各市農業農村局、廳屬有關單位：
為貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，加強水域生態文明建設，推進漁業高質量發展，按照農業農村部要求，我廳制定了《山西省“漁政亮劍 2020”系列專項執法行動實施方案》，現印發給你們，請遵照執行。
山西省農業農村廳
2020年3月31日
山西省“漁政亮劍2020”系列專項執法行動實施方案
根據農業農村部印發的《“中國漁政亮劍 2020”系列專項執法行動方案》（農漁發〔2020〕2 號）要求，為確保專項執法行動在我省順利實施，進一步嚴厲打擊涉漁違法違規行為，保護漁業資源及其生態環境，推進水域生態文明建設，特制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，積極適應新時代新形勢對漁政執法工作提出的新要求，以保障漁業綠色發展為引領，以貫徹落實掃黑除惡專項斗爭為契機，以整治對漁業資源環境破壞大、社會反應強烈的違規違法行為為重點，突出關鍵領域，強化問題導向，堅持嚴格規范公正文明執法，維護漁區公平正義和社會穩定，保護漁民合法權益和生命財產安全，助推水域生態文明建設。
二、行動目標
全面落實我省黃河、海河禁漁制度，清理取締涉漁“三無”船舶和“絕戶網”等違規網具，嚴厲打擊各類涉漁違法違規行為，維護漁業生產秩序，確保漁民群眾生命財產安全，保障和推動漁業高質量發展。
三、組織領導
（一）山西省“漁政亮劍2020”專項執法行動由省農業農村廳統一領導，廳農墾與漁業漁政管理局（以下稱“漁業漁政局”）會同執法監督處負責組織協調，各市農業農村局漁政監督管理機構牽頭，會同農業綜合執法機構具體實施。要按照時間節點，調度行動成效，并于6月25日、11月25日前分別上報上半年、全年工作總結。
（二）省農業農村廳成立山西省“漁政亮劍2020”專項執法領導小組，組長由省農業農村廳二級巡視員薛志省擔任，副組長由農墾與漁業漁政管理局局長、執法監督處處長擔任，成員包括各市農業農村局分管漁業漁政和農業綜合行政執法工作的副局長。各市縣也要組建工作領導組，明確分工，密切配合，務求實效。
四、行動任務
山西省“漁政亮劍2020”專項執法行動包括以下6個具體行動。
（一）黃河、海河流域漁政執法行動
1.任務內容：多角度、全方位宣傳禁漁政策，全面落實黃河、海河流域禁漁制度，查處電毒炸偷等非法捕撈及使用違規漁具行為，保護和恢復黃河流域漁業資源。
2.任務時間：全年，4-6月集中開展。
3.任務范圍：省境內黃河、海河流域。
4.承擔單位：相關市、縣農業農村局。
（二）清理取締涉漁“三無”船舶專項執法行動
在當地黨委政府的領導下，嚴格落實屬地管理責任，完善部門間協調聯動機制，集中執法力量，加大涉漁“三無”船舶清理取締、拆解工作力度，辦理一批典型案件。
1.任務內容：利用黃河禁漁期，集中開展清理取締，加大執法巡查力度，擠壓涉漁“三無”船舶活動空間。對停靠在岸的“三無”以及標識不規范的船舶，采取禁止離港、指定地點停靠等強制措施。經查實屬涉漁“三無”船舶的，一律依法依規予以取締。對套用其他漁船證書制造或購置的漁船，一律按“三無”船舶處理。
2.任務時間：全年，4月至6月集中開展。
3.任務范圍：黃河干流涉及漁船管理各縣。
4.承擔單位：相關市、縣農業農村局。
（三）打擊電魚專項執法行動
1.任務內容：加強與公安部門的合作，集中查處電毒炸魚等非法捕撈及販賣幼魚的行為。
2.任務時間：全年，6月至8 月集中開展。
3.任務范圍：我省黃河流域各縣域及省內各大中小型水庫。
4.承擔單位：相關市、縣農業農村局。
（四）省際交界及共管水域聯合執法行動
1.任務內容：與河南、內蒙古、陜西等地開展交叉執法、聯合執法、集中整治行動。通過跨省聯合執法、落實黃河等禁漁制度，并對省際間共管水域、交叉水域和其他重要漁業水域開展常態化執法檢查，提升跨省區漁政執法行動效果。促進生態文明建設，健全跨區域漁政聯合執法機制，促使重點漁業水域違法行為減少、秩序好轉。
2.任務時間：5月至6月。
3.任務范圍：山西、河南、內蒙古、陜西等黃河流域。
4.承擔單位：沿黃市、縣農業農村局。
（五）漁業安全生產專項執法行動
1.任務內容：對漁船安全救生、消防、防止污染環境的設備設施配備，船名號刷寫、焊接、制作安裝等情況，強化檢查力度；對擅自拆除漁船有關作業和人身財產安全以及防止污染環境的重要設備、部件等進行專項整治，依法責令整改、處罰；對存在安全隱患的漁船，責令現場或限期整改。
2.任務時間：全年，9月至10月集中開展。
3.任務范圍：全省涉及漁船管理各縣。
4.承擔單位：相關市、縣農業農村局。
（六）水生野生動物保護執法行動
1.任務內容：在水生野生動物繁殖期、洄游期等重要時間節點開展專項執法，對發現的盜捕行為嚴肅處理，構成犯罪的及時移交司法機關；加強對出售、購買、租借、自繁水生野生動物及其制品活動的規范管理，避免相關活動對水生野生動物野外資源造成破壞；利用世界野生動植物日、水生野生動物科普宣傳月等關鍵時間節點，開展形式多樣的保護宣傳活動。
2.任務時間：全年，6月至8 月集中開展。
3.任務范圍：全省重點交界水域以及國家水產種質資源保護區，各水產品經營網點。
4.承擔單位：相關市、縣農業農村局。
五、工作要求
（一）統籌推進工作。山西省“漁政亮劍2020”專項執法行動是保障漁業高質量發展、助推水域生態文明建設的重要舉措。各市農業農村局要堅持新型冠狀病毒肺炎疫情防控和漁業執法工作兩手抓、兩手硬，既要把中央和當地政府疫情防控要求落實到位，也要結合本通知精神和本地區實際，突出重點和關鍵領域，制定細化實施方案，安排部署好各項重點漁業專項執法行動，確保執法成效。在實施以上專項執法行動的同時，統籌安排好漁業安全生產、水產種質資源保護、涉漁違法違規工程、水產養殖、水產苗種產地檢疫、水產品質量安全等相關日常執法工作。
（二）完善執法機制。各單位要主動加強與網信、工信、公安、自然資源、生態環境、交通運輸、水利、市場監管、法院、檢察院等部門的溝通聯系，積極爭取有關部門的支持配合，推動建立完善聯合執法、聯合辦案機制，強化行刑銜接，形成最大公約數，提升執法效能。要主動溝通協調、統籌執法力量，在重點區域、重點時段開展聯合執法、聯動執法，形成水陸執法閉環。各地在執法行動中要敢于碰硬，對于發現的大案要案要堅決查處、依法公開，達到“查辦一起、震懾一片”的效果。
（三）創新執法制度。各級農業農村部門要結合機構改革以后出現的新情況、新動態，立足職能，創新方式方法，在工作手段、資源整合、搭建平臺等方面加強創新，提升漁政隊伍執法監管能力，確保完成工作任務。主動公開舉報電話，完善“有舉必查、查實必究”舉報機制，主動接受社會監督。
（四）助力掃黑除惡。各級漁業漁政主管部門要按照黨中央國務院開展掃黑除惡專項斗爭的要求，主動將漁政執法工作融入本地區掃黑除惡總體安排，并將漁業領域發現的涉黑涉惡線索及時向公安機關通報。要配合公安、法院、檢察院等部門做好案件查辦，重點打擊使用涉漁“三無”船舶和“絕戶網”捕撈、電毒炸魚等涉黑涉惡活動。
（五）積極宣傳引導。各級農業農村部門要將執法宣傳擺到更加突出位置，與執法行動一起研究、一起布置，同步推進、同步落實。加強“以案釋法”，推動重大涉漁違法或犯罪案件在重點漁區進行公開宣判，強化警示作用。各市要充分加強媒體宣傳工作，及時向“中國漁政”、當地漁業漁政微信公眾號及其他媒體推送執法信息，及時發布各地漁政執法重大案件，回應執法行動中的熱點敏感信息。
（六）強化執法保障。各級農業農村部門要按照中央《關于深化農業綜合行政執法改革的指導意見》要求，積極主動向同級黨委政府匯報，加強與同級財政部門溝通協調，并爭取支持，加強漁政執法船艇及無人機等信息化執法裝備建設，將隊伍運行經費及罰沒物品處置經費納入保障。要加強漁政隊伍執法行動期間的工作、生活保障，保護漁政人員的合法權益，保護漁政人員依法履責不受干擾。特別是在疫情防控期間，要認真落實好執法隊伍的防護設備設施，配齊防護用品，保障漁政人員健康和安全。對于工作扎實、銳意創新、成績突出、表現優異的漁政執法集體和個人，要按照相關規定以適當方式予以表彰和獎勵。要強化黨風廉政建設，杜絕“不作為、亂作為、慢作為”，堅決清除涉漁違法違規行為，特別是為黑惡勢力充當保護傘的“害群之馬”，打造一支忠誠干凈擔當、黨和人民滿意的過硬漁政執法隊伍。
聯 系 人：山西省農墾與漁業漁政管理局 侯 俊
聯系電話：0351-4666328
郵 箱：yuyework@163.com。
附件： 山西省“中國漁政亮劍2020”系列專項執法行動數據調度統計
日期：2020-04-02
為貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，加強水域生態文明建設，推進漁業高質量發展，按照農業農村部要求，我廳制定了《山西省“漁政亮劍 2020”系列專項執法行動實施方案》，現印發給你們，請遵照執行。
山西省農業農村廳
2020年3月31日
山西省“漁政亮劍2020”系列專項執法行動實施方案
根據農業農村部印發的《“中國漁政亮劍 2020”系列專項執法行動方案》（農漁發〔2020〕2 號）要求，為確保專項執法行動在我省順利實施，進一步嚴厲打擊涉漁違法違規行為，保護漁業資源及其生態環境，推進水域生態文明建設，特制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，積極適應新時代新形勢對漁政執法工作提出的新要求，以保障漁業綠色發展為引領，以貫徹落實掃黑除惡專項斗爭為契機，以整治對漁業資源環境破壞大、社會反應強烈的違規違法行為為重點，突出關鍵領域，強化問題導向，堅持嚴格規范公正文明執法，維護漁區公平正義和社會穩定，保護漁民合法權益和生命財產安全，助推水域生態文明建設。
二、行動目標
全面落實我省黃河、海河禁漁制度，清理取締涉漁“三無”船舶和“絕戶網”等違規網具，嚴厲打擊各類涉漁違法違規行為，維護漁業生產秩序，確保漁民群眾生命財產安全，保障和推動漁業高質量發展。
三、組織領導
（一）山西省“漁政亮劍2020”專項執法行動由省農業農村廳統一領導，廳農墾與漁業漁政管理局（以下稱“漁業漁政局”）會同執法監督處負責組織協調，各市農業農村局漁政監督管理機構牽頭，會同農業綜合執法機構具體實施。要按照時間節點，調度行動成效，并于6月25日、11月25日前分別上報上半年、全年工作總結。
（二）省農業農村廳成立山西省“漁政亮劍2020”專項執法領導小組，組長由省農業農村廳二級巡視員薛志省擔任，副組長由農墾與漁業漁政管理局局長、執法監督處處長擔任，成員包括各市農業農村局分管漁業漁政和農業綜合行政執法工作的副局長。各市縣也要組建工作領導組，明確分工，密切配合，務求實效。
四、行動任務
山西省“漁政亮劍2020”專項執法行動包括以下6個具體行動。
（一）黃河、海河流域漁政執法行動
1.任務內容：多角度、全方位宣傳禁漁政策，全面落實黃河、海河流域禁漁制度，查處電毒炸偷等非法捕撈及使用違規漁具行為，保護和恢復黃河流域漁業資源。
2.任務時間：全年，4-6月集中開展。
3.任務范圍：省境內黃河、海河流域。
4.承擔單位：相關市、縣農業農村局。
（二）清理取締涉漁“三無”船舶專項執法行動
在當地黨委政府的領導下，嚴格落實屬地管理責任，完善部門間協調聯動機制，集中執法力量，加大涉漁“三無”船舶清理取締、拆解工作力度，辦理一批典型案件。
1.任務內容：利用黃河禁漁期，集中開展清理取締，加大執法巡查力度，擠壓涉漁“三無”船舶活動空間。對停靠在岸的“三無”以及標識不規范的船舶，采取禁止離港、指定地點停靠等強制措施。經查實屬涉漁“三無”船舶的，一律依法依規予以取締。對套用其他漁船證書制造或購置的漁船，一律按“三無”船舶處理。
2.任務時間：全年，4月至6月集中開展。
3.任務范圍：黃河干流涉及漁船管理各縣。
4.承擔單位：相關市、縣農業農村局。
（三）打擊電魚專項執法行動
1.任務內容：加強與公安部門的合作，集中查處電毒炸魚等非法捕撈及販賣幼魚的行為。
2.任務時間：全年，6月至8 月集中開展。
3.任務范圍：我省黃河流域各縣域及省內各大中小型水庫。
4.承擔單位：相關市、縣農業農村局。
（四）省際交界及共管水域聯合執法行動
1.任務內容：與河南、內蒙古、陜西等地開展交叉執法、聯合執法、集中整治行動。通過跨省聯合執法、落實黃河等禁漁制度，并對省際間共管水域、交叉水域和其他重要漁業水域開展常態化執法檢查，提升跨省區漁政執法行動效果。促進生態文明建設，健全跨區域漁政聯合執法機制，促使重點漁業水域違法行為減少、秩序好轉。
2.任務時間：5月至6月。
3.任務范圍：山西、河南、內蒙古、陜西等黃河流域。
4.承擔單位：沿黃市、縣農業農村局。
（五）漁業安全生產專項執法行動
1.任務內容：對漁船安全救生、消防、防止污染環境的設備設施配備，船名號刷寫、焊接、制作安裝等情況，強化檢查力度；對擅自拆除漁船有關作業和人身財產安全以及防止污染環境的重要設備、部件等進行專項整治，依法責令整改、處罰；對存在安全隱患的漁船，責令現場或限期整改。
2.任務時間：全年，9月至10月集中開展。
3.任務范圍：全省涉及漁船管理各縣。
4.承擔單位：相關市、縣農業農村局。
（六）水生野生動物保護執法行動
1.任務內容：在水生野生動物繁殖期、洄游期等重要時間節點開展專項執法，對發現的盜捕行為嚴肅處理，構成犯罪的及時移交司法機關；加強對出售、購買、租借、自繁水生野生動物及其制品活動的規范管理，避免相關活動對水生野生動物野外資源造成破壞；利用世界野生動植物日、水生野生動物科普宣傳月等關鍵時間節點，開展形式多樣的保護宣傳活動。
2.任務時間：全年，6月至8 月集中開展。
3.任務范圍：全省重點交界水域以及國家水產種質資源保護區，各水產品經營網點。
4.承擔單位：相關市、縣農業農村局。
五、工作要求
（一）統籌推進工作。山西省“漁政亮劍2020”專項執法行動是保障漁業高質量發展、助推水域生態文明建設的重要舉措。各市農業農村局要堅持新型冠狀病毒肺炎疫情防控和漁業執法工作兩手抓、兩手硬，既要把中央和當地政府疫情防控要求落實到位，也要結合本通知精神和本地區實際，突出重點和關鍵領域，制定細化實施方案，安排部署好各項重點漁業專項執法行動，確保執法成效。在實施以上專項執法行動的同時，統籌安排好漁業安全生產、水產種質資源保護、涉漁違法違規工程、水產養殖、水產苗種產地檢疫、水產品質量安全等相關日常執法工作。
（二）完善執法機制。各單位要主動加強與網信、工信、公安、自然資源、生態環境、交通運輸、水利、市場監管、法院、檢察院等部門的溝通聯系，積極爭取有關部門的支持配合，推動建立完善聯合執法、聯合辦案機制，強化行刑銜接，形成最大公約數，提升執法效能。要主動溝通協調、統籌執法力量，在重點區域、重點時段開展聯合執法、聯動執法，形成水陸執法閉環。各地在執法行動中要敢于碰硬，對于發現的大案要案要堅決查處、依法公開，達到“查辦一起、震懾一片”的效果。
（三）創新執法制度。各級農業農村部門要結合機構改革以后出現的新情況、新動態，立足職能，創新方式方法，在工作手段、資源整合、搭建平臺等方面加強創新，提升漁政隊伍執法監管能力，確保完成工作任務。主動公開舉報電話，完善“有舉必查、查實必究”舉報機制，主動接受社會監督。
（四）助力掃黑除惡。各級漁業漁政主管部門要按照黨中央國務院開展掃黑除惡專項斗爭的要求，主動將漁政執法工作融入本地區掃黑除惡總體安排，并將漁業領域發現的涉黑涉惡線索及時向公安機關通報。要配合公安、法院、檢察院等部門做好案件查辦，重點打擊使用涉漁“三無”船舶和“絕戶網”捕撈、電毒炸魚等涉黑涉惡活動。
（五）積極宣傳引導。各級農業農村部門要將執法宣傳擺到更加突出位置，與執法行動一起研究、一起布置，同步推進、同步落實。加強“以案釋法”，推動重大涉漁違法或犯罪案件在重點漁區進行公開宣判，強化警示作用。各市要充分加強媒體宣傳工作，及時向“中國漁政”、當地漁業漁政微信公眾號及其他媒體推送執法信息，及時發布各地漁政執法重大案件，回應執法行動中的熱點敏感信息。
（六）強化執法保障。各級農業農村部門要按照中央《關于深化農業綜合行政執法改革的指導意見》要求，積極主動向同級黨委政府匯報，加強與同級財政部門溝通協調，并爭取支持，加強漁政執法船艇及無人機等信息化執法裝備建設，將隊伍運行經費及罰沒物品處置經費納入保障。要加強漁政隊伍執法行動期間的工作、生活保障，保護漁政人員的合法權益，保護漁政人員依法履責不受干擾。特別是在疫情防控期間，要認真落實好執法隊伍的防護設備設施，配齊防護用品，保障漁政人員健康和安全。對于工作扎實、銳意創新、成績突出、表現優異的漁政執法集體和個人，要按照相關規定以適當方式予以表彰和獎勵。要強化黨風廉政建設，杜絕“不作為、亂作為、慢作為”，堅決清除涉漁違法違規行為，特別是為黑惡勢力充當保護傘的“害群之馬”，打造一支忠誠干凈擔當、黨和人民滿意的過硬漁政執法隊伍。
聯 系 人：山西省農墾與漁業漁政管理局 侯 俊
聯系電話：0351-4666328
郵 箱：yuyework@163.com。
附件： 山西省“中國漁政亮劍2020”系列專項執法行動數據調度統計
日期：2020-04-02
