各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)：
《河北省2013年食品安全重點(diǎn)工作安排》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地本部門(mén)實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2013年3月23日
河北省2013年食品安全重點(diǎn)工作安排
2013年全省食品安全工作堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，按照“深入整治不放松、狠抓基層打基礎(chǔ)、健全機(jī)制強(qiáng)監(jiān)管、改革創(chuàng)新促發(fā)展”的總體思路，以“三大行動(dòng)”和“五大建設(shè)”為重點(diǎn)，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)食品安全工作，不斷提高食品安全保障水平。
一、開(kāi)展“三大行動(dòng)”，深化專(zhuān)項(xiàng)治理
(一)開(kāi)展“違禁超限”專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。集中治理在食品(含食用農(nóng)產(chǎn)品，下同)中違禁使用非食用物質(zhì)和超范圍、超限量使用食品添加劑等違法行為。對(duì)國(guó)家公布的食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)要嚴(yán)格管控，對(duì)非法添加的惡性犯罪要嚴(yán)密防控、重點(diǎn)施治、持續(xù)打擊，對(duì)新品種新領(lǐng)域要增加監(jiān)督抽檢頻次，堅(jiān)決遏制食品非法添加和濫用食品添加劑等問(wèn)題的多發(fā)勢(shì)頭。
(二)開(kāi)展“制假售假”專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。嚴(yán)密排查農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、中小學(xué)校園及周邊、小作坊小攤販小餐飲、食品初加工集中點(diǎn)等問(wèn)題易發(fā)多發(fā)區(qū)域、場(chǎng)所及薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)查處未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、過(guò)期食品、粗制濫造、冒用名牌、以次充好、虛假標(biāo)識(shí)、非法宣傳等侵犯消費(fèi)者利益的食品安全違法行為。
(三)開(kāi)展“私屠濫宰”專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。深入整治違規(guī)屠宰豬、牛、羊、雞等行為，依法取締私屠濫宰專(zhuān)業(yè)村(戶(hù))或私屠濫宰窩點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊往畜禽或畜禽產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)違法行為，嚴(yán)懲違規(guī)屠宰和加工病害肉等違法行為。開(kāi)展定點(diǎn)屠宰資格審核清理工作，加強(qiáng)對(duì)肉品質(zhì)量安全的監(jiān)督抽查，防止不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)和生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。
二、推進(jìn)“五大建設(shè)”，夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)
(一)體制機(jī)制建設(shè)。按照國(guó)務(wù)院、省政府推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的總體部署，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變職能和理順職責(zé)關(guān)系，積極穩(wěn)妥推進(jìn)食品安全機(jī)構(gòu)改革，整合加強(qiáng)食品安全管理機(jī)構(gòu)，理順完善食品安全監(jiān)管體制機(jī)制。健全公安機(jī)關(guān)食品安全保衛(wèi)工作體系，完善食品安全刑事案件技術(shù)鑒定相關(guān)制度，強(qiáng)化打擊食品安全違法犯罪的專(zhuān)業(yè)力量。
(二)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。完善食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理制度，加快制定一批反映我省特色、推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。省衛(wèi)生行政部門(mén)要依據(jù)有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布備案的食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并發(fā)送同級(jí)農(nóng)業(yè)、林業(yè)及食品安全監(jiān)管相關(guān)部門(mén)。
(三)基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充實(shí)加強(qiáng)基層食品安全監(jiān)管力量，強(qiáng)化基層管理責(zé)任，確保縣級(jí)政府食品安全監(jiān)管責(zé)任到位，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處食品安全管理責(zé)任、機(jī)構(gòu)和人員到位，確保村(社區(qū))食品安全協(xié)管員聘用和經(jīng)費(fèi)保障到位。積極推進(jìn)食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管試點(diǎn)工作。
(四)監(jiān)管能力建設(shè)。強(qiáng)化食品安全監(jiān)管隊(duì)伍特別是基層監(jiān)管執(zhí)法裝備配備，統(tǒng)籌提升各級(jí)食品安全監(jiān)管和檢驗(yàn)?zāi)芰Α＝∪称钒踩L(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系，食品污染物及有害因素監(jiān)測(cè)布點(diǎn)至少覆蓋50%的縣(市、區(qū))。在優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。支持農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)檢驗(yàn)檢測(cè)站建設(shè)，補(bǔ)助檢驗(yàn)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)。
(五)應(yīng)急管理建設(shè)。完善食品安全事故調(diào)查處理的快速反應(yīng)機(jī)制和工作程序，加強(qiáng)應(yīng)急演練。健全食品安全輿情監(jiān)測(cè)、分析研判和新聞發(fā)布機(jī)制，確保一旦發(fā)生食品安全事故，能夠及時(shí)妥善處置，防止不良炒作。發(fā)揮各級(jí)食品安全專(zhuān)家委員會(huì)作用，加強(qiáng)發(fā)布信息前的相互溝通和論證。
三、規(guī)范日常監(jiān)管，嚴(yán)加風(fēng)險(xiǎn)管控
(一)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。開(kāi)展食品安全隱患大排查大治理，對(duì)帶有行業(yè)共性的隱患和“潛規(guī)則”，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患排查清單，實(shí)施整治督辦制度，堅(jiān)決取締制售有毒有害食品的“黑工廠”、“黑作坊”、“黑窩點(diǎn)”，有效凈化食品市場(chǎng)和消費(fèi)環(huán)境。
(二)嚴(yán)懲重處違法犯罪。加大對(duì)違法行為行政處罰力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)并查實(shí)的依法給予法定范圍的最高限處罰。公安機(jī)關(guān)要突出打擊涉及面廣、社會(huì)影響大、群眾反映強(qiáng)烈或帶有行業(yè)共性的食品安全犯罪，強(qiáng)化刑事責(zé)任追究。完善涉嫌犯罪案件的移送程序，提高辦案效率。
(三)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理“回頭看”活動(dòng)。圍繞“三聚氰胺”、“瘦肉精”、“地溝油”等專(zhuān)項(xiàng)整治開(kāi)展“回頭看”活動(dòng)，細(xì)化完善監(jiān)管執(zhí)法措施，擴(kuò)大食品安全監(jiān)督抽查、市場(chǎng)巡查、執(zhí)法抽檢的頻次、范圍，不斷鞏固治理整頓成果，防止整治問(wèn)題出現(xiàn)反彈。
四、落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格安全管理
(一)健全全程控制制度。強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部食品安全管理，建立企業(yè)保障食品安全持續(xù)投入機(jī)制。規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)和相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)單位要設(shè)置食品安全管理機(jī)構(gòu)，明確分管負(fù)責(zé)人和專(zhuān)職人員。鼓勵(lì)和引導(dǎo)食品企業(yè)采用先進(jìn)管理制度，提高企業(yè)管理水平。
(二)完善道德誠(chéng)信體系。健全食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案，實(shí)施“黑名單”制度，推動(dòng)食品安全信用評(píng)價(jià)結(jié)果與行業(yè)準(zhǔn)入、融資信貸、稅收、用地審批等掛鉤。加快推進(jìn)建立乳制品、葡萄酒和酒類(lèi)流通企業(yè)誠(chéng)信管理體系。發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會(huì)作用，引導(dǎo)和督促行業(yè)自律。
(三)提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品綠色提升計(jì)劃，加快發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等現(xiàn)代商業(yè)業(yè)態(tài)。落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入條件，開(kāi)展食品工業(yè)企業(yè)(項(xiàng)目)產(chǎn)業(yè)政策確認(rèn)工作。加快推進(jìn)食品企業(yè)園區(qū)化管理，加大對(duì)小作坊、小攤點(diǎn)、小餐飲的分類(lèi)整治力度，提高食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展水平。
五、廣泛宣傳教育，凝聚監(jiān)管合力
(一)實(shí)施有獎(jiǎng)舉報(bào)。縣級(jí)以上政府要設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，細(xì)化完善配套措施，做好舉報(bào)線(xiàn)索的受理、核查和反饋工作。加強(qiáng)食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)數(shù)字化建設(shè)，強(qiáng)化有獎(jiǎng)舉報(bào)案件辦理的質(zhì)量考核。
(二)強(qiáng)化科普宣傳。充分利用各種媒介和載體，增強(qiáng)社會(huì)公眾應(yīng)對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的能力。鼓勵(lì)、支持媒體開(kāi)辟食品安全專(zhuān)題專(zhuān)欄，打造一批精品科普欄目。全力組織做好2013年食品安全宣傳周等重大宣傳活動(dòng)。
(三)加強(qiáng)教育培訓(xùn)。將食品安全培訓(xùn)納入年度工作計(jì)劃，定期開(kāi)展對(duì)各級(jí)政府和監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)人、監(jiān)管執(zhí)法人員、協(xié)管員、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有關(guān)人員食品安全法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能、工作作風(fēng)等方面的輪訓(xùn)。加強(qiáng)各類(lèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員職業(yè)道德和專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。開(kāi)展食品安全警示教育，有力震懾違法犯罪。
(四)推進(jìn)示范創(chuàng)建。采取多種有效形式，建設(shè)一批食品安全示范單位，樹(shù)立一批食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者先進(jìn)典型，表彰一批先進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法工作人員，推廣一批先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)對(duì)遴選單位的考核評(píng)價(jià)，對(duì)通過(guò)驗(yàn)收的，給予適當(dāng)優(yōu)惠政策支持。
六、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)
(一)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)。各級(jí)食品安全監(jiān)管部門(mén)要轉(zhuǎn)變管理理念，創(chuàng)新管理方式，嚴(yán)格履行職責(zé)，確保各項(xiàng)監(jiān)管措施落實(shí)到位。各相關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化工作銜接配合，確保機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整前后食品安全監(jiān)管工作的連續(xù)性。
(二)強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)政府要建立健全穩(wěn)定的食品安全財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，將食品安全監(jiān)管人員經(jīng)費(fèi)及行政管理、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽檢、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急處置、科普宣教等項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算予以保障。各級(jí)發(fā)展改革和財(cái)政部門(mén)要在相關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)資金方面給予指導(dǎo)和支持。
(三)嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。完善食品安全績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將食品安全作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，納入創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市評(píng)選、社會(huì)管理考核和政府績(jī)效考核的重點(diǎn)內(nèi)容，實(shí)行食品安全“一票否決”。加大行政監(jiān)察和問(wèn)責(zé)力度，嚴(yán)厲懲處食品安全失職、瀆職行為。
