各區(qū)、縣人民政府，市政府各局、委、辦：
市環(huán)保局制定的《西寧市2013年餐飲服務(wù)業(yè)煤（油）煙污染整治工作實施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
2013年2月20日
西寧市2013年餐飲服務(wù)業(yè)煤（油）煙污染整治工作實施方案
市環(huán)保局
為進(jìn)一步加強(qiáng)全市餐飲服務(wù)業(yè)環(huán)境治理，逐步解決我市煤（油）煙污染，創(chuàng)造宜居城市環(huán)境，積極推進(jìn)創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市工作，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》和《西寧市服務(wù)行業(yè)環(huán)境保護(hù)管理條例》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、總體目標(biāo)
緊緊圍繞建設(shè)生活之城、幸福之城的目標(biāo)，全面開展市區(qū)餐飲服務(wù)業(yè)煤（油）煙污染整治，按期完成餐飲服務(wù)業(yè)煤（油）煙污染整治任務(wù)，切實減少城區(qū)煤（油）煙污染，進(jìn)一步改善市區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量，積極為群眾創(chuàng)造和諧、宜居的城市環(huán)境。
二、工作原則
1．堅持統(tǒng)一部署、分級負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)的原則。
2．堅持對劃定區(qū)域內(nèi)所有餐飲服務(wù)單位全面開展整治的原則。
3．堅持對餐飲服務(wù)單位煤煙塵、油煙、噪聲等污染問題進(jìn)行全面整治的原則。
三、實施范圍
（一）2013市區(qū)年重點(diǎn)整治區(qū)域和整治任務(wù)如下：
1．城東區(qū)：
東起湟中路，西至建國路，南起昆侖東路，北至互助路，為本年度重點(diǎn)整治區(qū)域，全年共完成280家以上餐飲服務(wù)單位煤（油）煙整治任務(wù)。
2．城中區(qū)：
東起南川東路，西至香格里拉路，南起海山橋-興旺巷，北至六一橋，為本年度重點(diǎn)整治區(qū)域，全年共完成180家以上餐飲服務(wù)單位煤（油）煙整治任務(wù)。
3．城西區(qū)：
東起新寧路，西至海湖路，南起昆侖西路，北至海晏路，為本年度重點(diǎn)整治區(qū)域，全年共完成220家以上餐飲服務(wù)單位煤（油）煙整治任務(wù)。
4．城北區(qū)：
海西西路、生物科技園區(qū)為本年度重點(diǎn)整治區(qū)域，全年共完成30家以上餐飲服務(wù)單位煤（油）煙整治任務(wù)。
（二）各區(qū)對2011、2012年度整治區(qū)域內(nèi)餐飲服務(wù)單位開展回頭看，對之前尚未完成整改的單位全部列入整治計劃。
四、實施內(nèi)容
1．劃定區(qū)域內(nèi)的餐飲服務(wù)單位必須對其產(chǎn)生的油煙采取有效治理措施，安裝油煙凈化裝置,進(jìn)行凈化處理，并設(shè)置專用油煙排氣筒排放，確保不影響周邊居民正常生活。油煙凈化率和排放濃度必須達(dá)到《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》（GWPB5—2000）的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
2．劃定區(qū)域內(nèi)餐飲服務(wù)單位的燃煤爐灶、燒烤爐等燃煤設(shè)施一律改用清潔能源。
3．劃定區(qū)域內(nèi)餐飲服務(wù)單位各噪聲源（排風(fēng)機(jī)、鼓風(fēng)機(jī)、冷卻塔、空調(diào)器等）均應(yīng)采取必要的隔音降噪措施，不得影響周邊居民日常生活。
4．列入治理的餐飲服務(wù)單位必須設(shè)置隔油池等設(shè)施，對本單位產(chǎn)生的廢油等廢棄物進(jìn)行妥善處理，避免污染周邊環(huán)境。
5．新開設(shè)的餐飲服務(wù)單位應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評價，并通過當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的審查，必須完善相應(yīng)的污染防治設(shè)施，有效防范煤（油）煙污染。對未通過環(huán)保審查的餐飲服務(wù)單位，食品藥品監(jiān)督管理部門不得核發(fā)餐飲服務(wù)許可證，工商部門不得發(fā)放營業(yè)執(zhí)照。
6．各區(qū)結(jié)合實際制定和完善長效管理機(jī)制，將改造完成單位納入日常監(jiān)管范圍，做好污染防治設(shè)施的維護(hù)運(yùn)行，避免重復(fù)發(fā)生污染問題，確保治理效果。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)工作
市大氣污染綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全市煤（油）煙污染整治工作，實行聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)部署和督促推進(jìn)我市餐飲服務(wù)業(yè)煤（油）煙污染防治工作，并協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的重大問題。市環(huán)保局為聯(lián)席會議牽頭單位，聯(lián)席會議主要成員單位為各區(qū)政府、市監(jiān)察局、市財政局、市環(huán)保局、市城管執(zhí)法局、市工商局、市食品藥品監(jiān)督管理局和西寧中油燃?xì)夤尽?/p>
各區(qū)政府務(wù)必于每月5日前，以書面形式向市大氣污染綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送整治工作進(jìn)展情況。
（二）明確部門職責(zé)，實行分工協(xié)作
1．各區(qū)政府：作為專項整治工作的實施主體，負(fù)責(zé)組織實施本轄區(qū)內(nèi)專項整治工作。要結(jié)合實際情況，細(xì)化實施方案，組織相關(guān)職能部門及街道、社區(qū)開展專項整治工作，并推動協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的實際問題。
2．市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對整治工作進(jìn)行督查督辦，定期檢查工作進(jìn)展情況，并對整治工作不力的單位報請市政府進(jìn)行責(zé)任追究。
3．市財政局：負(fù)責(zé)按照市大氣污染綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的資金計劃安排治理資金。
4．市環(huán)保局：負(fù)責(zé)整治工作的協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，承辦相關(guān)會議和協(xié)助各區(qū)做好監(jiān)測、驗收工作。同時，充分發(fā)揮環(huán)保“110”指揮中心作用，加強(qiáng)環(huán)保信訪案件和“110”熱線舉報案件的查處，對群眾反映強(qiáng)烈的煤（油）煙污染問題及時進(jìn)行督查督辦。
5．市城管執(zhí)法局：負(fù)責(zé)對占道經(jīng)營和不規(guī)范處置餐廚垃圾的經(jīng)營戶依法予以整治或取締。
6．市工商局：負(fù)責(zé)在辦理工商營業(yè)執(zhí)照登記及年審時，配合查驗環(huán)境影響評價文件，杜絕無環(huán)保措施餐飲服務(wù)單位進(jìn)入，從源頭上控制煤（油）煙污染。
7．市食品藥品監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)檢查餐飲服務(wù)單位的衛(wèi)生狀況，查處衛(wèi)生不合格和無餐飲服務(wù)許可證的餐飲服務(wù)單位；配合環(huán)保部門查處煤（油）煙污染嚴(yán)重的餐飲服務(wù)單位。
8．西寧中油燃?xì)夤荆贺?fù)責(zé)組織實施餐飲經(jīng)營單位“煤改氣”配套設(shè)施安裝及供氣工作。
（三）強(qiáng)化輿論監(jiān)督，營造工作氛圍
1．利用報刊、廣播、電視等新聞媒體在全市范圍內(nèi)廣泛開展宣傳，不斷提高公眾對餐飲服務(wù)業(yè)煤（油）煙專項整治意義的認(rèn)識。
2．發(fā)揮廣大市民、環(huán)保行風(fēng)監(jiān)督員的公眾監(jiān)督作用，廣泛動員市民參與餐飲服務(wù)業(yè)煤（油）煙污染整治工作，積極舉報煤（油）煙污染現(xiàn)象，形成全社會齊抓共管的良好氛圍。
3．加強(qiáng)新聞媒體輿論監(jiān)督和紀(jì)檢、監(jiān)察部門行政監(jiān)督的作用，定期發(fā)布信息，對整治不力的單位和個人進(jìn)行批評和曝光。
（四）治理資金籌措與使用
1．補(bǔ)助原則：
治理資金采取以經(jīng)營單位自籌為主，政府適當(dāng)補(bǔ)助為輔的原則。
2．補(bǔ)助資金的籌措與使用：
（1）市級財政負(fù)責(zé)安排本級治理補(bǔ)助資金。
（2）各區(qū)政府根據(jù)本轄區(qū)實際情況及具體工作任務(wù)，按市級補(bǔ)助資金1︰1比例進(jìn)行配套補(bǔ)助。
（3）市級補(bǔ)助資金先由各區(qū)環(huán)保局進(jìn)行統(tǒng)計調(diào)查，確定補(bǔ)助對象及金額，再由市環(huán)保局核定后撥付使用。
各區(qū)環(huán)保局必須據(jù)實確定補(bǔ)助家數(shù)、金額，凡出現(xiàn)謊報、冒領(lǐng)及其它不屬實情況，一經(jīng)查實，除取消補(bǔ)助外，予以通報批評。各區(qū)環(huán)保局必須將市、區(qū)撥付到位的治理補(bǔ)助資金及時、足額發(fā)放給治理單位。
3．資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn):
實施高空排放改造的每家補(bǔ)助500元；建成隔油設(shè)施每家補(bǔ)助300元；完成清潔能源爐體總體改造3個（含）灶眼以上補(bǔ)助1000元，3個（不含）灶眼以下補(bǔ)助500元；安裝油煙凈化裝置按基準(zhǔn)灶眼數(shù)劃分大、中、小三級，6個（含）灶眼以上補(bǔ)助3000元，3至5個灶眼補(bǔ)助2000元，2個（含）灶眼以下補(bǔ)助1000元。
六、實施步驟與階段劃分
1．建檔核查階段：2013年2月20日—3月10日
各區(qū)政府組織完成轄區(qū)范圍內(nèi)的餐飲服務(wù)業(yè)煤(油)煙設(shè)施和市場燃煤設(shè)施的摸底調(diào)查，做好登記、造冊、建檔工作，并結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本地區(qū)的具體工作方案。
西寧市環(huán)境監(jiān)察支隊對各區(qū)排查摸底情況進(jìn)行核查、匯總。
2．限期整治階段：2013年3月10日—8月31日
各區(qū)政府根據(jù)本轄區(qū)實際情況明確整改的單位、要求和時限，組織實施轄區(qū)范圍內(nèi)的餐飲服務(wù)業(yè)煤(油)煙污染整治工作。
3．復(fù)查督辦階段：2013年9月1日—9月30日
市大氣污染綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織人員對各區(qū)開展餐飲服務(wù)業(yè)煤（油）煙污染整治工作進(jìn)展情況進(jìn)行復(fù)查、督辦。
4．考核驗收階段：2013年10月1日—10月30日
市大氣污染綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織人員對各區(qū)實施的餐飲服務(wù)業(yè)煤（油）煙污染整治工作完成情況進(jìn)行考核驗收。
附： 
西寧市2013年餐飲服務(wù)業(yè)煤（油）煙污染整治對象名錄.doc
