陜西省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《陜西省僅銷售預(yù)包裝食品備案實施細則》的通知
各設(shè)區(qū)市、韓城市、楊凌示范區(qū)市場監(jiān)管局：
《陜西省僅銷售預(yù)包裝食品備案實施細則》（以下簡稱《實施細則》）已經(jīng)省局局務(wù)會審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真執(zhí)行。按照以下要求做好過渡期已開展的備案工作。
一、完善備案信息。對于過渡期已備案的僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營者，根據(jù)《實施細則》完善備案信息，發(fā)放《陜西省僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營者備案表》，并按照備案時間順序，將相關(guān)信息上傳至《陜西省僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營者備案管理系統(tǒng)》（系統(tǒng)已上線）。
二、規(guī)范備案編號。過渡期沒有備案編號的，按照《實施細則》規(guī)定編號；備案編號不規(guī)范的，重新編號；備案編號與《實施細則》規(guī)定一致的，繼續(xù)延用。
三、備案時間確定。對于過渡期已備案的，備案時間仍延用當(dāng)初備案時的時間。
四、其它事項。已經(jīng)取得食品經(jīng)營許可證的，在食品經(jīng)營許可證有效期屆滿前無需辦理備案。已經(jīng)受理相關(guān)許可申請的，應(yīng)當(dāng)終止相關(guān)許可審批程序并轉(zhuǎn)為備案。
陜西省市場監(jiān)督管理局
2022年3月7日
規(guī)范性文件編號：40-27〔2022〕2號
附件
陜西省僅銷售預(yù)包裝食品備案實施細則
第一條 為規(guī)范我省僅銷售預(yù)包裝食品備案工作，根據(jù)《食品安全法》《食品經(jīng)營許可管理辦法》《市場監(jiān)管總局關(guān)于僅銷售預(yù)包裝食品備案有關(guān)事項的公告》等有關(guān)規(guī)定，制定本實施細則。
第二條 本實施細則適用于陜西省行政區(qū)域內(nèi)僅銷售預(yù)包裝食品備案。
第三條 縣級市場監(jiān)管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)僅銷售預(yù)包裝食品備案工作。
第四條 從事僅銷售預(yù)包裝食品活動的食品經(jīng)營者負責(zé)人是食品安全第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)從事經(jīng)營活動，保障食品安全，誠信自律，對社會和公眾負責(zé)，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。
第五條從事僅銷售預(yù)包裝食品的食品經(jīng)營者在辦理市場主體登記注冊時，同步提交《陜西省僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營者備案信息采集表》，一并辦理僅銷售預(yù)包裝食品備案。
已取得營業(yè)執(zhí)照的市場主體從事僅銷售預(yù)包裝食品活動，應(yīng)當(dāng)在銷售活動開展前完成備案。
第六條 僅銷售預(yù)包裝食品備案，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的銷售、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。銷售保健食品、嬰幼兒配方乳粉、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和其他嬰幼兒配方食品的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專區(qū)專柜；
（二）具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施；
（三）食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)有食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
不同市場主體一般不得使用同一經(jīng)營場所從事僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營活動。
第七條 僅銷售預(yù)包裝食品備案，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營者備案信息采集表；
（二）營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件；
（三）經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供食品安全規(guī)章制度目錄清單；
（四）利用自動售貨設(shè)備銷售的，還應(yīng)當(dāng)提交每臺設(shè)備的具體放置地點。
備案人委托代理人備案的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書及代理人的身份證明文件。
營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件能實現(xiàn)網(wǎng)上核驗的，申請人無需提供復(fù)印件。
第八條 備案人應(yīng)當(dāng)如實向市場監(jiān)管部門提交有關(guān)材料并反映真實情況，對提交材料的真實性負責(zé)，并在備案信息采集表簽名或者蓋章，也可以是電子簽章。
第九條 市場監(jiān)管部門收到備案材料后，應(yīng)當(dāng)核對備案材料和填報內(nèi)容是否完整規(guī)范。核對無誤的，應(yīng)當(dāng)場予以備案，發(fā)放《陜西省僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營者備案表》。材料不齊全或填報內(nèi)容不完整不規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)一次性告知補充修改的內(nèi)容和要求。
第十條 備案實施唯一編號管理。備案編號由YB（“預(yù)”“備”拼音首字母）和14位阿拉伯?dāng)?shù)字組成。數(shù)字從左至右依次為：1位經(jīng)營方式代碼（1為批發(fā)、2為零售）、2位?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）代碼、2位市（地）代碼、2位縣（區(qū)）代碼、6位順序碼、1位校驗碼。
經(jīng)營方式為批發(fā)兼零售的，根據(jù)風(fēng)險管理原則，以批發(fā)進行標(biāo)注。
第十一條 備案信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起15個工作日內(nèi)向市場監(jiān)管部門提交《陜西省僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營者備案信息變更表》進行備案信息變更。終止食品經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)自經(jīng)營活動終止之日起15個工作日內(nèi)，向原備案部門提交《陜西省僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營者備案注銷表》，辦理備案注銷。食品經(jīng)營者主體資格依法終止的或存在其他應(yīng)當(dāng)注銷而未注銷情形的，市場監(jiān)管部門可依據(jù)職權(quán)辦理備案注銷手續(xù)。
第十二條 僅銷售預(yù)包裝食品的食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所的顯著位置展示備案表。通過網(wǎng)絡(luò)僅銷售預(yù)包裝食品的，應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營活動主頁面顯著位置公示備案信息。
第十三條 僅銷售預(yù)包裝食品的食品經(jīng)營者在辦理備案后，又增加其他食品經(jīng)營項目的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可，并注銷僅銷售預(yù)包裝食品備案。
第十四條 從事僅銷售預(yù)包裝食品活動的食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實食品安全主體責(zé)任，建立健全保障食品安全的規(guī)章制度，依法從事經(jīng)營活動，定期開展食品安全自查，保障食品安全。銷售過程中應(yīng)當(dāng)確保預(yù)包裝食品最小銷售單元包裝和標(biāo)簽標(biāo)識的完整性。不得對預(yù)包裝食品最小銷售單元進行拆分、分裝或重新包裝。
第十五條 市場監(jiān)管部門在辦理備案時應(yīng)當(dāng)同步建立僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營者監(jiān)管檔案。備案后1個月內(nèi)完成初次日常監(jiān)督檢查，并根據(jù)風(fēng)險等級明確后續(xù)日常監(jiān)督檢查頻次和方式，對銷售高風(fēng)險產(chǎn)品要加大監(jiān)督檢查力度。
第十六條 備案人隱瞞真實情況或者提供虛假備案信息進行僅銷售預(yù)包裝食品備案的，或者以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得備案的，依據(jù)《食品經(jīng)營許可管理辦法》相關(guān)規(guī)定處罰。
第十七條 本實施細則由陜西省市場監(jiān)督管理局負責(zé)解釋。
第十八條 本實施細則自發(fā)布之日起30日后實施。
附件：1.陜西省僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營者備案信息采集表；
2.陜西省僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營者備案表；
3.陜西省僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營者備案信息變更表；
4.陜西省僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營者備案注銷表。
各設(shè)區(qū)市、韓城市、楊凌示范區(qū)市場監(jiān)管局：
《陜西省僅銷售預(yù)包裝食品備案實施細則》（以下簡稱《實施細則》）已經(jīng)省局局務(wù)會審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真執(zhí)行。按照以下要求做好過渡期已開展的備案工作。
一、完善備案信息。對于過渡期已備案的僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營者，根據(jù)《實施細則》完善備案信息，發(fā)放《陜西省僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營者備案表》，并按照備案時間順序，將相關(guān)信息上傳至《陜西省僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營者備案管理系統(tǒng)》（系統(tǒng)已上線）。
二、規(guī)范備案編號。過渡期沒有備案編號的，按照《實施細則》規(guī)定編號；備案編號不規(guī)范的，重新編號；備案編號與《實施細則》規(guī)定一致的，繼續(xù)延用。
三、備案時間確定。對于過渡期已備案的，備案時間仍延用當(dāng)初備案時的時間。
四、其它事項。已經(jīng)取得食品經(jīng)營許可證的，在食品經(jīng)營許可證有效期屆滿前無需辦理備案。已經(jīng)受理相關(guān)許可申請的，應(yīng)當(dāng)終止相關(guān)許可審批程序并轉(zhuǎn)為備案。
陜西省市場監(jiān)督管理局
2022年3月7日
規(guī)范性文件編號：40-27〔2022〕2號
附件
陜西省僅銷售預(yù)包裝食品備案實施細則
第一條 為規(guī)范我省僅銷售預(yù)包裝食品備案工作，根據(jù)《食品安全法》《食品經(jīng)營許可管理辦法》《市場監(jiān)管總局關(guān)于僅銷售預(yù)包裝食品備案有關(guān)事項的公告》等有關(guān)規(guī)定，制定本實施細則。
第二條 本實施細則適用于陜西省行政區(qū)域內(nèi)僅銷售預(yù)包裝食品備案。
第三條 縣級市場監(jiān)管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)僅銷售預(yù)包裝食品備案工作。
第四條 從事僅銷售預(yù)包裝食品活動的食品經(jīng)營者負責(zé)人是食品安全第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)從事經(jīng)營活動，保障食品安全，誠信自律，對社會和公眾負責(zé)，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。
第五條從事僅銷售預(yù)包裝食品的食品經(jīng)營者在辦理市場主體登記注冊時，同步提交《陜西省僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營者備案信息采集表》，一并辦理僅銷售預(yù)包裝食品備案。
已取得營業(yè)執(zhí)照的市場主體從事僅銷售預(yù)包裝食品活動，應(yīng)當(dāng)在銷售活動開展前完成備案。
第六條 僅銷售預(yù)包裝食品備案，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的銷售、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。銷售保健食品、嬰幼兒配方乳粉、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和其他嬰幼兒配方食品的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專區(qū)專柜；
（二）具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施；
（三）食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)有食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
不同市場主體一般不得使用同一經(jīng)營場所從事僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營活動。
第七條 僅銷售預(yù)包裝食品備案，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營者備案信息采集表；
（二）營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件；
（三）經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供食品安全規(guī)章制度目錄清單；
（四）利用自動售貨設(shè)備銷售的，還應(yīng)當(dāng)提交每臺設(shè)備的具體放置地點。
備案人委托代理人備案的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書及代理人的身份證明文件。
營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件能實現(xiàn)網(wǎng)上核驗的，申請人無需提供復(fù)印件。
第八條 備案人應(yīng)當(dāng)如實向市場監(jiān)管部門提交有關(guān)材料并反映真實情況，對提交材料的真實性負責(zé)，并在備案信息采集表簽名或者蓋章，也可以是電子簽章。
第九條 市場監(jiān)管部門收到備案材料后，應(yīng)當(dāng)核對備案材料和填報內(nèi)容是否完整規(guī)范。核對無誤的，應(yīng)當(dāng)場予以備案，發(fā)放《陜西省僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營者備案表》。材料不齊全或填報內(nèi)容不完整不規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)一次性告知補充修改的內(nèi)容和要求。
第十條 備案實施唯一編號管理。備案編號由YB（“預(yù)”“備”拼音首字母）和14位阿拉伯?dāng)?shù)字組成。數(shù)字從左至右依次為：1位經(jīng)營方式代碼（1為批發(fā)、2為零售）、2位?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）代碼、2位市（地）代碼、2位縣（區(qū)）代碼、6位順序碼、1位校驗碼。
經(jīng)營方式為批發(fā)兼零售的，根據(jù)風(fēng)險管理原則，以批發(fā)進行標(biāo)注。
第十一條 備案信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起15個工作日內(nèi)向市場監(jiān)管部門提交《陜西省僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營者備案信息變更表》進行備案信息變更。終止食品經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)自經(jīng)營活動終止之日起15個工作日內(nèi)，向原備案部門提交《陜西省僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營者備案注銷表》，辦理備案注銷。食品經(jīng)營者主體資格依法終止的或存在其他應(yīng)當(dāng)注銷而未注銷情形的，市場監(jiān)管部門可依據(jù)職權(quán)辦理備案注銷手續(xù)。
第十二條 僅銷售預(yù)包裝食品的食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所的顯著位置展示備案表。通過網(wǎng)絡(luò)僅銷售預(yù)包裝食品的，應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營活動主頁面顯著位置公示備案信息。
第十三條 僅銷售預(yù)包裝食品的食品經(jīng)營者在辦理備案后，又增加其他食品經(jīng)營項目的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可，并注銷僅銷售預(yù)包裝食品備案。
第十四條 從事僅銷售預(yù)包裝食品活動的食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實食品安全主體責(zé)任，建立健全保障食品安全的規(guī)章制度，依法從事經(jīng)營活動，定期開展食品安全自查，保障食品安全。銷售過程中應(yīng)當(dāng)確保預(yù)包裝食品最小銷售單元包裝和標(biāo)簽標(biāo)識的完整性。不得對預(yù)包裝食品最小銷售單元進行拆分、分裝或重新包裝。
第十五條 市場監(jiān)管部門在辦理備案時應(yīng)當(dāng)同步建立僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營者監(jiān)管檔案。備案后1個月內(nèi)完成初次日常監(jiān)督檢查，并根據(jù)風(fēng)險等級明確后續(xù)日常監(jiān)督檢查頻次和方式，對銷售高風(fēng)險產(chǎn)品要加大監(jiān)督檢查力度。
第十六條 備案人隱瞞真實情況或者提供虛假備案信息進行僅銷售預(yù)包裝食品備案的，或者以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得備案的，依據(jù)《食品經(jīng)營許可管理辦法》相關(guān)規(guī)定處罰。
第十七條 本實施細則由陜西省市場監(jiān)督管理局負責(zé)解釋。
第十八條 本實施細則自發(fā)布之日起30日后實施。
附件：1.陜西省僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營者備案信息采集表；
2.陜西省僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營者備案表；
3.陜西省僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營者備案信息變更表；
4.陜西省僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營者備案注銷表。
