各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《2015年食品安全重點(diǎn)工作安排》（國辦發(fā)〔2015〕10號），進(jìn)一步提高我市食品安全治理能力和保障水平，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，著力解決突出問題
（一）加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品源頭治理。大力推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推進(jìn)蔬菜、水果、茶葉標(biāo)準(zhǔn)園和畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建。落實(shí)獸藥生產(chǎn)經(jīng)營管理規(guī)范、飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范和高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營管理制度。嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品使用管理，推動(dòng)病蟲害綠色防控和病死畜禽無害化處理。加強(qiáng)生鮮乳收購與奶站經(jīng)營管理，嚴(yán)格生鮮乳檢驗(yàn)檢測和運(yùn)輸監(jiān)管。加大蔬菜、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品抽檢力度。規(guī)范生豬定點(diǎn)屠宰管理，落實(shí)畜禽產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫制度。探索食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地質(zhì)量證明制度。加強(qiáng)產(chǎn)地重金屬污染、種養(yǎng)殖用水污染、持久性有機(jī)物污染等環(huán)境污染問題治理。深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊違法使用禁用農(nóng)藥獸藥、非法添加有毒有害物質(zhì)、病死畜禽收購?fù)涝住⑺酵罏E宰、農(nóng)資制假售假等違法違規(guī)行為。
?。ǘ┘訌?qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營全過程防控。加強(qiáng)對嬰幼兒配方乳粉、兒童食品、食用油、肉制品、桶裝水、白酒等重點(diǎn)品種綜合治理。針對超范圍超限量使用食品添加劑和食品中非法添加非食用物質(zhì)、食品中檢出塑化劑、食品標(biāo)簽標(biāo)識不符合規(guī)定等突出問題，開展專項(xiàng)治理。加強(qiáng)對大型食品生產(chǎn)加工、流通餐飲企業(yè)的監(jiān)督檢查，規(guī)范對小作坊、攤販、網(wǎng)絡(luò)銷售等的管理。繼續(xù)打擊無證無照、銷售和使用無合法來源食品和原料、侵權(quán)仿冒等違法違規(guī)行為。推行食品流通許可證與餐飲服務(wù)許可證“兩證合一”，嚴(yán)格監(jiān)督食品經(jīng)營者持證合法經(jīng)營，督促其履行進(jìn)貨查驗(yàn)和如實(shí)記錄查驗(yàn)情況等法定義務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)督管理。進(jìn)一步提高餐廚垃圾資源化利用能力，加大餐廚垃圾無害化處理力度。嚴(yán)格食品進(jìn)口商備案管理，督促進(jìn)口商落實(shí)食品進(jìn)口和銷售記錄制度。
（三）加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)防控。加大對農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、食品加工業(yè)集聚區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品和食品批發(fā)市場、農(nóng)村集貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部、工地等重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)管力度。嚴(yán)格監(jiān)督檢查學(xué)校食堂、校園周邊餐飲點(diǎn)和食品零售攤店、旅游景區(qū)、鐵路站車等就餐人員密集場所，加強(qiáng)對農(nóng)村餐飲服務(wù)單位人員健康體檢、場地環(huán)境、清洗消毒的管理，對農(nóng)村集體用餐進(jìn)行指導(dǎo)，防范食物中毒事故的發(fā)生。
（四）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查管控。以問題為導(dǎo)向，大力組織開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，摸清行政區(qū)域內(nèi)食品產(chǎn)業(yè)分布、企業(yè)規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)類別、監(jiān)管難易等，建立風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù)判和分級分類管理機(jī)制，制定風(fēng)險(xiǎn)清單，強(qiáng)化防控措施，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保對主要的業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)以及風(fēng)險(xiǎn)集中度高的企業(yè)、場所和產(chǎn)品監(jiān)管到位，做到早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早處置，努力把問題消滅在萌芽狀態(tài)。
?。ㄎ澹﹪?yán)懲重處食品違法犯罪。認(rèn)真組織開展“2015食藥打假利劍行動(dòng)”，確保行動(dòng)見到明顯成效。繼續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管部門與公安部門在案情會(huì)商研判、信息交流共享、聯(lián)合執(zhí)法辦案、線索移送移交、案件成果聯(lián)合發(fā)布等方面的緊密協(xié)作，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，加大打擊食品犯罪的力度。繼續(xù)落實(shí)市食品藥品監(jiān)管局與市公安局打擊食品藥品違法犯罪一體化協(xié)作機(jī)制，通過建立聯(lián)合工作辦公室、定期召開會(huì)議、建立專家?guī)斓确绞?，提升打擊食品安全違法犯罪的合力。推動(dòng)基層公安機(jī)關(guān)食品安全犯罪偵查隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)人員力量。
二、完善制度體系，構(gòu)建無縫監(jiān)管機(jī)制
?。ㄒ唬╅_展地方立法調(diào)研。根據(jù)新修訂的《食品安全法》及其實(shí)施條例、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)，組織開展《重慶市食品安全條例》的立法調(diào)研工作。同時(shí)，推進(jìn)食品安全政府規(guī)章和部門規(guī)范性文件的修訂工作。
?。ǘ┏雠_(tái)“三小”監(jiān)管制度。制定出臺(tái)食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)備案管理辦法，對“三小”（食品生產(chǎn)加工小作坊、食品流通攤販、餐飲服務(wù)攤販）實(shí)行備案管理，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，明確監(jiān)管措施，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營行為。
（三）探索建立食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入銜接制度。農(nóng)業(yè)部門和食品藥品監(jiān)管部門共同探索建立以食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格為核心內(nèi)容的產(chǎn)地準(zhǔn)出管理與市場準(zhǔn)入管理銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到市場的全過程有效監(jiān)管。
?。ㄋ模┙⑦M(jìn)口食品進(jìn)口準(zhǔn)入和國內(nèi)市場監(jiān)管銜接制度。檢驗(yàn)檢疫部門、海關(guān)和食品藥品監(jiān)管部門共同建立以進(jìn)口渠道合法、食品質(zhì)量合格為核心內(nèi)容的進(jìn)口食品準(zhǔn)入管理與國內(nèi)市場監(jiān)管銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口食品從口岸到國內(nèi)市場的全過程有效監(jiān)管。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作。推進(jìn)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施，開展重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤評價(jià)。完成全市食品藥品“十二五”規(guī)劃確定的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)清理整合任務(wù)。結(jié)合食品安全監(jiān)管工作實(shí)際，制定一批食用農(nóng)產(chǎn)品、食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。做好食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作，為公眾查閱和監(jiān)督提供方便。
?。┘訌?qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)權(quán)力清單和責(zé)任清單的落實(shí)，做到清單之外無權(quán)力，清單之內(nèi)有責(zé)任。加強(qiáng)基層執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，細(xì)化量化自由裁量權(quán)，統(tǒng)一執(zhí)法文書，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)識，依法實(shí)施行政許可、行政處罰、行政收費(fèi)和行政檢查等行為。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管信息化建設(shè)，建立執(zhí)法活動(dòng)全過程記錄制度，依法公開行政處罰信息，推動(dòng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)和區(qū)域合作。全面落實(shí)監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任制，完善糾錯(cuò)問責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化制約監(jiān)督，加大問責(zé)力度。
三、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營，全面落實(shí)企業(yè)責(zé)任
?。ㄒ唬┙∪髽I(yè)質(zhì)量安全管理制度。擴(kuò)大食品質(zhì)量安全授權(quán)制度試點(diǎn)。推動(dòng)食品企業(yè)完善食品生產(chǎn)經(jīng)營全過程質(zhì)量安全記錄制度，加快形成上下游食品質(zhì)量安全信息可查詢、過程可控制、責(zé)任可追究的追溯體系。加大從業(yè)人員食品安全教育培訓(xùn)力度。建立食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)問題報(bào)告制度。試點(diǎn)推行大型餐飲服務(wù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)自查報(bào)告制度，在餐飲服務(wù)企業(yè)推行“明廚亮灶”。
（二）完善企業(yè)主體責(zé)任體系。督促企業(yè)完善食品安全生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任制度，強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人首負(fù)責(zé)任，落實(shí)食品質(zhì)量安全授權(quán)人員、管理人員、從業(yè)人員崗位責(zé)任。強(qiáng)化違法違規(guī)企業(yè)食品安全主體責(zé)任追究，探索對同隸屬關(guān)系、同區(qū)域、同行業(yè)以及同上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)系的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，根據(jù)違法事實(shí)予以連帶責(zé)任追究，依法加大行政處罰力度，推進(jìn)處罰結(jié)果公開。
（三）推進(jìn)誠信體系建設(shè)。啟動(dòng)重慶市食品安全誠信體系管理應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)。開展食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)評價(jià)，促使一批企業(yè)通過國家的誠信管理體系認(rèn)證。進(jìn)一步完善企業(yè)信用記錄，探索建立統(tǒng)一的食品信用分級分類標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制。依法及時(shí)公布嚴(yán)重違法食品生產(chǎn)經(jīng)營者相關(guān)信息，加大對嚴(yán)重失信者的懲戒力度，建立跨區(qū)域、跨部門聯(lián)合懲戒機(jī)制。
四、強(qiáng)化宣傳和應(yīng)急處置，提高風(fēng)險(xiǎn)管控水平
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)風(fēng)險(xiǎn)信息交流。探索建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和信息交流工作機(jī)制，加強(qiáng)輿情監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)判。定期召開風(fēng)險(xiǎn)信息交流會(huì)議，排查食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息，提出防控措施。積極發(fā)揮第三方在食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息交流工作中的作用，拓展交流渠道。建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警專家隊(duì)伍，充分發(fā)揮專家在風(fēng)險(xiǎn)信息交流、輿情研判、引導(dǎo)公眾理性認(rèn)識等方面的作用。建立健全大型企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)信息交流機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)預(yù)警信息交流。
?。ǘ?qiáng)化宣傳引導(dǎo)。落實(shí)新聞發(fā)言人制度和食品安全信息發(fā)布制度，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息、消費(fèi)提示和風(fēng)險(xiǎn)警示，曝光違法違規(guī)行為。深入開展政策解讀，大力宣傳食品安全工作重大方針、舉措和重要領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治情況。加強(qiáng)與媒體溝通，妥善做好突發(fā)事件和熱點(diǎn)問題輿情應(yīng)對，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。與全國同步開展食品安全宣傳周等重點(diǎn)宣傳活動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)力量參與食品安全公益宣傳和科普工作，提高公眾食品安全科學(xué)素養(yǎng)。推進(jìn)食品安全科普工作隊(duì)伍建設(shè)和示范創(chuàng)建，強(qiáng)化食品安全科普網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品安全宣傳教育工作綱要（2011—2015年）》，對全市食品生產(chǎn)加工、流通和餐飲服務(wù)的經(jīng)營管理者和從業(yè)人員進(jìn)行食品安全法律法規(guī)培訓(xùn)。
（三）提高應(yīng)急能力。強(qiáng)化跨區(qū)域、跨部門應(yīng)急協(xié)作與信息通報(bào)機(jī)制，加快建立覆蓋全市的突發(fā)事件信息直報(bào)網(wǎng)絡(luò)，建立健全上下貫通、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的全市食品安全應(yīng)急體系。加快應(yīng)急處置裝備、應(yīng)急物資儲(chǔ)備建設(shè)，建立市、區(qū)縣兩級應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍和專家?guī)?。開展市級重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案修訂，指導(dǎo)技術(shù)支撐單位建立應(yīng)急預(yù)案。在市、區(qū)縣兩級開展應(yīng)急演練和應(yīng)急管理培訓(xùn)，提高指揮協(xié)調(diào)、快速反應(yīng)和現(xiàn)場處置能力。督促指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)特別是大型企業(yè)建立事故防范、處置、報(bào)告等工作制度。加強(qiáng)突發(fā)事件防范應(yīng)對，依法科學(xué)開展突發(fā)事件調(diào)查處置。
五、完善治理體系，堅(jiān)持依法行政
?。ㄒ唬?qiáng)化基層監(jiān)管體系。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品藥品監(jiān)管所規(guī)范化建設(shè)，建立重心下移、保障下傾的工作機(jī)制，打通“最后一公里”，確保隊(duì)伍穩(wěn)定，監(jiān)管有力。積極推行網(wǎng)格化監(jiān)管模式，實(shí)行食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)分級分類監(jiān)管。合理劃分市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級食品安全監(jiān)管事權(quán)關(guān)系。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范站項(xiàng)目，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站規(guī)范化建設(shè)，逐步建立村級監(jiān)管員隊(duì)伍。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法納入農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法范圍，整合充實(shí)執(zhí)法力量。
（二）加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)。全市各級食品安全委員會(huì)要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)作用，督促落實(shí)地方政府對食品安全工作的屬地管理責(zé)任。加強(qiáng)各級食品安全辦建設(shè)，保證有足夠人員和力量承擔(dān)食品安全委員會(huì)日常工作，健全部門間、區(qū)域間信息通報(bào)、形勢會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法、行政執(zhí)法和刑事司法銜接、事故處置等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成工作合力。
（三）完善社會(huì)共治體系。積極搭建社會(huì)共治平臺(tái)，建立社會(huì)共治激勵(lì)機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道，落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，調(diào)動(dòng)消費(fèi)者、新聞媒體、志愿者等社會(huì)各方參與的積極性。落實(shí)行業(yè)主管部門主管責(zé)任和行業(yè)協(xié)會(huì)自律責(zé)任，支持行業(yè)協(xié)會(huì)制訂行規(guī)行約、自律規(guī)范和職業(yè)道德準(zhǔn)則，監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，交流溝通食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息，加強(qiáng)行業(yè)自律。把公眾參與、專家論證納入行政決策法定程序，積極發(fā)揮專家學(xué)者咨政啟民作用。大力發(fā)展村社協(xié)管員隊(duì)伍。促進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)在檢驗(yàn)檢測、合規(guī)性檢查和認(rèn)證等方面發(fā)揮作用。開展食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，探索建立政府、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和消費(fèi)者多方互動(dòng)共贏的激勵(lì)約束機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。
（四）提高依法行政水平。堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式依法履責(zé)、嚴(yán)格執(zhí)法。建立健全重大政策、制度和重大事項(xiàng)的合法性審查和風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，出臺(tái)重大政策和制度要做到于法有據(jù)。深入開展食品安全法治宣傳教育，強(qiáng)化監(jiān)管人員法治意識，著力提高基層監(jiān)管人員執(zhí)法能力。組織開展地方領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全知識專題培訓(xùn)，進(jìn)一步提高食品安全工作決策能力和管理水平。
六、加大投入力度，加強(qiáng)能力建設(shè)
?。ㄒ唬┞鋵?shí)“十二五”規(guī)劃。抓緊實(shí)施食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目，爭取國家項(xiàng)目、中央資金，督促區(qū)縣（自治縣）政府加大投入，加快實(shí)施執(zhí)法裝備配備、檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)、信息化建設(shè)等能力建設(shè)項(xiàng)目。
?。ǘ┐罅﹂_展“餐桌污染”治理。推廣福建“治理餐桌污染、建設(shè)食品放心工程”經(jīng)驗(yàn)，組織開展好國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng)，啟動(dòng)食品安全城市創(chuàng)建試點(diǎn)工作，培育一批示范區(qū)縣（自治縣），發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)全市各級各層面食品安全工作。大力推動(dòng)我市出口食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、示范企業(yè)創(chuàng)建工作，培育食品出口競爭新優(yōu)勢。
?。ㄈ┨岣唢L(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評估能力。繼續(xù)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和能力建設(shè)，拓寬風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測覆蓋點(diǎn)，逐步覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)。加強(qiáng)食源性疾病管理，建立部門間有效防控工作機(jī)制。加大對新發(fā)風(fēng)險(xiǎn)、進(jìn)出口食品安全風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測力度，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，健全風(fēng)險(xiǎn)線索發(fā)現(xiàn)、分析、報(bào)告和通報(bào)機(jī)制。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)基層執(zhí)法裝備配備。按照“適用夠用、填平補(bǔ)齊”的原則，重點(diǎn)強(qiáng)化執(zhí)法車輛、執(zhí)法裝備、執(zhí)法設(shè)施配備，加強(qiáng)基層執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)。加快市食品藥品檢驗(yàn)檢測研究院和片區(qū)食品藥品檢驗(yàn)所的改擴(kuò)建，進(jìn)一步提升檢驗(yàn)?zāi)芰?。繼續(xù)推進(jìn)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)“三級五層”快檢體系建設(shè)，發(fā)揮快速檢測在食品安全日常監(jiān)管中的作用。指導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量安全檢測能力建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站能力建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)部門“雙認(rèn)證”管理，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站農(nóng)殘速測硬件建設(shè)。
?。┘涌煨畔⒒ㄔO(shè)步伐。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在食品安全監(jiān)督中的應(yīng)用，加快建成重慶市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系省級信息平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)與國家級平臺(tái)的對接；啟動(dòng)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)信息化建設(shè)，積極推進(jìn)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)審評審批、檢驗(yàn)檢測、投訴舉報(bào)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評估、日常監(jiān)管統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的采集和分析利用，提升科學(xué)監(jiān)管水平和監(jiān)管效能。
（七）組織編制“十三五”規(guī)劃。發(fā)揮專家智庫作用，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)編制我市“十三五”食品安全治理體系和治理能力建設(shè)規(guī)劃，研究提出重大工程、重大項(xiàng)目、重大政策措施，加快提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全保障水平。
七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障各項(xiàng)工作落實(shí)
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各級政府要切實(shí)履行食品安全屬地管理責(zé)任，落實(shí)地方政府負(fù)總責(zé)要求，將食品安全工作列入重要議事日程，加強(qiáng)對本行政區(qū)域食品安全工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，加大工作力度，完善保障措施，定期研究解決食品安全重大問題。
?。ǘ┞鋵?shí)任務(wù)分工。各區(qū)縣（自治縣）政府、市級有關(guān)部門要制定具體措施，細(xì)化任務(wù)分工，明確時(shí)間進(jìn)度，認(rèn)真抓好落實(shí)。對涉及多個(gè)部門的工作，牽頭部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，其他部門要積極支持和配合。
（三）強(qiáng)化督查考評。進(jìn)一步完善年度食品安全考核指標(biāo)體系，將食品安全納入?yún)^(qū)縣（自治縣）黨委、政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績考核內(nèi)容，并對市食品安全委員會(huì)主要成員單位工作履職情況進(jìn)行評價(jià)。開展督促檢查，根據(jù)任務(wù)分工和時(shí)間表，一級抓一級，層層抓落實(shí)，確保按進(jìn)度完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
?。ㄋ模﹪?yán)格責(zé)任追究。對行政區(qū)域內(nèi)多次發(fā)生食品安全問題或重大食品安全事故的，不履行或不正確履行食品安全監(jiān)管職責(zé)的，監(jiān)管工作中失職瀆職、徇私枉法、慢作為、不作為、亂作為的，造成不良后果或社會(huì)影響的，按照《重慶市食品安全責(zé)任追究暫行規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。
重慶市人民政府辦公廳
2015年6月5日
為貫徹落實(shí)《2015年食品安全重點(diǎn)工作安排》（國辦發(fā)〔2015〕10號），進(jìn)一步提高我市食品安全治理能力和保障水平，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，著力解決突出問題
（一）加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品源頭治理。大力推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推進(jìn)蔬菜、水果、茶葉標(biāo)準(zhǔn)園和畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建。落實(shí)獸藥生產(chǎn)經(jīng)營管理規(guī)范、飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范和高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營管理制度。嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品使用管理，推動(dòng)病蟲害綠色防控和病死畜禽無害化處理。加強(qiáng)生鮮乳收購與奶站經(jīng)營管理，嚴(yán)格生鮮乳檢驗(yàn)檢測和運(yùn)輸監(jiān)管。加大蔬菜、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品抽檢力度。規(guī)范生豬定點(diǎn)屠宰管理，落實(shí)畜禽產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫制度。探索食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地質(zhì)量證明制度。加強(qiáng)產(chǎn)地重金屬污染、種養(yǎng)殖用水污染、持久性有機(jī)物污染等環(huán)境污染問題治理。深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊違法使用禁用農(nóng)藥獸藥、非法添加有毒有害物質(zhì)、病死畜禽收購?fù)涝住⑺酵罏E宰、農(nóng)資制假售假等違法違規(guī)行為。
?。ǘ┘訌?qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營全過程防控。加強(qiáng)對嬰幼兒配方乳粉、兒童食品、食用油、肉制品、桶裝水、白酒等重點(diǎn)品種綜合治理。針對超范圍超限量使用食品添加劑和食品中非法添加非食用物質(zhì)、食品中檢出塑化劑、食品標(biāo)簽標(biāo)識不符合規(guī)定等突出問題，開展專項(xiàng)治理。加強(qiáng)對大型食品生產(chǎn)加工、流通餐飲企業(yè)的監(jiān)督檢查，規(guī)范對小作坊、攤販、網(wǎng)絡(luò)銷售等的管理。繼續(xù)打擊無證無照、銷售和使用無合法來源食品和原料、侵權(quán)仿冒等違法違規(guī)行為。推行食品流通許可證與餐飲服務(wù)許可證“兩證合一”，嚴(yán)格監(jiān)督食品經(jīng)營者持證合法經(jīng)營，督促其履行進(jìn)貨查驗(yàn)和如實(shí)記錄查驗(yàn)情況等法定義務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)督管理。進(jìn)一步提高餐廚垃圾資源化利用能力，加大餐廚垃圾無害化處理力度。嚴(yán)格食品進(jìn)口商備案管理，督促進(jìn)口商落實(shí)食品進(jìn)口和銷售記錄制度。
（三）加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)防控。加大對農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、食品加工業(yè)集聚區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品和食品批發(fā)市場、農(nóng)村集貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部、工地等重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)管力度。嚴(yán)格監(jiān)督檢查學(xué)校食堂、校園周邊餐飲點(diǎn)和食品零售攤店、旅游景區(qū)、鐵路站車等就餐人員密集場所，加強(qiáng)對農(nóng)村餐飲服務(wù)單位人員健康體檢、場地環(huán)境、清洗消毒的管理，對農(nóng)村集體用餐進(jìn)行指導(dǎo)，防范食物中毒事故的發(fā)生。
（四）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查管控。以問題為導(dǎo)向，大力組織開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，摸清行政區(qū)域內(nèi)食品產(chǎn)業(yè)分布、企業(yè)規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)類別、監(jiān)管難易等，建立風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù)判和分級分類管理機(jī)制，制定風(fēng)險(xiǎn)清單，強(qiáng)化防控措施，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保對主要的業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)以及風(fēng)險(xiǎn)集中度高的企業(yè)、場所和產(chǎn)品監(jiān)管到位，做到早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早處置，努力把問題消滅在萌芽狀態(tài)。
?。ㄎ澹﹪?yán)懲重處食品違法犯罪。認(rèn)真組織開展“2015食藥打假利劍行動(dòng)”，確保行動(dòng)見到明顯成效。繼續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管部門與公安部門在案情會(huì)商研判、信息交流共享、聯(lián)合執(zhí)法辦案、線索移送移交、案件成果聯(lián)合發(fā)布等方面的緊密協(xié)作，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，加大打擊食品犯罪的力度。繼續(xù)落實(shí)市食品藥品監(jiān)管局與市公安局打擊食品藥品違法犯罪一體化協(xié)作機(jī)制，通過建立聯(lián)合工作辦公室、定期召開會(huì)議、建立專家?guī)斓确绞?，提升打擊食品安全違法犯罪的合力。推動(dòng)基層公安機(jī)關(guān)食品安全犯罪偵查隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)人員力量。
二、完善制度體系，構(gòu)建無縫監(jiān)管機(jī)制
?。ㄒ唬╅_展地方立法調(diào)研。根據(jù)新修訂的《食品安全法》及其實(shí)施條例、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)，組織開展《重慶市食品安全條例》的立法調(diào)研工作。同時(shí)，推進(jìn)食品安全政府規(guī)章和部門規(guī)范性文件的修訂工作。
?。ǘ┏雠_(tái)“三小”監(jiān)管制度。制定出臺(tái)食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)備案管理辦法，對“三小”（食品生產(chǎn)加工小作坊、食品流通攤販、餐飲服務(wù)攤販）實(shí)行備案管理，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，明確監(jiān)管措施，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營行為。
（三）探索建立食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入銜接制度。農(nóng)業(yè)部門和食品藥品監(jiān)管部門共同探索建立以食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格為核心內(nèi)容的產(chǎn)地準(zhǔn)出管理與市場準(zhǔn)入管理銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到市場的全過程有效監(jiān)管。
?。ㄋ模┙⑦M(jìn)口食品進(jìn)口準(zhǔn)入和國內(nèi)市場監(jiān)管銜接制度。檢驗(yàn)檢疫部門、海關(guān)和食品藥品監(jiān)管部門共同建立以進(jìn)口渠道合法、食品質(zhì)量合格為核心內(nèi)容的進(jìn)口食品準(zhǔn)入管理與國內(nèi)市場監(jiān)管銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口食品從口岸到國內(nèi)市場的全過程有效監(jiān)管。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作。推進(jìn)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施，開展重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤評價(jià)。完成全市食品藥品“十二五”規(guī)劃確定的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)清理整合任務(wù)。結(jié)合食品安全監(jiān)管工作實(shí)際，制定一批食用農(nóng)產(chǎn)品、食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。做好食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作，為公眾查閱和監(jiān)督提供方便。
?。┘訌?qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)權(quán)力清單和責(zé)任清單的落實(shí)，做到清單之外無權(quán)力，清單之內(nèi)有責(zé)任。加強(qiáng)基層執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，細(xì)化量化自由裁量權(quán)，統(tǒng)一執(zhí)法文書，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)識，依法實(shí)施行政許可、行政處罰、行政收費(fèi)和行政檢查等行為。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管信息化建設(shè)，建立執(zhí)法活動(dòng)全過程記錄制度，依法公開行政處罰信息，推動(dòng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)和區(qū)域合作。全面落實(shí)監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任制，完善糾錯(cuò)問責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化制約監(jiān)督，加大問責(zé)力度。
三、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營，全面落實(shí)企業(yè)責(zé)任
?。ㄒ唬┙∪髽I(yè)質(zhì)量安全管理制度。擴(kuò)大食品質(zhì)量安全授權(quán)制度試點(diǎn)。推動(dòng)食品企業(yè)完善食品生產(chǎn)經(jīng)營全過程質(zhì)量安全記錄制度，加快形成上下游食品質(zhì)量安全信息可查詢、過程可控制、責(zé)任可追究的追溯體系。加大從業(yè)人員食品安全教育培訓(xùn)力度。建立食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)問題報(bào)告制度。試點(diǎn)推行大型餐飲服務(wù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)自查報(bào)告制度，在餐飲服務(wù)企業(yè)推行“明廚亮灶”。
（二）完善企業(yè)主體責(zé)任體系。督促企業(yè)完善食品安全生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任制度，強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人首負(fù)責(zé)任，落實(shí)食品質(zhì)量安全授權(quán)人員、管理人員、從業(yè)人員崗位責(zé)任。強(qiáng)化違法違規(guī)企業(yè)食品安全主體責(zé)任追究，探索對同隸屬關(guān)系、同區(qū)域、同行業(yè)以及同上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)系的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，根據(jù)違法事實(shí)予以連帶責(zé)任追究，依法加大行政處罰力度，推進(jìn)處罰結(jié)果公開。
（三）推進(jìn)誠信體系建設(shè)。啟動(dòng)重慶市食品安全誠信體系管理應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)。開展食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)評價(jià)，促使一批企業(yè)通過國家的誠信管理體系認(rèn)證。進(jìn)一步完善企業(yè)信用記錄，探索建立統(tǒng)一的食品信用分級分類標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制。依法及時(shí)公布嚴(yán)重違法食品生產(chǎn)經(jīng)營者相關(guān)信息，加大對嚴(yán)重失信者的懲戒力度，建立跨區(qū)域、跨部門聯(lián)合懲戒機(jī)制。
四、強(qiáng)化宣傳和應(yīng)急處置，提高風(fēng)險(xiǎn)管控水平
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)風(fēng)險(xiǎn)信息交流。探索建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和信息交流工作機(jī)制，加強(qiáng)輿情監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)判。定期召開風(fēng)險(xiǎn)信息交流會(huì)議，排查食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息，提出防控措施。積極發(fā)揮第三方在食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息交流工作中的作用，拓展交流渠道。建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警專家隊(duì)伍，充分發(fā)揮專家在風(fēng)險(xiǎn)信息交流、輿情研判、引導(dǎo)公眾理性認(rèn)識等方面的作用。建立健全大型企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)信息交流機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)預(yù)警信息交流。
?。ǘ?qiáng)化宣傳引導(dǎo)。落實(shí)新聞發(fā)言人制度和食品安全信息發(fā)布制度，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息、消費(fèi)提示和風(fēng)險(xiǎn)警示，曝光違法違規(guī)行為。深入開展政策解讀，大力宣傳食品安全工作重大方針、舉措和重要領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治情況。加強(qiáng)與媒體溝通，妥善做好突發(fā)事件和熱點(diǎn)問題輿情應(yīng)對，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。與全國同步開展食品安全宣傳周等重點(diǎn)宣傳活動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)力量參與食品安全公益宣傳和科普工作，提高公眾食品安全科學(xué)素養(yǎng)。推進(jìn)食品安全科普工作隊(duì)伍建設(shè)和示范創(chuàng)建，強(qiáng)化食品安全科普網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品安全宣傳教育工作綱要（2011—2015年）》，對全市食品生產(chǎn)加工、流通和餐飲服務(wù)的經(jīng)營管理者和從業(yè)人員進(jìn)行食品安全法律法規(guī)培訓(xùn)。
（三）提高應(yīng)急能力。強(qiáng)化跨區(qū)域、跨部門應(yīng)急協(xié)作與信息通報(bào)機(jī)制，加快建立覆蓋全市的突發(fā)事件信息直報(bào)網(wǎng)絡(luò)，建立健全上下貫通、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的全市食品安全應(yīng)急體系。加快應(yīng)急處置裝備、應(yīng)急物資儲(chǔ)備建設(shè)，建立市、區(qū)縣兩級應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍和專家?guī)?。開展市級重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案修訂，指導(dǎo)技術(shù)支撐單位建立應(yīng)急預(yù)案。在市、區(qū)縣兩級開展應(yīng)急演練和應(yīng)急管理培訓(xùn)，提高指揮協(xié)調(diào)、快速反應(yīng)和現(xiàn)場處置能力。督促指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)特別是大型企業(yè)建立事故防范、處置、報(bào)告等工作制度。加強(qiáng)突發(fā)事件防范應(yīng)對，依法科學(xué)開展突發(fā)事件調(diào)查處置。
五、完善治理體系，堅(jiān)持依法行政
?。ㄒ唬?qiáng)化基層監(jiān)管體系。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品藥品監(jiān)管所規(guī)范化建設(shè)，建立重心下移、保障下傾的工作機(jī)制，打通“最后一公里”，確保隊(duì)伍穩(wěn)定，監(jiān)管有力。積極推行網(wǎng)格化監(jiān)管模式，實(shí)行食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)分級分類監(jiān)管。合理劃分市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級食品安全監(jiān)管事權(quán)關(guān)系。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范站項(xiàng)目，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站規(guī)范化建設(shè)，逐步建立村級監(jiān)管員隊(duì)伍。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法納入農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法范圍，整合充實(shí)執(zhí)法力量。
（二）加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)。全市各級食品安全委員會(huì)要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)作用，督促落實(shí)地方政府對食品安全工作的屬地管理責(zé)任。加強(qiáng)各級食品安全辦建設(shè)，保證有足夠人員和力量承擔(dān)食品安全委員會(huì)日常工作，健全部門間、區(qū)域間信息通報(bào)、形勢會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法、行政執(zhí)法和刑事司法銜接、事故處置等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成工作合力。
（三）完善社會(huì)共治體系。積極搭建社會(huì)共治平臺(tái)，建立社會(huì)共治激勵(lì)機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道，落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，調(diào)動(dòng)消費(fèi)者、新聞媒體、志愿者等社會(huì)各方參與的積極性。落實(shí)行業(yè)主管部門主管責(zé)任和行業(yè)協(xié)會(huì)自律責(zé)任，支持行業(yè)協(xié)會(huì)制訂行規(guī)行約、自律規(guī)范和職業(yè)道德準(zhǔn)則，監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，交流溝通食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息，加強(qiáng)行業(yè)自律。把公眾參與、專家論證納入行政決策法定程序，積極發(fā)揮專家學(xué)者咨政啟民作用。大力發(fā)展村社協(xié)管員隊(duì)伍。促進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)在檢驗(yàn)檢測、合規(guī)性檢查和認(rèn)證等方面發(fā)揮作用。開展食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，探索建立政府、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和消費(fèi)者多方互動(dòng)共贏的激勵(lì)約束機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。
（四）提高依法行政水平。堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式依法履責(zé)、嚴(yán)格執(zhí)法。建立健全重大政策、制度和重大事項(xiàng)的合法性審查和風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，出臺(tái)重大政策和制度要做到于法有據(jù)。深入開展食品安全法治宣傳教育，強(qiáng)化監(jiān)管人員法治意識，著力提高基層監(jiān)管人員執(zhí)法能力。組織開展地方領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全知識專題培訓(xùn)，進(jìn)一步提高食品安全工作決策能力和管理水平。
六、加大投入力度，加強(qiáng)能力建設(shè)
?。ㄒ唬┞鋵?shí)“十二五”規(guī)劃。抓緊實(shí)施食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目，爭取國家項(xiàng)目、中央資金，督促區(qū)縣（自治縣）政府加大投入，加快實(shí)施執(zhí)法裝備配備、檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)、信息化建設(shè)等能力建設(shè)項(xiàng)目。
?。ǘ┐罅﹂_展“餐桌污染”治理。推廣福建“治理餐桌污染、建設(shè)食品放心工程”經(jīng)驗(yàn)，組織開展好國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng)，啟動(dòng)食品安全城市創(chuàng)建試點(diǎn)工作，培育一批示范區(qū)縣（自治縣），發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)全市各級各層面食品安全工作。大力推動(dòng)我市出口食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、示范企業(yè)創(chuàng)建工作，培育食品出口競爭新優(yōu)勢。
?。ㄈ┨岣唢L(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評估能力。繼續(xù)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和能力建設(shè)，拓寬風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測覆蓋點(diǎn)，逐步覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)。加強(qiáng)食源性疾病管理，建立部門間有效防控工作機(jī)制。加大對新發(fā)風(fēng)險(xiǎn)、進(jìn)出口食品安全風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測力度，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，健全風(fēng)險(xiǎn)線索發(fā)現(xiàn)、分析、報(bào)告和通報(bào)機(jī)制。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)基層執(zhí)法裝備配備。按照“適用夠用、填平補(bǔ)齊”的原則，重點(diǎn)強(qiáng)化執(zhí)法車輛、執(zhí)法裝備、執(zhí)法設(shè)施配備，加強(qiáng)基層執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)。加快市食品藥品檢驗(yàn)檢測研究院和片區(qū)食品藥品檢驗(yàn)所的改擴(kuò)建，進(jìn)一步提升檢驗(yàn)?zāi)芰?。繼續(xù)推進(jìn)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)“三級五層”快檢體系建設(shè)，發(fā)揮快速檢測在食品安全日常監(jiān)管中的作用。指導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量安全檢測能力建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站能力建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)部門“雙認(rèn)證”管理，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站農(nóng)殘速測硬件建設(shè)。
?。┘涌煨畔⒒ㄔO(shè)步伐。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在食品安全監(jiān)督中的應(yīng)用，加快建成重慶市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系省級信息平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)與國家級平臺(tái)的對接；啟動(dòng)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)信息化建設(shè)，積極推進(jìn)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)審評審批、檢驗(yàn)檢測、投訴舉報(bào)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評估、日常監(jiān)管統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的采集和分析利用，提升科學(xué)監(jiān)管水平和監(jiān)管效能。
（七）組織編制“十三五”規(guī)劃。發(fā)揮專家智庫作用，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)編制我市“十三五”食品安全治理體系和治理能力建設(shè)規(guī)劃，研究提出重大工程、重大項(xiàng)目、重大政策措施，加快提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全保障水平。
七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障各項(xiàng)工作落實(shí)
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各級政府要切實(shí)履行食品安全屬地管理責(zé)任，落實(shí)地方政府負(fù)總責(zé)要求，將食品安全工作列入重要議事日程，加強(qiáng)對本行政區(qū)域食品安全工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，加大工作力度，完善保障措施，定期研究解決食品安全重大問題。
?。ǘ┞鋵?shí)任務(wù)分工。各區(qū)縣（自治縣）政府、市級有關(guān)部門要制定具體措施，細(xì)化任務(wù)分工，明確時(shí)間進(jìn)度，認(rèn)真抓好落實(shí)。對涉及多個(gè)部門的工作，牽頭部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，其他部門要積極支持和配合。
（三）強(qiáng)化督查考評。進(jìn)一步完善年度食品安全考核指標(biāo)體系，將食品安全納入?yún)^(qū)縣（自治縣）黨委、政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績考核內(nèi)容，并對市食品安全委員會(huì)主要成員單位工作履職情況進(jìn)行評價(jià)。開展督促檢查，根據(jù)任務(wù)分工和時(shí)間表，一級抓一級，層層抓落實(shí)，確保按進(jìn)度完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
?。ㄋ模﹪?yán)格責(zé)任追究。對行政區(qū)域內(nèi)多次發(fā)生食品安全問題或重大食品安全事故的，不履行或不正確履行食品安全監(jiān)管職責(zé)的，監(jiān)管工作中失職瀆職、徇私枉法、慢作為、不作為、亂作為的，造成不良后果或社會(huì)影響的，按照《重慶市食品安全責(zé)任追究暫行規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。
重慶市人民政府辦公廳
2015年6月5日
