各分局：
為加強集貿市場食品安全管理工作，現將《關于對集貿市場鹵制品等食品進行專項整治的實施方案》印發給你們，請認真貫徹落實。
二○○七年三月一日
關于對集貿市場鹵制品等食品進行專項整治的實施方案
為進一步貫徹實施《武漢市商品交易市場管理條例》，切實保護消費者合法權益，確保食品消費安全，規范市場交易行為，維護市場經營秩序，現制訂《關于對集貿市場鹵制品等食品進行專項整治的實施方案》。
一、指導思想
堅持以人為本，執法為民，樹立群眾觀念，扎實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，加大市場監管力度，加強食品安全源頭治理，努力營造安全、衛生的市場消費環境，構建和諧社會，確保人民群眾食品消費安全。
二、組織領導
成立市局關于對集貿市場鹵制品等食品進行專項整治工作
領導小組，由市局副局長苑治平任組長，領導小組下設辦公室，由市局市場處處長葉開軍任辦公室主任，具體負責專項整治工作的組織實施，各分局分管局長為領導小組成員。
三、整治目標
通過開展專項整治，解決好全市集貿市場鹵制品等食品的安全隱患問題和完善經營者的自律行為，使全市市場經營秩序得到進一步好轉，提高食品加工質量，增強人民群眾對鹵制品等食品的消費安全感，得到人民群眾滿意。
四、整治重點
（一）品種：鹵制品、豆制品、腌制品（肉類、醬咸菜）、水發品、裸裝品等食品。
（二）對象：市場內的小作坊、攤點經營戶。
五、整治工作主要內容
（一）鹵制品、豆制品、水發品、腌制品等食品經營戶必須證、照齊全，建立進、銷臺賬，執行食品“三索”制度，取締無照經營。
（二）鹵制品等食品經營戶，必須持有工商執照、衛生許可證、健康合格證，公示食品來源，掛牌經營，并做到“三專四統一”，即：專點、專柜、專人；統一防蠅防塵設施、統一經營用具、統一安全的包裝用品、統一經營者的工作服。
（三）鹵制品攤位是否與生鮮食品攤位分開，待加工食品與熟食品是否分開，是否接觸不潔物或有毒有害物。
（四）上市鹵制品來源合法，質量合格。不得摻雜使假，以次充好，亞硝酸鹽等添加劑不得超標和產品不得有異味等。
（五）嚴禁豆制品、水發品、腌制品等食品的保鮮劑、添加劑超標和違規使用甲醛、福爾瑪林、孔雀石綠等行為。
六、整治措施
（一）加強組織領導，保證整治工作落實到位。各分局要提高認識，統一思想，加強領導，精心組織，根據各分局的實際情況制定切實可行的整治措施，加大對鹵制品、豆制品、水發品、腌制品等食品日常監管的力度，規范經營者經營行為，實現長效管理的目的。
（二）嚴格經營主體資格準入，促進經營者誠信守法經營。嚴厲查處無照、無證經營行為，對無證、無照經營者按相關法規處罰外，一律清退出市場；對進入市場的合法經營者要建立以信用管理為基礎，以承諾為補充，以日常監管為保障的工作機制，突出整治重點，并建立食品安全信息公示欄，積極推行信譽卡制度。
（三）充分利用質量監測手段，強化食品安全監管。在日常的監管和專項整治工作中，充分發揮對食品抽樣檢測的作用，按照國家工商總局《流通領域商品質量檢測辦法》的要求，依法對鹵制品、豆制品、水發品、腌制品進行抽樣檢測，要采取隨機抽樣和定期抽樣檢測的辦法進行安全質量監管，對檢測結果進行公示，及時把不合格的食品清退出市場。
（四）加大整治執法力度，凈化市場交易環境。健全市場日常巡查制度、“12315”消費者申訴舉報制度，監督管理鹵制品等食品經營行為，重點從源頭上打擊危害食品安全的違法行為，并追根溯源，在整治工作中要把明查與暗訪相結合，在全市形成打擊違法、取締非法、保護合法的良好風氣。
（五）注重輿論宣傳，營造良好監管氛圍。在對鹵制品等食品的整治工作中，要重視對食品安全的輿論宣傳和引導作用，向社會宣傳整治工作和查處窩點的成果，同時大力宣傳誠信經營戶和先進典型事跡，發揮群眾和輿論的監督作用，提高工商行政管理在公眾中的威信，提高對食品監管工作的社會影響力，從而形成良好的社會消費環境。
七、整治步驟
此次專項整治工作分為四個階段進行。具體如下：
（一）摸底清查，建章建制階段（3月1日?4月30日）
各分局和工商所要組織專人負責，對集貿市場鹵制品等食品經營戶的情況進行一次全面摸底清查，建立鹵制品等食品分類臺賬。督導市場業主和經營戶實施鹵制品等食品的“三索”制度和掛牌經營，建立鹵制品等食品銷售的公示欄，鹵制品經營戶必須做到“三專四統一”，亮證、照經營。
（二）集中整治，隨機抽查階段（5月1日?7月31日）
各分局在全面摸底清查的基礎上，抓住重點市場、重點食品進行集中整治，嚴厲打擊摻雜使假、以次充好、鹵制品添加劑超標等行為，并做到整治與規范相結合、明查與暗訪相結合，邊查處邊整改。專項整治領導小組辦公室將隨機抽查集貿市場鹵制品等食品經營情況和銷售行為，以及市場建章建制情況。
（三）交叉檢查，鞏固提高階段（8月1日?10月31日）
集中整治完成后，8月初，專項整治領導小組成員組成若干組，采取回避原則，對城區分局轄區的5?10個，遠城區分局3?5個集貿市場進行交叉檢查，并把檢查情況報告專項整治領導小組辦公室。
（四）匯總材料，驗收總結階段（11月1日?12月31日）
在交叉檢查結束后，各分局對近一年的整治情況形成書面材料上報專項整治領導小組辦公室。與此同時，專項整治領導小組將對全市集貿市場鹵制品等食品整治工作情況進行全面檢查驗收。
八、具體要求
（一）加強領導，狠抓落實。依照“專項整治領導小組指導協調，各分局全面展開整治行動”的工作要求和部署，加強督辦檢查，確保此項整治工作的順利推進。
（二）加強部門配合，形成整治合力。聯合衛生、質監等部門開展執法活動，明確各自職責，形成整治合力。
（三）加大整治力度，實現監管重心下移。工商執法人員要以“六查六看”主要內容為重點，加強對重點食品、重點時段、重點市場，特別是要加強對城郊結合部的市場綜合整治，積極督促市場業主落實自己的管理職責，達到齊抓共管的目的。
（四）加強信息反饋。各分局每月將整治情況及附表及時上報市局整治領導小組辦公室，做到整治情況有實例、有數據、有分析、有整改建議。
附件：集貿市場鹵制品等食品專項整治情況統計表
附件
集貿市場鹵制品等食品專項整治情況統計表
分局：
調查摸底情 況集貿市場總數（個）
鹵制品等食品經營戶總數（戶）其中：鹵制品：
豆制品：
腌制品：
水發品：
裸裝品：
宣傳整治情 況懸掛宣傳條幅數量（條）
發放宣傳資料（份）
抽樣檢測戶數（戶）
抽檢合格率（%）
“三專四統一”合格率（%）
“一照二證”懸掛率（%）
執法處罰情 況取締無照經營（戶）
責令整改（戶）
處罰金額（元）
為加強集貿市場食品安全管理工作，現將《關于對集貿市場鹵制品等食品進行專項整治的實施方案》印發給你們，請認真貫徹落實。
二○○七年三月一日
關于對集貿市場鹵制品等食品進行專項整治的實施方案
為進一步貫徹實施《武漢市商品交易市場管理條例》，切實保護消費者合法權益，確保食品消費安全，規范市場交易行為，維護市場經營秩序，現制訂《關于對集貿市場鹵制品等食品進行專項整治的實施方案》。
一、指導思想
堅持以人為本，執法為民，樹立群眾觀念，扎實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，加大市場監管力度，加強食品安全源頭治理，努力營造安全、衛生的市場消費環境，構建和諧社會，確保人民群眾食品消費安全。
二、組織領導
成立市局關于對集貿市場鹵制品等食品進行專項整治工作
領導小組，由市局副局長苑治平任組長，領導小組下設辦公室，由市局市場處處長葉開軍任辦公室主任，具體負責專項整治工作的組織實施，各分局分管局長為領導小組成員。
三、整治目標
通過開展專項整治，解決好全市集貿市場鹵制品等食品的安全隱患問題和完善經營者的自律行為，使全市市場經營秩序得到進一步好轉，提高食品加工質量，增強人民群眾對鹵制品等食品的消費安全感，得到人民群眾滿意。
四、整治重點
（一）品種：鹵制品、豆制品、腌制品（肉類、醬咸菜）、水發品、裸裝品等食品。
（二）對象：市場內的小作坊、攤點經營戶。
五、整治工作主要內容
（一）鹵制品、豆制品、水發品、腌制品等食品經營戶必須證、照齊全，建立進、銷臺賬，執行食品“三索”制度，取締無照經營。
（二）鹵制品等食品經營戶，必須持有工商執照、衛生許可證、健康合格證，公示食品來源，掛牌經營，并做到“三專四統一”，即：專點、專柜、專人；統一防蠅防塵設施、統一經營用具、統一安全的包裝用品、統一經營者的工作服。
（三）鹵制品攤位是否與生鮮食品攤位分開，待加工食品與熟食品是否分開，是否接觸不潔物或有毒有害物。
（四）上市鹵制品來源合法，質量合格。不得摻雜使假，以次充好，亞硝酸鹽等添加劑不得超標和產品不得有異味等。
（五）嚴禁豆制品、水發品、腌制品等食品的保鮮劑、添加劑超標和違規使用甲醛、福爾瑪林、孔雀石綠等行為。
六、整治措施
（一）加強組織領導，保證整治工作落實到位。各分局要提高認識，統一思想，加強領導，精心組織，根據各分局的實際情況制定切實可行的整治措施，加大對鹵制品、豆制品、水發品、腌制品等食品日常監管的力度，規范經營者經營行為，實現長效管理的目的。
（二）嚴格經營主體資格準入，促進經營者誠信守法經營。嚴厲查處無照、無證經營行為，對無證、無照經營者按相關法規處罰外，一律清退出市場；對進入市場的合法經營者要建立以信用管理為基礎，以承諾為補充，以日常監管為保障的工作機制，突出整治重點，并建立食品安全信息公示欄，積極推行信譽卡制度。
（三）充分利用質量監測手段，強化食品安全監管。在日常的監管和專項整治工作中，充分發揮對食品抽樣檢測的作用，按照國家工商總局《流通領域商品質量檢測辦法》的要求，依法對鹵制品、豆制品、水發品、腌制品進行抽樣檢測，要采取隨機抽樣和定期抽樣檢測的辦法進行安全質量監管，對檢測結果進行公示，及時把不合格的食品清退出市場。
（四）加大整治執法力度，凈化市場交易環境。健全市場日常巡查制度、“12315”消費者申訴舉報制度，監督管理鹵制品等食品經營行為，重點從源頭上打擊危害食品安全的違法行為，并追根溯源，在整治工作中要把明查與暗訪相結合，在全市形成打擊違法、取締非法、保護合法的良好風氣。
（五）注重輿論宣傳，營造良好監管氛圍。在對鹵制品等食品的整治工作中，要重視對食品安全的輿論宣傳和引導作用，向社會宣傳整治工作和查處窩點的成果，同時大力宣傳誠信經營戶和先進典型事跡，發揮群眾和輿論的監督作用，提高工商行政管理在公眾中的威信，提高對食品監管工作的社會影響力，從而形成良好的社會消費環境。
七、整治步驟
此次專項整治工作分為四個階段進行。具體如下：
（一）摸底清查，建章建制階段（3月1日?4月30日）
各分局和工商所要組織專人負責，對集貿市場鹵制品等食品經營戶的情況進行一次全面摸底清查，建立鹵制品等食品分類臺賬。督導市場業主和經營戶實施鹵制品等食品的“三索”制度和掛牌經營，建立鹵制品等食品銷售的公示欄，鹵制品經營戶必須做到“三專四統一”，亮證、照經營。
（二）集中整治，隨機抽查階段（5月1日?7月31日）
各分局在全面摸底清查的基礎上，抓住重點市場、重點食品進行集中整治，嚴厲打擊摻雜使假、以次充好、鹵制品添加劑超標等行為，并做到整治與規范相結合、明查與暗訪相結合，邊查處邊整改。專項整治領導小組辦公室將隨機抽查集貿市場鹵制品等食品經營情況和銷售行為，以及市場建章建制情況。
（三）交叉檢查，鞏固提高階段（8月1日?10月31日）
集中整治完成后，8月初，專項整治領導小組成員組成若干組，采取回避原則，對城區分局轄區的5?10個，遠城區分局3?5個集貿市場進行交叉檢查，并把檢查情況報告專項整治領導小組辦公室。
（四）匯總材料，驗收總結階段（11月1日?12月31日）
在交叉檢查結束后，各分局對近一年的整治情況形成書面材料上報專項整治領導小組辦公室。與此同時，專項整治領導小組將對全市集貿市場鹵制品等食品整治工作情況進行全面檢查驗收。
八、具體要求
（一）加強領導，狠抓落實。依照“專項整治領導小組指導協調，各分局全面展開整治行動”的工作要求和部署，加強督辦檢查，確保此項整治工作的順利推進。
（二）加強部門配合，形成整治合力。聯合衛生、質監等部門開展執法活動，明確各自職責，形成整治合力。
（三）加大整治力度，實現監管重心下移。工商執法人員要以“六查六看”主要內容為重點，加強對重點食品、重點時段、重點市場，特別是要加強對城郊結合部的市場綜合整治，積極督促市場業主落實自己的管理職責，達到齊抓共管的目的。
（四）加強信息反饋。各分局每月將整治情況及附表及時上報市局整治領導小組辦公室，做到整治情況有實例、有數據、有分析、有整改建議。
附件：集貿市場鹵制品等食品專項整治情況統計表
附件
集貿市場鹵制品等食品專項整治情況統計表
分局：
調查摸底情 況集貿市場總數（個）
鹵制品等食品經營戶總數（戶）其中：鹵制品：
豆制品：
腌制品：
水發品：
裸裝品：
宣傳整治情 況懸掛宣傳條幅數量（條）
發放宣傳資料（份）
抽樣檢測戶數（戶）
抽檢合格率（%）
“三專四統一”合格率（%）
“一照二證”懸掛率（%）
執法處罰情 況取締無照經營（戶）
責令整改（戶）
處罰金額（元）
