各市（州）農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、畜牧、畜牧食品、畜牧獸醫(yī)）局（委）：
新修訂的《四川省〈中華人民共和國動物防疫法〉實(shí)施辦法》（以下簡稱《防疫法實(shí)施辦法》）已經(jīng)省人大第十二屆人大常委會第八次會議修訂通過，將于2014年6月1日起實(shí)施。為做好學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，確保《防疫法實(shí)施辦法》順利實(shí)施，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下。
一、充分認(rèn)識《防疫法實(shí)施辦法》頒布的重大意義，抓緊做好學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作
（一）充分認(rèn)識《防疫法實(shí)施辦法》的重要意義。《防疫法實(shí)施辦法》的頒布是我省依法防控動物疫病的重大措施，是加強(qiáng)動物疫病防控、促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展、保護(hù)人體健康、維護(hù)公共衛(wèi)生安全的重要法制保障。各級獸醫(yī)主管部門要從全局出發(fā)，充分認(rèn)識《防疫法實(shí)施辦法》的重要意義，認(rèn)真學(xué)習(xí)《防疫法實(shí)施辦法》的各項(xiàng)規(guī)定，準(zhǔn)確把握基本內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)措施，建立健全相關(guān)配套制度，切實(shí)把《防疫法實(shí)施辦法》落到實(shí)處。
（二）抓緊做好《防疫法實(shí)施辦法》的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。各級獸醫(yī)主管部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著動物疫病防控的重任，也是貫徹實(shí)施《防疫法實(shí)施辦法》的重要力量。各地要立即行動起來，采取有效措施，盡快通過舉辦培訓(xùn)班、召開研討會和組織專題講座等多種形式，扎實(shí)做好《防疫法實(shí)施辦法》的學(xué)習(xí)工作，使各級獸醫(yī)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部明確防控責(zé)任，行政執(zhí)法人員掌握《防疫法實(shí)施辦法》的基本精神，動物防疫技術(shù)人員熟悉《防疫法實(shí)施辦法》的基本內(nèi)容和技術(shù)規(guī)范。
（三）多種形式全方位開展宣傳活動。動物疫病防控工作涉及面廣、工作難度大，必須依靠群眾、面向社會，實(shí)現(xiàn)群防群控。各地要加大宣傳力度，廣泛利用廣播、電視、雜志、報(bào)紙等媒體，采取喜聞樂見、生動活潑、通俗易懂的形式，做好宣傳普及工作，使社會公眾、農(nóng)民群眾熟悉了解《防疫法實(shí)施辦法》的內(nèi)容，以贏得各界的理解、支持。要重點(diǎn)針對管理相對人深入開展宣傳、教育、培訓(xùn)活動，爭取支持并主動履行應(yīng)盡的義務(wù)，積極配合政府和有關(guān)部門做好動物疫病的各項(xiàng)防控工作，形成全社會共同防控的合力。
二、以貫徹《防疫法實(shí)施辦法》為契機(jī)，依法加大動物疫病綜合防控力度
（四）強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營者動物疫病防控主體責(zé)任。從事動物及動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營活動的單位或個(gè)人是既得利益者，也是動物疫病防控的第一責(zé)任人。《防疫法實(shí)施辦法》根據(jù)上位法精神，進(jìn)一步細(xì)化、補(bǔ)充和完善了相關(guān)從業(yè)者履行免疫、消毒、無害化處理、疫情報(bào)告等防疫責(zé)任和義務(wù)的規(guī)定，各地要根據(jù)相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)督查、指導(dǎo)，督促相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)格履行防疫義務(wù)，依法開展生產(chǎn)、經(jīng)營活動。
（五）加強(qiáng)病害動物及動物產(chǎn)品無害化處理。《防疫法實(shí)施辦法》在借鑒兄弟省（市）做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際，建立了病害動物及動物產(chǎn)品無害化處理機(jī)制。各地要主動向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，將病害動物及病害動物產(chǎn)品無害化集中處理納入公共服務(wù)范圍，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，從資金、土地等方面支持病害動物及病害動物產(chǎn)品無害化處理公共設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行，督導(dǎo)動物隔離場、交易市場、中轉(zhuǎn)場所、科研教學(xué)單位、動物診療機(jī)構(gòu)配備相應(yīng)的無害化處理設(shè)施設(shè)備，嚴(yán)格執(zhí)行無害化處理制度。同時(shí)，按照《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》劃分的責(zé)任區(qū)，對棄置的病害動物及病害動物產(chǎn)品及時(shí)進(jìn)行收集、清理，并作無害化處理。
（六）加強(qiáng)動物及動物產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。《防疫法實(shí)施辦法》根據(jù)近年國內(nèi)疫情發(fā)生所暴露出的問題，重點(diǎn)加強(qiáng)了對動物收購、運(yùn)輸?shù)确矫娴囊?guī)定，建立了收購販運(yùn)人員備案制度，強(qiáng)化了跨省調(diào)入動物指定通道準(zhǔn)入及查驗(yàn)制度，對未執(zhí)行落地隔離觀察規(guī)定的情形設(shè)置了處罰，明確了運(yùn)輸動物產(chǎn)品的車輛須憑動物檢疫合格證明通過“鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道”。各地要盡快將相關(guān)規(guī)定、要求傳達(dá)告知相關(guān)管理相對人，并從6月1日起，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)動物及動物產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)防動物疫病跨區(qū)域傳播。
（七）加強(qiáng)檢疫監(jiān)管和動物衛(wèi)生安全監(jiān)管。新修訂的《防疫法實(shí)施辦法》進(jìn)一步細(xì)化了檢疫工作流程，強(qiáng)化了檢疫責(zé)任，規(guī)范了檢疫行為，并對從事動物診療輔助活動行為進(jìn)行了規(guī)范。各地要按照相關(guān)規(guī)定，在嚴(yán)格產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)動物防疫條件監(jiān)督檢查、強(qiáng)化動物診療機(jī)構(gòu)監(jiān)管、規(guī)范獸醫(yī)從業(yè)行為。加大對動物衛(wèi)生違法行為的查處力度，對拒不履行防疫責(zé)任、逃避或抗拒檢疫、違規(guī)處置病死畜禽、違規(guī)開展動物診療活動等違法行為依法嚴(yán)處。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和基礎(chǔ)條件保障，確保《防疫法實(shí)施辦法》順利實(shí)施
（八）強(qiáng)化動物防疫工作條件保障。各地要積極爭取當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門支持，進(jìn)一步強(qiáng)化基層動物防疫隊(duì)伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全動物防疫體系，建立完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將動物疫病預(yù)防、控制、撲滅、檢疫和監(jiān)督管理所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。同時(shí)，要按照修訂后的《防疫法實(shí)施辦法》規(guī)定，落實(shí)防疫人員衛(wèi)生防護(hù)、醫(yī)療保健措施，建立因?qū)嵤?qiáng)制性防疫措施造成管理相對人經(jīng)濟(jì)損失的補(bǔ)償制度，推進(jìn)無害化處理公共設(shè)施建設(shè)，深入開展畜禽政策性保險(xiǎn)，切實(shí)加大投入，強(qiáng)化基礎(chǔ)條件保障，確保防疫工作順利開展。
各地要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹實(shí)施《防疫法實(shí)施辦法》與開展群眾路線教育實(shí)踐活動結(jié)合起，加強(qiáng)與宣傳部門、新聞單位的溝通和配合，制定宣傳實(shí)施方案，并強(qiáng)化監(jiān)督檢查。省廳將對各地學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹《防疫法實(shí)施辦法》情況進(jìn)行檢查，并將相關(guān)內(nèi)容納入今年重大動物疫病延伸績效考核。
四川省農(nóng)業(yè)廳
2014年5月12日
新修訂的《四川省〈中華人民共和國動物防疫法〉實(shí)施辦法》（以下簡稱《防疫法實(shí)施辦法》）已經(jīng)省人大第十二屆人大常委會第八次會議修訂通過，將于2014年6月1日起實(shí)施。為做好學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，確保《防疫法實(shí)施辦法》順利實(shí)施，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下。
一、充分認(rèn)識《防疫法實(shí)施辦法》頒布的重大意義，抓緊做好學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作
（一）充分認(rèn)識《防疫法實(shí)施辦法》的重要意義。《防疫法實(shí)施辦法》的頒布是我省依法防控動物疫病的重大措施，是加強(qiáng)動物疫病防控、促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展、保護(hù)人體健康、維護(hù)公共衛(wèi)生安全的重要法制保障。各級獸醫(yī)主管部門要從全局出發(fā)，充分認(rèn)識《防疫法實(shí)施辦法》的重要意義，認(rèn)真學(xué)習(xí)《防疫法實(shí)施辦法》的各項(xiàng)規(guī)定，準(zhǔn)確把握基本內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)措施，建立健全相關(guān)配套制度，切實(shí)把《防疫法實(shí)施辦法》落到實(shí)處。
（二）抓緊做好《防疫法實(shí)施辦法》的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。各級獸醫(yī)主管部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著動物疫病防控的重任，也是貫徹實(shí)施《防疫法實(shí)施辦法》的重要力量。各地要立即行動起來，采取有效措施，盡快通過舉辦培訓(xùn)班、召開研討會和組織專題講座等多種形式，扎實(shí)做好《防疫法實(shí)施辦法》的學(xué)習(xí)工作，使各級獸醫(yī)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部明確防控責(zé)任，行政執(zhí)法人員掌握《防疫法實(shí)施辦法》的基本精神，動物防疫技術(shù)人員熟悉《防疫法實(shí)施辦法》的基本內(nèi)容和技術(shù)規(guī)范。
（三）多種形式全方位開展宣傳活動。動物疫病防控工作涉及面廣、工作難度大，必須依靠群眾、面向社會，實(shí)現(xiàn)群防群控。各地要加大宣傳力度，廣泛利用廣播、電視、雜志、報(bào)紙等媒體，采取喜聞樂見、生動活潑、通俗易懂的形式，做好宣傳普及工作，使社會公眾、農(nóng)民群眾熟悉了解《防疫法實(shí)施辦法》的內(nèi)容，以贏得各界的理解、支持。要重點(diǎn)針對管理相對人深入開展宣傳、教育、培訓(xùn)活動，爭取支持并主動履行應(yīng)盡的義務(wù)，積極配合政府和有關(guān)部門做好動物疫病的各項(xiàng)防控工作，形成全社會共同防控的合力。
二、以貫徹《防疫法實(shí)施辦法》為契機(jī)，依法加大動物疫病綜合防控力度
（四）強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營者動物疫病防控主體責(zé)任。從事動物及動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營活動的單位或個(gè)人是既得利益者，也是動物疫病防控的第一責(zé)任人。《防疫法實(shí)施辦法》根據(jù)上位法精神，進(jìn)一步細(xì)化、補(bǔ)充和完善了相關(guān)從業(yè)者履行免疫、消毒、無害化處理、疫情報(bào)告等防疫責(zé)任和義務(wù)的規(guī)定，各地要根據(jù)相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)督查、指導(dǎo)，督促相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)格履行防疫義務(wù)，依法開展生產(chǎn)、經(jīng)營活動。
（五）加強(qiáng)病害動物及動物產(chǎn)品無害化處理。《防疫法實(shí)施辦法》在借鑒兄弟省（市）做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際，建立了病害動物及動物產(chǎn)品無害化處理機(jī)制。各地要主動向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，將病害動物及病害動物產(chǎn)品無害化集中處理納入公共服務(wù)范圍，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，從資金、土地等方面支持病害動物及病害動物產(chǎn)品無害化處理公共設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行，督導(dǎo)動物隔離場、交易市場、中轉(zhuǎn)場所、科研教學(xué)單位、動物診療機(jī)構(gòu)配備相應(yīng)的無害化處理設(shè)施設(shè)備，嚴(yán)格執(zhí)行無害化處理制度。同時(shí)，按照《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》劃分的責(zé)任區(qū)，對棄置的病害動物及病害動物產(chǎn)品及時(shí)進(jìn)行收集、清理，并作無害化處理。
（六）加強(qiáng)動物及動物產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。《防疫法實(shí)施辦法》根據(jù)近年國內(nèi)疫情發(fā)生所暴露出的問題，重點(diǎn)加強(qiáng)了對動物收購、運(yùn)輸?shù)确矫娴囊?guī)定，建立了收購販運(yùn)人員備案制度，強(qiáng)化了跨省調(diào)入動物指定通道準(zhǔn)入及查驗(yàn)制度，對未執(zhí)行落地隔離觀察規(guī)定的情形設(shè)置了處罰，明確了運(yùn)輸動物產(chǎn)品的車輛須憑動物檢疫合格證明通過“鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道”。各地要盡快將相關(guān)規(guī)定、要求傳達(dá)告知相關(guān)管理相對人，并從6月1日起，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)動物及動物產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)防動物疫病跨區(qū)域傳播。
（七）加強(qiáng)檢疫監(jiān)管和動物衛(wèi)生安全監(jiān)管。新修訂的《防疫法實(shí)施辦法》進(jìn)一步細(xì)化了檢疫工作流程，強(qiáng)化了檢疫責(zé)任，規(guī)范了檢疫行為，并對從事動物診療輔助活動行為進(jìn)行了規(guī)范。各地要按照相關(guān)規(guī)定，在嚴(yán)格產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)動物防疫條件監(jiān)督檢查、強(qiáng)化動物診療機(jī)構(gòu)監(jiān)管、規(guī)范獸醫(yī)從業(yè)行為。加大對動物衛(wèi)生違法行為的查處力度，對拒不履行防疫責(zé)任、逃避或抗拒檢疫、違規(guī)處置病死畜禽、違規(guī)開展動物診療活動等違法行為依法嚴(yán)處。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和基礎(chǔ)條件保障，確保《防疫法實(shí)施辦法》順利實(shí)施
（八）強(qiáng)化動物防疫工作條件保障。各地要積極爭取當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門支持，進(jìn)一步強(qiáng)化基層動物防疫隊(duì)伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全動物防疫體系，建立完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將動物疫病預(yù)防、控制、撲滅、檢疫和監(jiān)督管理所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。同時(shí)，要按照修訂后的《防疫法實(shí)施辦法》規(guī)定，落實(shí)防疫人員衛(wèi)生防護(hù)、醫(yī)療保健措施，建立因?qū)嵤?qiáng)制性防疫措施造成管理相對人經(jīng)濟(jì)損失的補(bǔ)償制度，推進(jìn)無害化處理公共設(shè)施建設(shè)，深入開展畜禽政策性保險(xiǎn)，切實(shí)加大投入，強(qiáng)化基礎(chǔ)條件保障，確保防疫工作順利開展。
各地要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹實(shí)施《防疫法實(shí)施辦法》與開展群眾路線教育實(shí)踐活動結(jié)合起，加強(qiáng)與宣傳部門、新聞單位的溝通和配合，制定宣傳實(shí)施方案，并強(qiáng)化監(jiān)督檢查。省廳將對各地學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹《防疫法實(shí)施辦法》情況進(jìn)行檢查，并將相關(guān)內(nèi)容納入今年重大動物疫病延伸績效考核。
四川省農(nóng)業(yè)廳
2014年5月12日
