各縣區人民政府，開發區管委會，市政府有關部門，市屬及駐市有關單位：
經市政府同意，現將《天水市實行“三證合一”登記制度實施方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。
天水市人民政府辦公室
2015年6月1日
天水市實行“三證合一”登記制度
實施方案
按照《甘肅省人民政府辦公廳關于實行“三證合一”登記制度的實施意見（試行）》（甘政辦發〔2015〕72號）要求，現就我市實行工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”登記制度工作，制定如下實施方案：
一、總體要求
（一）指導思想。深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，按照加快轉變政府職能、建設服務型政府的要求，實行市場主體“三證合一”登記制度，進一步優化營商環境，激發社會投資創業活力，服務經濟社會持續健康發展。
（二）總體目標。通過實行“三證合一”登記制度，簡化準入手續，縮短辦理時限，推進登記制度便利化，促進市場主體加快發展。
（三）基本原則。便捷高效。按照程序簡便、成本低廉的要求，方便申請人辦理營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證，提高登記效率。
規范統一。要統一制定推行“三證合一”登記制度過程中有關制度、審批流程、提交材料等。規范和簡化登記相關內容，優化審批流程。
分類實施。在全市范圍內全面推動實施“三證合一”登記制度，待國家和省上統一部署后實現“一照一碼”。
統籌推進。將實行“三證合一”登記制度改革與加快推進審批事權改革、政府信息共享等工作緊密結合，同步推進。強化部門協同，提升監管效能。
二、工作目標
自2015年6月1日起，全市范圍內新設立、變更、注銷登記的各類市場主體（包括企業、個體工商戶和農民專業合作社），實行“三證合一”登記制度，按照工商、質監、國稅、地稅部門的審批職能，依據營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證證（照）號編碼規則，向市場主體頒發加載組織機構代碼、稅務登記號的營業執照，不再另行頒發組織機構代碼證和稅務登記證。
工商、質監、國稅、地稅部門共同審查的申請材料和登記事項，由工商部門審查，其他部門不再重復審查。
三、工作任務及時限
（一）建立共享平臺，確保網絡順暢。6月5日前，市、縣工商、質監、國稅、地稅等部門依托甘肅省電子政務網，實現與全省“三證合一”數據交換共享平臺的連通，滿足市、縣、鄉鎮（街道）三級“三證合一”業務辦理需要。（市工商局牽頭負責，市政府政務大廳、市質監局、市國稅局、市地稅局配合）
（二）建立便民窗口，簡化登記程序。6月1日前，各級人民政府政務大廳在工商窗口標注或加掛“三證合一”辦理窗口牌子，各基層工商所（分局）服務大廳同時加掛“三證合一”辦理牌子。確定進駐市、縣區政務大廳具體負責“三證合一”登記工作人員名單和具體登記事權。按照“一表申請、一窗受理、并聯審批、核發一照”的模式，將營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證由工商、質監、國稅、地稅部門分別辦理、各自發證（照），改為由申請人一表申請，工商部門一家受理，質監、國稅、地稅部門并聯審批，工商部門頒發“三證合一”營業執照。除名稱核準外，在材料齊全、符合法定形式的前提下，每個部門獲取預審信息、回傳審核意見、賦予相應號碼等審批時間原則上不超過1天，總體在5個工作日內辦結。辦理登記（備案）、注銷事項的，按有關程序、時限辦理。（市政府政務大廳負責，市編辦、市工商局、市質監局、市國稅局、市地稅局配合）
（三）提供相關設備，減免登記收費。6月5日前，市、縣區政務大廳和財政部門要保證工商、質監、國稅、地稅登記窗口需要的辦證場地及相應專用設備。實行“三證合一”后，一律免收各類市場主體工商、稅務登記注冊費用和組織機構代碼證費用。（各縣區政府負責，市政府政務大廳、市財政局、市工商局配合）
（四）加強業務培訓，組織開展宣傳。6月5日前，各級人民政府政務大廳和各相關部門要組織開展“三證合一”綜合登記業務系統操作、“三證合一”登記材料清單、內部工作流程的培訓，利用廣播電視、報刊、網絡等各種媒介廣泛開展實施“三證合一”登記制度改革的有關政策、推進情況、企業反響等宣傳工作。（市政府政務大廳、市政府新聞辦牽頭負責，市工商局、市質監局、市國稅局、市地稅局配合）
（五）實行一照通用，提高服務效能。6月15日前，對各級各部門特別是發改、教育、工信、公安、民政、財政、人社、國土資源、環保、建設、交通運輸、水利、農牧、林業、商務、統計等部門和各金融機構，在辦理政府采購、項目招投標以及其他涉及市場主體有關手續時，對市場主體提交標注了組織機構代碼和稅務登記號的“三證合一”營業執照認可使用情況進行檢查。6月30日前，各縣區政府、市政府政務大廳和市工商、質監、國稅、地稅等部門要圍繞工作進展情況、經驗做法、存在問題等進行總結，并將有關情況書面報市政府。（各縣區政府牽頭負責，市工商局、市質監局、市國稅局、市地稅局、市政府政務大廳配合）
四、保障措施
（一）加強組織領導。市政府成立實行“三證合一”登記制度工作協調推進領導小組（名單附后），負責全市實行“三證合一”登記制度的指導協調工作，領導小組下設辦公室，辦公室設在市工商局。工商、質監、國稅、地稅部門要建立協調聯動、各負其責的工作機制，形成工作合力。各縣區要建立相應的領導機制，做好組織實施工作。
（二）完善制度措施。各相關單位要按照“三證合一”登記制度改革要求，完善制度措施，規范工作流程，明確具體人員、責任和職權，為改革順利實施提供制度保障。
（三）做好經費保障。除省財政統一保障的設備外，各縣區政府要加大對政務大廳網絡運行環境、計算機、掃描儀等設備設施的投入費用。市工商局要做好后續維護、管理等工作，市財政局負責做好經費保障。
（四）加強督促檢查。各縣區政府要對“三證合一”改革落實情況進行跟蹤督查。市工商局、市質監局、市國稅局、市地稅局和市政府政務大廳要有計劃地安排好業務人員培訓，加強對本系統落實情況的跟蹤了解、督促檢查，確保各項任務和措施落實到位，取得成效。
（五）注重宣傳引導。各縣區、各有關部門要利用各種媒體做好“三證合一”登記制度改革政策的宣傳解讀，及時解答和回應社會關注，在全社會形成良好的實施氛圍。
附件：天水市實行三證合一登記制度工作協調推進領導小組成員名單（略）
經市政府同意，現將《天水市實行“三證合一”登記制度實施方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。
天水市人民政府辦公室
2015年6月1日
天水市實行“三證合一”登記制度
實施方案
按照《甘肅省人民政府辦公廳關于實行“三證合一”登記制度的實施意見（試行）》（甘政辦發〔2015〕72號）要求，現就我市實行工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”登記制度工作，制定如下實施方案：
一、總體要求
（一）指導思想。深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，按照加快轉變政府職能、建設服務型政府的要求，實行市場主體“三證合一”登記制度，進一步優化營商環境，激發社會投資創業活力，服務經濟社會持續健康發展。
（二）總體目標。通過實行“三證合一”登記制度，簡化準入手續，縮短辦理時限，推進登記制度便利化，促進市場主體加快發展。
（三）基本原則。便捷高效。按照程序簡便、成本低廉的要求，方便申請人辦理營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證，提高登記效率。
規范統一。要統一制定推行“三證合一”登記制度過程中有關制度、審批流程、提交材料等。規范和簡化登記相關內容，優化審批流程。
分類實施。在全市范圍內全面推動實施“三證合一”登記制度，待國家和省上統一部署后實現“一照一碼”。
統籌推進。將實行“三證合一”登記制度改革與加快推進審批事權改革、政府信息共享等工作緊密結合，同步推進。強化部門協同，提升監管效能。
二、工作目標
自2015年6月1日起，全市范圍內新設立、變更、注銷登記的各類市場主體（包括企業、個體工商戶和農民專業合作社），實行“三證合一”登記制度，按照工商、質監、國稅、地稅部門的審批職能，依據營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證證（照）號編碼規則，向市場主體頒發加載組織機構代碼、稅務登記號的營業執照，不再另行頒發組織機構代碼證和稅務登記證。
工商、質監、國稅、地稅部門共同審查的申請材料和登記事項，由工商部門審查，其他部門不再重復審查。
三、工作任務及時限
（一）建立共享平臺，確保網絡順暢。6月5日前，市、縣工商、質監、國稅、地稅等部門依托甘肅省電子政務網，實現與全省“三證合一”數據交換共享平臺的連通，滿足市、縣、鄉鎮（街道）三級“三證合一”業務辦理需要。（市工商局牽頭負責，市政府政務大廳、市質監局、市國稅局、市地稅局配合）
（二）建立便民窗口，簡化登記程序。6月1日前，各級人民政府政務大廳在工商窗口標注或加掛“三證合一”辦理窗口牌子，各基層工商所（分局）服務大廳同時加掛“三證合一”辦理牌子。確定進駐市、縣區政務大廳具體負責“三證合一”登記工作人員名單和具體登記事權。按照“一表申請、一窗受理、并聯審批、核發一照”的模式，將營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證由工商、質監、國稅、地稅部門分別辦理、各自發證（照），改為由申請人一表申請，工商部門一家受理，質監、國稅、地稅部門并聯審批，工商部門頒發“三證合一”營業執照。除名稱核準外，在材料齊全、符合法定形式的前提下，每個部門獲取預審信息、回傳審核意見、賦予相應號碼等審批時間原則上不超過1天，總體在5個工作日內辦結。辦理登記（備案）、注銷事項的，按有關程序、時限辦理。（市政府政務大廳負責，市編辦、市工商局、市質監局、市國稅局、市地稅局配合）
（三）提供相關設備，減免登記收費。6月5日前，市、縣區政務大廳和財政部門要保證工商、質監、國稅、地稅登記窗口需要的辦證場地及相應專用設備。實行“三證合一”后，一律免收各類市場主體工商、稅務登記注冊費用和組織機構代碼證費用。（各縣區政府負責，市政府政務大廳、市財政局、市工商局配合）
（四）加強業務培訓，組織開展宣傳。6月5日前，各級人民政府政務大廳和各相關部門要組織開展“三證合一”綜合登記業務系統操作、“三證合一”登記材料清單、內部工作流程的培訓，利用廣播電視、報刊、網絡等各種媒介廣泛開展實施“三證合一”登記制度改革的有關政策、推進情況、企業反響等宣傳工作。（市政府政務大廳、市政府新聞辦牽頭負責，市工商局、市質監局、市國稅局、市地稅局配合）
（五）實行一照通用，提高服務效能。6月15日前，對各級各部門特別是發改、教育、工信、公安、民政、財政、人社、國土資源、環保、建設、交通運輸、水利、農牧、林業、商務、統計等部門和各金融機構，在辦理政府采購、項目招投標以及其他涉及市場主體有關手續時，對市場主體提交標注了組織機構代碼和稅務登記號的“三證合一”營業執照認可使用情況進行檢查。6月30日前，各縣區政府、市政府政務大廳和市工商、質監、國稅、地稅等部門要圍繞工作進展情況、經驗做法、存在問題等進行總結，并將有關情況書面報市政府。（各縣區政府牽頭負責，市工商局、市質監局、市國稅局、市地稅局、市政府政務大廳配合）
四、保障措施
（一）加強組織領導。市政府成立實行“三證合一”登記制度工作協調推進領導小組（名單附后），負責全市實行“三證合一”登記制度的指導協調工作，領導小組下設辦公室，辦公室設在市工商局。工商、質監、國稅、地稅部門要建立協調聯動、各負其責的工作機制，形成工作合力。各縣區要建立相應的領導機制，做好組織實施工作。
（二）完善制度措施。各相關單位要按照“三證合一”登記制度改革要求，完善制度措施，規范工作流程，明確具體人員、責任和職權，為改革順利實施提供制度保障。
（三）做好經費保障。除省財政統一保障的設備外，各縣區政府要加大對政務大廳網絡運行環境、計算機、掃描儀等設備設施的投入費用。市工商局要做好后續維護、管理等工作，市財政局負責做好經費保障。
（四）加強督促檢查。各縣區政府要對“三證合一”改革落實情況進行跟蹤督查。市工商局、市質監局、市國稅局、市地稅局和市政府政務大廳要有計劃地安排好業務人員培訓，加強對本系統落實情況的跟蹤了解、督促檢查，確保各項任務和措施落實到位，取得成效。
（五）注重宣傳引導。各縣區、各有關部門要利用各種媒體做好“三證合一”登記制度改革政策的宣傳解讀，及時解答和回應社會關注，在全社會形成良好的實施氛圍。
附件：天水市實行三證合一登記制度工作協調推進領導小組成員名單（略）
