為深入推進我區食品安全整頓工作，有效解決“地溝油”回流餐桌問題，切實保障食品安全和人民群眾身體健康，根據《國務院辦公廳關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》(國辦發〔2010〕36號)、《山東省人民政府辦公廳關于印發全省地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作方案的通知》（魯政辦發〔2010〕81號）及《淄博市人民政府辦公廳關于印發全市地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作實施方案的通知》（淄政辦發〔2011〕15號）精神，定于2011年2月1日至5月15日，在全區范圍內集中開展餐飲服務環節“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作，特制定本方案。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹實施《食品安全法》等法律法規，深入開展食品安全整頓，切實解決餐飲服務環節“地溝油”和餐廚廢棄物管理領域的突出問題，不斷健全餐飲服務食品安全監管責任制，促進食品安全監管各環節無縫銜接。堅持專項整治與日常監管相結合、集中整治與長效機制建設相結合、嚴格執法與科學管理相結合，統籌兼顧，突出重點，依法整頓，提高餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理水平，保障人民群眾飲食安全。
二、工作目標
通過開展“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理，強化對餐飲服務單位的監督檢查，摸清“地溝油”原料來源和銷售渠道，加大案件查辦力度，嚴厲打擊使用“地溝油”的違法行為。加強餐廚廢棄物管理，進一步規范食用油生產經營秩序，有效解決“地溝油”回流餐桌問題，切實保障食品安全和人民群眾身體健康。
三、整治任務
我局將以城市(鎮)、旅游景區等餐飲業集中地為重點地區，以小餐館、餐飲攤點、火鍋店和學校食堂、企事業單位食堂、工地食堂等集體食堂為主要對象，開展對餐飲服務單位采購和使用食用油脂情況的監督檢查，嚴查進貨查驗記錄及索證索票制度落實情況，嚴厲打擊購買、使用“地溝油”和非正規來源食用油烹飪食物的行為。
四、工作措施
（一）強化餐飲服務提供者食品安全主體責任。加強對餐飲服務提供者的宣傳、教育和培訓工作，進一步明確和細化餐飲服務提供者的主體責任，督促其建立健全管理制度，落實管理措施，自覺抵制購買、使用“地溝油”等不合格食用油脂的違法違規行為，在經營場所明顯位置張貼承諾書，公開承諾不購買、不使用“地溝油”，不重復使用烹飪油脂，自覺接受社會監督，做到守法經營、誠信自律。
（二）嚴格落實進貨查驗、索證索票和追溯制度。依法監督餐飲服務提供者規范進貨渠道，落實管理制度。餐飲服務提供者從生產企業和批發市場等采購食用油脂的，應當查驗、索取并留存供貨者的相關許可證明和產品合格證明等文件；從固定供貨商采購的，應當查驗、索取并留存供貨商的資質證明、每筆供貨清單等；從超市、農貿市場、個體工商戶等處采購的，應當索取并留存采購清單及相關票據。進貨臺賬要詳實記錄食用油脂的規格、數量、生產批號、保質期、供貨者名稱、聯系方式及進貨日期，并注明油脂去向，經手人要簽字確認。進貨臺賬登記要齊全，要與本單位食用油脂實際消耗量相符合。
（三）加強對重點地區、單位的監督檢查。在專項整治工作中，加大對重點地區、重點部位和重點單位的監督檢查。采取日常監督與突擊檢查相結合、暗查暗訪與受理舉報相結合等多種靈活多樣的監督形式，充分依靠技術監督手段，梳理查找購買、使用“地溝油”及其他不符合標準食用油脂的線索，認真填寫檢查記錄，所有監督資料存檔備查。
（四）嚴厲打擊購進、使用“地溝油”等不合格食用油脂的違法違規行為。加大對違法案件的查處力度，發現餐飲服務提供者采購、使用“地溝油”的，要依法從重從快處理；發現未按照規定執行索證索票和進貨查驗制度、多次重復使用烹飪油脂，以及購進、使用來源不明或質量不合格食用油脂等違法違規行為的，要嚴格依照《食品安全法》、《餐飲服務食品安全監督管理辦法》的相關規定，從重處罰；涉嫌犯罪的，及時移送司法機關。
五、工作步驟
(一)動員部署和調查摸底階段(2011年2月1日至2月15日)。根據市、區相關專項整治要求，制定專項整治實施方案，對集中整治進行動員部署和調查摸底，并于2月16日前將實施方案報區食品安全委員會辦公室。
(二)集中整治階段(2011年2月16日至3月31日)。根據調查摸底情況，集中開展食用油、“地溝油”市場安全整治及餐廚廢棄物回收和無害化處理檢查工作，調研餐廚廢棄物管理模式，做好餐廚廢棄物收運和集中無害化處理的有關準備工作，逐步規范餐廚廢棄物存放、清理、收運、集中無害化處理和合理加工利用行為。嚴厲打擊違法使用散裝不符合標準食用油、“地溝油”等不法行為，嚴防“地溝油”回流餐桌。
(三)鞏固提高階段(2011年4月1日至4月15日)。鞏固整治成果，對整治工作進行全面自查，對發現的問題及時整改，各有關科室，4月15日前報送專項整治工作總結和《地溝油整治工作情況匯總表》（見附件2）至區分局辦公室。
(四)迎接檢查驗收階段(2011年4月16日至5月15日)。
六、工作要求
(一)落實監管責任。充分認識開展“地溝油”整治和加強餐廚廢棄物管理工作的重要意義，加強組織領導，周密安排部署。成立“地溝油”整治工作領導小組，辦公室設在局辦公室，統籌協調“地溝油”整治工作，建立健全監管信息交流和反饋機制、監管執法聯動機制和監督檢查機制，及時通報工作情況，形成聯動工作合力。
(二)強化食餐飲服務經營者主體責任。要強化餐飲服務經營者食品安全主體責任意識，加強企業誠信和行業自律教育。督促企業誠信守法經營，切實履行社會責任。嚴格執行生產衛生標準和操作規范，建立健全并嚴格落實進貨查驗、索證索票和全程追溯制度，加強對食品原料的檢驗檢測，發現問題立即處理并向監管部門報告。
(三)加強輿論監督和宣傳教育。向社會公布投訴舉報電話2850192，鼓勵群眾參與“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作，對有關投訴舉報“地溝油”和非法收運、處置餐廚廢棄物的線索，要及時進行查處。廣泛開展宣傳教育，大力普及食用油等方面的食品安全常識和相關法律知識，引導群眾科學消費，提高群眾的健康意識、食品安全意識和環保意識。及時向社會公布在“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理方面出現問題的企業和單位，并納入企業誠信記錄。加強與新聞媒體的溝通聯絡，支持新聞媒體及時報道有關工作措施、進展和成效，對違法使用“地溝油”的餐飲企業和非法制售窩點予以曝光，為“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作營造良好氛圍。
(四)加強督促檢查。局整治領導小組辦公室將對轄區內餐飲服務單位“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作開展督導檢查。
(五)構建長效監管機制。與各有關部門協力，建立食用油生產加工、經營和使用單位供應鏈條的快速追查溯源機制，嚴格落實索證索票制度，切斷“地溝油”的供應渠道。健全和完善餐廚廢棄物管理辦法，督促餐廚廢棄物產生單位建立餐廚廢棄物處置管理制度，從源頭上解決“地溝油”問題。
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淄博市食品藥品監督管理局張店區分局
二○一一年二月十五日
