交流合作，創(chuàng)新金融合作模式，豐富金融服務產品，重點支持中非雙方在綠色發(fā)展、數字經濟、中小企業(yè)發(fā)展等方面的合作。謝謝！
中國新聞社記者：
醫(yī)藥健康合作是中非友好合作重要組成部分。現在非洲地區(qū)還面臨缺醫(yī)少藥等公共衛(wèi)生問題，能否介紹一下中國對非醫(yī)療衛(wèi)生援助情況？謝謝。
國家國際發(fā)展合作署地區(qū)二司司長 白斌：
謝謝這位記者朋友的提問，您所提的問題也是非洲朋友經常向中國國合署提的問題。醫(yī)療衛(wèi)生領域的合作從來都是中國和非洲合作的重點，中國長期幫助非洲國家改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，提升他們的公共醫(yī)療服務保障能力。我們通過援助醫(yī)院、疾病防治中心，以及提供藥品、醫(yī)護人員培訓等全方位的醫(yī)療援助，對非洲國家改善醫(yī)療公共服務保障能力發(fā)揮了重要作用。中國到底是怎么做的呢？有四個方面：
第一，開展重大項目，一些硬援助方面，我們援助了非洲疾控中心，這個總部坐落在埃塞俄比亞，于2023年1月竣工交付，輻射到全非洲人民，改善疾病的控制。中國選派專家到疾控中心總部開展工作，與非方一起交流、一起研究、一起培訓，支持非洲國家抗擊埃博拉、瘧疾、霍亂等傳染病，共同構建一個公共衛(wèi)生防疫防控體系。
第二，公共衛(wèi)生方面的合作，正如剛才劉俊峰副署長提到的，新冠疫情暴發(fā)以后，中國急非洲人民之所急，第一時間緊急馳援，三年向非洲國家提供了2.4億劑疫苗援助，同時我們也派遣醫(yī)療隊，助力非洲國家疫情防控和救治，實現了對非洲有疫苗需求國家的全覆蓋。我們還同有關國際組織開展合作，支持非洲國家建設傳染病實驗室，開展傳染病、血吸蟲這些項目的合作與培訓，支持非洲實現2030年加速消除艾滋病、肺結核、瘧疾這個目標的框架。
第三，中國積極開展巡診、義診活動，醫(yī)療隊光明行是中國援非衛(wèi)生合作方面的品牌，也受到了非方政府、廣大民眾的熱烈歡迎和贊譽。就在上一周，我看到新聞，我們的和平方舟醫(yī)療船到了塞舌爾，得到了塞舌爾總統(tǒng)的高度評價。最近大家有關注到，非洲出現了猴痘疫情，我們也密切關注，同時協(xié)調指導中國的衛(wèi)生主管部門通過在非洲的醫(yī)療隊開展相關救助工作，比方說，在中非共和國，我們第二十批援非醫(yī)療隊正在幫助當地開展救助，以實際行動彰顯中非人民的友誼。
最后一點，我們對于婦幼、殘疾人、難民這些弱勢群體，發(fā)起“婦幼心連心工程”，我們通過使用全球發(fā)展和南南合作基金實施了一大批中非合作婦幼健康項目，與國際組織和相關國家積極開展三方合作，實施更多惠及到婦幼、兒童這些群體的項目。從這個領域講，中國將始終同非方保持密切合作，根據非洲國家的需求，提供力所能及的幫助。謝謝！
每日經濟新聞記者：
我們關注到，本屆中非合作論壇峰會期間將召開中非企業(yè)家大會，請您介紹一下相關情況。謝謝。
沈翔：
謝謝您的提問。作為2024年中非合作論壇峰會重要配套活動，第八屆中非企業(yè)家大會將于峰會期間在北京舉行。本屆企業(yè)家大會將突出峰會“攜手推進現代化、共筑高水平中非命運共同體”的主題。鼓勵中非工商界溝通交流、凝聚共識，推動中非務實合作新舉措落地。營造中非工商界互利合作的友好氛圍，進一步擴大峰會影響，推動中非經貿合作高質量發(fā)展。
企業(yè)家大會還將在專題研討環(huán)節(jié)設置“推進產業(yè)鏈供應鏈融合”“推動新興產業(yè)發(fā)展”兩個議題，分享論壇舉措引領下中非企業(yè)家開展合作的成功經驗，探討論壇峰會新舉措帶來的合作機遇。
我們誠摯邀請非洲國家領導人和政府代表出席企業(yè)家大會，也歡迎中非企業(yè)家及商協(xié)會代表參會。期待參會代表加強戰(zhàn)略對接、密切溝通聯(lián)系，交流合作經驗、共商合作機會，用實實在在的合作成果造福中非人民。謝謝！
鳳凰衛(wèi)視記者：
我們關注到，這幾年中國援外不斷推出一些“小而美”的品牌項目，比如說菌草、雜交水稻、青蒿素、魯班工坊等。請問，這些項目目前在非洲的實施情況如何？謝謝。
劉俊峰：
謝謝您的提問，這個問題我來回答。中國在對非發(fā)展合作過程中，一直堅持統(tǒng)籌推進標志性工程和“小而美”的民生項目。2021年以來，我們已在非洲實施了一大批的“小而美”項目，主要根據非方的一些需求和我們自主的技術優(yōu)勢，在非洲打造出不少“叫得響、效果好”的援助項目。其中，有四個品牌已在非洲扎根落地，產生了非常好的影響，得到了非洲政府和人民的一致好評。
一是雜交水稻這個品牌。主要是在非洲圍繞雜交水稻技術開展合作，通過傳授技術、培育良種、示范推廣，幫助馬達加斯加、利比里亞、莫桑比克等國實現水稻增產。據目前統(tǒng)計，我們實施的這些項目幫助這些國家水稻產量從每公頃平均2噸提升到7.5噸，在幫助非洲國家發(fā)展農業(yè)的同時，也促進當地減貧，緩解糧食短缺等問題。
二是青蒿素抗瘧。大家知道，青蒿素是中國的科學家屠呦呦首先發(fā)現并成功提取的特效抗瘧藥，是中國傳統(tǒng)醫(yī)藥獻給世界的禮物。青蒿素由植物提取而來，是借鑒了傳統(tǒng)的中醫(yī)藥方發(fā)現的。我們把這種技術和藥品向科摩羅、圣普、坦桑尼亞等多個非洲國家提供支持和幫助，當地瘧疾發(fā)生率下降了98%，這樣不只是幫助他們解決了瘧疾危害，同時也幫助這些國家節(jié)省了財政資源。
三是菌草技術援助品牌。這是對非援助的新品牌。菌草是由中國的科學家林占熺發(fā)明的，是“以草代木”，可以用于飼料，可以用于培養(yǎng)蘑菇，也可以用于工業(yè)材料的生產，還可以用于防沙固沙等生態(tài)保護。目前，我們已經成功在中非共和國、盧旺達、南非、萊索托等國家試種成功并推廣，當地民眾已經通過種草實現了致富，促進了這些國家的綠色發(fā)展。目前正在央視一套播出的電視劇《幸福草》，熱度還挺高的，講述就是中國菌草技術援外的故事，也希望大家予以關注。
四是魯班工坊。這是中國開展職業(yè)教育國際合作的品牌，目前已經在埃及、南非、肯尼亞等15個非洲國家建成17個魯班工坊，主要是培養(yǎng)他們的職業(yè)技能，提高職業(yè)培訓水平、促進就業(yè)。為當地尤其是青年就業(yè)提供了很好的機會。這些在魯班工坊培訓過的人員，有好多被我們在當地投資的一些企業(yè)和工業(yè)園區(qū)所聘用。
在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，習近平主席宣布中國將實施1000個“小而美”民生援助項目。目前，大部分項目已經確定了具體內容，我們正在抓緊推進落實。其中，大部分將以品牌項目的方式在非洲落地，不斷支持非洲國家實現綠色、普惠、均衡、可持續(xù)發(fā)展。謝謝！
央廣網記者：
近年來，贊比亞的寶石、埃塞俄比亞的咖啡以及南非的紅酒等很多非洲好物進入中國市場。請問為擴大自非進口，中方采取了哪些貿易便利化的舉措？謝謝。
唐文弘：
這個問題我來回答，謝謝你的提問。一直以來，中國高度重視擴大從非洲的進口，充分發(fā)揮中國自身超大規(guī)模的市場優(yōu)勢，為包括非洲在內的各國企業(yè)提供廣闊市場空間、合作機遇。我這里有個數據，2024年上半年，中國自非進口601億美元，同比大幅增長14%。中方尤其重視推動非洲優(yōu)質特色產品輸華，自非進口農產品金額已經實現連續(xù)7年正增長。為了進一步挖掘自非進口增長潛力，中方采取了一系列貿易便利化措施，可以說成效顯著。
在機制平臺搭建方面，中方已經連續(xù)成功舉辦了三屆中非經貿博覽會，這是在長沙舉辦的，為宣介非洲產品舉辦數十場經貿對接、交流研討、項目推介、展覽展示等專題活動。中方還在中國國際進口博覽會上專門設立非洲農產品專區(qū)，并且組織中國進口商與非洲展商開展一對一對接。比如，被譽為“非洲甜面包”的貝寧菠蘿去年首次亮相第六屆進博會，受到中國消費者廣泛關注，簽署采購意向成交額達到了6000萬美元。在建設中非經貿深度合作先行區(qū)過程中，中方把打造非洲非資源性產品集散交易中心作為重要目標任務之一，充分發(fā)揮地方省市資源優(yōu)勢，對接中非市場資源。
在擴大進口準入方面，中方積極落實“九項工程”提出的進一步擴大最不發(fā)達國家輸華零關稅待遇的產品范圍，已達到98%稅目，對最不發(fā)達國家輸華零關稅待遇的產品范圍，建立非洲農產品輸華“綠色通道”等相關舉措，與14個非洲國家簽署了22項農產品輸華準入議定書。近年來，獲得輸華準入的非洲農產品進口快速增長。2023年，中國從南非進口鮮梨同比增長1733%，從肯尼亞進口牛油果金額同比增長624%。非洲的特色農產品走俏中國市場，一方面有助于滿足中國消費者的多元需求，另一方面，非洲農業(yè)從業(yè)者也從中國市場獲得了實實在在的收益。
在培育非洲出口能力方面，為了幫助非洲提升檢驗檢疫能力，中方邀請非洲國家政府官員和技術人員來中國參加培訓。同時，積極發(fā)揮援非農業(yè)技術示范中心和農業(yè)專家作用，幫助非洲提升產品競爭力。這是中國實實在在以援助促進非洲的貿易能力。中方還利用三方合作等多種模式支持非洲對華出口，部分地方省市還聯(lián)合國際貿易中心協(xié)助非方企業(yè)了解中國海關相關技術程序，讓更多優(yōu)質、綠色的非洲農產品走上中國百姓的餐桌。
我就回答這些，謝謝！
農民日報記者：
糧食安全是全球發(fā)展倡議八大重點合作領域之一。請介紹一下中國在支持非洲農業(yè)發(fā)展、增強非洲糧食安全保障能力方面的情況？謝謝。
白斌：
謝謝您的提問。糧食安全確實是非洲廣大發(fā)展中國家關注的重點，同時確實是習近平主席提出的全球發(fā)展倡議的一個重點合作領域。中國有句諺語叫做“民以食為天，食以安為先”，糧食安全對國家的發(fā)展特別重要，特別是農業(yè)是國家經濟的基礎性支柱產業(yè)。中國對非洲國家的農業(yè)特別是在確保糧食安全方面做了很多努力，長期以來持續(xù)不斷根據非洲國家的需要開展農業(yè)合作，幫助非洲國家提升糧食自給自足能力。有以下幾種方式，我給大家簡要介紹一下：
一是我們援建農業(yè)技術示范中心、示范農場、農田水利基礎設施，提供農機物資、設備等，開展農業(yè)和防災減災方面的技術援助合作。
二是我們秉持“授人以魚，不如授人以漁”原則，和非洲國家一起交流、一起提升農業(yè)發(fā)展能力，通過派遣農業(yè)專家、技術轉移、提供人力資源培訓等軟援助方式，幫助非洲國家提升糧食生產自給能力。
三是我們還積極發(fā)揮政府援助撬動作用，積極開拓通過援助、貸款和企業(yè)投資相結合的方式，引導和支持中國企業(yè)在非洲國家開展合作，幫助糧食生產和食品加工。
當然，在非洲國家遭遇到自然災害和人道危機的時候，中國政府從來沒有缺席，第一時間向非洲國家伸出援手、緊急馳援。從2021年到現在，三年來我們向30余國提供了近7億元人民幣的緊急糧食援助，幫助有關非洲國家解決糧食急需，度過當前難關。總而言之，中國作為一個負責任大國，我們會不斷同非洲國家手牽手、肩并肩，一起共謀發(fā)展，以實際行動踐行“真實親誠”理念。謝謝！
中央廣播電視總臺央視記者：
如今越來越多中國企業(yè)赴非洲投資興業(yè)。我們注意到，中非合作“九項工程”項下提出，支持在非中國企業(yè)社會責任聯(lián)盟發(fā)起“百企千村”活動，請問這項舉措的落實情況如何？謝謝。
沈翔：
謝謝您的提問。2021年，在中非合作論壇第八屆部長級會議開幕式上，習近平主席宣布實施中非合作“九項工程”，其中就包括支持在非中國企業(yè)社會責任聯(lián)盟發(fā)起的“百企千村”活動。在這一框架下，在非中國企業(yè)主動履行社會責任，開展了大量公益活動。在這里，我愿與各位媒體朋友分享一些數據。
一是積極幫助當地改善民生。2021年12月以來，中國在非企業(yè)在“百企千村”活動項下累計實施320個社會責任項目，覆蓋非洲51個國家，受益村落或者社區(qū)超過1萬個。相關企業(yè)積極通過捐贈物資、援建項目等方式，幫助當地基層民眾改善基礎設施狀況，提高社會福利。例如，中國企業(yè)在尼日利亞為當地建設的供水系統(tǒng)，解決了60萬人飲用水長期缺乏的問題；再如，新冠疫情期間，在納米比亞為當地醫(yī)院捐贈醫(yī)用制氧站，緩解了危重癥病人氧氣供應的燃眉之急；又如，在剛果（金）成立社區(qū)基金，并且每年拿出一定比例的銷售收入注入基金，用于實施社區(qū)基礎設施、衛(wèi)生健康等領域項目。還有，在埃及實施女童教育幫扶計劃，修建了201所女校，目前在校學生已經達到7000名。
二是積極推進員工本地化。中國企業(yè)積極提升本地化經營水平，越來越多的非洲當地員工成為企業(yè)高管、工程師和技術骨干。例如，中國企業(yè)在南非舉辦的招聘大會，將招聘信息推送到當地社區(qū)，優(yōu)先雇傭社區(qū)居民。再如，在亞吉鐵路以及沿線工業(yè)園區(qū)、尼日利亞萊基港等大型項目，分別為當地創(chuàng)造超過10萬個就業(yè)機會。
三是積極培養(yǎng)當地人才。在非中國企業(yè)通過提供培訓、建設學校等方式，幫助當地持續(xù)加強能力建設，培養(yǎng)技術、管理人才。例如，中國企業(yè)在南非等國選送當地學生來華學習后返回就業(yè)；再如，與吉布提工商學校共同開辦“魯班工坊”，開設鐵道工程技術和鐵道運營管理專業(yè)，填補當地鐵道類專業(yè)的空白；又如，在贊比亞自籌資金建立水電培訓學院，為贊比亞基礎設施建設培養(yǎng)技能人才。所有這些舉措，都為非洲國家提高自主發(fā)展能力發(fā)揮了積極作用。謝謝！
邢慧娜：
時間關系，最后一個提問。
中國青年報記者：
近年來，我國與廣大非洲國家開展人力資源開發(fā)合作，如開設南南合作與發(fā)展學院等，請問中國在幫助非洲各國培養(yǎng)人才、助力可持續(xù)發(fā)展方面取得了哪些成果？
白斌：
謝謝記者朋友的提問，也感謝你對中國和非洲在人力資源開發(fā)事業(yè)的關心。人力資源開發(fā)是中國國合署對外合作的一個重點方向，我們和廣大非洲國家在這個領域開展的合作成果非常豐碩，幫助非洲國家培養(yǎng)了大批人才，幫助非洲國家不斷提升自主發(fā)展能力，也就是造血能力，儲備可持續(xù)發(fā)展的動力。中國對非人力資源開發(fā)合作有幾個特點：
一是受眾廣。在非洲國家，我們結合非洲相關國家的實際需求，累計為非洲國家培訓各類人員超過22萬余名，參加中國培訓的學員有深切感受，他們在傳遞中非友好的同時，更多是把學到的技術帶回國內，幫助各自國家的建設。剛才記者朋友提到了南南合作與發(fā)展學院，這是習近平主席在2015年聯(lián)合國大會上宣布的舉措，2016年在北京大學正式掛牌成立。8年來，通過南南合作與發(fā)展學院，我們?yōu)?0多個國家培養(yǎng)了400名高端人才，其中一半以上來自非洲，部分學員現在已經是非洲政府高級官員，也是各行業(yè)的骨干精英，很好地體現了南南合作的理念。
二是形式多。我們對非洲的人力資源開發(fā)合作，傳統(tǒng)上是“請進來”，請非洲國家的朋友們到中國培訓，包括短期培訓班、學位學歷培訓班，派遣海外專家顧問的培訓、青年志愿者等方式。培訓方式有課堂教學、案例教學、現場教學、參觀訪問等，受到非洲學員歡迎，培訓內容也非常廣泛，涉及到國家建設的各方面、各領域。除了農林牧漁這些傳統(tǒng)強項之外，我們近些年來不斷拓展在5G通訊、北斗、移動支付這些新興領域上的培訓合作。
三是成效好。通過中非在人力資源開發(fā)方面合作，培訓成果在非洲國家落地開花，惠及當地社會經濟發(fā)展，特別對促進青年就業(yè)發(fā)揮了重要作用。舉例來講，盧旺達學員到中國學習了菌草技術，回國后成為帶頭人，帶動當地5萬多名農民脫貧致富。在盧旺達，我們也依托農業(yè)技術示范中心開展培訓。再比如，我們在肯尼亞組織學員進行鐵路運營方面的技術培訓，學員返回國內后，很好地投入到蒙內鐵路相關的運營維護工作中。這些例子還非常多，記者朋友如果有興趣，可以關注國合署官網和官微。
總而言之，人才是各國發(fā)展的根本支撐。未來，我們會和非洲國家一起進一步加強在人力資源培訓方面的合作，更多地分享經驗、分享發(fā)展理念，幫助廣大非洲國家加強能力建設，為非洲國家實現聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標貢獻中國力量。
謝謝！
邢慧娜：
今天的發(fā)布會就到這里，感謝四位發(fā)布人，也感謝各位媒體朋友。大家再見！
日期：2024-08-21
— 以下為發(fā)布會文字實錄 —
國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人 邢慧娜：
女士們、先生們，大家下午好！歡迎出席國務院新聞辦新聞發(fā)布會。2024年中非合作論壇峰會將于近期舉行，今天的發(fā)布會我們邀請到商務部部長助理唐文弘先生，國家國際發(fā)展合作署副署長劉俊峰先生，請他們向大家介紹2024年中非合作論壇峰會經貿與發(fā)展合作有關情況，并回答大家關心的問題。出席今天發(fā)布會的還有：商務部西亞非洲司司長沈翔先生，國家國際發(fā)展合作署地區(qū)二司司長白斌先生。
現在，先請?zhí)莆暮胂壬榻B情況。
商務部部長助理 唐文弘：
謝謝主持人。女士們、先生們，各位媒體朋友，大家下午好！很高興和國合署劉俊峰副署長一起參加今天的發(fā)布會，也特別感謝媒體朋友們長期以來對中非合作特別是經貿合作方面的關注。論壇峰會召開在即，各位媒體朋友很關心峰會日程、活動安排等，大家可以關注有關部門發(fā)布的最新消息。今天的發(fā)布會將主要聚焦中非經貿務實合作，特別是就上屆論壇會議成果的落實情況向媒體朋友作個介紹。
2021年，在中非合作論壇第八屆部長級會議開幕式上，習近平主席宣布中非共同實施“九項工程”，作為《中非合作2035年愿景》首個三年規(guī)劃。論壇會議閉幕以來，商務部與外交部、國家國際發(fā)展合作署等部門深入學習貫徹習近平主席關于對非合作的重要講話和重要指示精神，加強統(tǒng)籌協(xié)調，與非方通力協(xié)作，全力以赴推動“九項工程”落實，帶動中非經貿合作不斷邁上新臺階，切實增進中非人民福祉。
“九項工程”為中非傳統(tǒng)領域合作厚植基礎。在貿易促進、投資驅動、減貧惠農等工程帶動下，中非投資貿易合作穩(wěn)步發(fā)展，中國連續(xù)十五年保持非洲第一大貿易伙伴國地位，尼日利亞萊基深水港、肯尼亞內羅畢國際機場收費快速路、南非光伏電站、埃及家電工廠等一批基礎設施和制造業(yè)項目落地見效。埃及成功在華發(fā)行非洲首筆“熊貓債”，中非經貿合作金融支持渠道進一步拓寬。中國還向非洲派出500余名農業(yè)專家，培訓近9000人次農業(yè)人才，有力支持非洲農業(yè)現代化進程。
“九項工程”為中非新興領域合作培育動能。在綠色發(fā)展、數字創(chuàng)新等工程帶動下，中國企業(yè)在非洲實施了一大批清潔能源項目，對非出口鋰電池、光伏產品等顯著增加。中非衛(wèi)星遙感應用合作中心在北京揭牌成立。中非數字合作論壇成功舉辦。中方與非洲國家共建10余個雙邊聯(lián)合實驗室或聯(lián)合研究中心，在資源遙感、可再生能源、生態(tài)農業(yè)等領域開展聯(lián)合研究。
“九項工程”為中非合作可持續(xù)發(fā)展搭建了機制平臺。在投資驅動、能力建設、人文交流等工程項下，中方加快建設中非經貿深度合作先行區(qū)，通過制度創(chuàng)新加快探索中非投資貿易融合發(fā)展的新模式、新路徑。中非媒體合作論壇、中非青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論壇、中非婦女論壇、中非和平安全論壇等活動成功舉辦，為中非雙方各領域人才雙向對話提供了專業(yè)高效的機制平臺。
2024年中非合作論壇峰會將于9月4日至6日在北京舉行。中非雙方將共敘友好情誼、共商合作大計，中方將深入貫徹落實中國共產黨二十屆三中全會精神、秉持真實親誠對非政策理念和正確義利觀，擴大對非制度型開放，深化產業(yè)鏈供應鏈合作，更好實現中非經濟融合、發(fā)展聯(lián)動和成果共享，為鞏固中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關系和共筑高水平中非命運共同體作出更大貢獻。
謝謝！
邢慧娜：
現在請劉俊峰先生介紹情況。
國家國際發(fā)展合作署副署長 劉俊峰：
謝謝主持人。女士們、先生們，媒體朋友們，大家下午好。感謝大家長期以來對中國援外事業(yè)的關注和對國合署工作的支持。
中國是世界上最大的發(fā)展中國家，非洲是發(fā)展中國家最集中的大陸。中非友好源遠流長，中國人民始終與非洲人民同呼吸、共命運。中非發(fā)展合作屬于南南合作，是發(fā)展中國家之間的相互支持和幫助。
2021年中非合作論壇第八屆部長級會議上，習近平主席把脈中非合作大勢，引領時代潮流，提出了“中非友好合作精神”，為構建新時代中非命運共同體闡述了“四點主張”，宣布了對非“九項工程”舉措。
中國“言必信、行必果”。目前，“九項工程”項下對非援助和發(fā)展合作項目已全部落實，為支持非洲經濟社會發(fā)展做出了積極貢獻，有力促進中非關系發(fā)展，合作成果實實在在，惠及中非人民。
在“衛(wèi)生健康工程”項下，立項實施援非盟非洲疾控中心總部、布基納法索博博醫(yī)院等25個醫(yī)療衛(wèi)生項目。向非洲國家提供2.4億劑疫苗援助，實現了對有疫苗需求國家全覆蓋。向非洲提供多批次藥品和醫(yī)療器械，派遣援外醫(yī)療隊和專家組赴非開展技術援助。
在“減貧惠農工程”項下，立項實施援馬拉維、布隆迪、科特迪瓦農業(yè)技術援助等47個減貧和農業(yè)項目，充分發(fā)揮24個援非農業(yè)技術示范中心作用，派出農業(yè)專家500余人次，向吉布提、岡比亞、馬里等30余國提供近7億元人民幣緊急糧食援助。
在“貿易促進工程”項下，立項實施援加納漁港綜合設施、毛里塔尼亞努瓦克肖特立交橋等26個貿易促進項目，向幾內亞比紹、加納等國提供集裝箱安檢設備，助力非洲貿易互聯(lián)互通和通關便利化。
在“投資驅動工程”項下，立項實施援馬達加斯加公路、贊比亞電力設施、蘇丹職業(yè)培訓中心等11個工業(yè)化和就業(yè)促進項目。
在“數字創(chuàng)新工程”項下，立項實施援埃及衛(wèi)星總裝集成測試中心、喀麥隆光纖骨干網等18個航空航天、衛(wèi)星遙感、信息通信項目。
在“綠色發(fā)展工程”項下，立項實施援中非菌草、埃塞俄比亞綠色河岸、萊索托光伏電站、多哥草原區(qū)發(fā)展等17個生態(tài)環(huán)保、清潔能源、應對氣變項目。
在“能力建設工程”項下，立項實施援塞拉利昂外交培訓學院、馬里巴馬科大學、博茨瓦納小學等20個教育合作項目，培訓非洲國家各類人才超過1.2萬余名，通過南南合作與發(fā)展學院為非洲國家培養(yǎng)了近百名碩士博士。
在“人文交流工程”項下，立項實施援剛果（金）藝術文化中心、塞內加爾黑人文明博物館、阿爾及利亞歌劇院技術援助、剛果（布）孔子學院等10個項目。
在“和平安全工程”項下，立項實施佛得角平安城市、莫桑比克警用反恐物資，以及30國刑偵實驗室等36個項目。
各位朋友，2024年是和平共處五項原則發(fā)表70周年，也是周恩來總理1964年訪非期間提出中國對外援助八項原則60周年。值此之際召開中非合作論壇北京峰會具有特殊歷史意義。對非援助和發(fā)展合作是中非合作的重要內容，中國在提出新的對非合作舉措并推進落實過程中，始終秉持以下基本政策：
一是踐行“四個堅持”，即堅持真誠友好、平等相待；堅持義利相兼、以義為先；堅持發(fā)展為民、務實高效；堅持開放包容、兼收并蓄。
二是遵循“五不”原則，即不干預非洲國家探索符合國情的發(fā)展道路、不干涉非洲內政、不把自己的意志強加于人、不在對非援助中附加任何政治條件、不在對非投資融資中謀取政治私利。
三是緊密對接非方發(fā)展戰(zhàn)略，將“一帶一路”倡議、三大全球倡議與非洲2063年議程、各國發(fā)展規(guī)劃和落實聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展目標相結合，推進構建高水平中非命運共同體。謝謝大家。
邢慧娜：
現在歡迎各位媒體朋友提問，提問前請通報所在的新聞機構。
環(huán)球時報記者：
我比較關注的是中非經貿合作。請問，在中非合作論壇的帶動下，中非經貿合作情況怎樣？顯示出了怎樣的特點？謝謝。
唐文弘：
謝謝您的提問，這個問題我來回答。習近平主席于2015年、2018年、2021年連續(xù)出席三屆中非合作論壇，宣布實施中非十大合作計劃、八大行動、九項工程，為中非合作指明了方向，提供了遵循。在中非雙方元首戰(zhàn)略引領下，中方各部門、各地方、各企業(yè)持續(xù)深化溝通與合作，推動中非經貿合作取得了豐碩成果。
一是中非貿易規(guī)模屢創(chuàng)新高。2023年，中非貿易額達2821億美元，與2021年相比增長了近11%，連續(xù)第二年刷新歷史峰值，反映出中非貿易的強勁韌性。中國與近半數非洲國家貿易額同比增幅超過兩位數，體現出中非貿易的充足活力。
二是中非投資合作穩(wěn)步增長。截至2023年年底，中國對非直接投資存量超過400億美元，是非洲最主要的外資來源國之一。過去三年，中國企業(yè)為當地創(chuàng)造超過110萬個就業(yè)崗位，投資建設的經貿合作區(qū)覆蓋農業(yè)、加工制造、商貿物流等行業(yè)，吸引超過千家企業(yè)入區(qū)，為當地納稅增收、出口創(chuàng)匯作出了重要貢獻。
三是中非基礎設施合作成效顯著。非洲是中國第二大海外承包工程市場，十年來，中國企業(yè)累計在非洲簽訂承包工程合同額超過7000億美元，完成營業(yè)額超過4000億美元，在交通、能源、電力、住房、民生等領域實施了一批標志性工程和“小而美”項目，有力帶動了當地經濟社會發(fā)展。
四是中非新興領域合作動能積聚。航空航天領域，中國為阿爾及利亞、埃塞俄比亞等國家發(fā)射氣象或通信衛(wèi)星。電子商務領域，中非攜手拓展“絲路電商”合作，舉辦非洲好物網購節(jié)。盧旺達駐華大使參加線上直播帶貨的時候，3000袋盧旺達咖啡上架即“秒空”。中國電商企業(yè)深耕肯尼亞市場，為當地青年創(chuàng)造了近萬個就業(yè)機會。衛(wèi)生健康領域，中國企業(yè)在馬里、烏干達、喀麥隆等國開展醫(yī)藥投資，提升非洲本地藥品可及性。
下一步，中方將以落實中非合作論壇峰會新舉措為主線，與非方同心協(xié)力，推動中非經貿合作高質量發(fā)展，為促進中國和非洲國家經濟社會發(fā)展提供更有力的支撐。謝謝！
新華社記者：
國合署作為中國推動落實聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展議程和全球發(fā)展倡議的重要職能部門，請問在全球發(fā)展倡議框架下，在中非發(fā)展合作方面作出了哪些工作？謝謝。
劉俊峰：
謝謝您的問題，這個問題由我來回答。中國是全球發(fā)展倡議的首倡方，也是落實倡議的行動派。非洲是中國落實全球發(fā)展倡議的重要伙伴，主要在三個方面取得了積極進展。
一是在機制共建方面，全球現在已經有80多個國家踴躍參與“全球發(fā)展倡議之友”小組，非洲伙伴占了33個。我們建立了全球發(fā)展促進中心網絡，有30個非洲國家和國際組織參加。我們還與埃及、埃塞俄比亞、非盟和其他的區(qū)域國家組建了網絡秘書處，29個非洲國家同意簽署落實倡議合作文件。
今年7月，剛剛舉辦的全球共享發(fā)展行動論壇第二屆高級別會議期間，中國—非洲—聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織合作示范中心正式成立，是中方與非洲及聯(lián)合國機構共同實施的三方合作旗艦項目，旨在在非洲推進落實習近平主席提出的“一倡議兩計劃”。
二是在務實合作方面，我們在全球發(fā)展倡議框架下遵循“自愿參與、多方共建、方式創(chuàng)新、開放透明”的原則，創(chuàng)建項目庫和資金庫。迄今全球發(fā)展項目庫總數已經超過1000個項目，已完成和正在實施的項目達500多個。其中，超過三分之一的項目惠及非洲國家。我們還將全球發(fā)展和南南合作基金升級并增資至40億美元。動員金融機構籌集140億專項資金，目前在探討的項目超過40億美元，其中涉及非洲國家項目投資總額超過30%。
三是在人才培養(yǎng)方面，我們在全球發(fā)展倡議框架下，為廣大發(fā)展中國家提供10萬個研修研討名額，支持發(fā)展中國家經濟社會發(fā)展，目前已經完成了4萬人次的培訓，覆蓋非洲大多數全球發(fā)展之友小組國家，在非洲落實1.2萬人次。我們還設立全球發(fā)展促進中心創(chuàng)新培訓基地，打造“中國援外培訓學員之家”、“全球發(fā)展青年領袖之家”，吸納非洲青年和國際發(fā)展合作領域的官員、專家學者深度參與。
作為最大的發(fā)展中國家和“全球南方”當然成員，中國將在全球發(fā)展倡議戰(zhàn)略引領下，以中非合作論壇新一屆峰會為契機，與非洲國家伙伴繼續(xù)共謀發(fā)展之策，共創(chuàng)美好未來。謝謝！
彭博新聞社記者：
中國如何處理在非洲的貸款問題？有批評指出，中國國有企業(yè)和銀行以私人貸款人身份借給非洲的貸款價格昂貴且不透明，您如何回應這樣的批評？第二個問題是，中方曾表示愿意借今年中非合作論壇峰會的重要機會，拓展基于非洲國家需求的中非金融合作新模式。想請您詳細介紹一下中非金融合作新模式的具體信息？
商務部西亞非洲司司長 沈翔：
謝謝您的提問。首先，第一個問題，中國政府始終秉持“真實親誠”理念和正確的義利觀開展對非合作，積極通過多雙邊渠道幫助非洲減緩償債壓力。在G20緩債倡議的多邊框架下，中方積極參與了對贊比亞等國的個案債務處理，在債委會中發(fā)揮了積極作用，促成各國達成緩債方案。在雙邊層面上，中方在中非合作論壇框架下已經免除了17個非洲國家截至2021年底對華到期的無息貸款債務。
中國金融機構和企業(yè)按照市場原則和國際規(guī)則，與非洲開展投融資合作，充分尊重非洲國家意愿，考慮非洲國家實際需求，與非方達成互利共贏的合作協(xié)議。最重要的是，中方從來不附加任何政治條件，因此也受到非方廣泛歡迎。我理解，這個問題其實隱含了“非洲債務陷阱論”的一些觀點，如果是這樣，在此我愿和廣大媒體朋友分享國際貨幣基金組織最近發(fā)布的《2023年國際債務統(tǒng)計》數據。非洲外債中，商業(yè)債券和多邊債務占非洲外債總額的66%，中非雙邊債務僅占非洲外債總額的11%，也就是說，中國從來不是非洲債務的主要債權方。一些人借非洲債務問題捕風捉影，相關批評沒有事實依據，其目的無非是抹黑和詆毀中非合作，希望廣大媒體朋友以事實為依據，擦亮眼睛，明辨是非，客觀公正地報道中非合作，助力非洲發(fā)展。
第二個問題，關于金融合作新模式。中方一直積極探索對非金融合作的新模式，致力于為非洲國家經濟可持續(xù)發(fā)展提供支持。今后，我們還將繼續(xù)鼓勵和支持中非雙方金融機構加強交流合作，創(chuàng)新金融合作模式，豐富金融服務產品，重點支持中非雙方在綠色發(fā)展、數字經濟、中小企業(yè)發(fā)展等方面的合作。謝謝！
中國新聞社記者：
醫(yī)藥健康合作是中非友好合作重要組成部分。現在非洲地區(qū)還面臨缺醫(yī)少藥等公共衛(wèi)生問題，能否介紹一下中國對非醫(yī)療衛(wèi)生援助情況？謝謝。
國家國際發(fā)展合作署地區(qū)二司司長 白斌：
謝謝這位記者朋友的提問，您所提的問題也是非洲朋友經常向中國國合署提的問題。醫(yī)療衛(wèi)生領域的合作從來都是中國和非洲合作的重點，中國長期幫助非洲國家改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，提升他們的公共醫(yī)療服務保障能力。我們通過援助醫(yī)院、疾病防治中心，以及提供藥品、醫(yī)護人員培訓等全方位的醫(yī)療援助，對非洲國家改善醫(yī)療公共服務保障能力發(fā)揮了重要作用。中國到底是怎么做的呢？有四個方面：
第一，開展重大項目，一些硬援助方面，我們援助了非洲疾控中心，這個總部坐落在埃塞俄比亞，于2023年1月竣工交付，輻射到全非洲人民，改善疾病的控制。中國選派專家到疾控中心總部開展工作，與非方一起交流、一起研究、一起培訓，支持非洲國家抗擊埃博拉、瘧疾、霍亂等傳染病，共同構建一個公共衛(wèi)生防疫防控體系。
第二，公共衛(wèi)生方面的合作，正如剛才劉俊峰副署長提到的，新冠疫情暴發(fā)以后，中國急非洲人民之所急，第一時間緊急馳援，三年向非洲國家提供了2.4億劑疫苗援助，同時我們也派遣醫(yī)療隊，助力非洲國家疫情防控和救治，實現了對非洲有疫苗需求國家的全覆蓋。我們還同有關國際組織開展合作，支持非洲國家建設傳染病實驗室，開展傳染病、血吸蟲這些項目的合作與培訓，支持非洲實現2030年加速消除艾滋病、肺結核、瘧疾這個目標的框架。
第三，中國積極開展巡診、義診活動，醫(yī)療隊光明行是中國援非衛(wèi)生合作方面的品牌，也受到了非方政府、廣大民眾的熱烈歡迎和贊譽。就在上一周，我看到新聞，我們的和平方舟醫(yī)療船到了塞舌爾，得到了塞舌爾總統(tǒng)的高度評價。最近大家有關注到，非洲出現了猴痘疫情，我們也密切關注，同時協(xié)調指導中國的衛(wèi)生主管部門通過在非洲的醫(yī)療隊開展相關救助工作，比方說，在中非共和國，我們第二十批援非醫(yī)療隊正在幫助當地開展救助，以實際行動彰顯中非人民的友誼。
最后一點，我們對于婦幼、殘疾人、難民這些弱勢群體，發(fā)起“婦幼心連心工程”，我們通過使用全球發(fā)展和南南合作基金實施了一大批中非合作婦幼健康項目，與國際組織和相關國家積極開展三方合作，實施更多惠及到婦幼、兒童這些群體的項目。從這個領域講，中國將始終同非方保持密切合作，根據非洲國家的需求，提供力所能及的幫助。謝謝！
每日經濟新聞記者：
我們關注到，本屆中非合作論壇峰會期間將召開中非企業(yè)家大會，請您介紹一下相關情況。謝謝。
沈翔：
謝謝您的提問。作為2024年中非合作論壇峰會重要配套活動，第八屆中非企業(yè)家大會將于峰會期間在北京舉行。本屆企業(yè)家大會將突出峰會“攜手推進現代化、共筑高水平中非命運共同體”的主題。鼓勵中非工商界溝通交流、凝聚共識，推動中非務實合作新舉措落地。營造中非工商界互利合作的友好氛圍，進一步擴大峰會影響，推動中非經貿合作高質量發(fā)展。
企業(yè)家大會還將在專題研討環(huán)節(jié)設置“推進產業(yè)鏈供應鏈融合”“推動新興產業(yè)發(fā)展”兩個議題，分享論壇舉措引領下中非企業(yè)家開展合作的成功經驗，探討論壇峰會新舉措帶來的合作機遇。
我們誠摯邀請非洲國家領導人和政府代表出席企業(yè)家大會，也歡迎中非企業(yè)家及商協(xié)會代表參會。期待參會代表加強戰(zhàn)略對接、密切溝通聯(lián)系，交流合作經驗、共商合作機會，用實實在在的合作成果造福中非人民。謝謝！
鳳凰衛(wèi)視記者：
我們關注到，這幾年中國援外不斷推出一些“小而美”的品牌項目，比如說菌草、雜交水稻、青蒿素、魯班工坊等。請問，這些項目目前在非洲的實施情況如何？謝謝。
劉俊峰：
謝謝您的提問，這個問題我來回答。中國在對非發(fā)展合作過程中，一直堅持統(tǒng)籌推進標志性工程和“小而美”的民生項目。2021年以來，我們已在非洲實施了一大批的“小而美”項目，主要根據非方的一些需求和我們自主的技術優(yōu)勢，在非洲打造出不少“叫得響、效果好”的援助項目。其中，有四個品牌已在非洲扎根落地，產生了非常好的影響，得到了非洲政府和人民的一致好評。
一是雜交水稻這個品牌。主要是在非洲圍繞雜交水稻技術開展合作，通過傳授技術、培育良種、示范推廣，幫助馬達加斯加、利比里亞、莫桑比克等國實現水稻增產。據目前統(tǒng)計，我們實施的這些項目幫助這些國家水稻產量從每公頃平均2噸提升到7.5噸，在幫助非洲國家發(fā)展農業(yè)的同時，也促進當地減貧，緩解糧食短缺等問題。
二是青蒿素抗瘧。大家知道，青蒿素是中國的科學家屠呦呦首先發(fā)現并成功提取的特效抗瘧藥，是中國傳統(tǒng)醫(yī)藥獻給世界的禮物。青蒿素由植物提取而來，是借鑒了傳統(tǒng)的中醫(yī)藥方發(fā)現的。我們把這種技術和藥品向科摩羅、圣普、坦桑尼亞等多個非洲國家提供支持和幫助，當地瘧疾發(fā)生率下降了98%，這樣不只是幫助他們解決了瘧疾危害，同時也幫助這些國家節(jié)省了財政資源。
三是菌草技術援助品牌。這是對非援助的新品牌。菌草是由中國的科學家林占熺發(fā)明的，是“以草代木”，可以用于飼料，可以用于培養(yǎng)蘑菇，也可以用于工業(yè)材料的生產，還可以用于防沙固沙等生態(tài)保護。目前，我們已經成功在中非共和國、盧旺達、南非、萊索托等國家試種成功并推廣，當地民眾已經通過種草實現了致富，促進了這些國家的綠色發(fā)展。目前正在央視一套播出的電視劇《幸福草》，熱度還挺高的，講述就是中國菌草技術援外的故事，也希望大家予以關注。
四是魯班工坊。這是中國開展職業(yè)教育國際合作的品牌，目前已經在埃及、南非、肯尼亞等15個非洲國家建成17個魯班工坊，主要是培養(yǎng)他們的職業(yè)技能，提高職業(yè)培訓水平、促進就業(yè)。為當地尤其是青年就業(yè)提供了很好的機會。這些在魯班工坊培訓過的人員，有好多被我們在當地投資的一些企業(yè)和工業(yè)園區(qū)所聘用。
在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，習近平主席宣布中國將實施1000個“小而美”民生援助項目。目前，大部分項目已經確定了具體內容，我們正在抓緊推進落實。其中，大部分將以品牌項目的方式在非洲落地，不斷支持非洲國家實現綠色、普惠、均衡、可持續(xù)發(fā)展。謝謝！
央廣網記者：
近年來，贊比亞的寶石、埃塞俄比亞的咖啡以及南非的紅酒等很多非洲好物進入中國市場。請問為擴大自非進口，中方采取了哪些貿易便利化的舉措？謝謝。
唐文弘：
這個問題我來回答，謝謝你的提問。一直以來，中國高度重視擴大從非洲的進口，充分發(fā)揮中國自身超大規(guī)模的市場優(yōu)勢，為包括非洲在內的各國企業(yè)提供廣闊市場空間、合作機遇。我這里有個數據，2024年上半年，中國自非進口601億美元，同比大幅增長14%。中方尤其重視推動非洲優(yōu)質特色產品輸華，自非進口農產品金額已經實現連續(xù)7年正增長。為了進一步挖掘自非進口增長潛力，中方采取了一系列貿易便利化措施，可以說成效顯著。
在機制平臺搭建方面，中方已經連續(xù)成功舉辦了三屆中非經貿博覽會，這是在長沙舉辦的，為宣介非洲產品舉辦數十場經貿對接、交流研討、項目推介、展覽展示等專題活動。中方還在中國國際進口博覽會上專門設立非洲農產品專區(qū)，并且組織中國進口商與非洲展商開展一對一對接。比如，被譽為“非洲甜面包”的貝寧菠蘿去年首次亮相第六屆進博會，受到中國消費者廣泛關注，簽署采購意向成交額達到了6000萬美元。在建設中非經貿深度合作先行區(qū)過程中，中方把打造非洲非資源性產品集散交易中心作為重要目標任務之一，充分發(fā)揮地方省市資源優(yōu)勢，對接中非市場資源。
在擴大進口準入方面，中方積極落實“九項工程”提出的進一步擴大最不發(fā)達國家輸華零關稅待遇的產品范圍，已達到98%稅目，對最不發(fā)達國家輸華零關稅待遇的產品范圍，建立非洲農產品輸華“綠色通道”等相關舉措，與14個非洲國家簽署了22項農產品輸華準入議定書。近年來，獲得輸華準入的非洲農產品進口快速增長。2023年，中國從南非進口鮮梨同比增長1733%，從肯尼亞進口牛油果金額同比增長624%。非洲的特色農產品走俏中國市場，一方面有助于滿足中國消費者的多元需求，另一方面，非洲農業(yè)從業(yè)者也從中國市場獲得了實實在在的收益。
在培育非洲出口能力方面，為了幫助非洲提升檢驗檢疫能力，中方邀請非洲國家政府官員和技術人員來中國參加培訓。同時，積極發(fā)揮援非農業(yè)技術示范中心和農業(yè)專家作用，幫助非洲提升產品競爭力。這是中國實實在在以援助促進非洲的貿易能力。中方還利用三方合作等多種模式支持非洲對華出口，部分地方省市還聯(lián)合國際貿易中心協(xié)助非方企業(yè)了解中國海關相關技術程序，讓更多優(yōu)質、綠色的非洲農產品走上中國百姓的餐桌。
我就回答這些，謝謝！
農民日報記者：
糧食安全是全球發(fā)展倡議八大重點合作領域之一。請介紹一下中國在支持非洲農業(yè)發(fā)展、增強非洲糧食安全保障能力方面的情況？謝謝。
白斌：
謝謝您的提問。糧食安全確實是非洲廣大發(fā)展中國家關注的重點，同時確實是習近平主席提出的全球發(fā)展倡議的一個重點合作領域。中國有句諺語叫做“民以食為天，食以安為先”，糧食安全對國家的發(fā)展特別重要，特別是農業(yè)是國家經濟的基礎性支柱產業(yè)。中國對非洲國家的農業(yè)特別是在確保糧食安全方面做了很多努力，長期以來持續(xù)不斷根據非洲國家的需要開展農業(yè)合作，幫助非洲國家提升糧食自給自足能力。有以下幾種方式，我給大家簡要介紹一下：
一是我們援建農業(yè)技術示范中心、示范農場、農田水利基礎設施，提供農機物資、設備等，開展農業(yè)和防災減災方面的技術援助合作。
二是我們秉持“授人以魚，不如授人以漁”原則，和非洲國家一起交流、一起提升農業(yè)發(fā)展能力，通過派遣農業(yè)專家、技術轉移、提供人力資源培訓等軟援助方式，幫助非洲國家提升糧食生產自給能力。
三是我們還積極發(fā)揮政府援助撬動作用，積極開拓通過援助、貸款和企業(yè)投資相結合的方式，引導和支持中國企業(yè)在非洲國家開展合作，幫助糧食生產和食品加工。
當然，在非洲國家遭遇到自然災害和人道危機的時候，中國政府從來沒有缺席，第一時間向非洲國家伸出援手、緊急馳援。從2021年到現在，三年來我們向30余國提供了近7億元人民幣的緊急糧食援助，幫助有關非洲國家解決糧食急需，度過當前難關。總而言之，中國作為一個負責任大國，我們會不斷同非洲國家手牽手、肩并肩，一起共謀發(fā)展，以實際行動踐行“真實親誠”理念。謝謝！
中央廣播電視總臺央視記者：
如今越來越多中國企業(yè)赴非洲投資興業(yè)。我們注意到，中非合作“九項工程”項下提出，支持在非中國企業(yè)社會責任聯(lián)盟發(fā)起“百企千村”活動，請問這項舉措的落實情況如何？謝謝。
沈翔：
謝謝您的提問。2021年，在中非合作論壇第八屆部長級會議開幕式上，習近平主席宣布實施中非合作“九項工程”，其中就包括支持在非中國企業(yè)社會責任聯(lián)盟發(fā)起的“百企千村”活動。在這一框架下，在非中國企業(yè)主動履行社會責任，開展了大量公益活動。在這里，我愿與各位媒體朋友分享一些數據。
一是積極幫助當地改善民生。2021年12月以來，中國在非企業(yè)在“百企千村”活動項下累計實施320個社會責任項目，覆蓋非洲51個國家，受益村落或者社區(qū)超過1萬個。相關企業(yè)積極通過捐贈物資、援建項目等方式，幫助當地基層民眾改善基礎設施狀況，提高社會福利。例如，中國企業(yè)在尼日利亞為當地建設的供水系統(tǒng)，解決了60萬人飲用水長期缺乏的問題；再如，新冠疫情期間，在納米比亞為當地醫(yī)院捐贈醫(yī)用制氧站，緩解了危重癥病人氧氣供應的燃眉之急；又如，在剛果（金）成立社區(qū)基金，并且每年拿出一定比例的銷售收入注入基金，用于實施社區(qū)基礎設施、衛(wèi)生健康等領域項目。還有，在埃及實施女童教育幫扶計劃，修建了201所女校，目前在校學生已經達到7000名。
二是積極推進員工本地化。中國企業(yè)積極提升本地化經營水平，越來越多的非洲當地員工成為企業(yè)高管、工程師和技術骨干。例如，中國企業(yè)在南非舉辦的招聘大會，將招聘信息推送到當地社區(qū)，優(yōu)先雇傭社區(qū)居民。再如，在亞吉鐵路以及沿線工業(yè)園區(qū)、尼日利亞萊基港等大型項目，分別為當地創(chuàng)造超過10萬個就業(yè)機會。
三是積極培養(yǎng)當地人才。在非中國企業(yè)通過提供培訓、建設學校等方式，幫助當地持續(xù)加強能力建設，培養(yǎng)技術、管理人才。例如，中國企業(yè)在南非等國選送當地學生來華學習后返回就業(yè)；再如，與吉布提工商學校共同開辦“魯班工坊”，開設鐵道工程技術和鐵道運營管理專業(yè)，填補當地鐵道類專業(yè)的空白；又如，在贊比亞自籌資金建立水電培訓學院，為贊比亞基礎設施建設培養(yǎng)技能人才。所有這些舉措，都為非洲國家提高自主發(fā)展能力發(fā)揮了積極作用。謝謝！
邢慧娜：
時間關系，最后一個提問。
中國青年報記者：
近年來，我國與廣大非洲國家開展人力資源開發(fā)合作，如開設南南合作與發(fā)展學院等，請問中國在幫助非洲各國培養(yǎng)人才、助力可持續(xù)發(fā)展方面取得了哪些成果？
白斌：
謝謝記者朋友的提問，也感謝你對中國和非洲在人力資源開發(fā)事業(yè)的關心。人力資源開發(fā)是中國國合署對外合作的一個重點方向，我們和廣大非洲國家在這個領域開展的合作成果非常豐碩，幫助非洲國家培養(yǎng)了大批人才，幫助非洲國家不斷提升自主發(fā)展能力，也就是造血能力，儲備可持續(xù)發(fā)展的動力。中國對非人力資源開發(fā)合作有幾個特點：
一是受眾廣。在非洲國家，我們結合非洲相關國家的實際需求，累計為非洲國家培訓各類人員超過22萬余名，參加中國培訓的學員有深切感受，他們在傳遞中非友好的同時，更多是把學到的技術帶回國內，幫助各自國家的建設。剛才記者朋友提到了南南合作與發(fā)展學院，這是習近平主席在2015年聯(lián)合國大會上宣布的舉措，2016年在北京大學正式掛牌成立。8年來，通過南南合作與發(fā)展學院，我們?yōu)?0多個國家培養(yǎng)了400名高端人才，其中一半以上來自非洲，部分學員現在已經是非洲政府高級官員，也是各行業(yè)的骨干精英，很好地體現了南南合作的理念。
二是形式多。我們對非洲的人力資源開發(fā)合作，傳統(tǒng)上是“請進來”，請非洲國家的朋友們到中國培訓，包括短期培訓班、學位學歷培訓班，派遣海外專家顧問的培訓、青年志愿者等方式。培訓方式有課堂教學、案例教學、現場教學、參觀訪問等，受到非洲學員歡迎，培訓內容也非常廣泛，涉及到國家建設的各方面、各領域。除了農林牧漁這些傳統(tǒng)強項之外，我們近些年來不斷拓展在5G通訊、北斗、移動支付這些新興領域上的培訓合作。
三是成效好。通過中非在人力資源開發(fā)方面合作，培訓成果在非洲國家落地開花，惠及當地社會經濟發(fā)展，特別對促進青年就業(yè)發(fā)揮了重要作用。舉例來講，盧旺達學員到中國學習了菌草技術，回國后成為帶頭人，帶動當地5萬多名農民脫貧致富。在盧旺達，我們也依托農業(yè)技術示范中心開展培訓。再比如，我們在肯尼亞組織學員進行鐵路運營方面的技術培訓，學員返回國內后，很好地投入到蒙內鐵路相關的運營維護工作中。這些例子還非常多，記者朋友如果有興趣，可以關注國合署官網和官微。
總而言之，人才是各國發(fā)展的根本支撐。未來，我們會和非洲國家一起進一步加強在人力資源培訓方面的合作，更多地分享經驗、分享發(fā)展理念，幫助廣大非洲國家加強能力建設，為非洲國家實現聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標貢獻中國力量。
謝謝！
邢慧娜：
今天的發(fā)布會就到這里，感謝四位發(fā)布人，也感謝各位媒體朋友。大家再見！
日期：2024-08-21
