各市農業農村局、發展改革委、財政局、自然資源局、生態環境局、交通運輸局、商務局、市場監管局、地方金融監管局，各銀保監分局：
為貫徹落實國務院關于穩定生豬生產保障市場供應的決策部署以及國家有關部門制定的政策措施，全面落實省負總責和“菜籃子”市長負責制，解決當前生豬養殖中“不敢養、不讓養、沒地養、沒錢養”等突出問題，現就有關事項通知如下。
一、全面落實國家穩定生豬生產等政策措施
由于受到豬周期疊加、非洲豬瘟疫情沖擊和不當行政干預等諸多因素影響，生豬產能持續下滑，豬肉價格快速上漲，穩產保供壓力巨大。近期，國務院辦公廳出臺了穩定生豬生產保障市場供應政策，召開了全國穩定生豬生產保障市場供應電視電話會議，對全國穩定生豬生產保障市場供應作了全面部署。國家發展改革委、財政部、自然資源部、生態環境部、交通運輸部、農業農村部、中國銀保監會等部門相繼出臺一系列穩定生豬生產和保障市場供應的政策措施（文件目錄見附件）。這些政策針對性和可操作性強，各市要按照職責分工，不耽擱、不延遲、不變通，盡快組織落實。
二、組織實施省里扶持生豬生產等政策措施
1.加強財政扶持力度。省級財政安排2000萬元，重點支持受影響較大的生豬調出大縣規模化養殖場（戶）臨時性生產救助；安排1億元畜禽養殖廢棄物資源化利用資金，重點支持生豬規模養殖場戶改進節水養殖工藝和設備、建設糞污資源化利用配套設施；安排1000萬元，重點補助小型屠宰企業開展非洲豬瘟自檢工作。各市、縣級政府要結合實際，出臺扶持生豬生產政策。
2.強化金融和保險支持。省農業信貸融資擔保公司要積極發揮政策性功能，在做好風險防控的基礎上，把支持恢復生豬生產作為當前的重要任務，對發生過疫情及撲殺范圍內的養豬場（戶），提供便利、高效的信貸擔保服務。各地繼續落實能繁母豬保險政策，做到愿保盡保；21個畜牧大縣加快組織落實育肥豬保險政策。
3.增加豬肉替代品生產。各級農業農村部門要組織畜牧技術推廣部門，合理調整養殖結構，加快發展投入成本低、生長周期短、飼料轉化率高的肉雞、肉鴨和蛋雞生產，重點推動家禽養殖大市轉型升級，大力推行肉牛、肉羊快速育肥，積極擴大水產養殖規模。
4.強化非洲豬瘟疫情防控。各級農業農村部門要會同市場監管、交通運輸、公安部門落實疫情監測排查報告、突發疫情應急處置、生豬運輸等現行有效防控措施，確保疫情不反彈，增強養殖信心。嚴格執行疫情日報告制度，實施產地檢疫和屠宰檢疫，發現生豬異常死亡，要及時進行檢測，對瞞報、遲報疫情導致疫情擴散蔓延的，從嚴追責問責。要嚴厲打擊隨意丟棄和收購販賣屠宰病死豬、故意制造謠言干擾生產和防控等違法違規行為。
5.做好豬肉收儲和投放。各級商務部門要按照凍豬肉儲備調節計劃，全面完成凍豬肉收儲任務。努力增加當地豬肉儲備調節能力。密切關注生豬市場和豬肉價格變動情況，在中秋、國慶和元旦、春節等重要節假日，適時投放豬肉儲備。發展改革、財政等部門要適時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，及時發放價格臨時補貼。
6.加強豬肉市場監管。各級市場監管部門要加強豬肉價格監管，重點查處經營者串通漲價、囤積居奇、哄抬價格等違法行為，切實維護生豬及其產品正常生產流通秩序。
7.加強動物防疫體系建設。各級農業農村部門要主動會同有關部門健全動物防疫體系，依托現有機構編制資源，按照養殖量，強化基層獸醫隊伍建設和裝備水平提升。加強教育培訓，提升專業技術人員業務能力。
三、工作要求
1.加強部門配合。各有關部門要按照職責分工，認真落實生豬生產、財稅、土地、環保、流通、金融等支持政策措施，確保各項政策措施盡快落實到位。
2.科學規劃產業發展。各地要認真落實“菜籃子”市長負責制，負起生豬市場保供穩價的主體責任，提高生豬生產、市場流通、質量安全監管和調控保障能力。要立足長遠，合理規劃生豬產業布局，按照“規模養殖、集中屠宰、冷鏈運輸，冷鮮上市”的方針，形成養殖與屠宰相匹配、屠宰與消費相適應的產業布局。
3.加強信息報送。省直有關部門要加強政策措施落實情況的工作調度，及時將相關情況函告省農業農村廳。各地在執行落實政策措施遇到新情況、新問題，要及時向省有關部門報告。
附件：國家相關政策文件目錄
安徽省農業農村廳
安徽省發展和改革委員會
安徽省財政廳
安徽省自然資源廳
安徽省生態環境廳
安徽省交通運輸廳
安徽省商務廳
安徽省市場監督管理局
安徽省地方金融監督管理局
中國銀保監會安徽監管局
2019年9月12日
附件
國家相關政策文件目錄
1.《國家發展改革委辦公廳 農業農村部辦公廳關于做好穩定生豬生產中央預算內投資安排工作的通知》（發改辦農經〔2019〕899號）
2.《財政部辦公廳 農業農村部辦公廳關于支持做好穩定生豬生產保障市場供應有關工作的通知》（財辦農〔2019〕69號）
3.《財政部辦公廳 農業農村部辦公廳關于做好種豬場和規模豬場流動資金貸款貼息工作的通知》（農辦計財〔2019〕30號）（《安徽省財政廳 安徽省農業農村廳關于做好種豬場和規模豬場流動資金貸款貼息工作的通知》（皖農計財函〔2019〕672號））
4.《自然資源部辦公廳關于保障生豬養殖用地有關問題的通知》（自然資電發〔2019〕39號）
5.《生態環境部辦公廳 農業農村部辦公廳關于進一步規范畜禽養殖禁養區劃定和管理促進生豬生產發展的通知》（環辦土壤〔2019〕55號4）
6.《交通運輸部辦公廳 農業農村部辦公廳關于對仔豬及冷鮮豬肉恢復執行鮮活農產品運輸“綠色通道”政策的通知》（交辦公路明電〔2019〕77號）（《安徽省交通運輸廳關于對仔豬及冷鮮豬肉恢復執行鮮活農產品運輸“綠色通道”政策的緊急通知 》（皖交電〔2019〕30號））
7.《農業農村部辦公廳關于加大農機購置補貼力度支持生豬生產發展的通知》（農辦機〔2019〕11號）
8.《中國銀保監會辦公廳 農業農村部辦公廳關于支持做好穩定生豬生產保障市場供應有關工作的通知》（銀保監辦發〔2019〕189號）
（以上文件查詢，可登陸相關國家機關或省直部門官網）
文件1. 國家發展改革委辦公廳農業農村部辦公廳關于做好穩定生豬生產中央預算內投資安排工作的通知.docx
文件2. 財政部辦公廳農業農村部辦公廳關于支持做好穩定生豬生產保障市場供應有關工作的通知.pdf
文件3. 農業農村部辦公廳財政部辦公廳關于做好種豬場和規模豬場流動資金貸款貼息工作的通知.pdf
文件3-1. 安徽省農業農村廳安徽省財政廳關于做好種豬場和規模豬場流動資金貸款貼息工作的通知（皖農計財函〔2019〕672號）.pdf
文件4. 自然資源部辦公廳關于保障生豬養殖用地有關問題的通知.docx
文件5. 關于進一步規范畜禽養殖禁養區劃定和管理促進生豬生產發展的通知（環辦土壤〔2019〕55號）.pdf
文件6. 交通運輸部辦公廳農業農村部辦公廳關于對仔豬及冷鮮豬肉恢復執行鮮活農產品運輸“綠色通道”政策的通知.doc
文件6-1. 安徽省交通運輸廳關于對仔豬及冷鮮豬肉恢復執行鮮活農產品運輸“綠色通道”政策的緊急通知.pdf
文件7. 農業農村部辦公廳關于加大農機購置補貼力度支持生豬生產發展的通知.zip
文件8. 中國銀保監會辦公廳農業農村部辦公廳關于支持做好穩定生豬生產保障市場供應有關工作的通知.pdf
日期：2019-09-17
為貫徹落實國務院關于穩定生豬生產保障市場供應的決策部署以及國家有關部門制定的政策措施，全面落實省負總責和“菜籃子”市長負責制，解決當前生豬養殖中“不敢養、不讓養、沒地養、沒錢養”等突出問題，現就有關事項通知如下。
一、全面落實國家穩定生豬生產等政策措施
由于受到豬周期疊加、非洲豬瘟疫情沖擊和不當行政干預等諸多因素影響，生豬產能持續下滑，豬肉價格快速上漲，穩產保供壓力巨大。近期，國務院辦公廳出臺了穩定生豬生產保障市場供應政策，召開了全國穩定生豬生產保障市場供應電視電話會議，對全國穩定生豬生產保障市場供應作了全面部署。國家發展改革委、財政部、自然資源部、生態環境部、交通運輸部、農業農村部、中國銀保監會等部門相繼出臺一系列穩定生豬生產和保障市場供應的政策措施（文件目錄見附件）。這些政策針對性和可操作性強，各市要按照職責分工，不耽擱、不延遲、不變通，盡快組織落實。
二、組織實施省里扶持生豬生產等政策措施
1.加強財政扶持力度。省級財政安排2000萬元，重點支持受影響較大的生豬調出大縣規模化養殖場（戶）臨時性生產救助；安排1億元畜禽養殖廢棄物資源化利用資金，重點支持生豬規模養殖場戶改進節水養殖工藝和設備、建設糞污資源化利用配套設施；安排1000萬元，重點補助小型屠宰企業開展非洲豬瘟自檢工作。各市、縣級政府要結合實際，出臺扶持生豬生產政策。
2.強化金融和保險支持。省農業信貸融資擔保公司要積極發揮政策性功能，在做好風險防控的基礎上，把支持恢復生豬生產作為當前的重要任務，對發生過疫情及撲殺范圍內的養豬場（戶），提供便利、高效的信貸擔保服務。各地繼續落實能繁母豬保險政策，做到愿保盡保；21個畜牧大縣加快組織落實育肥豬保險政策。
3.增加豬肉替代品生產。各級農業農村部門要組織畜牧技術推廣部門，合理調整養殖結構，加快發展投入成本低、生長周期短、飼料轉化率高的肉雞、肉鴨和蛋雞生產，重點推動家禽養殖大市轉型升級，大力推行肉牛、肉羊快速育肥，積極擴大水產養殖規模。
4.強化非洲豬瘟疫情防控。各級農業農村部門要會同市場監管、交通運輸、公安部門落實疫情監測排查報告、突發疫情應急處置、生豬運輸等現行有效防控措施，確保疫情不反彈，增強養殖信心。嚴格執行疫情日報告制度，實施產地檢疫和屠宰檢疫，發現生豬異常死亡，要及時進行檢測，對瞞報、遲報疫情導致疫情擴散蔓延的，從嚴追責問責。要嚴厲打擊隨意丟棄和收購販賣屠宰病死豬、故意制造謠言干擾生產和防控等違法違規行為。
5.做好豬肉收儲和投放。各級商務部門要按照凍豬肉儲備調節計劃，全面完成凍豬肉收儲任務。努力增加當地豬肉儲備調節能力。密切關注生豬市場和豬肉價格變動情況，在中秋、國慶和元旦、春節等重要節假日，適時投放豬肉儲備。發展改革、財政等部門要適時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，及時發放價格臨時補貼。
6.加強豬肉市場監管。各級市場監管部門要加強豬肉價格監管，重點查處經營者串通漲價、囤積居奇、哄抬價格等違法行為，切實維護生豬及其產品正常生產流通秩序。
7.加強動物防疫體系建設。各級農業農村部門要主動會同有關部門健全動物防疫體系，依托現有機構編制資源，按照養殖量，強化基層獸醫隊伍建設和裝備水平提升。加強教育培訓，提升專業技術人員業務能力。
三、工作要求
1.加強部門配合。各有關部門要按照職責分工，認真落實生豬生產、財稅、土地、環保、流通、金融等支持政策措施，確保各項政策措施盡快落實到位。
2.科學規劃產業發展。各地要認真落實“菜籃子”市長負責制，負起生豬市場保供穩價的主體責任，提高生豬生產、市場流通、質量安全監管和調控保障能力。要立足長遠，合理規劃生豬產業布局，按照“規模養殖、集中屠宰、冷鏈運輸，冷鮮上市”的方針，形成養殖與屠宰相匹配、屠宰與消費相適應的產業布局。
3.加強信息報送。省直有關部門要加強政策措施落實情況的工作調度，及時將相關情況函告省農業農村廳。各地在執行落實政策措施遇到新情況、新問題，要及時向省有關部門報告。
附件：國家相關政策文件目錄
安徽省農業農村廳
安徽省發展和改革委員會
安徽省財政廳
安徽省自然資源廳
安徽省生態環境廳
安徽省交通運輸廳
安徽省商務廳
安徽省市場監督管理局
安徽省地方金融監督管理局
中國銀保監會安徽監管局
2019年9月12日
附件
國家相關政策文件目錄
1.《國家發展改革委辦公廳 農業農村部辦公廳關于做好穩定生豬生產中央預算內投資安排工作的通知》（發改辦農經〔2019〕899號）
2.《財政部辦公廳 農業農村部辦公廳關于支持做好穩定生豬生產保障市場供應有關工作的通知》（財辦農〔2019〕69號）
3.《財政部辦公廳 農業農村部辦公廳關于做好種豬場和規模豬場流動資金貸款貼息工作的通知》（農辦計財〔2019〕30號）（《安徽省財政廳 安徽省農業農村廳關于做好種豬場和規模豬場流動資金貸款貼息工作的通知》（皖農計財函〔2019〕672號））
4.《自然資源部辦公廳關于保障生豬養殖用地有關問題的通知》（自然資電發〔2019〕39號）
5.《生態環境部辦公廳 農業農村部辦公廳關于進一步規范畜禽養殖禁養區劃定和管理促進生豬生產發展的通知》（環辦土壤〔2019〕55號4）
6.《交通運輸部辦公廳 農業農村部辦公廳關于對仔豬及冷鮮豬肉恢復執行鮮活農產品運輸“綠色通道”政策的通知》（交辦公路明電〔2019〕77號）（《安徽省交通運輸廳關于對仔豬及冷鮮豬肉恢復執行鮮活農產品運輸“綠色通道”政策的緊急通知 》（皖交電〔2019〕30號））
7.《農業農村部辦公廳關于加大農機購置補貼力度支持生豬生產發展的通知》（農辦機〔2019〕11號）
8.《中國銀保監會辦公廳 農業農村部辦公廳關于支持做好穩定生豬生產保障市場供應有關工作的通知》（銀保監辦發〔2019〕189號）
（以上文件查詢，可登陸相關國家機關或省直部門官網）
文件1. 國家發展改革委辦公廳農業農村部辦公廳關于做好穩定生豬生產中央預算內投資安排工作的通知.docx
文件2. 財政部辦公廳農業農村部辦公廳關于支持做好穩定生豬生產保障市場供應有關工作的通知.pdf
文件3. 農業農村部辦公廳財政部辦公廳關于做好種豬場和規模豬場流動資金貸款貼息工作的通知.pdf
文件3-1. 安徽省農業農村廳安徽省財政廳關于做好種豬場和規模豬場流動資金貸款貼息工作的通知（皖農計財函〔2019〕672號）.pdf
文件4. 自然資源部辦公廳關于保障生豬養殖用地有關問題的通知.docx
文件5. 關于進一步規范畜禽養殖禁養區劃定和管理促進生豬生產發展的通知（環辦土壤〔2019〕55號）.pdf
文件6. 交通運輸部辦公廳農業農村部辦公廳關于對仔豬及冷鮮豬肉恢復執行鮮活農產品運輸“綠色通道”政策的通知.doc
文件6-1. 安徽省交通運輸廳關于對仔豬及冷鮮豬肉恢復執行鮮活農產品運輸“綠色通道”政策的緊急通知.pdf
文件7. 農業農村部辦公廳關于加大農機購置補貼力度支持生豬生產發展的通知.zip
文件8. 中國銀保監會辦公廳農業農村部辦公廳關于支持做好穩定生豬生產保障市場供應有關工作的通知.pdf
日期：2019-09-17
