張凱華代表：
您提出的《關(guān)于加強(qiáng)外賣(mài)食品管理全鏈條數(shù)字追根溯源確保外賣(mài)食品安全的建議》（第125號(hào)）收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：
一、加強(qiáng)制度建設(shè)。我局根據(jù)《電子商務(wù)法》和《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》，修訂印發(fā)了《陜西省網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)平臺(tái)備案管理辦法》，截至2025年5年底，在省網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺(tái)備案的提供網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)共43家。2023年發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)與商品管理合規(guī)指引》，明確平臺(tái)企業(yè)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要辦理的行政許可類型，通過(guò)合規(guī)管理加強(qiáng)對(duì)外賣(mài)平臺(tái)企業(yè)和平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)過(guò)程的指導(dǎo)和監(jiān)管。2024年，我局委托陜西省餐飲業(yè)商會(huì)制定了《現(xiàn)制現(xiàn)售飲品門(mén)店衛(wèi)生操作規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。
二、夯實(shí)主體責(zé)任。督促網(wǎng)絡(luò)供餐平臺(tái)提供者按照《電子商務(wù)法》《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)要求落實(shí)“四個(gè)責(zé)任”（審查責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、配送主體責(zé)任、維權(quán)責(zé)任），對(duì)無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)食品經(jīng)營(yíng)許可證、無(wú)實(shí)體門(mén)店的商戶清理下線，做到“四個(gè)確保”（確保證照公示完備、確保線上線下餐飲服務(wù)同標(biāo)同質(zhì)、確保外賣(mài)食品不受污染、確保消費(fèi)者合法權(quán)益得到保護(hù)）。2024年組織了美團(tuán)、餓了么、百勝餐飲、金拱門(mén)食品、盒馬鮮生等相關(guān)平臺(tái)企業(yè)召開(kāi)《促進(jìn)即時(shí)配送行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)》，針對(duì)平臺(tái)未落實(shí)主體責(zé)任問(wèn)題，省局對(duì)美團(tuán)、餓了么發(fā)出2份《合規(guī)通知書(shū)》，指出其存在的問(wèn)題，明確整改時(shí)限和要求。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)分別將平臺(tái)未履行主體責(zé)任的違法線索移交北京、上海等平臺(tái)公司所在地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，督促平臺(tái)進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任。
三、開(kāi)展專項(xiàng)整治。2022年以來(lái)，我局在全省持續(xù)開(kāi)展“電商點(diǎn)亮”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊無(wú)照無(wú)證從事網(wǎng)絡(luò)訂餐經(jīng)營(yíng)行為。印發(fā)了《陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于推進(jìn)餐飲外賣(mài)封簽工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》《陜西省市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于抓好外賣(mài)營(yíng)銷(xiāo)規(guī)范防止餐飲浪費(fèi)工作方案》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)外賣(mài)餐飲監(jiān)管的通知》等具體工作措施。2023年兩個(gè)主要餐飲外賣(mài)平臺(tái)（美團(tuán)外賣(mài)、餓了么）共下線3281家無(wú)合法資質(zhì)商戶；2024年共檢查外賣(mài)餐飲單位46190家次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題單位2678家次，下發(fā)責(zé)令整改通知書(shū)1729份，幫扶提升，改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境798戶，下線商戶3018戶，對(duì)涉及到的無(wú)證經(jīng)營(yíng)的進(jìn)行取締，涉及到違法經(jīng)營(yíng)的已將線索移交相關(guān)部門(mén)依法處理。2025年4月，印發(fā)了關(guān)于《平臺(tái)外賣(mài)食品安全監(jiān)督檢查工作方案》的通知，對(duì)全省備案的外賣(mài)平臺(tái)、平臺(tái)內(nèi)入駐商戶進(jìn)行地域性全覆蓋抽查檢查。
四、加強(qiáng)社會(huì)共治。2021年以來(lái)，持續(xù)性開(kāi)展“餐飲安全你我同查”直播活動(dòng)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)人士走進(jìn)餐飲后廚，共同監(jiān)督餐飲安全，2024年省本級(jí)開(kāi)展了13期“網(wǎng)絡(luò)餐飲直播檢查”活動(dòng)，各地市、區(qū)縣市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)也利用不同的方式持續(xù)性開(kāi)展“隨機(jī)查餐廳”“餐飲安全你我同查”活動(dòng)，利用查教結(jié)合的方式指導(dǎo)外賣(mài)商戶做好餐飲安全工作。2024年1月至2025年3月，通過(guò)12315投訴舉報(bào)平臺(tái)接收到涉及“餐飲外賣(mài)”的投訴舉報(bào)6432件，全部第一時(shí)間轉(zhuǎn)屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)辦理，辦結(jié)率99.35%。2025年4月，全國(guó)食品安全舉報(bào)系統(tǒng)上線運(yùn)行，接受社會(huì)公眾、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)“吹哨人”的舉報(bào)信息，并及時(shí)發(fā)送各地進(jìn)行查處，并按照規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
下一步，我局將從以下三個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)餐飲外賣(mài)食品安全監(jiān)督管理。
一是進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)供餐平臺(tái)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。嚴(yán)格按照總局第97號(hào)令的要求，督促平臺(tái)企業(yè)落實(shí)好食品安全主體責(zé)任和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人食品安全責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)誠(chéng)信自律意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行食品經(jīng)營(yíng)許可證審查等制度，并主動(dòng)向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)報(bào)送平臺(tái)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者數(shù)據(jù)和平臺(tái)信息。鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)積極參與“互聯(lián)網(wǎng)+名廚亮灶”建設(shè)，將食品加工制作過(guò)程監(jiān)控視頻嵌入到入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者經(jīng)營(yíng)頁(yè)面，實(shí)現(xiàn)透明消費(fèi)、放心消費(fèi)、安全消費(fèi)，接受社會(huì)和公眾監(jiān)督。督促網(wǎng)絡(luò)餐飲第三方平臺(tái)采取各種措施增加環(huán)保餐盒和餐具的使用比例，繼續(xù)督促商家積極正確使用“餐食封簽”。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管力度。根據(jù)《平臺(tái)外賣(mài)食品安全監(jiān)督檢查工作方案》要求，開(kāi)展全面排查、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為、加強(qiáng)餐飲加工制作過(guò)程檢查，強(qiáng)化案件查處、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、推動(dòng)社會(huì)共治等六項(xiàng)措施，著力糾治外賣(mài)餐飲生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生臟亂差、加工不規(guī)范等違法違規(guī)行為，確保外賣(mài)食品線上線下同標(biāo)同質(zhì)。加快推進(jìn)餐食封簽全面落實(shí)，加強(qiáng)送餐員的食品安全培訓(xùn)，提高其守法意識(shí)，督促平臺(tái)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)配送設(shè)施設(shè)備的檢查力度，保證配送過(guò)程的食品安全。聯(lián)系12315、12345及全國(guó)食品安全舉報(bào)系統(tǒng)，積極辦理餐飲外賣(mài)投訴舉報(bào)線索。
三是完善社會(huì)共治格局。繼續(xù)開(kāi)展“餐飲安全你我同查”活動(dòng)，邀請(qǐng)社會(huì)群眾、人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體等共同對(duì)“網(wǎng)紅餐廳”進(jìn)行檢查。聘請(qǐng)網(wǎng)約配送員擔(dān)任食品安全監(jiān)督員，推行“隨手報(bào)”與全國(guó)食品安全舉報(bào)平臺(tái)對(duì)接，切實(shí)解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的餐飲質(zhì)量安全問(wèn)題。推動(dòng)餐飲外賣(mài)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率大幅提升，推廣堂食商戶開(kāi)通“碼上食安”監(jiān)督模式，實(shí)現(xiàn)掃碼看后廚功能，更廣泛的接受社會(huì)監(jiān)督。
陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2025年5月17日
