各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市牧業(yè)局關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)肉牛繁育改良工作的意見轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
長(zhǎng)春市人民政府
一九九九年六月二十八日
關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)肉牛繁育改良工作的意見
（市牧業(yè)局）
全市優(yōu)質(zhì)肉牛系列開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施，為肉牛生產(chǎn)開辟了廣闊的發(fā)展前景，也對(duì)肉牛繁育改良工作提出了更高要求。為了適應(yīng)發(fā)展的新形勢(shì)，現(xiàn)就加強(qiáng)和改進(jìn)肉牛繁育改良工作提出如下意見。
一、進(jìn)一步明確肉牛繁改工作的指導(dǎo)思想。
根據(jù)全市優(yōu)質(zhì)肉牛產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的實(shí)際，今后繁改工作的指導(dǎo)思想是：以長(zhǎng)春市肉牛開發(fā)有限公司所屬吉林省長(zhǎng)春優(yōu)質(zhì)肉種牛繁育中心為源頭，提高科學(xué)管理水平，增加凍精生產(chǎn)的科技含量，生產(chǎn)足夠數(shù)量的優(yōu)質(zhì)凍精；以公司繁改服務(wù)中心為主體，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為手段，以大面積提高肉牛品質(zhì)和生產(chǎn)性能為目的，以服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為依托，保質(zhì)保量，及列準(zhǔn)確的將優(yōu)質(zhì)凍精及其配套產(chǎn)品配送到全市黃牛繁改服務(wù)站（配種站），通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，不斷開創(chuàng)肉牛繁改的新局面，為加快肉牛產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和建設(shè)畜牧業(yè)大市服務(wù)。
二、努力擴(kuò)大優(yōu)良品種的覆蓋面
擴(kuò)大優(yōu)良品種覆蓋面和三元雜交優(yōu)質(zhì)肉牛的比重，要以優(yōu)良品種資源為依托，杜絕私引濫進(jìn)，統(tǒng)一凍精源頭。
吉林省長(zhǎng)春優(yōu)質(zhì)肉種牛繁育中心是我市經(jīng)農(nóng)業(yè)部驗(yàn)收的肉牛冷凍精液生產(chǎn)指定單位，種牛品質(zhì)優(yōu)良，符合我市改良方向，科研生產(chǎn)設(shè)施先進(jìn)，冷凍精液各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，已完全能夠滿足全市肉牛繁改用精。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)省牧業(yè)管理局吉牧生字[1997]87號(hào)文件精神，堅(jiān)持冷凍精液供應(yīng)“五統(tǒng)一”，今后，凡本市區(qū)域內(nèi)肉牛繁改必須以中心所產(chǎn)凍精為唯一指定用精，要認(rèn)真貫徹落實(shí)《種畜禽管理?xiàng)l例》，大力推廣人工授精，堅(jiān)決杜絕劣質(zhì)公牛參加配種。
全市肉牛繁改統(tǒng)一以肉種牛繁育中心引進(jìn)的西門塔爾、夏洛來(lái)、利木贊三個(gè)品種為主推品種。第一父本用西門塔爾品種；第二父本用夏洛來(lái)和利木贊進(jìn)行終端雜交，生產(chǎn)三元雜交優(yōu)質(zhì)肉牛。
繁改服務(wù)部門要改進(jìn)服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量，保護(hù)群眾養(yǎng)牛積極性。全市配種費(fèi)以妊娠為收費(fèi)依據(jù)，先服務(wù)后收費(fèi)，無(wú)妊娠不收費(fèi)。要加強(qiáng)配種網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，縮短配種半徑，積極開展上門服務(wù)，為養(yǎng)牛戶提供便利服務(wù)。
三、積極探索肉牛繁改的新體制
肉牛繁改主推品種和改良方向由市牧業(yè)主管部門統(tǒng)一確定，各級(jí)繁改部門必須認(rèn)真執(zhí)行。主推品種需要變更時(shí)，必須經(jīng)市牧業(yè)主管部門批準(zhǔn)。肉牛冷凍精液供應(yīng)由市牧業(yè)主管部門統(tǒng)一組織，由長(zhǎng)春市肉牛開發(fā)有限責(zé)任公司繁改服務(wù)中心統(tǒng)一供應(yīng)，任何單位和個(gè)人不得從其它渠道購(gòu)進(jìn)凍精。
肉牛繁改工作有賴于冷凍精液生產(chǎn)供應(yīng)、黃牛冷配、技術(shù)服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)的有效銜接，高效運(yùn)行。建立健全融上述三個(gè)環(huán)節(jié)于一體，管理統(tǒng)一、一體化服務(wù)的工作體制不僅是加強(qiáng)肉牛繁改工作的重要保證，也是繁改工作的方向。
全市應(yīng)該有計(jì)劃地進(jìn)行一體化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。具體作法是：由長(zhǎng)春市肉牛開發(fā)有限責(zé)任公司設(shè)立肉牛繁改服務(wù)中心，該中心負(fù)責(zé)聯(lián)系和管理黃牛繁改服務(wù)站（配種站），實(shí)行統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一供應(yīng)，形成冷凍精液生產(chǎn)供應(yīng)、黃牛冷配、生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)緊密聯(lián)結(jié)的一體化服務(wù)新格局。
肉牛繁改服務(wù)中心對(duì)現(xiàn)存黃牛繁改服務(wù)站（配種站），應(yīng)優(yōu)先盤活其資產(chǎn)，采取多種形式充分利用，避免重復(fù)建設(shè)。對(duì)覆蓋半徑大、繁改任務(wù)重的站點(diǎn)應(yīng)引導(dǎo)其逐步配備摩托、裝備電話，以增強(qiáng)機(jī)動(dòng)能力和服務(wù)功能。
結(jié)合網(wǎng)絡(luò)建設(shè)重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的改革：
一是改革用人辦法。黃牛繁改服務(wù)站配種員由市肉牛開發(fā)有限責(zé)任公司通過(guò)公平竟?fàn)帯駜?yōu)錄用，對(duì)錄用者頒發(fā)《配種員聘任證書》。并與之簽訂一體化服務(wù)合同，實(shí)行合同化管理。根據(jù)被錄用人員的工作業(yè)績(jī)和表現(xiàn)，公司可以提前解除或續(xù)簽合同。
二是改革收費(fèi)辦法。配種服務(wù)實(shí)行先服務(wù)，后收費(fèi)。服務(wù)費(fèi)按現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由配種員向養(yǎng)牛戶直接收取。冷凍精液、液氮及輸精器材應(yīng)統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一價(jià)格，統(tǒng)一供應(yīng)，費(fèi)用由公司繁改服務(wù)中心向配種員直接收取。
三是改革從業(yè)管理辦法。配種員的《技術(shù)員證》、《從業(yè)許可證》管理集中到市一級(jí)，由市牧業(yè)局委托家畜繁育指導(dǎo)站統(tǒng)一頒發(fā)。配種員上崗必須同時(shí)具有《技術(shù)員證》、《從業(yè)許可證》和長(zhǎng)春市肉牛開發(fā)有限責(zé)任公司頒發(fā)的《配種員聘任證》，三證缺一，不能從事肉牛配種工作。
四是改革考核辦法。配種員的業(yè)務(wù)考核采用繁改任務(wù)和繁改質(zhì)量雙項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，任務(wù)指標(biāo)由公司繁改服務(wù)中心統(tǒng)一下達(dá)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)考核受胎率。受胎率不足80％者，年末由公司按管理規(guī)定處理。
四、加強(qiáng)肉牛繁改工作的執(zhí)法監(jiān)督力度
強(qiáng)有力的執(zhí)法監(jiān)督，是保證冷凍精液質(zhì)量、特別是保證優(yōu)良品種覆蓋率的重要手段。
當(dāng)前肉牛繁改執(zhí)法監(jiān)督要以管住冷凍精液源頭，杜絕私引濫進(jìn)和私交亂配，保護(hù)肉牛繁改環(huán)境，禁止非法從業(yè)為重點(diǎn)。要依法擴(kuò)大執(zhí)法監(jiān)督范圍，加強(qiáng)凍精質(zhì)量監(jiān)督，對(duì)違反規(guī)定者要認(rèn)真查處。
各級(jí)家畜繁育指導(dǎo)站是本市區(qū)域內(nèi)肉牛執(zhí)法監(jiān)督部門，要不斷增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度，選配政治思想素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、敢于碰硬的人員擔(dān)任此項(xiàng)工作。
執(zhí)法監(jiān)督人員行使下列職權(quán)：對(duì)無(wú)證的從業(yè)人員和不符合規(guī)劃、不具備條件的配種站點(diǎn)進(jìn)行清理；對(duì)違反條例和規(guī)定從事冷凍精液生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人依據(jù)有關(guān)規(guī)章作出處罰；對(duì)種公牛清群去勢(shì)進(jìn)行監(jiān)督檢查和依照國(guó)務(wù)院《種畜禽管理?xiàng)l例》處罰。
為了加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度，長(zhǎng)春市肉牛開發(fā)有限責(zé)任公司每年撥付執(zhí)法監(jiān)督部門一定的執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)費(fèi)，具體數(shù)額由市牧業(yè)主管部門匯同雙方協(xié)商議定。
