1 總則
1.1目的
為規(guī)范進(jìn)境動(dòng)物皮張的檢驗(yàn)檢疫及監(jiān)督管理工作，防止境外動(dòng)物傳染病、寄生蟲病及其他有毒有害物質(zhì)傳入我國(guó)，保護(hù)我國(guó)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)和人體健康，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例及國(guó)家質(zhì)檢總局的有關(guān)規(guī)定，制定《黑龍江出入境檢驗(yàn)檢疫局進(jìn)境皮張檢驗(yàn)檢疫工作指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）。
1.2適用范圍
本《指南》適用于黑龍江出入境檢驗(yàn)檢疫局（以下簡(jiǎn)稱黑龍江檢驗(yàn)檢疫局）轄區(qū)內(nèi)進(jìn)境原皮（指經(jīng)未經(jīng)任何處理或經(jīng)冷凍、鹽漬、直接晾曬或鹽漬后再晾曬等處理的動(dòng)物原皮和經(jīng)初加工的灰皮、浸酸皮等）、藍(lán)濕（干）皮和已鞣制毛皮的檢驗(yàn)檢疫及監(jiān)督管理。
1.3檢驗(yàn)檢疫依據(jù)
(1)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例
(2)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例
(3)《進(jìn)境動(dòng)植物檢疫審批管理辦法》
(4)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)境檢疫審批管理的通知》（國(guó)質(zhì)檢動(dòng)函〔2001〕575號(hào)）
(5)《關(guān)于進(jìn)境動(dòng)植物檢疫審批有關(guān)問題的通知》（國(guó)質(zhì)檢動(dòng)函[2002]559號(hào)）
(6)《進(jìn)境動(dòng)物產(chǎn)品檢疫管理辦法》
(7)《出入境動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及快速反應(yīng)管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》（國(guó)質(zhì)檢動(dòng)〔2002〕80號(hào)）
(8)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)境皮毛檢驗(yàn)檢疫工作的通知》（國(guó)質(zhì)檢動(dòng)函〔2006〕156號(hào)）
(9) 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局公告2004年第111號(hào)
2 進(jìn)境原皮生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)的批準(zhǔn)
2.1生產(chǎn)、加工、存放進(jìn)境原皮的企業(yè)，應(yīng)經(jīng)國(guó)家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)，獲得進(jìn)境原皮定點(diǎn)加工企業(yè)（以下稱定點(diǎn)加工企業(yè)）資格。
2.2 黑龍江檢驗(yàn)檢疫局轄區(qū)內(nèi)進(jìn)境原皮生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)申請(qǐng)成為定點(diǎn)加工企業(yè)的程序見附錄1。
3 檢疫審批
3.1輸入原皮的，貨主或其代理人應(yīng)在貿(mào)易合同簽訂前申請(qǐng)辦理審批手續(xù)。
3.2申請(qǐng)辦理進(jìn)境原皮檢疫許可證的單位須具備以下資格
（1）具備獨(dú)立法人資格；
（2）可直接對(duì)外簽約，即具有進(jìn)出口資格；
（3）向北京信城通數(shù)碼科技有限公司申請(qǐng)數(shù)字證書（電子智能密鑰），密鑰經(jīng)申請(qǐng)單位所在地直屬檢驗(yàn)檢疫局審核授權(quán)后生效。密鑰申請(qǐng)程序詳見信城通平臺(tái)（http://www. itownet.cn）。
3.3申請(qǐng)程序
3.3.1申請(qǐng)單位憑有效數(shù)字證書登陸動(dòng)植物檢疫許可證申報(bào)系統(tǒng)（http://capq.eciq.cn/index.jsp），網(wǎng)上填寫《進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證申請(qǐng)表》（以下稱《申請(qǐng)表》），需標(biāo)記隨附的申請(qǐng)資料種類（見3.4）。
3.3.2申請(qǐng)單位通過動(dòng)植物檢疫許可證申報(bào)系統(tǒng)將《申請(qǐng)表》報(bào)送進(jìn)境原皮定點(diǎn)加工企業(yè)所在地直屬檢驗(yàn)檢疫局初審；初審合格的，直屬檢驗(yàn)檢疫局報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局終審。
3.4申請(qǐng)資料
申請(qǐng)單位網(wǎng)上提交《申請(qǐng)表》之前，應(yīng)先將應(yīng)隨附的書面材料送負(fù)責(zé)初審的直屬檢驗(yàn)檢疫局審批部門，必需提供的申請(qǐng)資料包括：
（1）申請(qǐng)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照（驗(yàn)原件，留復(fù)印件）（初次申請(qǐng)的單位）；
（2）進(jìn)境原皮定點(diǎn)加工企業(yè)所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具的關(guān)于定點(diǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)、加工、存放能力的考核報(bào)告；
（3）同一單位第二次申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)附上一次簽發(fā)的《進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證》（以下稱《檢疫許可證》，含核銷情況）原件；
（4）申請(qǐng)單位與定點(diǎn)加工企業(yè)不一致的，申請(qǐng)單位還需提交與定點(diǎn)加工企業(yè)簽訂的銷售合同或委托生產(chǎn)、加工、存放的合同/協(xié)議。
3.5《檢疫許可證》的簽發(fā)和管理
3.5.1檢疫審批申請(qǐng)經(jīng)國(guó)家質(zhì)檢總局終審批準(zhǔn)的，由負(fù)責(zé)初審的直屬檢驗(yàn)檢疫局主管審批人員簽發(fā)《檢疫許可證》，經(jīng)直屬檢驗(yàn)檢疫局或國(guó)家質(zhì)檢總局審核不合格的，由負(fù)責(zé)初審的直屬檢驗(yàn)檢疫局簽發(fā)《中華人民共和國(guó)進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證申請(qǐng)未獲準(zhǔn)批通知單》。
3.5.2 進(jìn)境原皮的《檢疫許可證》有效期為6個(gè)月，可跨年多次使用。
3.5.3《檢疫許可證》一式四聯(lián)，貨主憑第一聯(lián)向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)辦理報(bào)檢手續(xù)。
3.5.4有下列情況之一的，申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)辦理《檢疫許可證》：
（1）變更進(jìn)境檢疫物的品種或者超過許可數(shù)量百分之五以上的；
（2）變更輸出國(guó)家或者地區(qū)的；
（3）變更進(jìn)境口岸、指運(yùn)地或者運(yùn)輸路線的。
3.5.5有下列情況之一的，《檢疫許可證》失效、廢止或者終止使用：
（1）超過有效期的自行失效；
（2）在許可范圍內(nèi)，許可數(shù)量全部核銷完畢的自行失效；
（3）國(guó)家依法發(fā)布禁止有關(guān)檢疫物進(jìn)境的公告或者禁令后，已簽發(fā)的有關(guān)《檢疫許可證》自動(dòng)廢止；
（4）申請(qǐng)單位違反檢疫審批的有關(guān)規(guī)定，國(guó)家質(zhì)檢總局可以終止已簽發(fā)的《檢疫許可證》的使用。
3.5.6申請(qǐng)單位取得《檢疫許可證》后，不得買賣或者轉(zhuǎn)讓。
4 進(jìn)境口岸檢驗(yàn)檢疫
4.1報(bào)檢及受理報(bào)檢
4.1.1進(jìn)口單位或其代理人在貨物進(jìn)境前或進(jìn)境時(shí)向入境口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢。
4.1.2進(jìn)口原皮報(bào)檢時(shí)，報(bào)檢單位應(yīng)提交入境貨物報(bào)檢單、國(guó)家質(zhì)檢總局簽發(fā)的有效的《檢疫許可證》第一聯(lián)正本、輸出國(guó)家或地區(qū)官方檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具的檢疫證書正本、貿(mào)易合同、產(chǎn)地證明、信用證、發(fā)票、裝箱清單、提單等資料和單證；進(jìn)口藍(lán)濕（干）皮、已鞣制毛皮報(bào)檢時(shí)，提供除《檢疫許可證》以外的資料和單證。
4.1.3入境口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)受理報(bào)檢時(shí)，核對(duì)貨主提供的《檢疫許可證》正本與《檢疫許可證》第二聯(lián)是否相符，核對(duì)有效期，并在第一聯(lián)背面的核銷表上核銷實(shí)際的進(jìn)口量，同時(shí)進(jìn)行網(wǎng)上核銷。核銷工作由兩名或兩名以上工作人員完成。電子報(bào)檢隨附單證由施檢人員在收取隨附單證時(shí)審核。
4.1.4進(jìn)境貨物無輸出國(guó)家或地區(qū)官方檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具的有效檢疫證書，或者未依法辦理進(jìn)境檢疫審批手續(xù)的，或者《檢疫許可證》超過有效期的，或者來自國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布公告禁止進(jìn)境國(guó)家或地區(qū)的，口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可以根據(jù)具體情況，作退回或者銷毀處理。
4.1.5發(fā)現(xiàn)有變?cè)臁卧鞕z疫單證的，按《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》等相關(guān)規(guī)定處理。
4.2現(xiàn)場(chǎng)檢疫
4.2.1口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)人員現(xiàn)場(chǎng)登機(jī)、登車、登船等查詢動(dòng)物皮張的啟運(yùn)時(shí)間、港口、途徑國(guó)家和地區(qū)。
4.2.2核對(duì)單證與貨物的名稱、數(shù)重量、產(chǎn)地、包裝、嘜頭標(biāo)志是否相符。
4.2.3檢查包裝是否完好，有無腐敗變質(zhì)、蟲體。符合要求的，允許卸離運(yùn)輸工具；發(fā)現(xiàn)有散包、容器破裂的，由進(jìn)口單位或者代理人負(fù)者整理完好，方可卸離運(yùn)輸工具。對(duì)藍(lán)濕（干）皮、已鞣制毛皮，應(yīng)確認(rèn)為藍(lán)濕（干）皮、已鞣制毛皮。
4.2.4在入境口岸結(jié)關(guān)的，對(duì)運(yùn)輸工具、場(chǎng)地及貨物的外包裝等相關(guān)部位進(jìn)行消毒處理。
4.2.5在指運(yùn)地結(jié)關(guān)的貨物，入境口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)集裝箱實(shí)施箱體外表消毒處理。
4.2.6進(jìn)境藍(lán)濕（干）皮、已鞣制毛皮現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫合格的，出具《入境貨物通關(guān)單》[2-1-1（2000.1.1）]，做放行處理。
4.2.7根據(jù)《檢疫許可證》的檢疫要求，進(jìn)境原皮需調(diào)離到指運(yùn)地實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的，出具四聯(lián)《入境貨物通關(guān)單》[2-1-1（2000.1.2）]；不需要調(diào)離的，出具兩聯(lián)《入境貨物通關(guān)單》）[2-1-1（2000.1.1）]，。
4.2.8進(jìn)境貨物現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)不合格的，出具《檢驗(yàn)檢疫處理通知書》[4-2（2000.1.1）]，作除害、退回或者銷毀處理；經(jīng)除害處理合格的，準(zhǔn)予進(jìn)境。
4.2.9現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)貨證不符的，貨物做銷毀或者退回處理。
5指運(yùn)地檢驗(yàn)檢疫
5.1進(jìn)境原皮應(yīng)調(diào)離到《檢疫許可證》指定的定點(diǎn)加工企業(yè)加工，并接受檢驗(yàn)檢疫和檢疫監(jiān)督。
5.2申報(bào)
進(jìn)口單位或代理人向指運(yùn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申報(bào)時(shí)，應(yīng)提交4.1.2規(guī)定的相關(guān)資料和入境口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的《入境貨物通關(guān)單》。
5.3指運(yùn)地現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫
5.3.1檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按《檢疫許可證》的要求，核對(duì)進(jìn)境原皮的名稱、數(shù)重量、產(chǎn)地、包裝、嘜頭標(biāo)記等。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)合格的卸離運(yùn)輸工具。
5.3.2消毒處理
貨物卸離運(yùn)輸工具后，及時(shí)對(duì)運(yùn)輸工具的相應(yīng)部位及裝載貨物的容器、包裝外表、鋪墊材料、污染場(chǎng)地等進(jìn)行消毒處理。
6.實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢疫
6.1采樣用具
剪子使用前應(yīng)洗滌干凈，包裝，干熱滅菌消毒，采樣袋應(yīng)是新的，完整未開封的滅菌瓶或袋。
6.2采樣
6.2.1檢疫采樣在每張皮的腿部或腋下邊緣部位，割或（剪）取樣皮，樣品大小為2平方厘米，采集后在常溫下保存，每個(gè)樣品應(yīng)寫好標(biāo)簽，做好記錄，并放于陰涼處保存。
6.2.2按照《檢疫許可證》或《出入境動(dòng)物檢疫采樣》（GB18088-2000）標(biāo)準(zhǔn)確定采樣數(shù)量。
6.2.3采樣后出具《抽/采樣憑證》{5-4（2000.1.1）}
6.2.4樣品應(yīng)嚴(yán)密包裝后附《送檢單》送實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行相關(guān)檢測(cè)。
6.3實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢疫項(xiàng)目
6.3.1根據(jù)《檢疫許可證》的要求確定實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢疫項(xiàng)目；《檢疫許可證》沒有明確檢驗(yàn)檢疫要求的，參照附錄2確定檢驗(yàn)檢疫項(xiàng)目。
6.3.2檢驗(yàn)完畢后，實(shí)驗(yàn)室向送檢單位出具《檢驗(yàn)結(jié)果報(bào)告單》。
6.3.4樣品自發(fā)出檢驗(yàn)檢疫報(bào)告后須保存6個(gè)月方可處理。
6.3.5經(jīng)實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)合格的樣品，全部運(yùn)到指定的場(chǎng)所作銷毀處理。對(duì)皮革類使用5%氫氧化納浸泡，5-10分鐘后作廢棄處理，對(duì)毛皮類使用2%HCL+5%NaCL溶液浸泡40小時(shí)后廢棄。
7 檢疫放行或處理
7.1經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢疫和實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢疫合格的貨物，檢驗(yàn)檢疫機(jī)
構(gòu)出具《入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明》，允許定點(diǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)、
加工進(jìn)境原皮。
7.2檢驗(yàn)檢疫不合格的處理
對(duì)炭疽檢驗(yàn)陽(yáng)性的貨物，應(yīng)啟動(dòng)《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處
置預(yù)案》，并出具《檢驗(yàn)檢疫處理通知書》，在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)
的監(jiān)督下，整批貨物作退回或銷毀處理；貨主需要對(duì)外索賠
的，出具《檢驗(yàn)證書》。
對(duì)國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布的預(yù)警通報(bào)要求在口岸檢驗(yàn)檢疫
的貨物，必須在口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)指定地點(diǎn)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫，發(fā)現(xiàn)不合格的，要按照有關(guān)規(guī)定作退運(yùn)、銷毀或除害處理。
8 監(jiān)督管理
8.1檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)內(nèi)定點(diǎn)加工企業(yè)實(shí)施日常監(jiān)督管理
和年度審核制度。
8.2日常監(jiān)督管理
8.2.1監(jiān)管頻率
在企業(yè)正常生產(chǎn)期間，每月至少監(jiān)督檢查一次；在企業(yè)
短期停產(chǎn)或不連續(xù)生產(chǎn)時(shí)，在恢復(fù)生產(chǎn)前應(yīng)進(jìn)行一次監(jiān)督檢
查。
8.2.2監(jiān)管內(nèi)容
對(duì)照企業(yè)填寫的《進(jìn)境原皮定點(diǎn)加工企業(yè)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督
管理手冊(cè)》（附錄3），檢查企業(yè)獸醫(yī)衛(wèi)生防疫條件和獸醫(yī)衛(wèi)生防疫制度的落實(shí)情況；原皮專庫(kù)存放、專人管理情況；核查出入庫(kù)記錄和相關(guān)的記錄資料；檢查存放、使用或加工進(jìn)境動(dòng)物皮張的場(chǎng)所進(jìn)出通道、人員通道和車輛消毒槽（墊）的消毒藥的更換情況；監(jiān)督企業(yè)對(duì)存放、加工進(jìn)境動(dòng)物皮張的場(chǎng)所、工作臺(tái)、設(shè)備、搬運(yùn)工具、裝運(yùn)容器的消毒處理；監(jiān)督企業(yè)按照申請(qǐng)定點(diǎn)加工企業(yè)時(shí)批準(zhǔn)的工藝進(jìn)行生產(chǎn)、加工；對(duì)生產(chǎn)、加工過程中產(chǎn)生的下腳料、廢棄物、污水進(jìn)行無害化處理；對(duì)工作人員定期體檢進(jìn)行監(jiān)督。
每次監(jiān)管均需填寫《進(jìn)境原皮定點(diǎn)加工企業(yè)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理記錄》（附錄4）一式兩份，分別由企業(yè)和檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)存檔。對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)監(jiān)督企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改，并在《進(jìn)境原皮定點(diǎn)加工企業(yè)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理記錄》跟蹤檢查欄簽署意見。
8.3年度審核
8.3.1定點(diǎn)加工企業(yè)所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)每年對(duì)定點(diǎn)加工企業(yè)進(jìn)行年審。
8.3.2按照《進(jìn)境原皮定點(diǎn)加工企業(yè)考核表》（見附錄1的附件6）的評(píng)審內(nèi)容進(jìn)行審核，將發(fā)現(xiàn)的問題填入《進(jìn)境原皮定點(diǎn)加工企業(yè)檢驗(yàn)檢疫年度審核記錄》（附錄5），一式兩份，分別由企業(yè)和檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)存檔。
8.4不符合要求的處理
檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在對(duì)定點(diǎn)加工企業(yè)日常監(jiān)督管理或年度審核過程中，發(fā)現(xiàn)有不符合《進(jìn)境原皮定點(diǎn)加工企業(yè)獸醫(yī)衛(wèi)生要求》（見附錄1的 附件2）的，要求企業(yè)整改，整改期間暫停受理與定點(diǎn)加工企業(yè)有關(guān)的檢疫審批申請(qǐng)，直至整改符合要求。
8.5定點(diǎn)加工企業(yè)改變或增加加工產(chǎn)品種類的，應(yīng)書面向所
在地直屬檢驗(yàn)檢疫局報(bào)告。
8.6定點(diǎn)加工企業(yè)改建、擴(kuò)建的，應(yīng)事先向當(dāng)?shù)貦z驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)通報(bào)，并按照定點(diǎn)加工企業(yè)的衛(wèi)生條件進(jìn)行改建、擴(kuò)建。改建、擴(kuò)建期間暫停受理與定點(diǎn)加工企業(yè)有關(guān)的檢疫審批申請(qǐng)。改建、擴(kuò)建完畢的，應(yīng)填寫《進(jìn)境原皮定點(diǎn)加工企業(yè)申請(qǐng)表》（見附錄1的附件1），并經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)審核符合有關(guān)要求后，恢復(fù)受理檢疫審批申請(qǐng)。
8.7定點(diǎn)加工企業(yè)遷址的，按照定點(diǎn)加工企業(yè)的批準(zhǔn)程序重新申請(qǐng)定點(diǎn)加工企業(yè)資格。
8.8定點(diǎn)加工企業(yè)的名稱、法人發(fā)生變更的，應(yīng)及時(shí)向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)通報(bào)，并提供有關(guān)變更的資料和法律文件。
8.9定點(diǎn)加工企業(yè)違反《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例規(guī)定的，按照《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例規(guī)定進(jìn)行處罰。
9 本指南由黑龍江檢驗(yàn)檢疫局動(dòng)物檢疫處負(fù)責(zé)解釋。
10 本指南自發(fā)布之日起執(zhí)行。
附錄：1、 
進(jìn)境原皮定點(diǎn)加工企業(yè)批準(zhǔn)程序.doc
2、 進(jìn)境皮張檢驗(yàn)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn).doc
3、 進(jìn)境動(dòng)物原皮定點(diǎn)加工企業(yè)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理手冊(cè).doc
4、 進(jìn)境原皮定點(diǎn)加工企業(yè)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理記錄.doc
5、 進(jìn)境動(dòng)物原皮定點(diǎn)加工企業(yè)檢驗(yàn)檢疫年度審核記錄.doc
二〇一一年五月十一日
