各市漁業主管局：
2020 年是全面建成小康社會和脫貧攻堅決勝之年，也是“ 十三五”規劃收官之年，是省委確定的重點工作攻堅年。根據上級工作部署和我省工作實際，省廳制定了《2020年山東省漁業漁政工作要點》，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。
山東省農業農村廳
2020年3月24日
2020年山東省漁業漁政工作要點
2020年全省漁業漁政工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，落實全國漁業改革創新高質量發展推進會、省委農村工作會議和全省農業農村局長會議安排部署，對標對表打造鄉村振興齊魯樣板、海洋強省建設和“十三五”目標任務，堅持穩中求進總基調，堅持穩數量、提質量、轉方式、保生態，持續推進全省漁業高質量綠色發展。重點做好以下工作：
一、持續推進水產養殖業綠色發展
（一）推進規劃編制發布和養殖證核發。深入貫徹實施農業農村部等10部委聯合印發的《關于加快推進水產養殖業綠色發展的若干意見》，推動我省實施方案的落實，各市年底前要研究出臺本地貫徹落實工作具體實施方案。全面完成省、市養殖水域灘涂規劃編制發布工作，實現2020年底規劃全覆蓋。依法加強水域灘涂養殖發證工作，依照《水域灘涂養殖發證登記辦法》規定，做到規范核發、應發盡發。
（二）大力推行水產健康養殖。大力推廣循環水養殖、多營養層級立體養殖等生態養殖模式，積極培育健康養殖示范縣，新創建30個省級以上水產健康養殖示范場。加大深水抗風浪養殖網箱和深遠海大型智能養殖裝備示范推廣，推進養殖尾水生態工程化處理系統示范應用。規范發展稻漁綜合種養，加強新技術模式試驗示范。積極支持育種體系建設和重點品種聯合育種，繼續推進南美白對蝦聯合育種平臺建設，推進“育繁推一體化”和標準化擴繁生產。深入實施水產苗種產地檢疫，壯大漁業官方獸醫隊伍，開展無規定疫病苗種場試點，修訂水生動物疫病應急預案。強化水產品產地質量安全監測，積極推行食用農產品合格證制度，壓實生產者的主體責任。 繼續開展水產養殖用藥減量行動，加強水生動植物病害監測防控。
二、大力開展漁業資源養護和水域生態修復
（三）著力強化漁業資源養護。落實內陸重點水域禁漁期制度，抓好海洋伏季休漁管理。繼續組織實施海洋漁業資源總量管理制度，推進限額捕撈試點工作，完成年度海洋捕撈總產量壓減任務。組織實施好水生生物增殖放流活動，強化放流苗種親體和苗種生產監管。持續打造“6月6日放魚日”“放魚節”“放魚養水”等群眾性生態文明建設品牌。深入開展漁業資源環境分析評價，啟動省級重點養殖水域生態環境監測，繼續實施“測水配方”試驗。開展國家級水產種質資源保護區復核勘測工作，強化涉漁工程對漁業資源環境影響專題評價工作，嚴格落實生態補償措施。
（四）扎實推進現代化海洋牧場建設綜合試點。以《山東省現代化海洋牧場建設綜合試點方案》建設內容為重點，加快現代化海洋牧場建設綜合試點項目進度，穩步推動黃海冷水團等深遠海開發利用。引導社會資金、地方配套資金開展海洋牧場建設。開展海洋牧場建設及管理相關標準的制修訂工作，繼續爭創國家級海洋牧場示范區，省級以上海洋牧場示范項目（區）達到100處以上。籌備召開全省海洋牧場建設推進現場會。
（五）全面加強水生野生動物保護。全面貫徹落實全國人大常委會《關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》，進一步加強水生野生動物保護管理。加強重點水生野生動物及其棲息地保護，組織實施好重點物種保護行動計劃。嚴格水生野生動物審批，加強事中事后監管。健全野生動物管理部門間協調機制，全力配合相關部門取締非法水生野生動物市場；加強執法檢查，建立疫情期間日常監管與預警信息報告制度，嚴厲打擊水生野生動物違法經營利用行為。組織開展水生野生動物保護宣傳月系列活動，提高全社會水生野生動物保護意識。
三、大力推進漁業三產融合發展
（六）推進大水面生態漁業發展。認真落實《關于推進大水面生態漁業發展的指導意見》，制定我省大水面生態漁業發展規劃。建立漁業行政主管部門牽頭、多部門參與的大水面生態漁業發展工作機制，積極推進大水面生態漁業發展。宣貫普及《大水面生態養殖容量計算方法》，科學有序恢復大水面漁業生產。積極培育和壯大大水面生態漁業經營主體，發掘創建大水面生態漁業典型模式。
（七）提升產業融合發展效益。積極引導和加強品牌建設，大力推進漁業公共品牌認定，鼓勵創建休閑海釣俱樂部，辦好大型海釣賽事活動，不斷提升“漁夫垂釣”品牌知名度。積極發展水產品加工業，開展水產品加工技術供需對接活動；積極開拓國際、國內水產品市場，促進水產品國際貿易。大力推進休閑漁業，促進漁業一產與美食餐飲、特色民宿、漁事體驗、休閑垂釣和科普教育等業態充分融合，延伸產業鏈條。
四、強化漁船漁港綜合管理
（八）加強漁船漁具管控。狠抓漁船源頭治理措施落實，規范漁船船名號牌等基礎信息管理。繼續組織實施海洋捕撈漁民減船轉產，完成海洋捕撈機動漁船和功率數壓減目標任務。嚴格漁業捕撈許可管理，落實漁船分類分級分區管理制度，加強小型漁船、輔助船和休閑漁船監管。繼續組織實施“清網”行動，加大對使用違規漁具、在渤海使用底拖網等行為的打擊力度。強化部門協作與行刑銜接，推動對漁具使用鏈條閉環管理。
（九）加強涉外漁船管控工作。加大涉朝韓敏感水域作業漁船管控力度，嚴格落實涉外漁船屬地監管責任；加強對涉外入漁漁船船東、船長、船員的培訓教育，規范入漁生產秩序；加強與海警、公安、外事等部門的協作配合，嚴厲打擊各類涉外違法違規行為，維護漁民合法權益和生命財產安全，確保涉外漁船管控形勢穩定，不發生重大涉外漁業事件。
（十）加強漁港綜合管理。落實《全國沿海漁港建設規劃（2018—2025年）》，抓好漁港升級改造項目實施，推進漁港經濟區建設。推動建立港長制和駐港監管機制，落實漁船進出港報告制度，加強對進出港漁船的監管，逐步實現依港管船、管人、管漁獲。落實《山東省打好渤海區域環境綜合治理攻堅戰作戰方案》，開展全省漁港環境綜合整治，推進漁港名錄內人工漁港的污染防治設施建設，確保2020年底前實現渤海區域漁港污染防治設施設備全覆蓋、黃海區域50%的漁港污染防治設施設備覆蓋的目標。積極協調住建、生態環保等部門，做好漁港及漁船固體垃圾、廢水及油污水的接收處理及監管工作。加強漁港水域環境的監管，堅決打擊船舶污染漁港水域環境的違規行為。
五、加快漁業走出去步伐
（十一）推進遠洋漁業高質量發展。組織編制《山東省遠洋漁業高質量發展實施意見》。籌備召開遠洋漁業基地現場會。拓展遠洋漁業發展空間，加強與幾內亞、坦桑尼亞等國家的漁業合作。加快推進沙窩島國家遠洋漁業基地、加納海外漁業基地建設。積極打造遠洋漁業產業集群。鼓勵開展遠洋漁業資源探捕活動，大力開拓新漁場資源，加快推動南極磷蝦船建造，積極參與南極漁業資源開發。支持打造完整的遠洋漁業產業鏈，加強新技術、新設備、新能源的示范推廣，支持遠洋漁業產品深加工和高值化開發利用。
六、加大漁業執法和安全監管
（十二）進一步嚴格漁政執法。深入開展“中國漁政亮劍2020”山東漁政執法行動，做好海洋伏季休漁、水生野生動物保護、內陸重點水域禁漁、清理取締涉漁“三無”船舶和“絕戶網”、打擊電魚活動、渤海綜合治理、跨海區作業漁船整治、涉外漁業管理執法等專項執法行動。嚴格落實行政執法“三項制度”，統籌安排好漁業安全生產、水產種質資源保護、涉漁違法違規工程、水產養殖、水產苗種產地檢疫、水產品質量安全、漁港水域環境污染整治等相關日常執法工作。不斷強化與海警、公安、市場監管等部門的執法協作，全面落實行刑銜接制度，依法嚴厲打擊涉漁違法違規行為。
（十三）全面加強漁業漁政隊伍建設。做好全國漁政機構山東普查工作，全面掌握漁政隊伍的現狀。落實省委編辦〔2019〕22號文件精神，推動建立委托執法機制。加強執法隊伍能力建設，不斷提高隊伍準軍事化管理水平。提升執法信息化水平，充分發揮各類信息系統的支撐保障作用。提升對執法船舶和執法基地管理水平，實現執法船舶規范化、精細化管理，充分發揮執法船舶和執法基地在漁業執法工作中的作用。
（十四）加強漁業安全生產管理。建立健全漁業安全監管體系，研究完善漁業安全生產事故追責制度，壓緊壓實漁業安全監管責任和生產經營主體責任，推進漁業生產安全標準化管理；組織開展漁業安全生產集中整治，加強漁業無線電監督管理，大力排查整治漁業安全生產隱患；組織開展漁業安全應急業務培訓、漁業安全突發事件應急演練等活動，增強漁民群眾法治意識、風險意識；制定實施《“港規范·船可控·人平安”行動方案（2020—2022年）》；優化應急處置程序，制定漁業安全突發事件應急處置方案；加強省際交界海域漁船作業動態掌握，及時介入管控，遏制漁事糾紛隱患，維護漁區和諧穩定。
七、加強漁業發展支撐保障
（十五）進一步完善政策法規體系。推進《山東省水生生物資源養護管理條例》立法，探索全省統一建立政府采購定點供苗商（省級增殖站）制度。積極做好漁業法、水產良種審定、漁船漁港管理、水生野生動物保護和安全生產等法律法規修訂后的宣貫落實，加強水產養殖綠色發展、大水面生態漁業發展等漁業高質量發展文件貫徹，及時調整、出臺各級配套政策措施。主動對接漁業油價補貼政策改革，優化省內配套政策，提升轉移支付資金對我省漁業發展的支撐作用。
（十六）進一步提升創新發展能力。借助駐魯涉漁科研院所、高校科技資源優勢，充分發揮國家、省農業現代產業技術體系支撐作用，利用省農業重大應用技術創新項目平臺，加強漁業重大應用技術研究，大力提升漁業科技進步貢獻率。繼續推進基層推廣體系改革與建設補助項目實施，加強水產推廣體系建設和重要技術示范應用，加快漁業高質量綠色發展相關標準制修訂，為漁業高質量發展做好技術服務和支撐。
（十七）高起點謀劃“十四五”漁業發展規劃。對標對表打造鄉村振興齊魯樣板、海洋強省建設，認真梳理總結“海上糧倉”建設成效和經驗，啟動“十四五”漁業發展規劃調查研究，把規劃編制作為指導行業發展的基礎性工作，促進漁業改革創新、高質量發展。
日期：2020-03-24
2020 年是全面建成小康社會和脫貧攻堅決勝之年，也是“ 十三五”規劃收官之年，是省委確定的重點工作攻堅年。根據上級工作部署和我省工作實際，省廳制定了《2020年山東省漁業漁政工作要點》，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。
山東省農業農村廳
2020年3月24日
2020年山東省漁業漁政工作要點
2020年全省漁業漁政工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，落實全國漁業改革創新高質量發展推進會、省委農村工作會議和全省農業農村局長會議安排部署，對標對表打造鄉村振興齊魯樣板、海洋強省建設和“十三五”目標任務，堅持穩中求進總基調，堅持穩數量、提質量、轉方式、保生態，持續推進全省漁業高質量綠色發展。重點做好以下工作：
一、持續推進水產養殖業綠色發展
（一）推進規劃編制發布和養殖證核發。深入貫徹實施農業農村部等10部委聯合印發的《關于加快推進水產養殖業綠色發展的若干意見》，推動我省實施方案的落實，各市年底前要研究出臺本地貫徹落實工作具體實施方案。全面完成省、市養殖水域灘涂規劃編制發布工作，實現2020年底規劃全覆蓋。依法加強水域灘涂養殖發證工作，依照《水域灘涂養殖發證登記辦法》規定，做到規范核發、應發盡發。
（二）大力推行水產健康養殖。大力推廣循環水養殖、多營養層級立體養殖等生態養殖模式，積極培育健康養殖示范縣，新創建30個省級以上水產健康養殖示范場。加大深水抗風浪養殖網箱和深遠海大型智能養殖裝備示范推廣，推進養殖尾水生態工程化處理系統示范應用。規范發展稻漁綜合種養，加強新技術模式試驗示范。積極支持育種體系建設和重點品種聯合育種，繼續推進南美白對蝦聯合育種平臺建設，推進“育繁推一體化”和標準化擴繁生產。深入實施水產苗種產地檢疫，壯大漁業官方獸醫隊伍，開展無規定疫病苗種場試點，修訂水生動物疫病應急預案。強化水產品產地質量安全監測，積極推行食用農產品合格證制度，壓實生產者的主體責任。 繼續開展水產養殖用藥減量行動，加強水生動植物病害監測防控。
二、大力開展漁業資源養護和水域生態修復
（三）著力強化漁業資源養護。落實內陸重點水域禁漁期制度，抓好海洋伏季休漁管理。繼續組織實施海洋漁業資源總量管理制度，推進限額捕撈試點工作，完成年度海洋捕撈總產量壓減任務。組織實施好水生生物增殖放流活動，強化放流苗種親體和苗種生產監管。持續打造“6月6日放魚日”“放魚節”“放魚養水”等群眾性生態文明建設品牌。深入開展漁業資源環境分析評價，啟動省級重點養殖水域生態環境監測，繼續實施“測水配方”試驗。開展國家級水產種質資源保護區復核勘測工作，強化涉漁工程對漁業資源環境影響專題評價工作，嚴格落實生態補償措施。
（四）扎實推進現代化海洋牧場建設綜合試點。以《山東省現代化海洋牧場建設綜合試點方案》建設內容為重點，加快現代化海洋牧場建設綜合試點項目進度，穩步推動黃海冷水團等深遠海開發利用。引導社會資金、地方配套資金開展海洋牧場建設。開展海洋牧場建設及管理相關標準的制修訂工作，繼續爭創國家級海洋牧場示范區，省級以上海洋牧場示范項目（區）達到100處以上。籌備召開全省海洋牧場建設推進現場會。
（五）全面加強水生野生動物保護。全面貫徹落實全國人大常委會《關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》，進一步加強水生野生動物保護管理。加強重點水生野生動物及其棲息地保護，組織實施好重點物種保護行動計劃。嚴格水生野生動物審批，加強事中事后監管。健全野生動物管理部門間協調機制，全力配合相關部門取締非法水生野生動物市場；加強執法檢查，建立疫情期間日常監管與預警信息報告制度，嚴厲打擊水生野生動物違法經營利用行為。組織開展水生野生動物保護宣傳月系列活動，提高全社會水生野生動物保護意識。
三、大力推進漁業三產融合發展
（六）推進大水面生態漁業發展。認真落實《關于推進大水面生態漁業發展的指導意見》，制定我省大水面生態漁業發展規劃。建立漁業行政主管部門牽頭、多部門參與的大水面生態漁業發展工作機制，積極推進大水面生態漁業發展。宣貫普及《大水面生態養殖容量計算方法》，科學有序恢復大水面漁業生產。積極培育和壯大大水面生態漁業經營主體，發掘創建大水面生態漁業典型模式。
（七）提升產業融合發展效益。積極引導和加強品牌建設，大力推進漁業公共品牌認定，鼓勵創建休閑海釣俱樂部，辦好大型海釣賽事活動，不斷提升“漁夫垂釣”品牌知名度。積極發展水產品加工業，開展水產品加工技術供需對接活動；積極開拓國際、國內水產品市場，促進水產品國際貿易。大力推進休閑漁業，促進漁業一產與美食餐飲、特色民宿、漁事體驗、休閑垂釣和科普教育等業態充分融合，延伸產業鏈條。
四、強化漁船漁港綜合管理
（八）加強漁船漁具管控。狠抓漁船源頭治理措施落實，規范漁船船名號牌等基礎信息管理。繼續組織實施海洋捕撈漁民減船轉產，完成海洋捕撈機動漁船和功率數壓減目標任務。嚴格漁業捕撈許可管理，落實漁船分類分級分區管理制度，加強小型漁船、輔助船和休閑漁船監管。繼續組織實施“清網”行動，加大對使用違規漁具、在渤海使用底拖網等行為的打擊力度。強化部門協作與行刑銜接，推動對漁具使用鏈條閉環管理。
（九）加強涉外漁船管控工作。加大涉朝韓敏感水域作業漁船管控力度，嚴格落實涉外漁船屬地監管責任；加強對涉外入漁漁船船東、船長、船員的培訓教育，規范入漁生產秩序；加強與海警、公安、外事等部門的協作配合，嚴厲打擊各類涉外違法違規行為，維護漁民合法權益和生命財產安全，確保涉外漁船管控形勢穩定，不發生重大涉外漁業事件。
（十）加強漁港綜合管理。落實《全國沿海漁港建設規劃（2018—2025年）》，抓好漁港升級改造項目實施，推進漁港經濟區建設。推動建立港長制和駐港監管機制，落實漁船進出港報告制度，加強對進出港漁船的監管，逐步實現依港管船、管人、管漁獲。落實《山東省打好渤海區域環境綜合治理攻堅戰作戰方案》，開展全省漁港環境綜合整治，推進漁港名錄內人工漁港的污染防治設施建設，確保2020年底前實現渤海區域漁港污染防治設施設備全覆蓋、黃海區域50%的漁港污染防治設施設備覆蓋的目標。積極協調住建、生態環保等部門，做好漁港及漁船固體垃圾、廢水及油污水的接收處理及監管工作。加強漁港水域環境的監管，堅決打擊船舶污染漁港水域環境的違規行為。
五、加快漁業走出去步伐
（十一）推進遠洋漁業高質量發展。組織編制《山東省遠洋漁業高質量發展實施意見》。籌備召開遠洋漁業基地現場會。拓展遠洋漁業發展空間，加強與幾內亞、坦桑尼亞等國家的漁業合作。加快推進沙窩島國家遠洋漁業基地、加納海外漁業基地建設。積極打造遠洋漁業產業集群。鼓勵開展遠洋漁業資源探捕活動，大力開拓新漁場資源，加快推動南極磷蝦船建造，積極參與南極漁業資源開發。支持打造完整的遠洋漁業產業鏈，加強新技術、新設備、新能源的示范推廣，支持遠洋漁業產品深加工和高值化開發利用。
六、加大漁業執法和安全監管
（十二）進一步嚴格漁政執法。深入開展“中國漁政亮劍2020”山東漁政執法行動，做好海洋伏季休漁、水生野生動物保護、內陸重點水域禁漁、清理取締涉漁“三無”船舶和“絕戶網”、打擊電魚活動、渤海綜合治理、跨海區作業漁船整治、涉外漁業管理執法等專項執法行動。嚴格落實行政執法“三項制度”，統籌安排好漁業安全生產、水產種質資源保護、涉漁違法違規工程、水產養殖、水產苗種產地檢疫、水產品質量安全、漁港水域環境污染整治等相關日常執法工作。不斷強化與海警、公安、市場監管等部門的執法協作，全面落實行刑銜接制度，依法嚴厲打擊涉漁違法違規行為。
（十三）全面加強漁業漁政隊伍建設。做好全國漁政機構山東普查工作，全面掌握漁政隊伍的現狀。落實省委編辦〔2019〕22號文件精神，推動建立委托執法機制。加強執法隊伍能力建設，不斷提高隊伍準軍事化管理水平。提升執法信息化水平，充分發揮各類信息系統的支撐保障作用。提升對執法船舶和執法基地管理水平，實現執法船舶規范化、精細化管理，充分發揮執法船舶和執法基地在漁業執法工作中的作用。
（十四）加強漁業安全生產管理。建立健全漁業安全監管體系，研究完善漁業安全生產事故追責制度，壓緊壓實漁業安全監管責任和生產經營主體責任，推進漁業生產安全標準化管理；組織開展漁業安全生產集中整治，加強漁業無線電監督管理，大力排查整治漁業安全生產隱患；組織開展漁業安全應急業務培訓、漁業安全突發事件應急演練等活動，增強漁民群眾法治意識、風險意識；制定實施《“港規范·船可控·人平安”行動方案（2020—2022年）》；優化應急處置程序，制定漁業安全突發事件應急處置方案；加強省際交界海域漁船作業動態掌握，及時介入管控，遏制漁事糾紛隱患，維護漁區和諧穩定。
七、加強漁業發展支撐保障
（十五）進一步完善政策法規體系。推進《山東省水生生物資源養護管理條例》立法，探索全省統一建立政府采購定點供苗商（省級增殖站）制度。積極做好漁業法、水產良種審定、漁船漁港管理、水生野生動物保護和安全生產等法律法規修訂后的宣貫落實，加強水產養殖綠色發展、大水面生態漁業發展等漁業高質量發展文件貫徹，及時調整、出臺各級配套政策措施。主動對接漁業油價補貼政策改革，優化省內配套政策，提升轉移支付資金對我省漁業發展的支撐作用。
（十六）進一步提升創新發展能力。借助駐魯涉漁科研院所、高校科技資源優勢，充分發揮國家、省農業現代產業技術體系支撐作用，利用省農業重大應用技術創新項目平臺，加強漁業重大應用技術研究，大力提升漁業科技進步貢獻率。繼續推進基層推廣體系改革與建設補助項目實施，加強水產推廣體系建設和重要技術示范應用，加快漁業高質量綠色發展相關標準制修訂，為漁業高質量發展做好技術服務和支撐。
（十七）高起點謀劃“十四五”漁業發展規劃。對標對表打造鄉村振興齊魯樣板、海洋強省建設，認真梳理總結“海上糧倉”建設成效和經驗，啟動“十四五”漁業發展規劃調查研究，把規劃編制作為指導行業發展的基礎性工作，促進漁業改革創新、高質量發展。
日期：2020-03-24
