各設區市、省直管試點縣（市）食品藥品監督管理局：
為扎實做好2017年全省餐飲服務食品安全監管工作，省局制定了《2017年全省餐飲服務食品安全監管工作要點》，現印發你們。請你們結合本地監管工作實際，制定年度工作計劃，抓好貫徹落實。
江西省食品藥品監督管理局辦公室
2017年2月22日
（公開屬性：主動公開）
2017年全省餐飲服務食品安全監管工作要點
2017年全省餐飲服務食品安全監管工作的總體思路和要求是：認真貫徹落實全國食品經營監管工作會議和全省食品藥品監督管理暨黨風廉政建設工作會議精神，堅持問題導向，按照“四個最嚴”的要求，以四有兩責為抓手，推動各項監管舉措發展創新；通過完善制度體系，加強源頭治理，落實監管責任，創新監管手段，強化社會共治，推進食品安全形勢持續改善，不斷提高人民群眾的滿意度和獲得感。
一、繼續深化許可改革，進一步完善制度體系
1、進一步推進許可改革。按照簡政放權的要求，結合國家總局修改完善的《食品經營許可審查通則》，在保障食品安全的前提下進一步簡化許可條件，修訂江西省食品經營許可審查細則。
2、加快食品經營許可數據庫建設。按照國家總局技術標準，加快全省食品經營許可數據庫建設和與國家總局數據庫的對接工作，及時向社會公開食品經營許可信息，方便公眾查詢。
3、規范小餐飲和食品小攤販審批。貫徹執行《江西省食品小作坊小餐飲小食雜店小攤販管理條例》，研究制定小餐飲登記和現制現售食品小攤販備案的管理辦法，指導各地有序做好登記（備案）工作，實現全覆蓋監管。
4、完善餐飲食品監管制度建設。結合我省實際，研究制定網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法、餐飲服務食品安全自查管理辦法、餐飲食品安全培訓考核管理辦法、重大活動食品安全管理辦法等規范化制度。
二、強化主體意識，落實經營主體責任
5、規范經營行為。指導各地督促餐飲服務經營主體認真落實《食品安全法》、《餐飲服務食品安全操作規范》等法律法規及規范性文件要求，強化餐飲服務食品安全自查自糾，切實落實從業人員健康管理、原料控制、設備設施維護、餐飲具清洗消毒等制度要求，自覺規范加工制作行為，及時消除安全隱患。
6、落實學校和幼兒園主體責任。指導各地督促學校和幼兒園負責人落實第一責任，全面落實學校和幼兒園原料采購驗收、餐飲具清洗消毒、加工用水衛生、食品留樣等制度要求，自覺規范加工制作行為，主動公開加工制作過程，接受社會各界監督，防范食品安全風險。
7、落實網絡訂餐第三方平臺主體責任。指導各地督促網絡訂餐第三方平臺落實食品安全管理責任，建立網絡食品經營準入制度，嚴格落實入網食品經營者實名登記管理，加強對食品經營許可證和經營現場核查把關，禁止無食品經營許可證、超范圍經營的餐飲服務單位入網經營。
三、加強日常監管，落實監管責任
8、加強餐飲服務單位日常監管。指導各地貫徹執行《食品生產經營日常監督檢查管理辦法》、《食品生產經營風險分級管理辦法》和餐飲服務食品安全量化分級管理要求，按照屬地負責、全面覆蓋、風險管理、信息公開的原則，完善“網絡化”管理機制，強化食品安全管理，嚴格落實監督檢查責任，提高日常監督檢查工作水平。嚴厲打擊濫用食品添加劑和罌粟殼等非食用物質等違法行為。
9、實施餐飲業質量安全提升工程。強化對餐飲服務單位的日常監督檢查，將日常監督檢查和食品安全風險分級管理、量化分級管理和“潔廚亮灶”建設等工作有機結合。督促餐飲服務單位制定并實施原料控制要求，嚴格落實索證索票和進貨查驗制度。督促餐飲服務單位開展食品安全自查自糾、從業人員食品安全培訓，不斷提升自我管理水平。擴大“潔廚亮灶”的覆蓋面，全省大型以上餐飲單位、集體用餐配送、中央廚房和縣城以上各類學校食堂普遍實現“潔廚亮灶”全覆蓋，并開展第三批示范單位遴選。加強與有關部門的協調和配合，加強對旅游景區及周邊餐飲、養老機構、建筑工地食堂的綜合治理。加強對餐飲服務食物中毒事件的分析研判，深入排查食品安全風險隱患，提高風險防控能力。
四、堅持問題導向，強化重點監管
10、加強學校及周邊餐飲食品安全監管。指導各地按照《江西省校園餐飲食品安全監督管理辦法（試行）》和2017年“護校行動”方案，持續加強對學校及周邊餐飲食品安全日常檢查、隨機檢查和飛行檢查，開展春秋季學校食堂和校園周邊餐飲食品安全整治。會同級教育行政部門，對農村義務教育營養改善計劃的餐飲食品安全工作開展專項督查。
11、加大網絡訂餐違法行為打擊力度。指導各地對本行政區域內入網的餐飲服務單位持證情況進行檢查，重點檢查是否持有有效的食品經營許可證，網絡食品交易第三方平臺公示的許可證標示地址是否為真實地址，是否存在借用、編造、偽造許可證等，是否存在超范圍經營等情況。
12、加強重大活動保障。協調指導各地落實屬地管理職責，認真做好重大活動食品安全保障工作。探索建立重大活動餐飲服務單位供餐名錄。
13、加強農村餐飲食品安全治理。指導各地認真查找和梳理當地農村食品問題多發、易發的重點區域、重點場所、重點業態以及監管的薄弱環節，選取一到兩個突出問題進行專項治理。加強對農村集體聚餐活動的指導和聚餐承辦者的培訓。
14、做好重大節假期間的監管。指導各地加強重大節假期間的餐飲食品安全監管，開展專項檢查，及時受理和有效處置群眾投訴，消除餐飲食品安全風險。
五、推進社會共治，提升食品安全治理能力
15、加強教育培訓。組織全省餐飲食品安全法規制度、科學審批、監管業務等監管能力培訓。指導各地抓好基層監管隊伍業務知識和法律法規的培訓。為基層編印、選配一批實用易懂的學習教材。
16、推動監管信息化建設。強化“智能監管”理念，全面推進食品經營監管軟件的運行實施，以信息化促規范化，提高監管效能和水平。
17、更加重視科普宣傳。指導各地在集中時間廣泛宣傳野生毒蘑菇、亞硝酸鹽等高風險因素的危害，提升社會各界自我保護意識，有效預防和減少危及群眾生命安全的食品中毒事件的發生。
18、加強社會共治。鼓勵成立行業管理協會，引導和規范行業自律，促進餐飲服務行業健康發展。充分發揮行業協會和社會化培訓機構優勢，加強食品行業宣傳、教育和培訓，普及食品安全知識，督促引導企業提升從業人員食品安全知識水平，保障食品安全。指導各地探索建立社會監督員隊伍。
日期：2017-02-23
為扎實做好2017年全省餐飲服務食品安全監管工作，省局制定了《2017年全省餐飲服務食品安全監管工作要點》，現印發你們。請你們結合本地監管工作實際，制定年度工作計劃，抓好貫徹落實。
江西省食品藥品監督管理局辦公室
2017年2月22日
（公開屬性：主動公開）
2017年全省餐飲服務食品安全監管工作要點
2017年全省餐飲服務食品安全監管工作的總體思路和要求是：認真貫徹落實全國食品經營監管工作會議和全省食品藥品監督管理暨黨風廉政建設工作會議精神，堅持問題導向，按照“四個最嚴”的要求，以四有兩責為抓手，推動各項監管舉措發展創新；通過完善制度體系，加強源頭治理，落實監管責任，創新監管手段，強化社會共治，推進食品安全形勢持續改善，不斷提高人民群眾的滿意度和獲得感。
一、繼續深化許可改革，進一步完善制度體系
1、進一步推進許可改革。按照簡政放權的要求，結合國家總局修改完善的《食品經營許可審查通則》，在保障食品安全的前提下進一步簡化許可條件，修訂江西省食品經營許可審查細則。
2、加快食品經營許可數據庫建設。按照國家總局技術標準，加快全省食品經營許可數據庫建設和與國家總局數據庫的對接工作，及時向社會公開食品經營許可信息，方便公眾查詢。
3、規范小餐飲和食品小攤販審批。貫徹執行《江西省食品小作坊小餐飲小食雜店小攤販管理條例》，研究制定小餐飲登記和現制現售食品小攤販備案的管理辦法，指導各地有序做好登記（備案）工作，實現全覆蓋監管。
4、完善餐飲食品監管制度建設。結合我省實際，研究制定網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法、餐飲服務食品安全自查管理辦法、餐飲食品安全培訓考核管理辦法、重大活動食品安全管理辦法等規范化制度。
二、強化主體意識，落實經營主體責任
5、規范經營行為。指導各地督促餐飲服務經營主體認真落實《食品安全法》、《餐飲服務食品安全操作規范》等法律法規及規范性文件要求，強化餐飲服務食品安全自查自糾，切實落實從業人員健康管理、原料控制、設備設施維護、餐飲具清洗消毒等制度要求，自覺規范加工制作行為，及時消除安全隱患。
6、落實學校和幼兒園主體責任。指導各地督促學校和幼兒園負責人落實第一責任，全面落實學校和幼兒園原料采購驗收、餐飲具清洗消毒、加工用水衛生、食品留樣等制度要求，自覺規范加工制作行為，主動公開加工制作過程，接受社會各界監督，防范食品安全風險。
7、落實網絡訂餐第三方平臺主體責任。指導各地督促網絡訂餐第三方平臺落實食品安全管理責任，建立網絡食品經營準入制度，嚴格落實入網食品經營者實名登記管理，加強對食品經營許可證和經營現場核查把關，禁止無食品經營許可證、超范圍經營的餐飲服務單位入網經營。
三、加強日常監管，落實監管責任
8、加強餐飲服務單位日常監管。指導各地貫徹執行《食品生產經營日常監督檢查管理辦法》、《食品生產經營風險分級管理辦法》和餐飲服務食品安全量化分級管理要求，按照屬地負責、全面覆蓋、風險管理、信息公開的原則，完善“網絡化”管理機制，強化食品安全管理，嚴格落實監督檢查責任，提高日常監督檢查工作水平。嚴厲打擊濫用食品添加劑和罌粟殼等非食用物質等違法行為。
9、實施餐飲業質量安全提升工程。強化對餐飲服務單位的日常監督檢查，將日常監督檢查和食品安全風險分級管理、量化分級管理和“潔廚亮灶”建設等工作有機結合。督促餐飲服務單位制定并實施原料控制要求，嚴格落實索證索票和進貨查驗制度。督促餐飲服務單位開展食品安全自查自糾、從業人員食品安全培訓，不斷提升自我管理水平。擴大“潔廚亮灶”的覆蓋面，全省大型以上餐飲單位、集體用餐配送、中央廚房和縣城以上各類學校食堂普遍實現“潔廚亮灶”全覆蓋，并開展第三批示范單位遴選。加強與有關部門的協調和配合，加強對旅游景區及周邊餐飲、養老機構、建筑工地食堂的綜合治理。加強對餐飲服務食物中毒事件的分析研判，深入排查食品安全風險隱患，提高風險防控能力。
四、堅持問題導向，強化重點監管
10、加強學校及周邊餐飲食品安全監管。指導各地按照《江西省校園餐飲食品安全監督管理辦法（試行）》和2017年“護校行動”方案，持續加強對學校及周邊餐飲食品安全日常檢查、隨機檢查和飛行檢查，開展春秋季學校食堂和校園周邊餐飲食品安全整治。會同級教育行政部門，對農村義務教育營養改善計劃的餐飲食品安全工作開展專項督查。
11、加大網絡訂餐違法行為打擊力度。指導各地對本行政區域內入網的餐飲服務單位持證情況進行檢查，重點檢查是否持有有效的食品經營許可證，網絡食品交易第三方平臺公示的許可證標示地址是否為真實地址，是否存在借用、編造、偽造許可證等，是否存在超范圍經營等情況。
12、加強重大活動保障。協調指導各地落實屬地管理職責，認真做好重大活動食品安全保障工作。探索建立重大活動餐飲服務單位供餐名錄。
13、加強農村餐飲食品安全治理。指導各地認真查找和梳理當地農村食品問題多發、易發的重點區域、重點場所、重點業態以及監管的薄弱環節，選取一到兩個突出問題進行專項治理。加強對農村集體聚餐活動的指導和聚餐承辦者的培訓。
14、做好重大節假期間的監管。指導各地加強重大節假期間的餐飲食品安全監管，開展專項檢查，及時受理和有效處置群眾投訴，消除餐飲食品安全風險。
五、推進社會共治，提升食品安全治理能力
15、加強教育培訓。組織全省餐飲食品安全法規制度、科學審批、監管業務等監管能力培訓。指導各地抓好基層監管隊伍業務知識和法律法規的培訓。為基層編印、選配一批實用易懂的學習教材。
16、推動監管信息化建設。強化“智能監管”理念，全面推進食品經營監管軟件的運行實施，以信息化促規范化，提高監管效能和水平。
17、更加重視科普宣傳。指導各地在集中時間廣泛宣傳野生毒蘑菇、亞硝酸鹽等高風險因素的危害，提升社會各界自我保護意識，有效預防和減少危及群眾生命安全的食品中毒事件的發生。
18、加強社會共治。鼓勵成立行業管理協會，引導和規范行業自律，促進餐飲服務行業健康發展。充分發揮行業協會和社會化培訓機構優勢，加強食品行業宣傳、教育和培訓，普及食品安全知識，督促引導企業提升從業人員食品安全知識水平，保障食品安全。指導各地探索建立社會監督員隊伍。
日期：2017-02-23
