各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，有關單位：
《四川省2017年食品安全重點工作安排》已經省政府領導同志同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
四川省人民政府辦公廳
2017年4月27日
四川省2017年食品安全重點工作安排
2017年，全省食品安全工作總體思路是：認真貫徹黨中央國務院和省委省政府關于食品安全工作的決策部署，落實“四個最嚴”要求，堅持源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控、重典治亂，著力提高監管效能，加快解決人民群眾普遍關心的突出問題，凝聚社會共治合力，促進食品行業轉型升級，推動農產品質量和食品安全形勢持續改善。
一、加強食品安全法規標準建設
進一步完善食品安全監管地方性法規，加強食品安全依法治理（省食品安全委員會有關成員單位負責）。推動《四川省食品小作坊、小經營店及攤販管理條例》配套制度出臺，修訂完善食品經營許可配套和監管制度，制定四川省冷凍食品貯存、運輸食品安全監督管理辦法（省食品藥品監管局負責）。開展清真食品管理地方立法工作（省民族宗教委負責）。
開展食品安全地方標準清理，加強地方特色優勢食品安全標準修訂，建立地方標準目錄，開展食品安全標準宣傳、培訓工作，搭建省級標準跟蹤評價平臺，強化標準制定、執行和監管的銜接（省衛生計生委、省食品藥品監管局按職責分工負責）。
二、不斷強化食品安全源頭治理
以大氣、水、土壤環境污染防治“三大戰役”為契機，加強土壤環境質量監測，推進產地環境污染治理，逐步擴大重金屬污染耕地治理與種植結構調整試點（農業廳、環境保護廳、省糧食局按職責分工負責）。繼續做好飲用水水源地污染隱患排查、土壤污染防治等重點領域綜合治理工作，強化食用農產品產地環境監測，建立環境安全隱患排查長效機制（環境保護廳負責）。
推行農業標準化生產，大力支持發展無公害農產品、綠色食品、有機農產品和地理標志農產品（農業廳、省質監局按職責分工負責）。突出抓好農藥、獸藥和肥料、飼料等主要農業投入品監管，推行高毒農藥定點經營和實名購買制度（農業廳負責）。大力實施化肥農藥零增長行動，鼓勵有條件的地方探索建立高效低毒農藥補貼機制和農業投入品減量增效補償辦法（農業廳、財政廳按職責分工負責）。深入開展農藥獸藥殘留超標特別是養殖業濫用抗生素治理，嚴厲打擊違禁超限量使用農藥獸藥行為（農業廳負責）。
三、嚴格食品生產經營過程監管
完善食用農產品產地準出和市場準入銜接機制（農業廳、省食品藥品監管局按職責分工負責）。擴大食品安全追溯重點品種范圍，促進農產品和食品追溯體系的互聯互通和有效融合（農業廳、省食品藥品監管局、商務廳按職責分工負責）。完善“超標”糧食處置長效機制，確保口糧市場糧食安全（省糧食局負責）。加強嬰幼兒配方乳粉生產經營監管（省食品藥品監管局負責）。在規模以上食品和食品相關產品生產企業全面推行危害分析和關鍵控制點（HACCP）體系，推動企業建立食品安全授權人制度和食品安全追溯體系，擴大食品安全責任保險試點范圍（省食品藥品監管局、省質監局按職責分工負責）。鼓勵市場主體加強食品冷鏈物流基礎設施建設（省發展改革委、省經濟和信息化委、農業廳、商務廳按職責分工負責）。推進網絡食品交易平臺（網站）備案管理（省食品藥品監管局、省通信管理局按職責分工負責）。持續深入開展農村食品安全治理（省食品藥品監管局、農業廳、公安廳、省工商局按職責分工負責）。實施餐飲業質量安全提升工程（省食品藥品監管局負責）。繼續推進餐飲服務單位“明廚亮灶”（省食品藥品監管局負責）。強化對校園及周邊地區食品安全監管，繼續支持偏遠貧困地區學校食堂建設〔各市（州）人民政府，教育廳、省食品藥品監管局、財政廳分別負責〕。強化食品廣告監測（省工商局、省食品藥品監管局按職責分工負責）。加強進出口食品監管，嚴格執行進口食品檢驗檢疫準入、境外生產企業注冊等制度（四川出入境檢驗檢疫局、成都海關按職責分工負責）。推進鐵路動車快餐盒飯集中工業化加工（成都鐵路局負責）。
四、嚴密防控食品安全風險
拓展風險監測領域，將地方特色食品納入監測范圍，加強風險監測區域中心建設，把食源性疾病監測工作納入各級衛生行政部門和醫療機構目標考核（省衛生計生委負責）。修訂發布四川省食品安全突發事件應急預案（省食品藥品監管局負責）。嚴格落實風險研判制度，推進部門（單位）間風險監測和監督抽檢信息共享，探索將風險交流向全面食品信息交流轉變，推動建立食品安全預警交流省、市、縣三級工作體系和專家體系（省衛生計生委、農業廳、省食品藥品監管局按職責分工負責）。扎實開展食用農產品質量和食品安全風險隱患排查，統籌省、市、縣三級抽檢計劃，擴大食用農產品、食品及食品相關產品監督抽檢覆蓋面，規范食用農產品、食品快速檢測方法評價，強化抽檢監測核查后處置，依法公布抽檢信息，落實風險分級監管制度（農業廳、省食品藥品監管局、省質監局按職責分工負責）。加強縣級以上城市農貿市場快檢室規范化建設，做好進入市場銷售的食用農產品快檢篩查（省食品藥品監管局負責）。完善食品安全輿情監測預警機制，提升輿情監測處置效能（省食品藥品監管局、農業廳、省委宣傳部按職責分工負責）。
五、嚴懲重處食品安全違法犯罪
以白酒（特別是散裝白酒）、淀粉制品、肉制品、食用油、茶葉、畜禽水產品、調味品、食品添加劑等為重點品種（類別），以自制食品、保健食品、進口食品、網絡銷售食品為重點對象，以網絡訂餐、小餐飲、小作坊為重點業態，以農村、學校及周邊、A級旅游景區為重點區域，以重大節假日、重大宗教活動為重要節點，深入開展食品安全專項整治。（公安廳、農業廳、教育廳、省民族宗教委、省工商局、省食品藥品監管局、省新聞出版廣電局、省旅游發展委、四川出入境檢驗檢疫局按職責分工負責）。
加強行政執法和刑事司法銜接，加大食品安全重大案件統籌協調力度，建立健全重大違法犯罪案件信息發布制度，建立重大違法犯罪案件公安部門提前介入偵辦機制和抽檢情況通報機制，加強信息共享平臺運用和管理，注重辦案協作，及時移送涉嫌犯罪案件，克服有案不移、有案難移、以罰代刑現象，增強打擊違法犯罪合力（省委政法委、省檢察院、公安廳、農業廳、省質監局、省食品藥品監管局按職責分工負責）。繼續落實重大案件報告和掛牌督辦制度，狠抓食品安全違法犯罪大案要案查辦，充分發揮案件查辦的震懾效應（公安廳、農業廳、省食品藥品監管局按職責分工負責）。加強網絡經營食品監測能力建設，開展違法信息排查，探索建立打擊利用互聯網銷售假冒偽劣食品違法犯罪活動的新機制（公安廳、省食品藥品監管局、省通信管理局按職責分工負責）。重拳整治非法添加、超范圍超限量使用食品添加劑、濫用農藥獸藥等農業投入品、制假售假、私屠濫宰、發布虛假違法食品廣告、食品走私等違法犯罪行為（公安廳、農業廳、省工商局、省質監局、省食品藥品監管局、成都海關、四川出入境檢驗檢疫局按職責分工負責）。
六、服務食品產業轉型升級
圍繞市場需求調整農產品種養結構，深入推進食品加工行業供給側結構性改革，推廣“生產基地+中央廚房+餐飲門店”“生產基地+加工企業+商超銷售”等產銷模式，支持食品加工企業技術改造，推進食品工業結構調整和轉型升級，推動川酒、川茶、川菜、川糧等產業品牌建設，提升川產食品品牌化水平（省發展改革委、省經濟和信息化委、農業廳、商務廳、省質監局、省食品藥品監管局、省糧食局按職責分工負責）。大力支持省內進口食品指定口岸建設，打造現代化口岸綜合服務平臺（四川出入境檢驗檢疫局負責）。推動食品冷鏈物流產業發展（省發展改革委、省食品藥品監管局、農業廳、商務廳、省糧食局按職責分工負責）。大力開展食品安全關鍵共性技術攻關，加大科技成果示范推廣力度，支持建設食品安全科技創新服務平臺（科技廳、省食品藥品監管局按職責分工負責）。
七、加強食品安全基礎能力建設
實施好“十三五”四川省食品安全規劃。加快市、縣級農產品質檢體系建設進度及雙認證管理步伐，加強鄉（鎮）農業監管服務平臺標準化建設（農業廳、省編辦、省發展改革委、財政廳、省質監局按職責分工負責）。整合優化省、市、縣食品檢驗檢測資源，繼續加強食品、糧食檢驗檢測能力建設和基層監管平臺標準化建設（省食品藥品監管局、省糧食局、省編辦、省發展改革委、財政廳、省質監局按職責分工負責）。建強基層監管隊伍，加快食品安全人才培訓體系建設，實現基層執法人員精準培訓，多渠道擴充食品職業化檢查員隊伍并實行分級管理，提升食品技術評審能力〔省食品藥品監管局、人力資源社會保障廳，各市（州）人民政府分別負責〕。推進食品安全監管工作信息化，完善監管綜合信息平臺，建設食品安全應急管理指揮平臺（省食品藥品監管局、財政廳、省發展改革委按職責分工負責）。
八、推動食品安全社會共治
各地要把加強食品安全工作作為重大政治任務來抓，落實屬地管理責任，進一步加大食品安全經費保障力度，強化食品安全統籌協調、考核評價和結果運用〔各市（州）人民政府，省食品安全辦、財政廳、監察廳分別負責〕。深入開展國家農產品質量安全縣、國家食品安全示范城市、省級農產品質量安全監管市、省級食品安全示范縣創建活動，市（州）重點抓好食品安全示范鄉鎮（街道）創建工作，構建具有四川特色的食品安全示范創建體系〔各市（州）人民政府，農業廳、省食品藥品監管局分別負責〕。開展出口食品農產品質量安全示范區創建活動（四川出入境檢驗檢疫局負責）。開展“放心肉菜”示范超市創建活動（省食品藥品監管局、商務廳按職責分工負責）。
加強農產品質量和食品安全新聞宣傳與普法工作，拓展新媒體、自媒體等宣傳渠道，正確引導輿論，對農產品和食品從業者、記者、學生、農村群眾等重點人群開展食品安全科普教育和法律法規宣傳培訓；各級農產品和食品安全監管人員、各類食品生產經營單位負責人、主要從業人員全年接受不少于40小時的食品安全集中培訓（省食品藥品監管局、省委宣傳部、教育廳、農業廳按職責分工負責）。舉辦好“食品安全宣傳周”，積極參與全國“雙安雙創”成果展示活動（省食品安全委員會成員單位）。深化農產品質量和食品安全誠信體系建設，對食品生產經營嚴重失信者進行聯合懲戒，依法公開食品生產經營企業違法信息（省食品藥品監管局、省發展改革委、公安廳、農業廳、省工商局、省質監局按職責分工負責）。發揮省食品安全專家委員會決策咨詢作用（省食品安全辦負責）。全面推進信息公開，引導行業自律，鼓勵輿論監督，暢通投訴舉報渠道〔農業廳、省食品藥品監管局，各市（州）人民政府分別負責〕。
完善食品藥品安全監管體制，食品產業大縣要保持監管機構穩定；已實施綜合執法改革的縣級監管機構要突出食品安全監管的主體地位、主要責任和主要任務〔各市（州）人民政府負責〕。
日期：2017-04-29
《四川省2017年食品安全重點工作安排》已經省政府領導同志同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
四川省人民政府辦公廳
2017年4月27日
四川省2017年食品安全重點工作安排
2017年，全省食品安全工作總體思路是：認真貫徹黨中央國務院和省委省政府關于食品安全工作的決策部署，落實“四個最嚴”要求，堅持源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控、重典治亂，著力提高監管效能，加快解決人民群眾普遍關心的突出問題，凝聚社會共治合力，促進食品行業轉型升級，推動農產品質量和食品安全形勢持續改善。
一、加強食品安全法規標準建設
進一步完善食品安全監管地方性法規，加強食品安全依法治理（省食品安全委員會有關成員單位負責）。推動《四川省食品小作坊、小經營店及攤販管理條例》配套制度出臺，修訂完善食品經營許可配套和監管制度，制定四川省冷凍食品貯存、運輸食品安全監督管理辦法（省食品藥品監管局負責）。開展清真食品管理地方立法工作（省民族宗教委負責）。
開展食品安全地方標準清理，加強地方特色優勢食品安全標準修訂，建立地方標準目錄，開展食品安全標準宣傳、培訓工作，搭建省級標準跟蹤評價平臺，強化標準制定、執行和監管的銜接（省衛生計生委、省食品藥品監管局按職責分工負責）。
二、不斷強化食品安全源頭治理
以大氣、水、土壤環境污染防治“三大戰役”為契機，加強土壤環境質量監測，推進產地環境污染治理，逐步擴大重金屬污染耕地治理與種植結構調整試點（農業廳、環境保護廳、省糧食局按職責分工負責）。繼續做好飲用水水源地污染隱患排查、土壤污染防治等重點領域綜合治理工作，強化食用農產品產地環境監測，建立環境安全隱患排查長效機制（環境保護廳負責）。
推行農業標準化生產，大力支持發展無公害農產品、綠色食品、有機農產品和地理標志農產品（農業廳、省質監局按職責分工負責）。突出抓好農藥、獸藥和肥料、飼料等主要農業投入品監管，推行高毒農藥定點經營和實名購買制度（農業廳負責）。大力實施化肥農藥零增長行動，鼓勵有條件的地方探索建立高效低毒農藥補貼機制和農業投入品減量增效補償辦法（農業廳、財政廳按職責分工負責）。深入開展農藥獸藥殘留超標特別是養殖業濫用抗生素治理，嚴厲打擊違禁超限量使用農藥獸藥行為（農業廳負責）。
三、嚴格食品生產經營過程監管
完善食用農產品產地準出和市場準入銜接機制（農業廳、省食品藥品監管局按職責分工負責）。擴大食品安全追溯重點品種范圍，促進農產品和食品追溯體系的互聯互通和有效融合（農業廳、省食品藥品監管局、商務廳按職責分工負責）。完善“超標”糧食處置長效機制，確保口糧市場糧食安全（省糧食局負責）。加強嬰幼兒配方乳粉生產經營監管（省食品藥品監管局負責）。在規模以上食品和食品相關產品生產企業全面推行危害分析和關鍵控制點（HACCP）體系，推動企業建立食品安全授權人制度和食品安全追溯體系，擴大食品安全責任保險試點范圍（省食品藥品監管局、省質監局按職責分工負責）。鼓勵市場主體加強食品冷鏈物流基礎設施建設（省發展改革委、省經濟和信息化委、農業廳、商務廳按職責分工負責）。推進網絡食品交易平臺（網站）備案管理（省食品藥品監管局、省通信管理局按職責分工負責）。持續深入開展農村食品安全治理（省食品藥品監管局、農業廳、公安廳、省工商局按職責分工負責）。實施餐飲業質量安全提升工程（省食品藥品監管局負責）。繼續推進餐飲服務單位“明廚亮灶”（省食品藥品監管局負責）。強化對校園及周邊地區食品安全監管，繼續支持偏遠貧困地區學校食堂建設〔各市（州）人民政府，教育廳、省食品藥品監管局、財政廳分別負責〕。強化食品廣告監測（省工商局、省食品藥品監管局按職責分工負責）。加強進出口食品監管，嚴格執行進口食品檢驗檢疫準入、境外生產企業注冊等制度（四川出入境檢驗檢疫局、成都海關按職責分工負責）。推進鐵路動車快餐盒飯集中工業化加工（成都鐵路局負責）。
四、嚴密防控食品安全風險
拓展風險監測領域，將地方特色食品納入監測范圍，加強風險監測區域中心建設，把食源性疾病監測工作納入各級衛生行政部門和醫療機構目標考核（省衛生計生委負責）。修訂發布四川省食品安全突發事件應急預案（省食品藥品監管局負責）。嚴格落實風險研判制度，推進部門（單位）間風險監測和監督抽檢信息共享，探索將風險交流向全面食品信息交流轉變，推動建立食品安全預警交流省、市、縣三級工作體系和專家體系（省衛生計生委、農業廳、省食品藥品監管局按職責分工負責）。扎實開展食用農產品質量和食品安全風險隱患排查，統籌省、市、縣三級抽檢計劃，擴大食用農產品、食品及食品相關產品監督抽檢覆蓋面，規范食用農產品、食品快速檢測方法評價，強化抽檢監測核查后處置，依法公布抽檢信息，落實風險分級監管制度（農業廳、省食品藥品監管局、省質監局按職責分工負責）。加強縣級以上城市農貿市場快檢室規范化建設，做好進入市場銷售的食用農產品快檢篩查（省食品藥品監管局負責）。完善食品安全輿情監測預警機制，提升輿情監測處置效能（省食品藥品監管局、農業廳、省委宣傳部按職責分工負責）。
五、嚴懲重處食品安全違法犯罪
以白酒（特別是散裝白酒）、淀粉制品、肉制品、食用油、茶葉、畜禽水產品、調味品、食品添加劑等為重點品種（類別），以自制食品、保健食品、進口食品、網絡銷售食品為重點對象，以網絡訂餐、小餐飲、小作坊為重點業態，以農村、學校及周邊、A級旅游景區為重點區域，以重大節假日、重大宗教活動為重要節點，深入開展食品安全專項整治。（公安廳、農業廳、教育廳、省民族宗教委、省工商局、省食品藥品監管局、省新聞出版廣電局、省旅游發展委、四川出入境檢驗檢疫局按職責分工負責）。
加強行政執法和刑事司法銜接，加大食品安全重大案件統籌協調力度，建立健全重大違法犯罪案件信息發布制度，建立重大違法犯罪案件公安部門提前介入偵辦機制和抽檢情況通報機制，加強信息共享平臺運用和管理，注重辦案協作，及時移送涉嫌犯罪案件，克服有案不移、有案難移、以罰代刑現象，增強打擊違法犯罪合力（省委政法委、省檢察院、公安廳、農業廳、省質監局、省食品藥品監管局按職責分工負責）。繼續落實重大案件報告和掛牌督辦制度，狠抓食品安全違法犯罪大案要案查辦，充分發揮案件查辦的震懾效應（公安廳、農業廳、省食品藥品監管局按職責分工負責）。加強網絡經營食品監測能力建設，開展違法信息排查，探索建立打擊利用互聯網銷售假冒偽劣食品違法犯罪活動的新機制（公安廳、省食品藥品監管局、省通信管理局按職責分工負責）。重拳整治非法添加、超范圍超限量使用食品添加劑、濫用農藥獸藥等農業投入品、制假售假、私屠濫宰、發布虛假違法食品廣告、食品走私等違法犯罪行為（公安廳、農業廳、省工商局、省質監局、省食品藥品監管局、成都海關、四川出入境檢驗檢疫局按職責分工負責）。
六、服務食品產業轉型升級
圍繞市場需求調整農產品種養結構，深入推進食品加工行業供給側結構性改革，推廣“生產基地+中央廚房+餐飲門店”“生產基地+加工企業+商超銷售”等產銷模式，支持食品加工企業技術改造，推進食品工業結構調整和轉型升級，推動川酒、川茶、川菜、川糧等產業品牌建設，提升川產食品品牌化水平（省發展改革委、省經濟和信息化委、農業廳、商務廳、省質監局、省食品藥品監管局、省糧食局按職責分工負責）。大力支持省內進口食品指定口岸建設，打造現代化口岸綜合服務平臺（四川出入境檢驗檢疫局負責）。推動食品冷鏈物流產業發展（省發展改革委、省食品藥品監管局、農業廳、商務廳、省糧食局按職責分工負責）。大力開展食品安全關鍵共性技術攻關，加大科技成果示范推廣力度，支持建設食品安全科技創新服務平臺（科技廳、省食品藥品監管局按職責分工負責）。
七、加強食品安全基礎能力建設
實施好“十三五”四川省食品安全規劃。加快市、縣級農產品質檢體系建設進度及雙認證管理步伐，加強鄉（鎮）農業監管服務平臺標準化建設（農業廳、省編辦、省發展改革委、財政廳、省質監局按職責分工負責）。整合優化省、市、縣食品檢驗檢測資源，繼續加強食品、糧食檢驗檢測能力建設和基層監管平臺標準化建設（省食品藥品監管局、省糧食局、省編辦、省發展改革委、財政廳、省質監局按職責分工負責）。建強基層監管隊伍，加快食品安全人才培訓體系建設，實現基層執法人員精準培訓，多渠道擴充食品職業化檢查員隊伍并實行分級管理，提升食品技術評審能力〔省食品藥品監管局、人力資源社會保障廳，各市（州）人民政府分別負責〕。推進食品安全監管工作信息化，完善監管綜合信息平臺，建設食品安全應急管理指揮平臺（省食品藥品監管局、財政廳、省發展改革委按職責分工負責）。
八、推動食品安全社會共治
各地要把加強食品安全工作作為重大政治任務來抓，落實屬地管理責任，進一步加大食品安全經費保障力度，強化食品安全統籌協調、考核評價和結果運用〔各市（州）人民政府，省食品安全辦、財政廳、監察廳分別負責〕。深入開展國家農產品質量安全縣、國家食品安全示范城市、省級農產品質量安全監管市、省級食品安全示范縣創建活動，市（州）重點抓好食品安全示范鄉鎮（街道）創建工作，構建具有四川特色的食品安全示范創建體系〔各市（州）人民政府，農業廳、省食品藥品監管局分別負責〕。開展出口食品農產品質量安全示范區創建活動（四川出入境檢驗檢疫局負責）。開展“放心肉菜”示范超市創建活動（省食品藥品監管局、商務廳按職責分工負責）。
加強農產品質量和食品安全新聞宣傳與普法工作，拓展新媒體、自媒體等宣傳渠道，正確引導輿論，對農產品和食品從業者、記者、學生、農村群眾等重點人群開展食品安全科普教育和法律法規宣傳培訓；各級農產品和食品安全監管人員、各類食品生產經營單位負責人、主要從業人員全年接受不少于40小時的食品安全集中培訓（省食品藥品監管局、省委宣傳部、教育廳、農業廳按職責分工負責）。舉辦好“食品安全宣傳周”，積極參與全國“雙安雙創”成果展示活動（省食品安全委員會成員單位）。深化農產品質量和食品安全誠信體系建設，對食品生產經營嚴重失信者進行聯合懲戒，依法公開食品生產經營企業違法信息（省食品藥品監管局、省發展改革委、公安廳、農業廳、省工商局、省質監局按職責分工負責）。發揮省食品安全專家委員會決策咨詢作用（省食品安全辦負責）。全面推進信息公開，引導行業自律，鼓勵輿論監督，暢通投訴舉報渠道〔農業廳、省食品藥品監管局，各市（州）人民政府分別負責〕。
完善食品藥品安全監管體制，食品產業大縣要保持監管機構穩定；已實施綜合執法改革的縣級監管機構要突出食品安全監管的主體地位、主要責任和主要任務〔各市（州）人民政府負責〕。
日期：2017-04-29
