近日，新加坡環(huán)境和水資源部發(fā)布有關(guān)《食品條例》的2號(hào)修正案，修訂關(guān)于嬰兒配方乳粉的標(biāo)簽和廣告要求，主要涉及條例第252條（嬰兒配方乳粉產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)）和254條（嬰兒配方乳粉的標(biāo)簽要求），修正內(nèi)容于2019年9月1日起正式生效。
一、有關(guān)嬰兒配方乳粉標(biāo)簽和廣告要求修訂背景介紹
繼2017年11月修訂《食品銷(xiāo)售法》（SOFA）以加強(qiáng)消費(fèi)者保護(hù)后，新加坡食品局（SFA）提議對(duì)應(yīng)修訂《食品條例》，以加強(qiáng)對(duì)嬰兒配方奶粉的標(biāo)簽和廣告要求。2017年11月10日至12月15日期間，SFA就《食品條例》關(guān)于嬰幼兒配方乳粉（不超過(guò)12月齡者）的標(biāo)簽和廣告的擬議修訂進(jìn)行了公眾咨詢。在公眾咨詢結(jié)束時(shí)共收到7條評(píng)論，SFA對(duì)應(yīng)回應(yīng)了利益相關(guān)方的所有意見(jiàn)，審議、審核了每份提交的內(nèi)容及對(duì)應(yīng)的關(guān)鍵問(wèn)題，最終確定了關(guān)于嬰兒配方奶粉標(biāo)簽和廣告的《食品條例》的修訂范圍。
二、實(shí)際修訂內(nèi)容簡(jiǎn)介
此次有關(guān)嬰兒配方食品標(biāo)簽和廣告的修訂主要包括：（1）對(duì)不含乳糖、低乳糖的嬰兒配方乳粉規(guī)定了總?cè)樘呛浚ù笥?0 mg / 100 kcal）；（2）新增對(duì)產(chǎn)品的相關(guān)聲明引導(dǎo)詞及具體表述內(nèi)容的要求；（3）新增對(duì)嬰兒配方乳粉禁止聲明的標(biāo)簽和廣告用語(yǔ)并給與示例說(shuō)明、允許聲明的情形，以及對(duì)無(wú)乳糖或低乳糖嬰兒配方乳粉的標(biāo)簽要求等內(nèi)容。
1、該法規(guī)適用范圍
本次修訂產(chǎn)品主要針對(duì)年齡小于12月齡者的液體或粉狀的嬰兒配方乳粉，不適用于特殊醫(yī)療用途嬰兒配方乳粉，也不適用于6月齡以上嬰兒的輔食產(chǎn)品（谷物和水果泥等）。
2、本法規(guī)禁止有關(guān)健康聲稱的要求不適用于商標(biāo)
這主要是回應(yīng)了公眾咨詢過(guò)程中關(guān)于“禁止在標(biāo)簽和廣告上禁止”健康聲明“是否可能與商標(biāo)所有者在國(guó)內(nèi)和國(guó)際法下的權(quán)利相沖突”的疑問(wèn)。
3、不含乳糖、低乳糖的嬰兒配方乳粉總?cè)樘呛坎坏么笥?0 mg / 100 kcal
關(guān)于這個(gè)要求，SFA給出的解釋是：這是為了保護(hù)消費(fèi)者，使購(gòu)買(mǎi)者不會(huì)“自開(kāi)藥方”并根據(jù)標(biāo)簽上的聲明（例如，適合乳糖不耐癥）購(gòu)買(mǎi)嬰兒配方奶粉。只有當(dāng)產(chǎn)品總?cè)樘呛坎淮笥?0mg / 100kcal時(shí)，才允許聲明該嬰兒配方奶粉適合乳糖不耐受的嬰兒。
4、有關(guān)禁止聲明的標(biāo)簽或廣告要求
在本次修正案中，多次出現(xiàn)了相關(guān)禁止示例，主要是回應(yīng)了公眾關(guān)于“明確標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)嬰兒配方奶粉的標(biāo)簽和廣告的禁止聲明”缺乏成分的詳細(xì)示例“。比如，聲明、建議或暗示嬰兒配方奶粉是濃縮或強(qiáng)化的，或是這些成分的優(yōu)質(zhì)來(lái)源是給出的禁止聲明示例包括：（a）”DHA的優(yōu)質(zhì)來(lái)源“。（b）”DHA高出25％“。（c）”核苷酸含量高“。（d）”富含核苷酸“。
5、新增允許聲明的情形說(shuō)明
在《食品條例》第254條新增第（4）款內(nèi)容：任何嬰兒配方奶粉的任何包裝上的標(biāo)簽或關(guān)于該產(chǎn)品的廣告，均可包含陳述、建議或暗示嬰兒配方奶粉中存在水解乳蛋白或乳清蛋白的聲明。
6、新增對(duì)無(wú)乳糖或低乳糖嬰兒配方乳粉的標(biāo)示要求
在滿足其他相關(guān)條款要求的情況下，任何以無(wú)乳糖或低乳糖出售或?qū)⒁鍪鄣膵雰号浞饺榉鄣陌b的標(biāo)簽必須包括如下信息：
（a）”無(wú)乳糖“或”低乳糖“，或類似含量的詞；
（b）標(biāo)簽上營(yíng)養(yǎng)成分表的應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明嬰兒配方奶粉中乳糖的確切含量；以及
?。╟）如果嬰兒配方奶粉是由除大豆以外的蛋白質(zhì)來(lái)源制造的，則關(guān)于”不適合具有半乳糖血癥的嬰兒“的表述要與（a）項(xiàng)所述的字體和尺寸相同，并與其位置非常接近。
三、關(guān)于過(guò)渡期的說(shuō)明
在新的修正案正式生效之后，法規(guī)的實(shí)施備受關(guān)注，為此，SFA發(fā)布了配套的問(wèn)答文件作為指導(dǎo)，幫助食品行業(yè)更好地理解本次修訂的內(nèi)容。按照該文件的說(shuō)明：該法規(guī)已按預(yù)期目標(biāo)在2019年9月之前在公報(bào)上發(fā)布，但給予行業(yè)12個(gè)月的過(guò)渡期消耗處理不符合新規(guī)的產(chǎn)品。
日期：2019-09-05
一、有關(guān)嬰兒配方乳粉標(biāo)簽和廣告要求修訂背景介紹
繼2017年11月修訂《食品銷(xiāo)售法》（SOFA）以加強(qiáng)消費(fèi)者保護(hù)后，新加坡食品局（SFA）提議對(duì)應(yīng)修訂《食品條例》，以加強(qiáng)對(duì)嬰兒配方奶粉的標(biāo)簽和廣告要求。2017年11月10日至12月15日期間，SFA就《食品條例》關(guān)于嬰幼兒配方乳粉（不超過(guò)12月齡者）的標(biāo)簽和廣告的擬議修訂進(jìn)行了公眾咨詢。在公眾咨詢結(jié)束時(shí)共收到7條評(píng)論，SFA對(duì)應(yīng)回應(yīng)了利益相關(guān)方的所有意見(jiàn)，審議、審核了每份提交的內(nèi)容及對(duì)應(yīng)的關(guān)鍵問(wèn)題，最終確定了關(guān)于嬰兒配方奶粉標(biāo)簽和廣告的《食品條例》的修訂范圍。
二、實(shí)際修訂內(nèi)容簡(jiǎn)介
此次有關(guān)嬰兒配方食品標(biāo)簽和廣告的修訂主要包括：（1）對(duì)不含乳糖、低乳糖的嬰兒配方乳粉規(guī)定了總?cè)樘呛浚ù笥?0 mg / 100 kcal）；（2）新增對(duì)產(chǎn)品的相關(guān)聲明引導(dǎo)詞及具體表述內(nèi)容的要求；（3）新增對(duì)嬰兒配方乳粉禁止聲明的標(biāo)簽和廣告用語(yǔ)并給與示例說(shuō)明、允許聲明的情形，以及對(duì)無(wú)乳糖或低乳糖嬰兒配方乳粉的標(biāo)簽要求等內(nèi)容。
1、該法規(guī)適用范圍
本次修訂產(chǎn)品主要針對(duì)年齡小于12月齡者的液體或粉狀的嬰兒配方乳粉，不適用于特殊醫(yī)療用途嬰兒配方乳粉，也不適用于6月齡以上嬰兒的輔食產(chǎn)品（谷物和水果泥等）。
2、本法規(guī)禁止有關(guān)健康聲稱的要求不適用于商標(biāo)
這主要是回應(yīng)了公眾咨詢過(guò)程中關(guān)于“禁止在標(biāo)簽和廣告上禁止”健康聲明“是否可能與商標(biāo)所有者在國(guó)內(nèi)和國(guó)際法下的權(quán)利相沖突”的疑問(wèn)。
3、不含乳糖、低乳糖的嬰兒配方乳粉總?cè)樘呛坎坏么笥?0 mg / 100 kcal
關(guān)于這個(gè)要求，SFA給出的解釋是：這是為了保護(hù)消費(fèi)者，使購(gòu)買(mǎi)者不會(huì)“自開(kāi)藥方”并根據(jù)標(biāo)簽上的聲明（例如，適合乳糖不耐癥）購(gòu)買(mǎi)嬰兒配方奶粉。只有當(dāng)產(chǎn)品總?cè)樘呛坎淮笥?0mg / 100kcal時(shí)，才允許聲明該嬰兒配方奶粉適合乳糖不耐受的嬰兒。
4、有關(guān)禁止聲明的標(biāo)簽或廣告要求
在本次修正案中，多次出現(xiàn)了相關(guān)禁止示例，主要是回應(yīng)了公眾關(guān)于“明確標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)嬰兒配方奶粉的標(biāo)簽和廣告的禁止聲明”缺乏成分的詳細(xì)示例“。比如，聲明、建議或暗示嬰兒配方奶粉是濃縮或強(qiáng)化的，或是這些成分的優(yōu)質(zhì)來(lái)源是給出的禁止聲明示例包括：（a）”DHA的優(yōu)質(zhì)來(lái)源“。（b）”DHA高出25％“。（c）”核苷酸含量高“。（d）”富含核苷酸“。
5、新增允許聲明的情形說(shuō)明
在《食品條例》第254條新增第（4）款內(nèi)容：任何嬰兒配方奶粉的任何包裝上的標(biāo)簽或關(guān)于該產(chǎn)品的廣告，均可包含陳述、建議或暗示嬰兒配方奶粉中存在水解乳蛋白或乳清蛋白的聲明。
6、新增對(duì)無(wú)乳糖或低乳糖嬰兒配方乳粉的標(biāo)示要求
在滿足其他相關(guān)條款要求的情況下，任何以無(wú)乳糖或低乳糖出售或?qū)⒁鍪鄣膵雰号浞饺榉鄣陌b的標(biāo)簽必須包括如下信息：
（a）”無(wú)乳糖“或”低乳糖“，或類似含量的詞；
（b）標(biāo)簽上營(yíng)養(yǎng)成分表的應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明嬰兒配方奶粉中乳糖的確切含量；以及
?。╟）如果嬰兒配方奶粉是由除大豆以外的蛋白質(zhì)來(lái)源制造的，則關(guān)于”不適合具有半乳糖血癥的嬰兒“的表述要與（a）項(xiàng)所述的字體和尺寸相同，并與其位置非常接近。
三、關(guān)于過(guò)渡期的說(shuō)明
在新的修正案正式生效之后，法規(guī)的實(shí)施備受關(guān)注，為此，SFA發(fā)布了配套的問(wèn)答文件作為指導(dǎo)，幫助食品行業(yè)更好地理解本次修訂的內(nèi)容。按照該文件的說(shuō)明：該法規(guī)已按預(yù)期目標(biāo)在2019年9月之前在公報(bào)上發(fā)布，但給予行業(yè)12個(gè)月的過(guò)渡期消耗處理不符合新規(guī)的產(chǎn)品。
日期：2019-09-05
