局屬各單位、機關各處室：
根據全市質監系統打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動動員部署會和市局領導提出的“雙打”行動要求做到“五個結合”的指示精神，使全系統“雙打”工作務求重點突出、效果顯著，市局制定了重點食品“雙打”專項工作方案，現印發你們，請市局各單位結合本地區實際認真貫徹執行。
二〇一〇年十二月十五日
“雙打行動”重點食品專項工作方案
為了認真貫徹落實《天津市質監系統打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動方案》（津質技監局質監[2010]652號）的工作部署，進一步加大打擊生產領域侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作力度，結合質監部門職責，制定重點食品雙打專項工作方案。
一、工作目標
通過開展重點食品雙打行動，進一步落實食品生產企業產品質量主體責任，充分發揮質監系統在知識產權保護方面的職能，遏制侵犯知識產權違法行為，大力凈化市場環境。
二、工作重點
此次雙打行動重點突出檢查餐具洗滌劑和化妝品。
三、工作安排
（一）開展全面排查工作，并進行資質清理（11月15日至12月30日）
1.全面排查餐具洗滌劑、化妝品生產企業，對轄區內所有生產單位進行摸底登記；對獲證生產企業數量、產品類別逐一登記建檔，落實《關于做好打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣產品專項行動企業質量建檔工作的通知》的要求。
2.各區縣局要按照生產許可證實施細則、及相關標準要求，嚴格審查企業生產許可資質。督促企業在有效期屆滿前6個月向有關部門提出換證申請、督促生產條件發生變化的企業及時向有關部門提出變更申請，對轄區內存在不再從事發證產品生產、有效期屆滿未延續以及不能持續保持生產能力的等情況的企業進行注銷，開展資質清理工作。
（二）建立監管責任制，實行網格化監管
深化監管責任制，落實每家餐具洗滌劑、化妝品企業明確一名監管人員；同時可試行各區縣局建立健全生產協管員制度，聘請包括基層鄉鎮街政府人員、基層綜治人員、志愿者等作為食品生產協管員，鼓勵協管員提供案件線索，與監管人員共同構建食品生產企業網格化監管模式。
（三）開展全面監督檢查（12月30日至2月28日）
1.對轄區內餐具洗滌劑、化妝品生產企業按照《關于食品生產加工企業落實質量安全主體責任監督檢查規定的公告》進行一次全面檢查，督促企業按時提交年度審查自查報告，各區縣局要在2011年1月15日前完成對餐具洗滌劑、化妝品企業的2010年度年審工作。
重點檢查：一是檢查企業使用的原材料是否在法律法規規定的目錄內，是否使用了國家明令禁止的添加物質；二是檢查企業的原料進貨、配料、檢驗、銷售等記錄是否完備，是否具有可追溯性；三是檢查企業產品的標簽標識是否符合相關規定；四是檢查企業是否存在未經有效備案進行委托加工的行為。五是檢查企業是否制定召回管理制度，可對不合格產品進行有效召回。
2.認真組織監督抽查，嚴格后處理工作。按照《食品監督抽查工作辦法》，進一步規范餐具洗滌劑和化妝品的抽樣檢驗程序，在2010年第四季度和2011年第一季度加大餐具洗滌劑、化妝品的風險監測和監督抽查批次，針對檢測中的不合格產品，由所屬區縣質監局及時做好后處理工作。
3.“兩節”期間集中組織開展飛行檢查。重點檢查：一是對前期全面檢查過程中發現的問題企業的整改情況進行復查；二是對投訴舉報案件落實情況進行復查；三是對風險監測、監督抽查中的不合格產品后處理完成情況進行復查；四是再次檢查企業委托加工行為是否進行有效備案。
在此次“雙打”專項檢查過程中，執法人員應留存檢查記錄或其他影像資料。
（四）開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項執法檢查（12月1日至3月15日）
各單位組織執法人員突出重點，嚴厲查處偽造或冒用他人廠名、廠址違法行為；嚴厲查處偽造或冒用他人質量標志違法行為；嚴厲查處摻雜、摻假，以次充好、以不合格產品冒充合格產品的質量違法行為；嚴厲查處無生產許可證和超范圍生產的非法生產行為；嚴厲查處未經有效備案的委托加工行為。對已注銷的或已報停產生產企業進行“回頭看”,杜絕明停暗產現象；聯合有關部門，嚴厲取締黑窩點；嚴厲查處超范圍生產的行為。
（五）監督企業落實產品質量主體責任（2010年12月15日至2011年3月15日）
1.督促餐具洗滌劑、化妝品生產企業依據《關于食品生產加工企業落實質量安全主體責任監督檢查規定的公告》（即國家質檢總局119號令）內容進行自查，并于2011年1月1日前向所屬區縣局提交自查報告。
2.市局統一于2011年2月組織開展對餐具洗滌劑、化妝品生產企業負責人圍繞典型案例、標識標注、相關法律法規進行培訓，強化企業產品質量第一責任人意識。
四、重點食品雙打行動時間安排、查處情況的上報按照《天津市質監系統打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動方案》中的有關要求進行。對行動過程中發現的大案要案，嚴厲打擊絕不手軟，并及時上報市局領導小組辦公室。
聯系人：張曉芳（食品處）聯系電話：27182158
日期：2010-12-16
