各縣（區）食品藥品監督管理局、局機關各科室、直屬單位：
現將《大慶市食品藥品監督管理局保健食品化妝品安全突發事件應急預案》印發給你們，請認真貫徹實施。
大慶市食品藥品監督管理局
2015年7月16日
大慶市食品藥品監督管理局保健食品化妝品安全突發事件應急預案（試行）
目 錄
1 總則
1.1編制目的
1.2編制依據
1.3工作原則
1.4事件分級
1.5適用范圍
2 組織機構及職責
2.1領導小組
2.2市級應急處置領導小組組成
2.3市級應急處置領導小組職責
2.4領導小組辦公室職責
2.5工作組職責
3 監測與預警
3.1監測工作
3.2預警系統
3.3預警報告
4 應急響應
4.1分級響應
4.2應急處置
4.3信息發布
4.4響應結束
4.5響應級別調整
5 后期處置
5.1善后處置
5.2總結報告
6 應急保障
6.1信息保障
6.2技術保障
6.3醫療保障
6.4宣傳培訓
6.5應急演練
6.6經費保障
7 附則
7.1名詞術語
7.2預案解釋
7.3預案實施時間
1．總則
1.1編制目的
為建立保健食品化妝品安全突發事件應急機制，有效預防和
及時控制可能發生的保健食品化妝品安全突發事件，最大限度地
減少對公眾生命健康帶來的危害，切實保障人民群眾身體健康和
生命安全，維護社會正常秩序，結合我市實際，制定本預案。
1.2編制依據
《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《化妝品衛生監督條例》、《國家食品安全事故應急預案》、《黑龍江省重大食品安全事故應急預案》以及《大慶市突發公共事件應急預案》等法律法規和規范性文件。
1.3工作原則
(1)預防為主，常備不懈。加強日常監測，對有可能發生的事件做到早發現、早報告、早控制。
(2)以人為本，降低危害。將保障人民群眾的生命健康安全放在首位，最大限度地減少保健食品化妝品突發性安全事件造成的危害。
(3)科學決策，快速反應。以科學數據為支撐，處置行動要
迅速、快捷，及時有效地開展各項工作。
(4)分級負責，屬地管理。發生不同級別保健食品化妝品突發性安全事件時，應及時啟動相應級別的指揮體系和響應程序。
1.4事件分級
按照突發事件的危害程度和影響范圍等因素，保健食品化妝品安全突發事件可分為四級：特別重大（I級）、重大（II級）、較大（III級）和一般（IV級）。
1.4.1保健食品安全事故分級
(1)特別重大保健食品安全事故（I級）
符合下列情形之一的，為特別重大事故（I級）：
①事故危害特別嚴重，對2個以上省份造成嚴重威脅，并有進一步擴散趨勢的。
?、诔鍪掳l地省級人民政府處置能力水平的。
?、郯l生跨境（包括港澳臺地區）保健食品安全事故，造成特別嚴重社會影響的。
④國務院認為需要由國務院或國務院授權有關部門負責處置的。
(2)重大保健食品安全事故（II級）
符合下列情形之一的，為重大事故（II級）：
?、僭谳^短的時間內，因同-保健食品安全事故影響范圍涉及省內2個以上市（地）及行政區域的。
?、谠谙鄬械臅r間內，食用同一保健食品造成10例以上人員死亡的，或者食用同一保健食品引起特別嚴重不良事件（可能對人體造成永久性傷殘、對器官功能造成永久性損傷或危及生命）涉及人數100人以上的。
?、苁∪嗣裾J定的其他重大保健食品安全事故。
(3)較大保健食品安全事故（III級）
符合下列情形之一的，為較大事故（III級）：
①在較短的時間內，因同一保健食品事故影響范圍涉及同一市（地）轄區內2個以上縣（區）的。
?、谠谙鄬械臅r間內，食用同一保健食品引起特別嚴重不良事件（可能對人體造成永久性傷殘、對器官功能造成永久性損傷或危及生命）涉及人數100人（含）以上；或出現死亡病例的。
③市（地）級以上人民政府認定的其他危害較大的保健食品安全事故。
(4) -般保健食品安全事故（IV級）
符合下列情形之一的，為一般事故（IV級）：
?、僭谙鄬械臅r間內，食用同一保健食品引起特別嚴重不良事件（可能對人體造成永久性傷殘、對器官功能造成永久性損傷或危及生命）涉及人數99人（含）以下的。
?、谝虮＝∈称焚|量問題引起群體上訪事件涉及50人（含）以上的。
?、劭h（區）級以上人民政府認定的其他一般保健食品安全事故。
1.4.2化妝品安全突發事件分級
(1)特別重大化妝品安全突發事件（I級）
符合下列情形之一的，為特別重大事件（I級）：
?、僭谙鄬械臅r間和（或）區域內，使用同一種化妝品引起臨床表現相似的群體性損傷或中毒人數50人（含）以上的不良事件?；蛘咭鹛貏e嚴重不良事件（可能對人體造成永久性傷殘、
對器官功能造成永久性損傷或危及生命）的人數超過10人（含）的。
?、谕环N化妝品引起3人（含）以上死亡。
?、凼录：μ貏e嚴重，對2個以上省份造成嚴重威脅，并有進一步擴散趨勢的。
?、艹鍪掳l地省級人民政府處置能力水平的。
?、萜渌：μ貏e嚴重的化妝品安全突發事件。
(2)重大化妝品安全突發事件（II級）
符合下列情形之一的，為重大事件（II級）：
?、僭谳^短的時間內，因同一化妝品安全突發事件影響范圍涉及
省內2個以上市（地）及行政區域的。
?、谠谙鄬械臅r間內，使用同一種化妝品引起臨床表現相似的群體性損傷或中毒人數30人以上，50人以下的?；蛘咭鹛貏e嚴重不良事件（可能對人體造成永久性傷殘、對器官功能造成永久性損傷或危及生命）涉及人數5人（含）以上的。
?、弁环N化妝品引起1-2例人員死亡，且在同一區域內同時出現其他類似事件的。
?、苁∪嗣裾J定的其他重大化妝品安全突發事件。
(3)較大化妝品安全突發事件（III級）
符合下列情形之一的，為較大事件（III級）：
①在較短的時間內，因同一化妝品安全突發事件影響范圍涉及同一市（地）轄區內2個以上縣（區）的。
②在相對集中的時間內，使用同一種化妝品引起臨床表現相似的群體性損傷或中毒人數20人（含）：以上，30人以下的?；蛞鹛貏e嚴重不良事件（可能對人體造成永久性傷殘、對器官功能造成永久性損傷或危及生命）涉及人數超過3人（含）。
?、鄱唐趦?個市（區）內2個以上縣（區）因同一種化妝品發生IV級化妝品安全突發事件。
④市（區）級以上人民政府認定的其他危害較大的保健食品化妝品安全突發事件。
(4)一般化妝品安全突發事件（IV級）
符合下列情形之一的，為一般事件（IV級）：
?、僭谙鄬械臅r間內，使用同一種化妝品引起臨床表現相似的群體性損傷或中毒人數10人（含）以上，20人以下的?；蛘咭鹛貏e嚴重不良事件（可能對人體造成永久性傷殘、對器官功能造成永久性損傷或危及生命）涉及人數2人（含）以上的。
?、谝蚧瘖y品質量問題引起群體上訪事件涉及50人以上的。
?、劭h（區）級以上人民政府認定的其他一般化妝品安全突發事件。
1.5適用范圍
本預案適用于大慶市行政區域內突發重大保健食品化妝品安全事件的防范和應急處置?？h（區）根據本預案制定本級保健食品化妝品安全突發事件應急預案。
2．組織機構及職責
2.1領導小組
保健食品化妝品安全I、II級突發事件發生后，省食品藥品監督管理局在國家食品藥品監督管理總局和省政府的領導下，成立保健食品化妝品安全突發事件應急處置工作領導小組，統一領導食品藥品監管部門開展相應的應急處置工作。
保健食品化妝品安全III、IV級突發事件發生后，市、縣（區）食品藥品監督管理局在同級人民政府領導和上一級食品藥品監督管理局的指導下，成立保健食品化妝品安全突發事件應急處置工作領導小組（以下簡稱應急處置領導小組），負責組織、協調本行政區域內保健食品化妝品安全突發事件應急處置工作。
2.2應急處置領導小組組成
市級應急處置領導小組組長由市局局長擔任，副組長由分管局長擔任，成員由市局辦公室、政策法規科、保健食品化妝品監管科、應急管理科、人事教育科、計劃財務科、市食品藥品監督管理稽查支隊、市食品藥品檢驗檢測中心等相關科室（單位）負責人組成。應急處置領導小組下設綜合協調組、危害控制組、事件調查組、新聞宣傳組、專家咨詢組等工作組，在領導小組統一領導下，按職責開展相關應急處置工作。
領導小組辦公室設在應急管理科。
2.3應急處置領導小組職責
(1)領導、組織、協調較大突發事件應急處置工作，下達應
急處置指令。
(2)負責處置較大事項的決策和指導意見。
(3)負責發布較大保健食品化妝品安全突發事件處置的相關信息。
(4)負責審議批準事件處置工作報告。
(5)負責向市政府、省食品藥品監督管理局呈報突發事件調查處理及進展情況。
2.4領導小組辦公室職責
(1)貫徹落實應急處置領導小組的各項工作部署，處理應急處置領導小組日常事務工作。
(2)收集、匯總和報送保健食品化妝品安全突發事件和較大安全事件以及監督管理的應急處置信息，及時向應急處置領導小組報告應急處置工作情況。
(3)負責組織協調保健食品化妝品安全突發事件的調查取證、輿論引導、經費保障、儲備藥品調用等所涉及部門的協調工作。
(4)承辦應急處置領導小組交辦的其他事宜。
2.5工作組職責
(1)綜合協調組。由市局應急管理科牽頭，辦公室、計劃財務科參加。主要負責領導小組會議的組織和重要工作的督辦；負責應急值守、綜合協調工作；負責保健食品化妝品較大安全事件和突發事件應急處置工作信息的收集、整理和報送；負責通報事件處置情況；負責提供應急經費及交通工具；負責處理因突發事件所造成的群眾上訪工作；承辦領導小組交辦的其他工作。
(2)危害控制組。由市局保健食品化妝品監管科、市食品藥品監督管理稽查支隊組成。主要負責對事件涉及的保健食品化妝品市場進行監控，組織事發地食品藥品監管部門對相關產品實施召回、下架封存等緊急控制措施，嚴格控制流通渠道，防止危害蔓延擴大；負責對相關產品追蹤溯源；對事件涉及的相關問題進行核實并依法做出行政處罰決定；承辦領導小組交辦的其他工作。
(3)事件調查組。由市局保健食品化妝品監管科牽頭，政策法規科、市食品藥品監督管理稽查支隊、市食品藥品檢驗檢測中心等參加。主要負責調查事件原因，評估事件影響，提出調查結論和處置建議，為事件處置提供依據；承辦領導小組交辦的其他工作。
(4)新聞宣傳組。由市局政策法規科負責，主要負責安全事件的新聞管理和媒體采訪接待工作；監測、收集、分析突發事件的輿情信息；組織并承擔新聞發布，制定新聞宣傳報道方案，組織起草新聞通稿；承辦領導小組交辦的其他工作。
(5)專家咨詢組。由市局應急管理科牽頭，政策法規科、保健食品化妝品監管科、市食品藥品檢驗檢測中心參加，并從保健食品化妝品專家庫，抽調保健食品、化妝品、檢驗檢疫、疾病防治等方面專家成立專家咨詢組。主要負責提供與突發事件相關的法律、法規依據；組織承擔因突發事件引發的聽證、行政復議、訴訟等相關工作；對保健食品化妝品安全突發事件進行分析、評估；負責提出保健食品化妝品安全突發事件有關樣品的檢測方案和要求并進行檢驗，綜合分析檢測數據，為查找事件原因、采取控制措施、評估事件發展趨勢、制定現場搶救方案提供參考依據，為應急決策提供技術支撐。承辦領導小組交辦的其他工作。
3．監測與預警
3.1監測工作
(1)加強保健食品化妝品安全風險監測，及時研判和預測保健食品化妝品安全風險，對全市保健食品化妝品問題做到早發現、早預防、早整治、早解決。
(2)市、縣（區）級食品藥品監管部門負責本行政區域內的保健食品化妝品安全監測工作，通過日常監管和投訴舉報系統等收集匯總安全信息和突發事件信息，監測潛在的安全事件隱患。
(3)加強對保健食品化妝品重點品種、重點環節，尤其是高風險品種質量安全的日常監管，強化保健食品化妝品生產、經營、使用環節監管，不斷規范企業的生產經營行為。
3.2預警系統
各級食品藥品監督管理局根據保健食品化妝品監測信息，對轄區內保健食品化妝品安全突發事件相關危險因素進行分析，對可能危害公眾健康的風險級別、影響范圍、緊急程度提出分析評估意見及時向上一級食品藥品監督管理局報告。
市局根據各縣（區）局提交的風險評估結果及監測數據，進行研究分析并根據風險分析結果進行預警。
(1)預警分級
根據可能發生的保健食品化妝品安全突發事件性質、危害程度，我市保健食品化妝品安全突發事件預警級別與事件分級對應分為四級：I級、II級、III級、IV級，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
(2)預警響應
I級預警。國家總局發布I級預警后，省局應急處置領導小組在國家食品藥品監督管理局、省政府的指導下，采取相應措施。
II級預警。省局應急處置領導小組發布II級預警后，應及時向省政府和國家總局報告；迅速派出工作組趕赴現場，協調、指導應急處置工作；及時向社會發布所涉保健食品化妝品安全警示信息；組織對事件發展情況的動態監測，隨時對相關信息進行分析評估，并根據實際情況調整預警級別。
III級預警。市局應急處置領導小組發布III級預警后，應及時向市政府和省局報告；迅速派出工作組趕赴現場，協調、指導應急處置工作；及時向社會發布所涉保健食品化妝品安全警示信息；組織對事件發展情況的動態監測，隨時對相關信息進行分析評估，并根據實際情況調整預警級別。
IV級預警?？h（區）級保健食品化妝品安全應急機構參照市應急處置領導小組III級預警措施，制定IV級預警措施。
3.3預警報告
(1)報告主體
?、侔l現其生產經營的保健食品化妝品造成或者可能造成公眾健康損害的保健食品化妝品生產經營單位。
?、诎l生可能與保健食品化妝品有關的急性群體性健康損害的單位。
?、劢邮瞻踩录∪酥委煹膯挝弧?br>
?、芟嚓P技術機構、有關社會團體及個人發現安全突發事件相關情況。
?、萁拥奖＝∈称坊瘖y品安全突發事件報告或舉報的各級食品藥品監督管理局。
?、奚霞夘I導對保健食品化妝品安全事件的批示。
(2)報告程序
?、侔l生保健食品化妝品安全突發事件，涉及單位或責任人應在2小時內向所在地的食品藥品監管部門報告，不得瞞報、遲報，或者授意他人瞞報、遲報。
?、谑掳l地食品藥品監督管理局接到安全突發事件報告或發現有可能造成人身健康損害的安全隱患時，應當立即向當地政府和上級食品藥品監督管理局報告，逐級上報時間不得超過1小時。
?、凼芯衷诮拥降贗II級事件預警報告后，應當立即向市政府和省局報告。
(3)報告內容及時限
按照事件發生、發展、控制過程，保健食品化妝品安全突發事件信息報告分為初次報告、階段報告和總結報告三類。
?、俪醮螆蟾?。事件發生地的食品藥品監督管理局在獲悉事件后1小時內做出初次報告，應盡可能報告事件發生的時間、地點、單位、信息來源、影響范圍、危害程度、傷亡（涉及）人數、事件報告單位及報告時間、報告單位聯系人員及聯系方式、事件發生原因的初步判斷、事件發生后采取的措施、控制情況和事件的簡要經過。
?、陔A段報告。根據事件處理進程或者上級的要求隨時做出階段報告，包括事件的發展與變化、處置進程、事件原因、產品控制情況、事件影響評估、新發生的情況、進一步采取的控制措施以及事件的發展態勢等。
③總結報告。及時對事件的處置工作進行總結，總結報告包括應急處置措施、過程和結果，安全事件的鑒定結論，事件原因分析和影響因素，事件潛在或間接的危害，社會影響，今后對類似事件的防范和處置建議，處理后的遺留問題等詳細情況。應在事件處置結束后10日內做出總結報告。
4．應急響應
4.1分級響應
(1)I級響應
發生I級保健食品化妝品安全突發事件，省局按照本預案的規定，立即啟動應急預案，省局主要負責人帶領應急處置領導小組相關人員第一時間趕赴事發現場。省局應急處置領導小組組織、協調、指導、督促有關部門按照國家總局的要求實施應急處置工作。
(2) II級響應
發生II級保健食品化妝品安全突發事件，省局按照本預案的規定，立即啟動應急預案，省局應急處置領導小組組織、協調、指導、督促有關部門實施應急處置工作。省局主管保健食品化妝品和應急管理負責人應帶領相關人員第一時間趕赴事發現場開展處置工作。
①省局應急處置領導小組應當及時向國家總局和省政府報告事件基本情況、事態發展和救援進展等情況。
②到達現場后，應采取緊急措施，控制事態發展。對有證據證明可能危害人體健康的保健食品或化妝品及其有關證據材料采取查封、扣押等行政強制措施，對質量可疑的保健食品或化妝品進行抽樣送檢；已流入社會的立即采取緊急控制措施，對源頭和流通、使用渠道進行全面監控。必要時會同公安、衛生、質監、工商等有關部門，迅速組織協調有關單位采取緊急控制措施，以控制突發事件的進一步發展。
?、蹜⒓唇M織有關保健食品化妝品專家及相關技術人員趕赴現場，對事件發生原因、性質、危害程度、波及范圍等進行調查，分析發展趨勢，為應急救援提供技術支持。
?、芨鲬惫ぷ鹘M在省局應急處置領導小組的統一指揮下，按照應急方案的具體工作職責開展緊急處理行動。協調事件發生地人民政府全力控制事態發展，防止次生、衍生事件發生。
?、輵碧幚砉ぷ鲗嵭袆討B報告制度。各應急工作組及時向省局應急處置領導小組報告突發事件的工作進展情況，特殊或重要情況隨時上報，以便及時采取有效措施，控制事態的發展。省局應急處置領導小組應及時向省政府和國家食品藥品監督管理局報告安全突發事件處置進展情況。
?、藿M織對相關保健食品化妝品進行統計、溯源，并根據情況組織對相關產品擴大抽驗，由省食品藥品檢驗檢測所等組織開展檢驗檢測，除按照標準進行檢驗外，同時開展非標準方法的研究和檢驗檢測。必要時，委托其他有資質的檢驗機構進行檢驗。
?、哓煶上嚓P市級食品藥品監督管理部門監督保健食品化妝品生產企業緊急召回相關產品和每日統計上報召回情況。
⑧加強與新聞媒體汲相關部門的溝通。及時向媒體發布突發事件的動態，公正輿論，穩定人心，消除恐慌；及時向相關部門及事件涉及的省級食品藥品監督管理局通報情況。
?、崾【謶碧幹妙I導小組應安排專人24小時值班，做好值班記錄。
(3)III級響應
發生III級保健食品化妝品安全突發事件，由市級保健食品化妝品安全突發事件應急機構啟動III級應急響應。省局保健食品化妝品監管處、應急管理處負責人應第一時間趕赴現場，必要時，省局派出工作組，指導、協助當地政府和食品藥品監督管理部門進行安全事件的應急處置工作。省局對突發事件進行密切跟蹤，并對處置工作給予指導和支持。
事發地保健食品化妝品安全突發事件應急機構，應及時向上一級保健食品化妝品安全突發事件應急機構報告事件處置情況。省局應急處置領導小組根據情況和需要，在全省范圍內對事件涉及的保健食品化妝品采取緊急控制措施，將事件情況通報有關市級保健食品化妝品安全應急機構和相關部門。
(4) IV級響應
發生IV級保健食品化妝品安全突發事件，由縣（區）級保健食品化妝品安全突發事件應急機構啟動IV級應急響應。市級保健食品化妝品安全突發事件應急機構應對突發事件進行密切跟蹤，并對處置工作給予指導和支持。
4.2應急處置
(1)按照“先控制、后處理’’的原則，迅速實施限期處置，優先控制疑似產品，防止危害進一步擴大。
(2)盡可能控制、追回已流出的產品，把安全突發事件危害降低到最小程度。
(3)采取科學有效的救治措施，盡量避免和減少人員傷亡，確保人民群眾生命安全。
(4)事發地先行處置。事發地應急機構接到保健食品化妝品安全突發事件報告后，應立即到事發現場進行調查核實，并在報告有關信息的同時，采取以下處置措施：
①對相關保健食品或化妝品生產、經營企業進行現場調查，保健食品或化妝品生產企業不在本行政區域的，應立即通報企業所在地市（區）食品藥品監督管理局，由其組織對企業進行現場調查。
?、诮M織對相關保健食品或化妝品進行封存、溯源、流向追蹤并匯總統計。
③根據情況可在本行政轄區內對相關保健食品或化妝品采取暫停銷售使用、封存等緊急控制措施。
4.3信息發布
按照應急響應級別，由各級政府或食品藥品監督管理局按程序統一進行發布。事件的發布應當及時、準確、客觀，并有利于維護社會穩定。
4.4響應結束
保健食品化妝品安全突發事件隱患或相關危害因素消除后，安全事件應急處置工作終結。市局應急處置領導小組組織有關專家進行分析論證，經評價確定無危害和風險后，解除應急狀態。
4.5響應級別調整
根據事態發展和采取措施的效果，預警級別可升級、降級。
?、佼斒鹿蔬M一步加重，影響和危害擴大，并有蔓延趨勢，情況復雜難以控制時，應當及時提升響應級別；
?、谑鹿饰：Φ玫接行Э刂?，且經研判認為事故危害降低到原級別評估標準以下或無進一步擴散趨勢的，可降低應急響應級別。
5．后期處置
5.1善后處置
III級保健食品化妝品安全突發事件應急處置結束后，市局應急處置領導小組根據保健食品化妝品安全突發事件危害程度及造成的損失，提出善后處理意見，報請市政府同意后，由事發地縣（區）級以上人民政府組織相關部門執行落實。
5.2總結報告
保健食品化妝品安全突發事件應急處置工作結束后，宣布啟動市、縣（區）兩級應急預案的領導機構應在事件處置結束10日內做出客觀、全面的總結，形成報告上報省局、市政府。報告內容包括突發事件的響應過程，突發事件的基本情況，調查步驟和方法，調查結論，應急保障能力，應急處置工作經驗和教訓，以及對預案的改進建議等。
6．應急保障
6.1信息保障
建立縣級以上食品藥品監督管理系統保健食品化妝品安全
突發事件信息網絡，完善與各有關部門之間的應急信息溝通方式，實現各相關部門之間信息共享，以確保及時互通信息。
6.2技術保障
當發生保健食品化妝品安全突發事件時，市食品藥品檢驗檢測中心等有資質的檢測或鑒定機構應立即采集樣本，按有關標準和規定實施檢測或鑒定，為保健食品化妝品安全突發事件的定性和救援提供科學依據。
6.3醫療保障
保健食品化妝品安全突發事件發生后，應積極爭取衛生行政部門的支持和協助，做好醫療救治和有關調查工作。對于稀缺急救藥品，市局應急領導小組應積極聯系有關單位組織貨源。
6.4宣傳培訓
市局政策法規科、人事教育科，會同保健食品化妝品監管科和應急管理科，利用電視、廣播、報紙、互聯網、宣傳冊等多種形式，加強對廣大消費者進行保健食品化妝品安全知識的教育、宣傳。
6.5應急演練
市局根據實際情況和工作需要，組織開展重大保健食品化妝品安全突發事件應急演練?？h（區）級食品藥品監督管理部門根據本地區實際，組織本級的應急演練。
6.6經費保障
計劃財務科應積極協調財政部門，將應急處置所需經費列入同級財政預算，按照事權、財權劃分原則，分級負擔。
7．附則
7.1名詞術語
保健食品是指表明具有特定保健功能的食品。即適宜于特定人群食用，具有調節機體功能，不以治療疾病為目的的食品。
化妝品是指以涂擦、噴灑或者其他類似的方法，散布于人體表面任何部位（皮膚、毛發、指甲、口唇等），以達到清潔、消除不良氣味、護膚、美容和修飾目的的日用化學工業產品。
保健食品化妝品安全突發事件，是指保健食品化妝品在生產、儲存、運輸、消費等活動中，對公眾健康造成嚴重損害的保健食品化妝品重大質量事件、保健食品化妝品嚴重不良反應事件，以及嚴重影響公眾健康的其他突發保健食品化妝品安全事件。
7.2預案解釋
本預案由市食品藥品監督管理局負責解釋。
7.3預案實施時間
本預案自印發之日起實施。
附件：大慶市食品藥品監督管理局保健食品化妝品安全突
發事件應急工作領導小組名單
附件：
大慶市食品藥品監督管理局保健食品化妝品
安全突發事件應急工作領導小組名單
組 長：陳麗芬 市食品藥品監督管理局局長
副組長：李林軍 市食品藥品監督管理局副局長
于秋菊 市食品藥品監督管理局助理調研員
謝曉峰 市食品藥品監督管理局副處級干部
姚立斌 市食品藥品監督管理局稽查副局長
成 員：馬占華 市食品藥品監督管理局辦公室主任
孫 晶 市食品藥品監督管理局政策法規科科長
李彥君 市食品藥品監督管理局保健食品化妝品監管科科長
宋建慶 市食品藥品監督管理局應急管理科主任科員
王 宏 市食品藥品監督管理局計劃財務科科長
秦 莉 市食品藥品監督管理局人事教育科科長
彭 勇 市食品藥品監督管理稽查支隊稽查三大隊大隊長
史靜杰 市食品藥品檢驗檢測中心主任
現將《大慶市食品藥品監督管理局保健食品化妝品安全突發事件應急預案》印發給你們，請認真貫徹實施。
大慶市食品藥品監督管理局
2015年7月16日
大慶市食品藥品監督管理局保健食品化妝品安全突發事件應急預案（試行）
目 錄
1 總則
1.1編制目的
1.2編制依據
1.3工作原則
1.4事件分級
1.5適用范圍
2 組織機構及職責
2.1領導小組
2.2市級應急處置領導小組組成
2.3市級應急處置領導小組職責
2.4領導小組辦公室職責
2.5工作組職責
3 監測與預警
3.1監測工作
3.2預警系統
3.3預警報告
4 應急響應
4.1分級響應
4.2應急處置
4.3信息發布
4.4響應結束
4.5響應級別調整
5 后期處置
5.1善后處置
5.2總結報告
6 應急保障
6.1信息保障
6.2技術保障
6.3醫療保障
6.4宣傳培訓
6.5應急演練
6.6經費保障
7 附則
7.1名詞術語
7.2預案解釋
7.3預案實施時間
1．總則
1.1編制目的
為建立保健食品化妝品安全突發事件應急機制，有效預防和
及時控制可能發生的保健食品化妝品安全突發事件，最大限度地
減少對公眾生命健康帶來的危害，切實保障人民群眾身體健康和
生命安全，維護社會正常秩序，結合我市實際，制定本預案。
1.2編制依據
《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《化妝品衛生監督條例》、《國家食品安全事故應急預案》、《黑龍江省重大食品安全事故應急預案》以及《大慶市突發公共事件應急預案》等法律法規和規范性文件。
1.3工作原則
(1)預防為主，常備不懈。加強日常監測，對有可能發生的事件做到早發現、早報告、早控制。
(2)以人為本，降低危害。將保障人民群眾的生命健康安全放在首位，最大限度地減少保健食品化妝品突發性安全事件造成的危害。
(3)科學決策，快速反應。以科學數據為支撐，處置行動要
迅速、快捷，及時有效地開展各項工作。
(4)分級負責，屬地管理。發生不同級別保健食品化妝品突發性安全事件時，應及時啟動相應級別的指揮體系和響應程序。
1.4事件分級
按照突發事件的危害程度和影響范圍等因素，保健食品化妝品安全突發事件可分為四級：特別重大（I級）、重大（II級）、較大（III級）和一般（IV級）。
1.4.1保健食品安全事故分級
(1)特別重大保健食品安全事故（I級）
符合下列情形之一的，為特別重大事故（I級）：
①事故危害特別嚴重，對2個以上省份造成嚴重威脅，并有進一步擴散趨勢的。
?、诔鍪掳l地省級人民政府處置能力水平的。
?、郯l生跨境（包括港澳臺地區）保健食品安全事故，造成特別嚴重社會影響的。
④國務院認為需要由國務院或國務院授權有關部門負責處置的。
(2)重大保健食品安全事故（II級）
符合下列情形之一的，為重大事故（II級）：
?、僭谳^短的時間內，因同-保健食品安全事故影響范圍涉及省內2個以上市（地）及行政區域的。
?、谠谙鄬械臅r間內，食用同一保健食品造成10例以上人員死亡的，或者食用同一保健食品引起特別嚴重不良事件（可能對人體造成永久性傷殘、對器官功能造成永久性損傷或危及生命）涉及人數100人以上的。
?、苁∪嗣裾J定的其他重大保健食品安全事故。
(3)較大保健食品安全事故（III級）
符合下列情形之一的，為較大事故（III級）：
①在較短的時間內，因同一保健食品事故影響范圍涉及同一市（地）轄區內2個以上縣（區）的。
?、谠谙鄬械臅r間內，食用同一保健食品引起特別嚴重不良事件（可能對人體造成永久性傷殘、對器官功能造成永久性損傷或危及生命）涉及人數100人（含）以上；或出現死亡病例的。
③市（地）級以上人民政府認定的其他危害較大的保健食品安全事故。
(4) -般保健食品安全事故（IV級）
符合下列情形之一的，為一般事故（IV級）：
?、僭谙鄬械臅r間內，食用同一保健食品引起特別嚴重不良事件（可能對人體造成永久性傷殘、對器官功能造成永久性損傷或危及生命）涉及人數99人（含）以下的。
?、谝虮＝∈称焚|量問題引起群體上訪事件涉及50人（含）以上的。
?、劭h（區）級以上人民政府認定的其他一般保健食品安全事故。
1.4.2化妝品安全突發事件分級
(1)特別重大化妝品安全突發事件（I級）
符合下列情形之一的，為特別重大事件（I級）：
?、僭谙鄬械臅r間和（或）區域內，使用同一種化妝品引起臨床表現相似的群體性損傷或中毒人數50人（含）以上的不良事件?；蛘咭鹛貏e嚴重不良事件（可能對人體造成永久性傷殘、
對器官功能造成永久性損傷或危及生命）的人數超過10人（含）的。
?、谕环N化妝品引起3人（含）以上死亡。
?、凼录：μ貏e嚴重，對2個以上省份造成嚴重威脅，并有進一步擴散趨勢的。
?、艹鍪掳l地省級人民政府處置能力水平的。
?、萜渌：μ貏e嚴重的化妝品安全突發事件。
(2)重大化妝品安全突發事件（II級）
符合下列情形之一的，為重大事件（II級）：
?、僭谳^短的時間內，因同一化妝品安全突發事件影響范圍涉及
省內2個以上市（地）及行政區域的。
?、谠谙鄬械臅r間內，使用同一種化妝品引起臨床表現相似的群體性損傷或中毒人數30人以上，50人以下的?；蛘咭鹛貏e嚴重不良事件（可能對人體造成永久性傷殘、對器官功能造成永久性損傷或危及生命）涉及人數5人（含）以上的。
?、弁环N化妝品引起1-2例人員死亡，且在同一區域內同時出現其他類似事件的。
?、苁∪嗣裾J定的其他重大化妝品安全突發事件。
(3)較大化妝品安全突發事件（III級）
符合下列情形之一的，為較大事件（III級）：
①在較短的時間內，因同一化妝品安全突發事件影響范圍涉及同一市（地）轄區內2個以上縣（區）的。
②在相對集中的時間內，使用同一種化妝品引起臨床表現相似的群體性損傷或中毒人數20人（含）：以上，30人以下的?；蛞鹛貏e嚴重不良事件（可能對人體造成永久性傷殘、對器官功能造成永久性損傷或危及生命）涉及人數超過3人（含）。
?、鄱唐趦?個市（區）內2個以上縣（區）因同一種化妝品發生IV級化妝品安全突發事件。
④市（區）級以上人民政府認定的其他危害較大的保健食品化妝品安全突發事件。
(4)一般化妝品安全突發事件（IV級）
符合下列情形之一的，為一般事件（IV級）：
?、僭谙鄬械臅r間內，使用同一種化妝品引起臨床表現相似的群體性損傷或中毒人數10人（含）以上，20人以下的?；蛘咭鹛貏e嚴重不良事件（可能對人體造成永久性傷殘、對器官功能造成永久性損傷或危及生命）涉及人數2人（含）以上的。
?、谝蚧瘖y品質量問題引起群體上訪事件涉及50人以上的。
?、劭h（區）級以上人民政府認定的其他一般化妝品安全突發事件。
1.5適用范圍
本預案適用于大慶市行政區域內突發重大保健食品化妝品安全事件的防范和應急處置?？h（區）根據本預案制定本級保健食品化妝品安全突發事件應急預案。
2．組織機構及職責
2.1領導小組
保健食品化妝品安全I、II級突發事件發生后，省食品藥品監督管理局在國家食品藥品監督管理總局和省政府的領導下，成立保健食品化妝品安全突發事件應急處置工作領導小組，統一領導食品藥品監管部門開展相應的應急處置工作。
保健食品化妝品安全III、IV級突發事件發生后，市、縣（區）食品藥品監督管理局在同級人民政府領導和上一級食品藥品監督管理局的指導下，成立保健食品化妝品安全突發事件應急處置工作領導小組（以下簡稱應急處置領導小組），負責組織、協調本行政區域內保健食品化妝品安全突發事件應急處置工作。
2.2應急處置領導小組組成
市級應急處置領導小組組長由市局局長擔任，副組長由分管局長擔任，成員由市局辦公室、政策法規科、保健食品化妝品監管科、應急管理科、人事教育科、計劃財務科、市食品藥品監督管理稽查支隊、市食品藥品檢驗檢測中心等相關科室（單位）負責人組成。應急處置領導小組下設綜合協調組、危害控制組、事件調查組、新聞宣傳組、專家咨詢組等工作組，在領導小組統一領導下，按職責開展相關應急處置工作。
領導小組辦公室設在應急管理科。
2.3應急處置領導小組職責
(1)領導、組織、協調較大突發事件應急處置工作，下達應
急處置指令。
(2)負責處置較大事項的決策和指導意見。
(3)負責發布較大保健食品化妝品安全突發事件處置的相關信息。
(4)負責審議批準事件處置工作報告。
(5)負責向市政府、省食品藥品監督管理局呈報突發事件調查處理及進展情況。
2.4領導小組辦公室職責
(1)貫徹落實應急處置領導小組的各項工作部署，處理應急處置領導小組日常事務工作。
(2)收集、匯總和報送保健食品化妝品安全突發事件和較大安全事件以及監督管理的應急處置信息，及時向應急處置領導小組報告應急處置工作情況。
(3)負責組織協調保健食品化妝品安全突發事件的調查取證、輿論引導、經費保障、儲備藥品調用等所涉及部門的協調工作。
(4)承辦應急處置領導小組交辦的其他事宜。
2.5工作組職責
(1)綜合協調組。由市局應急管理科牽頭，辦公室、計劃財務科參加。主要負責領導小組會議的組織和重要工作的督辦；負責應急值守、綜合協調工作；負責保健食品化妝品較大安全事件和突發事件應急處置工作信息的收集、整理和報送；負責通報事件處置情況；負責提供應急經費及交通工具；負責處理因突發事件所造成的群眾上訪工作；承辦領導小組交辦的其他工作。
(2)危害控制組。由市局保健食品化妝品監管科、市食品藥品監督管理稽查支隊組成。主要負責對事件涉及的保健食品化妝品市場進行監控，組織事發地食品藥品監管部門對相關產品實施召回、下架封存等緊急控制措施，嚴格控制流通渠道，防止危害蔓延擴大；負責對相關產品追蹤溯源；對事件涉及的相關問題進行核實并依法做出行政處罰決定；承辦領導小組交辦的其他工作。
(3)事件調查組。由市局保健食品化妝品監管科牽頭，政策法規科、市食品藥品監督管理稽查支隊、市食品藥品檢驗檢測中心等參加。主要負責調查事件原因，評估事件影響，提出調查結論和處置建議，為事件處置提供依據；承辦領導小組交辦的其他工作。
(4)新聞宣傳組。由市局政策法規科負責，主要負責安全事件的新聞管理和媒體采訪接待工作；監測、收集、分析突發事件的輿情信息；組織并承擔新聞發布，制定新聞宣傳報道方案，組織起草新聞通稿；承辦領導小組交辦的其他工作。
(5)專家咨詢組。由市局應急管理科牽頭，政策法規科、保健食品化妝品監管科、市食品藥品檢驗檢測中心參加，并從保健食品化妝品專家庫，抽調保健食品、化妝品、檢驗檢疫、疾病防治等方面專家成立專家咨詢組。主要負責提供與突發事件相關的法律、法規依據；組織承擔因突發事件引發的聽證、行政復議、訴訟等相關工作；對保健食品化妝品安全突發事件進行分析、評估；負責提出保健食品化妝品安全突發事件有關樣品的檢測方案和要求并進行檢驗，綜合分析檢測數據，為查找事件原因、采取控制措施、評估事件發展趨勢、制定現場搶救方案提供參考依據，為應急決策提供技術支撐。承辦領導小組交辦的其他工作。
3．監測與預警
3.1監測工作
(1)加強保健食品化妝品安全風險監測，及時研判和預測保健食品化妝品安全風險，對全市保健食品化妝品問題做到早發現、早預防、早整治、早解決。
(2)市、縣（區）級食品藥品監管部門負責本行政區域內的保健食品化妝品安全監測工作，通過日常監管和投訴舉報系統等收集匯總安全信息和突發事件信息，監測潛在的安全事件隱患。
(3)加強對保健食品化妝品重點品種、重點環節，尤其是高風險品種質量安全的日常監管，強化保健食品化妝品生產、經營、使用環節監管，不斷規范企業的生產經營行為。
3.2預警系統
各級食品藥品監督管理局根據保健食品化妝品監測信息，對轄區內保健食品化妝品安全突發事件相關危險因素進行分析，對可能危害公眾健康的風險級別、影響范圍、緊急程度提出分析評估意見及時向上一級食品藥品監督管理局報告。
市局根據各縣（區）局提交的風險評估結果及監測數據，進行研究分析并根據風險分析結果進行預警。
(1)預警分級
根據可能發生的保健食品化妝品安全突發事件性質、危害程度，我市保健食品化妝品安全突發事件預警級別與事件分級對應分為四級：I級、II級、III級、IV級，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
(2)預警響應
I級預警。國家總局發布I級預警后，省局應急處置領導小組在國家食品藥品監督管理局、省政府的指導下，采取相應措施。
II級預警。省局應急處置領導小組發布II級預警后，應及時向省政府和國家總局報告；迅速派出工作組趕赴現場，協調、指導應急處置工作；及時向社會發布所涉保健食品化妝品安全警示信息；組織對事件發展情況的動態監測，隨時對相關信息進行分析評估，并根據實際情況調整預警級別。
III級預警。市局應急處置領導小組發布III級預警后，應及時向市政府和省局報告；迅速派出工作組趕赴現場，協調、指導應急處置工作；及時向社會發布所涉保健食品化妝品安全警示信息；組織對事件發展情況的動態監測，隨時對相關信息進行分析評估，并根據實際情況調整預警級別。
IV級預警?？h（區）級保健食品化妝品安全應急機構參照市應急處置領導小組III級預警措施，制定IV級預警措施。
3.3預警報告
(1)報告主體
?、侔l現其生產經營的保健食品化妝品造成或者可能造成公眾健康損害的保健食品化妝品生產經營單位。
?、诎l生可能與保健食品化妝品有關的急性群體性健康損害的單位。
?、劢邮瞻踩录∪酥委煹膯挝弧?br>
?、芟嚓P技術機構、有關社會團體及個人發現安全突發事件相關情況。
?、萁拥奖＝∈称坊瘖y品安全突發事件報告或舉報的各級食品藥品監督管理局。
?、奚霞夘I導對保健食品化妝品安全事件的批示。
(2)報告程序
?、侔l生保健食品化妝品安全突發事件，涉及單位或責任人應在2小時內向所在地的食品藥品監管部門報告，不得瞞報、遲報，或者授意他人瞞報、遲報。
?、谑掳l地食品藥品監督管理局接到安全突發事件報告或發現有可能造成人身健康損害的安全隱患時，應當立即向當地政府和上級食品藥品監督管理局報告，逐級上報時間不得超過1小時。
?、凼芯衷诮拥降贗II級事件預警報告后，應當立即向市政府和省局報告。
(3)報告內容及時限
按照事件發生、發展、控制過程，保健食品化妝品安全突發事件信息報告分為初次報告、階段報告和總結報告三類。
?、俪醮螆蟾?。事件發生地的食品藥品監督管理局在獲悉事件后1小時內做出初次報告，應盡可能報告事件發生的時間、地點、單位、信息來源、影響范圍、危害程度、傷亡（涉及）人數、事件報告單位及報告時間、報告單位聯系人員及聯系方式、事件發生原因的初步判斷、事件發生后采取的措施、控制情況和事件的簡要經過。
?、陔A段報告。根據事件處理進程或者上級的要求隨時做出階段報告，包括事件的發展與變化、處置進程、事件原因、產品控制情況、事件影響評估、新發生的情況、進一步采取的控制措施以及事件的發展態勢等。
③總結報告。及時對事件的處置工作進行總結，總結報告包括應急處置措施、過程和結果，安全事件的鑒定結論，事件原因分析和影響因素，事件潛在或間接的危害，社會影響，今后對類似事件的防范和處置建議，處理后的遺留問題等詳細情況。應在事件處置結束后10日內做出總結報告。
4．應急響應
4.1分級響應
(1)I級響應
發生I級保健食品化妝品安全突發事件，省局按照本預案的規定，立即啟動應急預案，省局主要負責人帶領應急處置領導小組相關人員第一時間趕赴事發現場。省局應急處置領導小組組織、協調、指導、督促有關部門按照國家總局的要求實施應急處置工作。
(2) II級響應
發生II級保健食品化妝品安全突發事件，省局按照本預案的規定，立即啟動應急預案，省局應急處置領導小組組織、協調、指導、督促有關部門實施應急處置工作。省局主管保健食品化妝品和應急管理負責人應帶領相關人員第一時間趕赴事發現場開展處置工作。
①省局應急處置領導小組應當及時向國家總局和省政府報告事件基本情況、事態發展和救援進展等情況。
②到達現場后，應采取緊急措施，控制事態發展。對有證據證明可能危害人體健康的保健食品或化妝品及其有關證據材料采取查封、扣押等行政強制措施，對質量可疑的保健食品或化妝品進行抽樣送檢；已流入社會的立即采取緊急控制措施，對源頭和流通、使用渠道進行全面監控。必要時會同公安、衛生、質監、工商等有關部門，迅速組織協調有關單位采取緊急控制措施，以控制突發事件的進一步發展。
?、蹜⒓唇M織有關保健食品化妝品專家及相關技術人員趕赴現場，對事件發生原因、性質、危害程度、波及范圍等進行調查，分析發展趨勢，為應急救援提供技術支持。
?、芨鲬惫ぷ鹘M在省局應急處置領導小組的統一指揮下，按照應急方案的具體工作職責開展緊急處理行動。協調事件發生地人民政府全力控制事態發展，防止次生、衍生事件發生。
?、輵碧幚砉ぷ鲗嵭袆討B報告制度。各應急工作組及時向省局應急處置領導小組報告突發事件的工作進展情況，特殊或重要情況隨時上報，以便及時采取有效措施，控制事態的發展。省局應急處置領導小組應及時向省政府和國家食品藥品監督管理局報告安全突發事件處置進展情況。
?、藿M織對相關保健食品化妝品進行統計、溯源，并根據情況組織對相關產品擴大抽驗，由省食品藥品檢驗檢測所等組織開展檢驗檢測，除按照標準進行檢驗外，同時開展非標準方法的研究和檢驗檢測。必要時，委托其他有資質的檢驗機構進行檢驗。
?、哓煶上嚓P市級食品藥品監督管理部門監督保健食品化妝品生產企業緊急召回相關產品和每日統計上報召回情況。
⑧加強與新聞媒體汲相關部門的溝通。及時向媒體發布突發事件的動態，公正輿論，穩定人心，消除恐慌；及時向相關部門及事件涉及的省級食品藥品監督管理局通報情況。
?、崾【謶碧幹妙I導小組應安排專人24小時值班，做好值班記錄。
(3)III級響應
發生III級保健食品化妝品安全突發事件，由市級保健食品化妝品安全突發事件應急機構啟動III級應急響應。省局保健食品化妝品監管處、應急管理處負責人應第一時間趕赴現場，必要時，省局派出工作組，指導、協助當地政府和食品藥品監督管理部門進行安全事件的應急處置工作。省局對突發事件進行密切跟蹤，并對處置工作給予指導和支持。
事發地保健食品化妝品安全突發事件應急機構，應及時向上一級保健食品化妝品安全突發事件應急機構報告事件處置情況。省局應急處置領導小組根據情況和需要，在全省范圍內對事件涉及的保健食品化妝品采取緊急控制措施，將事件情況通報有關市級保健食品化妝品安全應急機構和相關部門。
(4) IV級響應
發生IV級保健食品化妝品安全突發事件，由縣（區）級保健食品化妝品安全突發事件應急機構啟動IV級應急響應。市級保健食品化妝品安全突發事件應急機構應對突發事件進行密切跟蹤，并對處置工作給予指導和支持。
4.2應急處置
(1)按照“先控制、后處理’’的原則，迅速實施限期處置，優先控制疑似產品，防止危害進一步擴大。
(2)盡可能控制、追回已流出的產品，把安全突發事件危害降低到最小程度。
(3)采取科學有效的救治措施，盡量避免和減少人員傷亡，確保人民群眾生命安全。
(4)事發地先行處置。事發地應急機構接到保健食品化妝品安全突發事件報告后，應立即到事發現場進行調查核實，并在報告有關信息的同時，采取以下處置措施：
①對相關保健食品或化妝品生產、經營企業進行現場調查，保健食品或化妝品生產企業不在本行政區域的，應立即通報企業所在地市（區）食品藥品監督管理局，由其組織對企業進行現場調查。
?、诮M織對相關保健食品或化妝品進行封存、溯源、流向追蹤并匯總統計。
③根據情況可在本行政轄區內對相關保健食品或化妝品采取暫停銷售使用、封存等緊急控制措施。
4.3信息發布
按照應急響應級別，由各級政府或食品藥品監督管理局按程序統一進行發布。事件的發布應當及時、準確、客觀，并有利于維護社會穩定。
4.4響應結束
保健食品化妝品安全突發事件隱患或相關危害因素消除后，安全事件應急處置工作終結。市局應急處置領導小組組織有關專家進行分析論證，經評價確定無危害和風險后，解除應急狀態。
4.5響應級別調整
根據事態發展和采取措施的效果，預警級別可升級、降級。
?、佼斒鹿蔬M一步加重，影響和危害擴大，并有蔓延趨勢，情況復雜難以控制時，應當及時提升響應級別；
?、谑鹿饰：Φ玫接行Э刂?，且經研判認為事故危害降低到原級別評估標準以下或無進一步擴散趨勢的，可降低應急響應級別。
5．后期處置
5.1善后處置
III級保健食品化妝品安全突發事件應急處置結束后，市局應急處置領導小組根據保健食品化妝品安全突發事件危害程度及造成的損失，提出善后處理意見，報請市政府同意后，由事發地縣（區）級以上人民政府組織相關部門執行落實。
5.2總結報告
保健食品化妝品安全突發事件應急處置工作結束后，宣布啟動市、縣（區）兩級應急預案的領導機構應在事件處置結束10日內做出客觀、全面的總結，形成報告上報省局、市政府。報告內容包括突發事件的響應過程，突發事件的基本情況，調查步驟和方法，調查結論，應急保障能力，應急處置工作經驗和教訓，以及對預案的改進建議等。
6．應急保障
6.1信息保障
建立縣級以上食品藥品監督管理系統保健食品化妝品安全
突發事件信息網絡，完善與各有關部門之間的應急信息溝通方式，實現各相關部門之間信息共享，以確保及時互通信息。
6.2技術保障
當發生保健食品化妝品安全突發事件時，市食品藥品檢驗檢測中心等有資質的檢測或鑒定機構應立即采集樣本，按有關標準和規定實施檢測或鑒定，為保健食品化妝品安全突發事件的定性和救援提供科學依據。
6.3醫療保障
保健食品化妝品安全突發事件發生后，應積極爭取衛生行政部門的支持和協助，做好醫療救治和有關調查工作。對于稀缺急救藥品，市局應急領導小組應積極聯系有關單位組織貨源。
6.4宣傳培訓
市局政策法規科、人事教育科，會同保健食品化妝品監管科和應急管理科，利用電視、廣播、報紙、互聯網、宣傳冊等多種形式，加強對廣大消費者進行保健食品化妝品安全知識的教育、宣傳。
6.5應急演練
市局根據實際情況和工作需要，組織開展重大保健食品化妝品安全突發事件應急演練?？h（區）級食品藥品監督管理部門根據本地區實際，組織本級的應急演練。
6.6經費保障
計劃財務科應積極協調財政部門，將應急處置所需經費列入同級財政預算，按照事權、財權劃分原則，分級負擔。
7．附則
7.1名詞術語
保健食品是指表明具有特定保健功能的食品。即適宜于特定人群食用，具有調節機體功能，不以治療疾病為目的的食品。
化妝品是指以涂擦、噴灑或者其他類似的方法，散布于人體表面任何部位（皮膚、毛發、指甲、口唇等），以達到清潔、消除不良氣味、護膚、美容和修飾目的的日用化學工業產品。
保健食品化妝品安全突發事件，是指保健食品化妝品在生產、儲存、運輸、消費等活動中，對公眾健康造成嚴重損害的保健食品化妝品重大質量事件、保健食品化妝品嚴重不良反應事件，以及嚴重影響公眾健康的其他突發保健食品化妝品安全事件。
7.2預案解釋
本預案由市食品藥品監督管理局負責解釋。
7.3預案實施時間
本預案自印發之日起實施。
附件：大慶市食品藥品監督管理局保健食品化妝品安全突
發事件應急工作領導小組名單
附件：
大慶市食品藥品監督管理局保健食品化妝品
安全突發事件應急工作領導小組名單
組 長：陳麗芬 市食品藥品監督管理局局長
副組長：李林軍 市食品藥品監督管理局副局長
于秋菊 市食品藥品監督管理局助理調研員
謝曉峰 市食品藥品監督管理局副處級干部
姚立斌 市食品藥品監督管理局稽查副局長
成 員：馬占華 市食品藥品監督管理局辦公室主任
孫 晶 市食品藥品監督管理局政策法規科科長
李彥君 市食品藥品監督管理局保健食品化妝品監管科科長
宋建慶 市食品藥品監督管理局應急管理科主任科員
王 宏 市食品藥品監督管理局計劃財務科科長
秦 莉 市食品藥品監督管理局人事教育科科長
彭 勇 市食品藥品監督管理稽查支隊稽查三大隊大隊長
史靜杰 市食品藥品檢驗檢測中心主任
