各縣（市、區）人民政府，市級各部門：
為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步做好嬰幼兒奶粉事件處置工作的通知》（國辦發明電〔2008〕36號）、《四川省人民政府辦公廳關于開展全省奶站專項整治工作的通知》（川府辦發電〔2008〕148號）文件精神，規范生鮮奶收購秩序，從源頭上保障乳品質量安全，維護奶農合法利益，促進我市奶業持續健康發展，現就開展全市奶站專項整治工作有關事項通知如下：
一、充分認識開展奶站專項整治工作的重大意義
三鹿牌嬰幼兒奶粉事件是一次重大食品安全事件。黨中央、國務院高度重視，胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領導同志多次作出重要批示和指示，各級政府都必須有清醒的認識、鮮明的立場、嚴明的紀律、有力的舉措，堅決貫徹黨中央、國務院的決策部署，盡職盡責做好食品安全等各項工作。
開展奶站專項整治工作是從源頭上確保乳品質量安全的重要舉措，根據國務院和省政府的要求，市政府決定由市畜牧局牽頭，會同質監、工商、經委、公安、衛生、食品藥監、商務、農業、財政等有關部門各司其職、密切配合，共同打好奶站專項整治這場硬仗。各地要以對人民群眾高度負責的態度，以嚴肅認真、扎實高效的作風，迅速行動，堅決徹底，不留死角和隱患，保質保量完成整治工作各項任務。
二、確保實現整治工作三大目標
這次專項整治工作，為期一個月，10月底結束。實施專項整治工作，必須確保實現三個目標：一是嚴厲打擊，堅決杜絕在生鮮牛奶中添加三聚氰胺等有害化學物質和各種摻雜使假的違法行為；二是逐一排查，不留死角，務必將所有奶站（點）納入清理整頓和監管范圍；三是規范經營行為，建章立制，使奶站（點）經營秩序明顯好轉，有力改善奶站整體素質，提高生鮮奶質量水平，構建奶站監督管理長效機制。
三、突出抓好整治主要環節
一要迅速摸清底數。各地要迅速組成聯合檢查組，深入基層，逐一檢查，挨個摸底，摸清轄區內所有奶站（點）的設立模式、所有者性質、經營類型、日收奶量、擠奶方式等情況，一站一表，登記造冊。對個體私營奶站（點）、流動收奶點等獨立于乳品加工企業和養殖場區之外的營利性奶站，要重點清查，按全覆蓋的要求，做到鄉不漏村、村不漏站、不留死角。各地要確保在9月底前按要求徹底摸清奶站底數和情況。
二要堅決查處違法行為。對專項整治中發現的違法違規行為，要依法嚴處，絕不姑息。對添加三聚氰胺等有毒有害物質以及各種摻雜使假的違法行為，要堅決予以查處取締，對不法分子形成強大的威懾力。對構成犯罪的，要及時移交司法部門，依法追究刑事責任。對確認含有三聚氰胺的生鮮牛奶，要堅決監督銷毀，嚴禁出售。對出現問題的奶站要在24小時內將調查處理情況上報市奶站專項整治工作領導小組辦公室（市畜牧局）。
三要加強生鮮奶質量抽查。要切實做好生鮮奶生產質量安全監測，充分發揮各級質量監測機構的作用，做到全面監測、不留死角、保證質量。要加大抽查力度，提高抽樣檢測頻率，對每一個奶站收購和銷售的生鮮奶都要進行抽檢，抽檢結果要及時在媒體上公布。各級質量檢驗機構要確保檢測設備正常運轉，加強抽樣及檢測技術培訓，保證檢測結果準確及時。同時，要堅決要求奶站（點）加強對生鮮奶常規項目的日常檢測，保證所銷售生鮮奶的質量。
四要實施駐站監督。各級畜牧獸醫、質監、衛生、工商等部門要立即組織動員力量，向本地所有奶站派出監督員，對奶站生鮮奶收購進行全過程監管。嚴格做到“六查”：一查奶牛健康狀況，檢查奶牛的免疫記錄、飼料來源、獸藥使用情況，確保奶牛健康狀況良好。二查牛奶質量安全狀況，督促奶站加強常規檢測。三查食品衛生許可、從業人員衛生健康資格和器具環境消毒狀況，指導和監督奶站落實衛生防疫消毒措施。四查奶站（點）經營情況。五查冷鏈設施運轉狀況，指導奶站加強設施設備維護，確保生鮮奶不變質。六查銷售運輸狀況，對銷售運輸過程進行監督，決不允許各種人為添加違禁物或有害物的情況發生。
五要強化奶站市場主體責任。進一步明確奶站的市場責任主體，屬于乳制品加工企業的，企業是直接責任人；屬于合作社登記的，法人是直接責任人；屬于養殖小區的，誰承建誰負責；屬于私人投資的，誰投資誰負責。各類奶站要建立健全生鮮奶質量安全管理制度，加強對生鮮奶常規項目的日常檢測，嚴格保證其所購銷生鮮奶質量。按照國務院的規定，堅持“各有關部門各負其責、地方政府負總責”的原則，各級政府按照屬地管理的要求，對奶站管理負總責。各部門應切實履行監管責任，誰批準、誰許可、誰發證、誰負責。要加強日常督查和例行監測，同時抓緊研究建立第三方檢測制度。
六要建立健全管理制度。在專項整治工作過程中，要按照食品質量安全管理的有關規定，推動奶站建立健全各項管理制度，包括生鮮奶購銷臺帳、收售奶記錄、設備消毒、生鮮奶質量自檢等制度。各級畜牧獸醫部門要抓緊研究制定奶站行業準入規定，加快建立奶站監督檢查、例行監測、質量監督員工作規范等制度，將奶站監督管理工作納入制度化、規范化的軌道。
四、明確整治工作的階段和步驟
第一階段（9月25日至10月5日）登記造冊：各地要立即建立機構，落實責任，迅速制定奶站專項整治行動的具體實施方案，抓緊做好登記造冊工作，盡快摸清奶站（點）情況，填寫基本情況匯總表，并報送市奶站專項整治工作領導小組辦公室（市畜牧局）備案。
第二階段（10月6日至10月12日）監督檢查：逐一清理奶站，對生鮮奶進行質量抽檢；檢查奶牛健康狀況和飼料、獸藥使用及免疫情況；檢查奶站衛生許可資格和從業人員健康狀況；檢查奶站經營情況和是否存在摻雜使假情況；檢查冷鏈設施運轉狀況和銷售運輸狀況。
第三階段（10月13日至10月22日）整改提高：對第二階段監督檢查發現的問題進行全面整改，從嚴查處違法行為；健全各種規章制度，建立監管長效機制。
第四階段（10月23日至10月30日）總結完善：總結各地奶站專項整治行動經驗，建立規范管理的法規標準和各項管理措施，規范生鮮奶收購秩序，切實提高生鮮奶質量安全水平。
五、強化整治工作保障措施
一是加強組織領導。市政府決定成立由分管副市長任組長的全市奶站專項整治工作領導小組。各地要立即建立相應的領導機構和工作機制，具體負責本轄區奶站（點）專項整治工作。
二是狠抓責任落實。要按照屬地管理的原則以及隸屬關系的要求，明確責任，全力推進。要將監管責任和產品質量責任細化分解，落實到部門、落實到單位、落實到環節、落實到個人。對不履行職責的單位和個人要堅決追究責任；對整治工作不力，負有監管責任的領導干部，要按照有關規定嚴肅處理。
三是加強協作配合。各級畜牧獸醫部門要切實履行起牽頭落實的職能作用，密切與質監、工商、經委、公安、衛生、食品藥監、商務、農業、財政等部門的配合，形成強有力的工作協調推進機制，及時、果斷、有效、有序地解決好可能出現的各種問題，確保奶站專項整治工作順利進行。各地要結合當地實際情況制定具體方案，明確整治工作目標、任務和工作重點，保證監管人員和經費到位。要按照國務院的要求和有關法律法規的規定，加強奶站（點）衛生條件的審核和衛生許可證的管理；強化奶站營業執照的審核管理和違法經營奶站的查處；督促指導有關企業做好原料奶的質量檢驗和監督抽檢，確保所有生鮮奶符合質量標準。
四是加強宣傳引導和監督檢查。要加強對輿論的正面引導，充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等新聞媒體作用，堅決制止各種不實炒作，及時、主動、準確發布相關信息，大力宣傳專項整治工作效果，及時曝光摻雜使假等違法行為，讓群眾了解真實情況。要組織有關專家釋疑解惑，避免不實信息和謠言傳播，積極引導質量合格乳制品的消費，增強消費者信心。要加強對清理整頓活動的監督檢查，做到有部署、有檢查、有考核，確保整治工作措施不折不扣地落實到位。在清理整治期間，要層層設立專線舉報電話，接受公眾舉報和社會監督。市政府將派出督查組，赴各地對專項整治工作進行督查。各地也要加強對轄區內專項整治工作的督查，及時解決工作中出現的新情況新問題。
二○○八年九月二十五日
為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步做好嬰幼兒奶粉事件處置工作的通知》（國辦發明電〔2008〕36號）、《四川省人民政府辦公廳關于開展全省奶站專項整治工作的通知》（川府辦發電〔2008〕148號）文件精神，規范生鮮奶收購秩序，從源頭上保障乳品質量安全，維護奶農合法利益，促進我市奶業持續健康發展，現就開展全市奶站專項整治工作有關事項通知如下：
一、充分認識開展奶站專項整治工作的重大意義
三鹿牌嬰幼兒奶粉事件是一次重大食品安全事件。黨中央、國務院高度重視，胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領導同志多次作出重要批示和指示，各級政府都必須有清醒的認識、鮮明的立場、嚴明的紀律、有力的舉措，堅決貫徹黨中央、國務院的決策部署，盡職盡責做好食品安全等各項工作。
開展奶站專項整治工作是從源頭上確保乳品質量安全的重要舉措，根據國務院和省政府的要求，市政府決定由市畜牧局牽頭，會同質監、工商、經委、公安、衛生、食品藥監、商務、農業、財政等有關部門各司其職、密切配合，共同打好奶站專項整治這場硬仗。各地要以對人民群眾高度負責的態度，以嚴肅認真、扎實高效的作風，迅速行動，堅決徹底，不留死角和隱患，保質保量完成整治工作各項任務。
二、確保實現整治工作三大目標
這次專項整治工作，為期一個月，10月底結束。實施專項整治工作，必須確保實現三個目標：一是嚴厲打擊，堅決杜絕在生鮮牛奶中添加三聚氰胺等有害化學物質和各種摻雜使假的違法行為；二是逐一排查，不留死角，務必將所有奶站（點）納入清理整頓和監管范圍；三是規范經營行為，建章立制，使奶站（點）經營秩序明顯好轉，有力改善奶站整體素質，提高生鮮奶質量水平，構建奶站監督管理長效機制。
三、突出抓好整治主要環節
一要迅速摸清底數。各地要迅速組成聯合檢查組，深入基層，逐一檢查，挨個摸底，摸清轄區內所有奶站（點）的設立模式、所有者性質、經營類型、日收奶量、擠奶方式等情況，一站一表，登記造冊。對個體私營奶站（點）、流動收奶點等獨立于乳品加工企業和養殖場區之外的營利性奶站，要重點清查，按全覆蓋的要求，做到鄉不漏村、村不漏站、不留死角。各地要確保在9月底前按要求徹底摸清奶站底數和情況。
二要堅決查處違法行為。對專項整治中發現的違法違規行為，要依法嚴處，絕不姑息。對添加三聚氰胺等有毒有害物質以及各種摻雜使假的違法行為，要堅決予以查處取締，對不法分子形成強大的威懾力。對構成犯罪的，要及時移交司法部門，依法追究刑事責任。對確認含有三聚氰胺的生鮮牛奶，要堅決監督銷毀，嚴禁出售。對出現問題的奶站要在24小時內將調查處理情況上報市奶站專項整治工作領導小組辦公室（市畜牧局）。
三要加強生鮮奶質量抽查。要切實做好生鮮奶生產質量安全監測，充分發揮各級質量監測機構的作用，做到全面監測、不留死角、保證質量。要加大抽查力度，提高抽樣檢測頻率，對每一個奶站收購和銷售的生鮮奶都要進行抽檢，抽檢結果要及時在媒體上公布。各級質量檢驗機構要確保檢測設備正常運轉，加強抽樣及檢測技術培訓，保證檢測結果準確及時。同時，要堅決要求奶站（點）加強對生鮮奶常規項目的日常檢測，保證所銷售生鮮奶的質量。
四要實施駐站監督。各級畜牧獸醫、質監、衛生、工商等部門要立即組織動員力量，向本地所有奶站派出監督員，對奶站生鮮奶收購進行全過程監管。嚴格做到“六查”：一查奶牛健康狀況，檢查奶牛的免疫記錄、飼料來源、獸藥使用情況，確保奶牛健康狀況良好。二查牛奶質量安全狀況，督促奶站加強常規檢測。三查食品衛生許可、從業人員衛生健康資格和器具環境消毒狀況，指導和監督奶站落實衛生防疫消毒措施。四查奶站（點）經營情況。五查冷鏈設施運轉狀況，指導奶站加強設施設備維護，確保生鮮奶不變質。六查銷售運輸狀況，對銷售運輸過程進行監督，決不允許各種人為添加違禁物或有害物的情況發生。
五要強化奶站市場主體責任。進一步明確奶站的市場責任主體，屬于乳制品加工企業的，企業是直接責任人；屬于合作社登記的，法人是直接責任人；屬于養殖小區的，誰承建誰負責；屬于私人投資的，誰投資誰負責。各類奶站要建立健全生鮮奶質量安全管理制度，加強對生鮮奶常規項目的日常檢測，嚴格保證其所購銷生鮮奶質量。按照國務院的規定，堅持“各有關部門各負其責、地方政府負總責”的原則，各級政府按照屬地管理的要求，對奶站管理負總責。各部門應切實履行監管責任，誰批準、誰許可、誰發證、誰負責。要加強日常督查和例行監測，同時抓緊研究建立第三方檢測制度。
六要建立健全管理制度。在專項整治工作過程中，要按照食品質量安全管理的有關規定，推動奶站建立健全各項管理制度，包括生鮮奶購銷臺帳、收售奶記錄、設備消毒、生鮮奶質量自檢等制度。各級畜牧獸醫部門要抓緊研究制定奶站行業準入規定，加快建立奶站監督檢查、例行監測、質量監督員工作規范等制度，將奶站監督管理工作納入制度化、規范化的軌道。
四、明確整治工作的階段和步驟
第一階段（9月25日至10月5日）登記造冊：各地要立即建立機構，落實責任，迅速制定奶站專項整治行動的具體實施方案，抓緊做好登記造冊工作，盡快摸清奶站（點）情況，填寫基本情況匯總表，并報送市奶站專項整治工作領導小組辦公室（市畜牧局）備案。
第二階段（10月6日至10月12日）監督檢查：逐一清理奶站，對生鮮奶進行質量抽檢；檢查奶牛健康狀況和飼料、獸藥使用及免疫情況；檢查奶站衛生許可資格和從業人員健康狀況；檢查奶站經營情況和是否存在摻雜使假情況；檢查冷鏈設施運轉狀況和銷售運輸狀況。
第三階段（10月13日至10月22日）整改提高：對第二階段監督檢查發現的問題進行全面整改，從嚴查處違法行為；健全各種規章制度，建立監管長效機制。
第四階段（10月23日至10月30日）總結完善：總結各地奶站專項整治行動經驗，建立規范管理的法規標準和各項管理措施，規范生鮮奶收購秩序，切實提高生鮮奶質量安全水平。
五、強化整治工作保障措施
一是加強組織領導。市政府決定成立由分管副市長任組長的全市奶站專項整治工作領導小組。各地要立即建立相應的領導機構和工作機制，具體負責本轄區奶站（點）專項整治工作。
二是狠抓責任落實。要按照屬地管理的原則以及隸屬關系的要求，明確責任，全力推進。要將監管責任和產品質量責任細化分解，落實到部門、落實到單位、落實到環節、落實到個人。對不履行職責的單位和個人要堅決追究責任；對整治工作不力，負有監管責任的領導干部，要按照有關規定嚴肅處理。
三是加強協作配合。各級畜牧獸醫部門要切實履行起牽頭落實的職能作用，密切與質監、工商、經委、公安、衛生、食品藥監、商務、農業、財政等部門的配合，形成強有力的工作協調推進機制，及時、果斷、有效、有序地解決好可能出現的各種問題，確保奶站專項整治工作順利進行。各地要結合當地實際情況制定具體方案，明確整治工作目標、任務和工作重點，保證監管人員和經費到位。要按照國務院的要求和有關法律法規的規定，加強奶站（點）衛生條件的審核和衛生許可證的管理；強化奶站營業執照的審核管理和違法經營奶站的查處；督促指導有關企業做好原料奶的質量檢驗和監督抽檢，確保所有生鮮奶符合質量標準。
四是加強宣傳引導和監督檢查。要加強對輿論的正面引導，充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等新聞媒體作用，堅決制止各種不實炒作，及時、主動、準確發布相關信息，大力宣傳專項整治工作效果，及時曝光摻雜使假等違法行為，讓群眾了解真實情況。要組織有關專家釋疑解惑，避免不實信息和謠言傳播，積極引導質量合格乳制品的消費，增強消費者信心。要加強對清理整頓活動的監督檢查，做到有部署、有檢查、有考核，確保整治工作措施不折不扣地落實到位。在清理整治期間，要層層設立專線舉報電話，接受公眾舉報和社會監督。市政府將派出督查組，赴各地對專項整治工作進行督查。各地也要加強對轄區內專項整治工作的督查，及時解決工作中出現的新情況新問題。
二○○八年九月二十五日
