各鎮人民政府，各區（園）管委會，市各有關部門：
根據國務院食品安全委員會辦公室《進一步加強保健食品質量安全監管工作的通知》（食安辦〔2011〕37號）和省、鹽城市有關文件要求，為進一步加強全市保健食品質量安全監管工作，保障消費者健康安全，現就有關事項通知如下：
一、充分認識保健食品質量安全監管工作的重要性和緊迫性
保健食品質量安全關系到人民群眾身體健康和生命安全。當前，保健食品質量安全形勢嚴峻，監管任務十分艱巨，各鎮、各區（園）、各職能部門要以對黨、對國家、對人民高度負責的精神，把保健食品質量安全監管工作作為2012年一項重要任務抓緊抓實抓好，充分認識做好保健食品質量安全監管工作在貫徹落實科學發展觀和社會綜合治理中的重要作用，進一步增強做好保健食品質量安全監管工作的責任感和緊迫感，要強化組織領導，切實加強監管，落實質量安全責任，提高監管效能，不斷提高保健食品質量安全保障水平。
二、切實加強保健食品生產經營監管工作
各鎮、各區（園）、各職能部門要以全面加強保健食品質量安全管理為核心，以加強生產經營、標簽標識和廣告監管為重點，嚴格落實企業主體責任，完善管理機制和制度，確保保健食品質量安全。一要強化生產經營監督檢查。要加大對生產企業原料采購、委托生產和批發市場等重點環節、重點領域的監督檢查，增加檢查頻次。要采取飛行檢查、突擊檢查、暗訪暗查等方式，以生產企業、食品批發市場、大中型超市、專賣店、藥品經營企業為重點，切實加大對保健食品生產經營者的日常監督檢查工作力度，嚴肅查處假冒偽劣和非法添加藥物的保健食品，不斷規范生產經營秩序。要嚴格落實企業主體責任，指導生產經營企業完善并落實進貨查驗、索證索票等各項質量安全制度，督促生產企業加強原料采購管理，強化原料進廠檢驗，嚴禁采購和使用假冒偽劣或來源不明的原料，嚴禁非法添加行為；督促生產企業嚴格按照批準的配方和工藝組織生產，規范保健食品標簽說明書內容，嚴格執行保健食品良好生產規范；督促生產企業嚴格落實生產記錄、檢驗檢測、停開業報告、產品召回和質量安全自查自糾等制度，并對出廠產品實行批批檢驗。要建立監管信用檔案，建立健全保健食品生產經營企業信息數據庫，完善保健食品質量安全追溯體系，加快推進保健食品生產經營監管誠信體系建設，及時向社會公告違法企業及其法定代表人“黑名單”。二要加強保健食品檢驗和質量抽驗。要認真做好保健食品安全風險監測和質量抽驗工作任務，加強對減肥、緩解體力疲勞、輔助降血糖等社會反映強烈，違法違規宣傳較多的功能產品非法添加行為的監督檢查和抽檢，及時曝光問題產品及其生產經營企業。要針對重點品種、重點環節和重點領域，擴大抽檢范圍，增加抽檢頻次。要督促生產企業加強自檢，做好真實、完整和連續的自檢記錄。三要加強標簽標識和廣告監管。加大對保健食品生產企業、進口代理商的監督檢查力度，嚴格規范保健食品標簽、說明書標示的內容，從嚴查處標簽、說明書非法標示疾病預防治療功能等與批準內容不一致的違法行為。進一步加強對電視、電臺、報紙、互聯網、廣告牌等媒體保健食品廣告的監測檢查，重點整治保健食品廣告、宣傳材料中宣稱疾病預防治療功能、以專家或患者名義進行功效證明等違法行為。嚴肅查處普通食品通過包裝、標簽、說明書等宣稱具有特定保健功能的行為。要加強保健食品科學知識宣傳教育，及時發布權威消息，澄清虛假宣傳和炒作，引導公眾樹立科學的保健理念。
三、嚴厲打擊保健食品生產經營違法違規行為
各鎮、各區（園）、各職能部門要健全協調配合機制，及時向有關部門通報案件查處信息，形成全面治理和嚴厲打擊的高壓態勢和合力，對違法違規行為要依照法定高限從嚴從重處罰。對普通食品違法違規宣傳和違法添加等違法違規行為，一律移交負責審批或監督的職能部門查處；對未按規定建立索證索票、進貨查驗制度導致無法追溯產品源頭的，一律依法責令停產停業，并嚴肅處理；對保健食品虛假廣告等違法違規宣傳的，要加強監測，對違法違規廣告的，一律移交工商部門；對涉嫌非法添加的，一律提請公安機關立案偵查，并配合做好調查取證工作，嚴禁以罰代刑、有案不移。要健全社會監督機制，嚴格執行《大豐市食品安全違法案件舉報獎勵試行辦法》，暢通舉報、投訴渠道，鼓勵生產經營單位內部人員舉報。要積極支持媒體輿論監督，對媒體披露的問題要一查到底，公開查處案件，及時回應社會關注問題，切實加強新聞宣傳和輿論引導工作。
四、切實加強保健食品安全監管的組織領導
各鎮、各區（園）、各職能部門要將保健食品安全監管作為食品安全監管工作的重點內容，依法落實監管及檢驗監測經費，明確職責分工，確定監管職責范圍內保健食品生產經營者重點監管名單，并強化監管措施。保健食品監管部門要進一步強化對保健食品質量安全的監督管理措施。農業、工商、質監等部門要認真履行職責、密切協調配合。市食藥安辦將加強綜合協調和督查指導。監察機關要加大行政監察和問責力度，對監管中的失職、瀆職等行為，依法依紀嚴肅追究責任。
二○一二年元月十日
根據國務院食品安全委員會辦公室《進一步加強保健食品質量安全監管工作的通知》（食安辦〔2011〕37號）和省、鹽城市有關文件要求，為進一步加強全市保健食品質量安全監管工作，保障消費者健康安全，現就有關事項通知如下：
一、充分認識保健食品質量安全監管工作的重要性和緊迫性
保健食品質量安全關系到人民群眾身體健康和生命安全。當前，保健食品質量安全形勢嚴峻，監管任務十分艱巨，各鎮、各區（園）、各職能部門要以對黨、對國家、對人民高度負責的精神，把保健食品質量安全監管工作作為2012年一項重要任務抓緊抓實抓好，充分認識做好保健食品質量安全監管工作在貫徹落實科學發展觀和社會綜合治理中的重要作用，進一步增強做好保健食品質量安全監管工作的責任感和緊迫感，要強化組織領導，切實加強監管，落實質量安全責任，提高監管效能，不斷提高保健食品質量安全保障水平。
二、切實加強保健食品生產經營監管工作
各鎮、各區（園）、各職能部門要以全面加強保健食品質量安全管理為核心，以加強生產經營、標簽標識和廣告監管為重點，嚴格落實企業主體責任，完善管理機制和制度，確保保健食品質量安全。一要強化生產經營監督檢查。要加大對生產企業原料采購、委托生產和批發市場等重點環節、重點領域的監督檢查，增加檢查頻次。要采取飛行檢查、突擊檢查、暗訪暗查等方式，以生產企業、食品批發市場、大中型超市、專賣店、藥品經營企業為重點，切實加大對保健食品生產經營者的日常監督檢查工作力度，嚴肅查處假冒偽劣和非法添加藥物的保健食品，不斷規范生產經營秩序。要嚴格落實企業主體責任，指導生產經營企業完善并落實進貨查驗、索證索票等各項質量安全制度，督促生產企業加強原料采購管理，強化原料進廠檢驗，嚴禁采購和使用假冒偽劣或來源不明的原料，嚴禁非法添加行為；督促生產企業嚴格按照批準的配方和工藝組織生產，規范保健食品標簽說明書內容，嚴格執行保健食品良好生產規范；督促生產企業嚴格落實生產記錄、檢驗檢測、停開業報告、產品召回和質量安全自查自糾等制度，并對出廠產品實行批批檢驗。要建立監管信用檔案，建立健全保健食品生產經營企業信息數據庫，完善保健食品質量安全追溯體系，加快推進保健食品生產經營監管誠信體系建設，及時向社會公告違法企業及其法定代表人“黑名單”。二要加強保健食品檢驗和質量抽驗。要認真做好保健食品安全風險監測和質量抽驗工作任務，加強對減肥、緩解體力疲勞、輔助降血糖等社會反映強烈，違法違規宣傳較多的功能產品非法添加行為的監督檢查和抽檢，及時曝光問題產品及其生產經營企業。要針對重點品種、重點環節和重點領域，擴大抽檢范圍，增加抽檢頻次。要督促生產企業加強自檢，做好真實、完整和連續的自檢記錄。三要加強標簽標識和廣告監管。加大對保健食品生產企業、進口代理商的監督檢查力度，嚴格規范保健食品標簽、說明書標示的內容，從嚴查處標簽、說明書非法標示疾病預防治療功能等與批準內容不一致的違法行為。進一步加強對電視、電臺、報紙、互聯網、廣告牌等媒體保健食品廣告的監測檢查，重點整治保健食品廣告、宣傳材料中宣稱疾病預防治療功能、以專家或患者名義進行功效證明等違法行為。嚴肅查處普通食品通過包裝、標簽、說明書等宣稱具有特定保健功能的行為。要加強保健食品科學知識宣傳教育，及時發布權威消息，澄清虛假宣傳和炒作，引導公眾樹立科學的保健理念。
三、嚴厲打擊保健食品生產經營違法違規行為
各鎮、各區（園）、各職能部門要健全協調配合機制，及時向有關部門通報案件查處信息，形成全面治理和嚴厲打擊的高壓態勢和合力，對違法違規行為要依照法定高限從嚴從重處罰。對普通食品違法違規宣傳和違法添加等違法違規行為，一律移交負責審批或監督的職能部門查處；對未按規定建立索證索票、進貨查驗制度導致無法追溯產品源頭的，一律依法責令停產停業，并嚴肅處理；對保健食品虛假廣告等違法違規宣傳的，要加強監測，對違法違規廣告的，一律移交工商部門；對涉嫌非法添加的，一律提請公安機關立案偵查，并配合做好調查取證工作，嚴禁以罰代刑、有案不移。要健全社會監督機制，嚴格執行《大豐市食品安全違法案件舉報獎勵試行辦法》，暢通舉報、投訴渠道，鼓勵生產經營單位內部人員舉報。要積極支持媒體輿論監督，對媒體披露的問題要一查到底，公開查處案件，及時回應社會關注問題，切實加強新聞宣傳和輿論引導工作。
四、切實加強保健食品安全監管的組織領導
各鎮、各區（園）、各職能部門要將保健食品安全監管作為食品安全監管工作的重點內容，依法落實監管及檢驗監測經費，明確職責分工，確定監管職責范圍內保健食品生產經營者重點監管名單，并強化監管措施。保健食品監管部門要進一步強化對保健食品質量安全的監督管理措施。農業、工商、質監等部門要認真履行職責、密切協調配合。市食藥安辦將加強綜合協調和督查指導。監察機關要加大行政監察和問責力度，對監管中的失職、瀆職等行為，依法依紀嚴肅追究責任。
二○一二年元月十日
