烏魯木齊縣、各區人民政府，烏魯木齊經濟技術開發區（頭屯河區）、高新技術產業開發區（新市區）、甘泉堡經濟技術開發區管委會，市屬各委、局、辦，各相關單位：
肉類蔬菜流通追溯體系（以下簡稱肉菜追溯體系）綜合運用現代電子信息技術，建立全方位質量安全監管，形成來源可追溯、去向可查證、責任可追究的質量安全追溯鏈條。2011年5月，我市被國家商務部列為全國第二批肉類蔬菜流通追溯體系建設試點城市，經過多方努力，現已完成第一批流通節點建設，進入邊建設、邊完善、邊試運行階段，取得了階段性成果。但在推進過程中，還存在進度滯后、設計質量有待提升、相關法律法規體系欠缺、長效運行機制未建立等問題亟需解決。按照國家商務部有關工作要求，為建立健全流通環節食品安全保障體系，現就加快推進我市肉菜追溯體系建設運行管理有關事宜通知如下：
一、提高思想認識，切實增強緊迫感和責任感
肉類和蔬菜是城鄉居民最重要的生活必需品。推進肉菜追溯體系建設，對于提高食品安全保障能力，落實食品安全責任制，推動農產品流通發展，改善居民消費環境，提升居民生活品質具有極其重要的意義，是一項利國利民的政府實事工程。各區（縣）、各部門、各相關單位要高度重視，不斷增強使命感、緊迫感和責任感，嚴格按照《關于印發烏魯木齊市肉類蔬菜流通追溯體系建設試點工作方案的通知》（烏政辦〔2012〕367號）要求，加強組織領導、明確職責分工、強化協調配合，加快推進肉菜追溯體系建設進度，確保系統早日投入運行。
二、堅持屬地管理，加強協作，形成合力
我市肉菜追溯體系即將進入運行和維護的關鍵階段，必須健全分級管理運行機制，做到責任明確、條塊結合、分工協作、形成工作合力。市商務主管部門主要負責相關制度和配套措施的制訂、建設項目組織實施、中心平臺建設管理和對區（縣）進行監督考核等工作；按照屬地管理原則，各區（縣）負責本轄區肉菜追溯流通節點的運行管理、設施設備管理和其他日常監督管理；工商、質監、農牧、城管等部門，要依據各自職能，負責做好市場監管、商戶動員宣傳、查處違法違規案件等工作；項目承建企業要負責做好技術支持，結合運行實際不斷改進技術設計和方案，不斷提升信息存儲、過程監控、問題發現、統計分析、信息服務等功能；追溯運行企業要嚴格按照追溯流程和技術規范，加強內部管理，提升操作人員業務素質，確保追溯功能實現。
三、不斷健全法規制度，建立長效運行機制
肉菜追溯體系是制度設計與技術應用的統一體，應以完善的法規規章及規范標準作為支撐。我市在建設和運行管理的過程中，要嚴格執行國家商務部頒發的《全國肉類蔬菜流通追溯體系建設規范》、《編碼規則》、《平臺技術要求》、《感知技術要求》、《傳輸技術要求》等技術規范，并結合實際，加強技術制度支持和系統改造提升。同時要著眼于建立長效運行機制，抓緊研究制訂烏魯木齊市《肉菜流通追溯體系管理辦法》、《肉菜流通追溯體系運行監督考核辦法》、《肉菜流通追溯體系運行評價標準》等法規規章及規范標準，建立健全配套的管理制度，依法依規開展肉菜流通追溯監管工作。
四、抓住工作重點，加快推進項目建設
我市部分流通基礎設施不完善，在一定程度上影響到肉菜追溯體系建設進程。按照城市總體規劃、物流發展規劃和商業網點規劃，各區（縣）、各部門、各相關單位要加強流通基礎設施建設和改造升級，重點加快完成烏拉泊國際物流園基地建設、新聯蔬菜批發市場的遷址改造；盡早確定農貿市場標準化改造方案及改造數量，在先期試點取得經驗的基礎上全面鋪開，確保2014年上半年完成改造任務；要加強與重點批發市場、農貿市場、商場超市等流通節點的對接，落實設備、資金和人員，確保追溯工作順利實施。商務、農牧等部門要加強溝通協作，將本行業開展的追溯工作進行技術對接，做好肉菜追溯與畜禽種植養殖環節追溯的有效銜接，實現從種植養殖源頭，到流通環節，到消費終端全過程的信息共享、互聯互通、功能互補，形成生產與流通銜接順暢的全過程追溯體系。
五、深入推廣宣傳肉菜追溯體系，積極引導市民增強安全消費意識
各族群眾對肉菜流通追溯體系的認識程度，直接影響到肉菜追溯體系建設進程。各區（縣）、各部門、各相關單位要充分利用報刊、電視、廣播、網絡、樓宇電視、公益性LED廣告屏等媒介，采取視聽技術、圖文并茂等多種方式，廣泛宣傳我市肉菜追溯體系建設的意義、目的、措施和效果，不斷提升廣大市民對肉菜安全消費的認知度，形成人人講食品安全、人人索票索證的良好社會氛圍。同時要大力動員和引導各商戶，理解支持并主動參與肉菜追溯體系建設，按食品安全質量規范要求，自覺約束自身經營行為，切實提高流通環節食品安全保障能力。
2014年1月26日
肉類蔬菜流通追溯體系（以下簡稱肉菜追溯體系）綜合運用現代電子信息技術，建立全方位質量安全監管，形成來源可追溯、去向可查證、責任可追究的質量安全追溯鏈條。2011年5月，我市被國家商務部列為全國第二批肉類蔬菜流通追溯體系建設試點城市，經過多方努力，現已完成第一批流通節點建設，進入邊建設、邊完善、邊試運行階段，取得了階段性成果。但在推進過程中，還存在進度滯后、設計質量有待提升、相關法律法規體系欠缺、長效運行機制未建立等問題亟需解決。按照國家商務部有關工作要求，為建立健全流通環節食品安全保障體系，現就加快推進我市肉菜追溯體系建設運行管理有關事宜通知如下：
一、提高思想認識，切實增強緊迫感和責任感
肉類和蔬菜是城鄉居民最重要的生活必需品。推進肉菜追溯體系建設，對于提高食品安全保障能力，落實食品安全責任制，推動農產品流通發展，改善居民消費環境，提升居民生活品質具有極其重要的意義，是一項利國利民的政府實事工程。各區（縣）、各部門、各相關單位要高度重視，不斷增強使命感、緊迫感和責任感，嚴格按照《關于印發烏魯木齊市肉類蔬菜流通追溯體系建設試點工作方案的通知》（烏政辦〔2012〕367號）要求，加強組織領導、明確職責分工、強化協調配合，加快推進肉菜追溯體系建設進度，確保系統早日投入運行。
二、堅持屬地管理，加強協作，形成合力
我市肉菜追溯體系即將進入運行和維護的關鍵階段，必須健全分級管理運行機制，做到責任明確、條塊結合、分工協作、形成工作合力。市商務主管部門主要負責相關制度和配套措施的制訂、建設項目組織實施、中心平臺建設管理和對區（縣）進行監督考核等工作；按照屬地管理原則，各區（縣）負責本轄區肉菜追溯流通節點的運行管理、設施設備管理和其他日常監督管理；工商、質監、農牧、城管等部門，要依據各自職能，負責做好市場監管、商戶動員宣傳、查處違法違規案件等工作；項目承建企業要負責做好技術支持，結合運行實際不斷改進技術設計和方案，不斷提升信息存儲、過程監控、問題發現、統計分析、信息服務等功能；追溯運行企業要嚴格按照追溯流程和技術規范，加強內部管理，提升操作人員業務素質，確保追溯功能實現。
三、不斷健全法規制度，建立長效運行機制
肉菜追溯體系是制度設計與技術應用的統一體，應以完善的法規規章及規范標準作為支撐。我市在建設和運行管理的過程中，要嚴格執行國家商務部頒發的《全國肉類蔬菜流通追溯體系建設規范》、《編碼規則》、《平臺技術要求》、《感知技術要求》、《傳輸技術要求》等技術規范，并結合實際，加強技術制度支持和系統改造提升。同時要著眼于建立長效運行機制，抓緊研究制訂烏魯木齊市《肉菜流通追溯體系管理辦法》、《肉菜流通追溯體系運行監督考核辦法》、《肉菜流通追溯體系運行評價標準》等法規規章及規范標準，建立健全配套的管理制度，依法依規開展肉菜流通追溯監管工作。
四、抓住工作重點，加快推進項目建設
我市部分流通基礎設施不完善，在一定程度上影響到肉菜追溯體系建設進程。按照城市總體規劃、物流發展規劃和商業網點規劃，各區（縣）、各部門、各相關單位要加強流通基礎設施建設和改造升級，重點加快完成烏拉泊國際物流園基地建設、新聯蔬菜批發市場的遷址改造；盡早確定農貿市場標準化改造方案及改造數量，在先期試點取得經驗的基礎上全面鋪開，確保2014年上半年完成改造任務；要加強與重點批發市場、農貿市場、商場超市等流通節點的對接，落實設備、資金和人員，確保追溯工作順利實施。商務、農牧等部門要加強溝通協作，將本行業開展的追溯工作進行技術對接，做好肉菜追溯與畜禽種植養殖環節追溯的有效銜接，實現從種植養殖源頭，到流通環節，到消費終端全過程的信息共享、互聯互通、功能互補，形成生產與流通銜接順暢的全過程追溯體系。
五、深入推廣宣傳肉菜追溯體系，積極引導市民增強安全消費意識
各族群眾對肉菜流通追溯體系的認識程度，直接影響到肉菜追溯體系建設進程。各區（縣）、各部門、各相關單位要充分利用報刊、電視、廣播、網絡、樓宇電視、公益性LED廣告屏等媒介，采取視聽技術、圖文并茂等多種方式，廣泛宣傳我市肉菜追溯體系建設的意義、目的、措施和效果，不斷提升廣大市民對肉菜安全消費的認知度，形成人人講食品安全、人人索票索證的良好社會氛圍。同時要大力動員和引導各商戶，理解支持并主動參與肉菜追溯體系建設，按食品安全質量規范要求，自覺約束自身經營行為，切實提高流通環節食品安全保障能力。
2014年1月26日
