各設(shè)區(qū)市、省直管試點(diǎn)縣（市）農(nóng)業(yè)（畜牧水產(chǎn)）局、財(cái)政局：
為促進(jìn)南方草地畜牧業(yè)發(fā)展，今年國(guó)家啟動(dòng)了南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)推進(jìn)行動(dòng)。根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于做好2014年南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)發(fā)展工作的通知》（農(nóng)辦財(cái)[2014]61號(hào)）精神，為實(shí)施好南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，加強(qiáng)資金管理，確保實(shí)施成效，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、目標(biāo)任務(wù)
認(rèn)真抓好我省現(xiàn)代草地畜牧業(yè)發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施，充分發(fā)揮項(xiàng)目投資效益。在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，合理開發(fā)利用我省草山草坡等飼草資源，逐步改善草地畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和科技支撐條件，重點(diǎn)建設(shè)一批草地規(guī)模大、養(yǎng)殖基礎(chǔ)好、發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的牛羊肉生產(chǎn)基地，提高草地資源利用率，推動(dòng)我省現(xiàn)代草地畜牧業(yè)較快發(fā)展。
二、實(shí)施原則
（一）種養(yǎng)結(jié)合，草畜配套。堅(jiān)持將種養(yǎng)結(jié)合、草畜配套作為項(xiàng)目主體遴選條件，扶持畜牧業(yè)專業(yè)合作社和企業(yè)開展天然草地改良與人工草地建植，不斷提升草地資源的承載能力，促進(jìn)種草和養(yǎng)畜有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）科學(xué)利用，環(huán)境友好。嚴(yán)格落實(shí)草畜平衡制度，發(fā)展舍飼半舍飼圈養(yǎng)，因地制宜開展林草共植，草地輪牧，嚴(yán)禁超載過牧。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代化養(yǎng)殖設(shè)施，推行養(yǎng)殖糞污無害化處理和資源化利用，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（三）科技先行，優(yōu)質(zhì)高效。充分發(fā)揮各級(jí)畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和科研院校的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，建立專家包片掛鉤指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制，全過程跟進(jìn)，全產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)。同時(shí)，發(fā)揮項(xiàng)目主體的帶動(dòng)作用，不斷提升示范片區(qū)的種養(yǎng)水平和效率，著力建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)牛羊肉生產(chǎn)基地。
（四）責(zé)任明確，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省級(jí)農(nóng)業(yè)部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施負(fù)總責(zé)，組織項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)，開展績(jī)效評(píng)價(jià)。項(xiàng)目縣（市、區(qū)）政府要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，出臺(tái)扶持政策，畜牧獸醫(yī)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任人員，督促項(xiàng)目承擔(dān)單位按照建設(shè)方案和項(xiàng)目管理要求，抓緊組織實(shí)施，確保項(xiàng)目進(jìn)度和任務(wù)完成。財(cái)政部門要落實(shí)項(xiàng)目資金，及時(shí)足額撥付資金。各地要整合協(xié)調(diào)退耕還林還草、畜牧品種改良、基礎(chǔ)母畜擴(kuò)群、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化等不同渠道的資金，統(tǒng)籌用于我省現(xiàn)代草地畜牧業(yè)發(fā)展，發(fā)揮中央投資的綜合效益。
三、范圍主體和申報(bào)條件
（一）實(shí)施范圍。根據(jù)全省畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃區(qū)域布局，以宜春、吉安肉牛主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，適當(dāng)兼顧其他地區(qū)條件優(yōu)越的肉牛肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)。
（二）實(shí)施主體。肉牛肉羊養(yǎng)殖企業(yè)和專業(yè)合作社。
（三）申報(bào)條件。養(yǎng)殖企業(yè)：集中連片承包流轉(zhuǎn)草地5000畝以上，土地承包流轉(zhuǎn)年限不少于10年（從2014年起計(jì)）；養(yǎng)殖肉牛肉羊1200個(gè)羊單位以上（1頭牛＝5個(gè)羊單位），養(yǎng)殖區(qū)具有良好的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施條件；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況良好，與周邊輻射帶動(dòng)農(nóng)戶簽訂草產(chǎn)品、畜產(chǎn)品購(gòu)銷合同或勞動(dòng)合同。
養(yǎng)殖合作社：集中連片承包流轉(zhuǎn)草地3000畝以上，土地承包流轉(zhuǎn)年限不少于10年（從2014年起計(jì)）；養(yǎng)殖肉牛肉羊800個(gè)羊單位以上（1頭牛＝5個(gè)羊單位），養(yǎng)殖區(qū)具有良好的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施條件；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況良好，與周邊輻射帶動(dòng)農(nóng)戶簽訂草產(chǎn)品、畜產(chǎn)品購(gòu)銷合同或勞動(dòng)合同。
四、項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
（一）項(xiàng)目?jī)?nèi)容。一是天然草地改良。建設(shè)草地圍欄，補(bǔ)播改良退化草地，防治草地生物災(zāi)害，因地制宜開展劃區(qū)輪牧等。二是優(yōu)質(zhì)穩(wěn)產(chǎn)人工飼草地建植。開展土地整理，修建灌溉溝渠、田間作業(yè)通道等基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)飼草基地。三是標(biāo)準(zhǔn)化集約化養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開展高標(biāo)準(zhǔn)牲畜圈舍、儲(chǔ)草棚庫(kù)、青貯窖池和糞污處理設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)先支持建設(shè)一批采取自繁自養(yǎng)模式、牛羊存出欄達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖基地。四是草產(chǎn)品加工設(shè)施設(shè)備建設(shè)。開展草產(chǎn)品加工，購(gòu)置牧草刈割收獲、田間干燥打包、草捆壓制存貯，以及產(chǎn)品加工、分級(jí)、包裝、檢驗(yàn)檢測(cè)等關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備。五是技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)。項(xiàng)目承擔(dān)單位與科研院校、畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建立技術(shù)依托關(guān)系，聘請(qǐng)相關(guān)專家提供技術(shù)指導(dǎo)，開展技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)。
（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。鑒于草地要與養(yǎng)殖加工基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，確定按草地面積，每畝補(bǔ)助中央資金900元。同時(shí)，項(xiàng)目承擔(dān)單位要配套自籌資金，自籌資金不得低于中央財(cái)政補(bǔ)助資金總額度的50%。
（三）資金使用。財(cái)政補(bǔ)助資金必須用于以上五方面項(xiàng)目?jī)?nèi)容，其中財(cái)政補(bǔ)助資金的70%以上，要用于天然草地改良、人工草地建植以及牧草收獲加工機(jī)械設(shè)備購(gòu)置等方面。用于技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)及項(xiàng)目管理相關(guān)支出不超過財(cái)政補(bǔ)助的10%。
五、組織申報(bào)
項(xiàng)目組織申報(bào)按照項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、項(xiàng)目申報(bào)、專家評(píng)審、立項(xiàng)批復(fù)的程序進(jìn)行。
（一）項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。省農(nóng)業(yè)廳下達(dá)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備通知，各市（縣、區(qū)）按照項(xiàng)目條件和要求，組織項(xiàng)目建設(shè)單位編制項(xiàng)目建議書。省農(nóng)業(yè)廳組織專家初審，初審?fù)ㄟ^后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，核查通過的列入省級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。
（二）項(xiàng)目申報(bào)。省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部的項(xiàng)目申報(bào)要求和管理規(guī)定，下達(dá)項(xiàng)目申報(bào)通知。各縣（市、區(qū)）畜牧主管部門從省級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)中遴選項(xiàng)目，會(huì)同財(cái)政部門組織項(xiàng)目承擔(dān)單位編制項(xiàng)目建設(shè)方案，提出項(xiàng)目具體建設(shè)目標(biāo)、技術(shù)工藝、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、投資概算、效益分析等（參考式樣見附件1）。同時(shí)結(jié)合項(xiàng)目承擔(dān)建設(shè)方案，編制項(xiàng)目縣（市、區(qū)）實(shí)施方案（參考樣式見附件2），于9月15日前報(bào)設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)局審核后，會(huì)同財(cái)政局，于9月18日前聯(lián)合行文上報(bào)省農(nóng)業(yè)廳2份、省財(cái)政廳1份。省直管縣（市）直接上報(bào)。報(bào)送紙質(zhì)文件的同時(shí)，還需報(bào)送電子文檔至省畜牧獸醫(yī)局信箱。
（三）專家評(píng)審。省農(nóng)業(yè)廳組織專家進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審，確定擬安排項(xiàng)目，會(huì)商省財(cái)政廳同意后，在省農(nóng)業(yè)廳網(wǎng)上進(jìn)行公示，公示7天。
（四）立項(xiàng)批復(fù)。公示無異議后，省農(nóng)業(yè)廳會(huì)同財(cái)政廳予以立項(xiàng)批復(fù)。并編制省級(jí)南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)推進(jìn)行動(dòng)實(shí)施方案，報(bào)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部備案。
（五）資金撥付。項(xiàng)目建設(shè)期為一年。項(xiàng)目立項(xiàng)后，省財(cái)政廳先期撥付70%的中央補(bǔ)助資金。經(jīng)省級(jí)農(nóng)業(yè)部門驗(yàn)收合格后，再撥付剩余30%中央資金。驗(yàn)收不合格的，扣減剩余資金并限期整改。驗(yàn)收不合格且限期整改不到位的項(xiàng)目建設(shè)單位，5年內(nèi)不得申報(bào)省農(nóng)業(yè)廳組織申報(bào)的任何項(xiàng)目。
（六）項(xiàng)目驗(yàn)收。項(xiàng)目承擔(dān)單位在完成全部項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)后，向項(xiàng)目縣（市、區(qū)）畜牧獸醫(yī)部門提出項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)局會(huì)同財(cái)政局組織人員對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行初驗(yàn)，初驗(yàn)通過后向省農(nóng)業(yè)廳提出驗(yàn)收申請(qǐng)，省農(nóng)業(yè)廳收到申請(qǐng)后，組織相關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收情況作出評(píng)價(jià)，并形成驗(yàn)收結(jié)論。不合格的，提出整改要求，待達(dá)到驗(yàn)收要求后，再行組織竣工驗(yàn)收。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)施南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)項(xiàng)目的重要保障。省里成立項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件3），負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的組織協(xié)調(diào)，督促責(zé)任的落實(shí)。項(xiàng)目實(shí)施縣（市、區(qū)）要成立由政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各方責(zé)任。當(dāng)?shù)卣雠_(tái)支持草地畜牧發(fā)展的土地、投入和信貸等政策，協(xié)調(diào)好土地、林業(yè)等部門關(guān)系，形成項(xiàng)目推進(jìn)合力。各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門和財(cái)政部門要相互協(xié)調(diào)，密切配合，扎實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)部門和財(cái)政部門要密切配合省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳的工作部署，加大對(duì)本轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施的督促指導(dǎo)。各地要加大國(guó)家南方草地畜牧業(yè)政策的宣傳力度，引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)注、支持和參與草地畜牧業(yè)發(fā)展，形成良好的發(fā)展氛圍。
（二）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。省農(nóng)業(yè)廳已組織技術(shù)推廣、教學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的專家，成立了項(xiàng)目技術(shù)專家組（見附件4），開展技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)等工作。項(xiàng)目承擔(dān)單位要主動(dòng)與專家組溝通協(xié)作，與專家所在單位簽訂技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)合同。省級(jí)專家組每月至少開展一次現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作。各地要在項(xiàng)目區(qū)建設(shè)草地固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)和農(nóng)戶聯(lián)系點(diǎn)，定期開展草地生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)和農(nóng)戶入戶調(diào)查，綜合評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施成效。鼓勵(lì)開展改良天然草地和建植人工草地的定性確權(quán)承包發(fā)證工作。
（三）加強(qiáng)資金管理。各級(jí)財(cái)政部門要會(huì)同畜牧行政主管部門切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管，及時(shí)足額撥付資金，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)擠占、截留、挪用項(xiàng)目資金情況，及時(shí)糾正并對(duì)相關(guān)單位和人員按程序做出處理。對(duì)惡意騙取、套取補(bǔ)助資金的，要追回已撥付資金，并依法追究相關(guān)單位及責(zé)任人的責(zé)任。項(xiàng)目承擔(dān)單位要建立完整的草地、牛羊及輻射帶動(dòng)農(nóng)戶的基礎(chǔ)信息檔案，草產(chǎn)品生產(chǎn)和牛羊養(yǎng)殖加工銷售管理檔案，以及項(xiàng)目資金使用分配明細(xì)檔案，加強(qiáng)檔案和財(cái)務(wù)管理。
（四）加強(qiáng)項(xiàng)目督查。制定省級(jí)項(xiàng)目實(shí)施管理辦法（見附件5），加強(qiáng)項(xiàng)目管理和監(jiān)督檢查。各市（縣、區(qū)）畜牧部門要加強(qiáng)項(xiàng)目資金督促檢查，每個(gè)季度至少開展一次現(xiàn)場(chǎng)督促檢查。省農(nóng)業(yè)廳不定期開展項(xiàng)目督查，項(xiàng)目完成后將組織專家進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，績(jī)效考評(píng)主要對(duì)項(xiàng)目縣（市、區(qū)）組織保障、項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)、項(xiàng)目實(shí)施效益、資金管理等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。項(xiàng)目承擔(dān)單位要嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理規(guī)定，建立項(xiàng)目專賬。項(xiàng)目實(shí)施過程中，要做好項(xiàng)目現(xiàn)狀、工程建設(shè)、工作部署、技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)等工作的影像資料記錄工作。項(xiàng)目縣要向省、市農(nóng)業(yè)部門和財(cái)政部門每季度報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施小結(jié)，項(xiàng)目完成后報(bào)送項(xiàng)目總結(jié)。
聯(lián)系人：省財(cái)政廳：張彬，電話：0791－87287582
省農(nóng)業(yè)廳計(jì)財(cái)處：李小明，電話：0791-86261267
省畜牧獸醫(yī)局：舒希凡，電話：0791－86215071，郵箱：Xmjxmc@Jxagri.Gov.Cn。
附件：1、XX公司（合作社）南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)方案（式樣）
2、2014年XX縣（市、區(qū)）南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)推進(jìn)行動(dòng)實(shí)施方案（式樣）
3、江西省南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組及工作職責(zé)
4、江西省南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)發(fā)展項(xiàng)目技術(shù)專家組成員及工作職責(zé)
5、江西省南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)發(fā)展項(xiàng)目管理辦法（試行）
江西省農(nóng)業(yè)廳 江西省財(cái)政廳
2014年9月9日
為促進(jìn)南方草地畜牧業(yè)發(fā)展，今年國(guó)家啟動(dòng)了南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)推進(jìn)行動(dòng)。根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于做好2014年南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)發(fā)展工作的通知》（農(nóng)辦財(cái)[2014]61號(hào)）精神，為實(shí)施好南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，加強(qiáng)資金管理，確保實(shí)施成效，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、目標(biāo)任務(wù)
認(rèn)真抓好我省現(xiàn)代草地畜牧業(yè)發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施，充分發(fā)揮項(xiàng)目投資效益。在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，合理開發(fā)利用我省草山草坡等飼草資源，逐步改善草地畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和科技支撐條件，重點(diǎn)建設(shè)一批草地規(guī)模大、養(yǎng)殖基礎(chǔ)好、發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的牛羊肉生產(chǎn)基地，提高草地資源利用率，推動(dòng)我省現(xiàn)代草地畜牧業(yè)較快發(fā)展。
二、實(shí)施原則
（一）種養(yǎng)結(jié)合，草畜配套。堅(jiān)持將種養(yǎng)結(jié)合、草畜配套作為項(xiàng)目主體遴選條件，扶持畜牧業(yè)專業(yè)合作社和企業(yè)開展天然草地改良與人工草地建植，不斷提升草地資源的承載能力，促進(jìn)種草和養(yǎng)畜有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）科學(xué)利用，環(huán)境友好。嚴(yán)格落實(shí)草畜平衡制度，發(fā)展舍飼半舍飼圈養(yǎng)，因地制宜開展林草共植，草地輪牧，嚴(yán)禁超載過牧。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代化養(yǎng)殖設(shè)施，推行養(yǎng)殖糞污無害化處理和資源化利用，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（三）科技先行，優(yōu)質(zhì)高效。充分發(fā)揮各級(jí)畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和科研院校的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，建立專家包片掛鉤指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制，全過程跟進(jìn)，全產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)。同時(shí)，發(fā)揮項(xiàng)目主體的帶動(dòng)作用，不斷提升示范片區(qū)的種養(yǎng)水平和效率，著力建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)牛羊肉生產(chǎn)基地。
（四）責(zé)任明確，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省級(jí)農(nóng)業(yè)部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施負(fù)總責(zé)，組織項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)，開展績(jī)效評(píng)價(jià)。項(xiàng)目縣（市、區(qū)）政府要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，出臺(tái)扶持政策，畜牧獸醫(yī)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任人員，督促項(xiàng)目承擔(dān)單位按照建設(shè)方案和項(xiàng)目管理要求，抓緊組織實(shí)施，確保項(xiàng)目進(jìn)度和任務(wù)完成。財(cái)政部門要落實(shí)項(xiàng)目資金，及時(shí)足額撥付資金。各地要整合協(xié)調(diào)退耕還林還草、畜牧品種改良、基礎(chǔ)母畜擴(kuò)群、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化等不同渠道的資金，統(tǒng)籌用于我省現(xiàn)代草地畜牧業(yè)發(fā)展，發(fā)揮中央投資的綜合效益。
三、范圍主體和申報(bào)條件
（一）實(shí)施范圍。根據(jù)全省畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃區(qū)域布局，以宜春、吉安肉牛主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，適當(dāng)兼顧其他地區(qū)條件優(yōu)越的肉牛肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)。
（二）實(shí)施主體。肉牛肉羊養(yǎng)殖企業(yè)和專業(yè)合作社。
（三）申報(bào)條件。養(yǎng)殖企業(yè)：集中連片承包流轉(zhuǎn)草地5000畝以上，土地承包流轉(zhuǎn)年限不少于10年（從2014年起計(jì)）；養(yǎng)殖肉牛肉羊1200個(gè)羊單位以上（1頭牛＝5個(gè)羊單位），養(yǎng)殖區(qū)具有良好的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施條件；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況良好，與周邊輻射帶動(dòng)農(nóng)戶簽訂草產(chǎn)品、畜產(chǎn)品購(gòu)銷合同或勞動(dòng)合同。
養(yǎng)殖合作社：集中連片承包流轉(zhuǎn)草地3000畝以上，土地承包流轉(zhuǎn)年限不少于10年（從2014年起計(jì)）；養(yǎng)殖肉牛肉羊800個(gè)羊單位以上（1頭牛＝5個(gè)羊單位），養(yǎng)殖區(qū)具有良好的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施條件；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況良好，與周邊輻射帶動(dòng)農(nóng)戶簽訂草產(chǎn)品、畜產(chǎn)品購(gòu)銷合同或勞動(dòng)合同。
四、項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
（一）項(xiàng)目?jī)?nèi)容。一是天然草地改良。建設(shè)草地圍欄，補(bǔ)播改良退化草地，防治草地生物災(zāi)害，因地制宜開展劃區(qū)輪牧等。二是優(yōu)質(zhì)穩(wěn)產(chǎn)人工飼草地建植。開展土地整理，修建灌溉溝渠、田間作業(yè)通道等基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)飼草基地。三是標(biāo)準(zhǔn)化集約化養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開展高標(biāo)準(zhǔn)牲畜圈舍、儲(chǔ)草棚庫(kù)、青貯窖池和糞污處理設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)先支持建設(shè)一批采取自繁自養(yǎng)模式、牛羊存出欄達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖基地。四是草產(chǎn)品加工設(shè)施設(shè)備建設(shè)。開展草產(chǎn)品加工，購(gòu)置牧草刈割收獲、田間干燥打包、草捆壓制存貯，以及產(chǎn)品加工、分級(jí)、包裝、檢驗(yàn)檢測(cè)等關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備。五是技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)。項(xiàng)目承擔(dān)單位與科研院校、畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建立技術(shù)依托關(guān)系，聘請(qǐng)相關(guān)專家提供技術(shù)指導(dǎo)，開展技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)。
（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。鑒于草地要與養(yǎng)殖加工基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，確定按草地面積，每畝補(bǔ)助中央資金900元。同時(shí)，項(xiàng)目承擔(dān)單位要配套自籌資金，自籌資金不得低于中央財(cái)政補(bǔ)助資金總額度的50%。
（三）資金使用。財(cái)政補(bǔ)助資金必須用于以上五方面項(xiàng)目?jī)?nèi)容，其中財(cái)政補(bǔ)助資金的70%以上，要用于天然草地改良、人工草地建植以及牧草收獲加工機(jī)械設(shè)備購(gòu)置等方面。用于技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)及項(xiàng)目管理相關(guān)支出不超過財(cái)政補(bǔ)助的10%。
五、組織申報(bào)
項(xiàng)目組織申報(bào)按照項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、項(xiàng)目申報(bào)、專家評(píng)審、立項(xiàng)批復(fù)的程序進(jìn)行。
（一）項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。省農(nóng)業(yè)廳下達(dá)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備通知，各市（縣、區(qū)）按照項(xiàng)目條件和要求，組織項(xiàng)目建設(shè)單位編制項(xiàng)目建議書。省農(nóng)業(yè)廳組織專家初審，初審?fù)ㄟ^后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，核查通過的列入省級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。
（二）項(xiàng)目申報(bào)。省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部的項(xiàng)目申報(bào)要求和管理規(guī)定，下達(dá)項(xiàng)目申報(bào)通知。各縣（市、區(qū)）畜牧主管部門從省級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)中遴選項(xiàng)目，會(huì)同財(cái)政部門組織項(xiàng)目承擔(dān)單位編制項(xiàng)目建設(shè)方案，提出項(xiàng)目具體建設(shè)目標(biāo)、技術(shù)工藝、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、投資概算、效益分析等（參考式樣見附件1）。同時(shí)結(jié)合項(xiàng)目承擔(dān)建設(shè)方案，編制項(xiàng)目縣（市、區(qū)）實(shí)施方案（參考樣式見附件2），于9月15日前報(bào)設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)局審核后，會(huì)同財(cái)政局，于9月18日前聯(lián)合行文上報(bào)省農(nóng)業(yè)廳2份、省財(cái)政廳1份。省直管縣（市）直接上報(bào)。報(bào)送紙質(zhì)文件的同時(shí)，還需報(bào)送電子文檔至省畜牧獸醫(yī)局信箱。
（三）專家評(píng)審。省農(nóng)業(yè)廳組織專家進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審，確定擬安排項(xiàng)目，會(huì)商省財(cái)政廳同意后，在省農(nóng)業(yè)廳網(wǎng)上進(jìn)行公示，公示7天。
（四）立項(xiàng)批復(fù)。公示無異議后，省農(nóng)業(yè)廳會(huì)同財(cái)政廳予以立項(xiàng)批復(fù)。并編制省級(jí)南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)推進(jìn)行動(dòng)實(shí)施方案，報(bào)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部備案。
（五）資金撥付。項(xiàng)目建設(shè)期為一年。項(xiàng)目立項(xiàng)后，省財(cái)政廳先期撥付70%的中央補(bǔ)助資金。經(jīng)省級(jí)農(nóng)業(yè)部門驗(yàn)收合格后，再撥付剩余30%中央資金。驗(yàn)收不合格的，扣減剩余資金并限期整改。驗(yàn)收不合格且限期整改不到位的項(xiàng)目建設(shè)單位，5年內(nèi)不得申報(bào)省農(nóng)業(yè)廳組織申報(bào)的任何項(xiàng)目。
（六）項(xiàng)目驗(yàn)收。項(xiàng)目承擔(dān)單位在完成全部項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)后，向項(xiàng)目縣（市、區(qū)）畜牧獸醫(yī)部門提出項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)局會(huì)同財(cái)政局組織人員對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行初驗(yàn)，初驗(yàn)通過后向省農(nóng)業(yè)廳提出驗(yàn)收申請(qǐng)，省農(nóng)業(yè)廳收到申請(qǐng)后，組織相關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收情況作出評(píng)價(jià)，并形成驗(yàn)收結(jié)論。不合格的，提出整改要求，待達(dá)到驗(yàn)收要求后，再行組織竣工驗(yàn)收。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)施南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)項(xiàng)目的重要保障。省里成立項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件3），負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的組織協(xié)調(diào)，督促責(zé)任的落實(shí)。項(xiàng)目實(shí)施縣（市、區(qū)）要成立由政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各方責(zé)任。當(dāng)?shù)卣雠_(tái)支持草地畜牧發(fā)展的土地、投入和信貸等政策，協(xié)調(diào)好土地、林業(yè)等部門關(guān)系，形成項(xiàng)目推進(jìn)合力。各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門和財(cái)政部門要相互協(xié)調(diào)，密切配合，扎實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)部門和財(cái)政部門要密切配合省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳的工作部署，加大對(duì)本轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施的督促指導(dǎo)。各地要加大國(guó)家南方草地畜牧業(yè)政策的宣傳力度，引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)注、支持和參與草地畜牧業(yè)發(fā)展，形成良好的發(fā)展氛圍。
（二）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。省農(nóng)業(yè)廳已組織技術(shù)推廣、教學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的專家，成立了項(xiàng)目技術(shù)專家組（見附件4），開展技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)等工作。項(xiàng)目承擔(dān)單位要主動(dòng)與專家組溝通協(xié)作，與專家所在單位簽訂技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)合同。省級(jí)專家組每月至少開展一次現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作。各地要在項(xiàng)目區(qū)建設(shè)草地固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)和農(nóng)戶聯(lián)系點(diǎn)，定期開展草地生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)和農(nóng)戶入戶調(diào)查，綜合評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施成效。鼓勵(lì)開展改良天然草地和建植人工草地的定性確權(quán)承包發(fā)證工作。
（三）加強(qiáng)資金管理。各級(jí)財(cái)政部門要會(huì)同畜牧行政主管部門切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管，及時(shí)足額撥付資金，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)擠占、截留、挪用項(xiàng)目資金情況，及時(shí)糾正并對(duì)相關(guān)單位和人員按程序做出處理。對(duì)惡意騙取、套取補(bǔ)助資金的，要追回已撥付資金，并依法追究相關(guān)單位及責(zé)任人的責(zé)任。項(xiàng)目承擔(dān)單位要建立完整的草地、牛羊及輻射帶動(dòng)農(nóng)戶的基礎(chǔ)信息檔案，草產(chǎn)品生產(chǎn)和牛羊養(yǎng)殖加工銷售管理檔案，以及項(xiàng)目資金使用分配明細(xì)檔案，加強(qiáng)檔案和財(cái)務(wù)管理。
（四）加強(qiáng)項(xiàng)目督查。制定省級(jí)項(xiàng)目實(shí)施管理辦法（見附件5），加強(qiáng)項(xiàng)目管理和監(jiān)督檢查。各市（縣、區(qū)）畜牧部門要加強(qiáng)項(xiàng)目資金督促檢查，每個(gè)季度至少開展一次現(xiàn)場(chǎng)督促檢查。省農(nóng)業(yè)廳不定期開展項(xiàng)目督查，項(xiàng)目完成后將組織專家進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，績(jī)效考評(píng)主要對(duì)項(xiàng)目縣（市、區(qū)）組織保障、項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)、項(xiàng)目實(shí)施效益、資金管理等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。項(xiàng)目承擔(dān)單位要嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理規(guī)定，建立項(xiàng)目專賬。項(xiàng)目實(shí)施過程中，要做好項(xiàng)目現(xiàn)狀、工程建設(shè)、工作部署、技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)等工作的影像資料記錄工作。項(xiàng)目縣要向省、市農(nóng)業(yè)部門和財(cái)政部門每季度報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施小結(jié)，項(xiàng)目完成后報(bào)送項(xiàng)目總結(jié)。
聯(lián)系人：省財(cái)政廳：張彬，電話：0791－87287582
省農(nóng)業(yè)廳計(jì)財(cái)處：李小明，電話：0791-86261267
省畜牧獸醫(yī)局：舒希凡，電話：0791－86215071，郵箱：Xmjxmc@Jxagri.Gov.Cn。
附件：1、XX公司（合作社）南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)方案（式樣）2、2014年XX縣（市、區(qū)）南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)推進(jìn)行動(dòng)實(shí)施方案（式樣）
3、江西省南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組及工作職責(zé)
4、江西省南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)發(fā)展項(xiàng)目技術(shù)專家組成員及工作職責(zé)
5、江西省南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)發(fā)展項(xiàng)目管理辦法（試行）
江西省農(nóng)業(yè)廳 江西省財(cái)政廳
2014年9月9日
