一、總則
（一）目的
為建立健全突發(fā)重大食品安全事故的救助體系和運行機制,規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作,有效預(yù)防、積極應(yīng)對、及時控制重大食品安全事故，高效組織應(yīng)急救援工作，最大限度地減少重大食品安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，制定本預(yù)案。
（二）工作原則
按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各級政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的食品安全工作原則，對重大食品安全事故實行分級管理；有關(guān)部門按照本預(yù)案規(guī)定，落實各自的職責(zé)，制定應(yīng)急方案，報市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室（市衛(wèi)生局）。堅持群防群控，加強日常監(jiān)測，及時分析、評估和預(yù)警。對可能引發(fā)的重大食品安全事故，要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實行科學(xué)民主決策，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。對重大食品安全事故要做出快速反應(yīng)，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格控制事故發(fā)展，有效開展應(yīng)急救援工作，做好重大食品安全事故的善后處理及整改督查工作。
（三）編制依據(jù)
依據(jù)《食品安全法》、《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等。
（四）事故分級
按照《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，將重大食品安全事故分為四級。
特別重大食品安全事故（Ⅰ級）
符合下列情形之一，為特別重大食品安全事故：
（1）事故危害特別嚴(yán)重，對鄰市地區(qū)造成嚴(yán)重威脅，并有進(jìn)一步擴散趨勢的；
（2）超出市人民政府處置能力水平的；
（3）發(fā)生跨境（香港、澳門、臺灣）、跨國食品安全事故，造成特別嚴(yán)重社會影響的；
（4）自治區(qū)人民政府認(rèn)為需要由自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)處置的。
重大食品安全事故（Ⅱ級）
符合下列情形之一的，為重大食品安全事故：
（1）事故危害嚴(yán)重，影響范圍涉及市行政區(qū)域內(nèi)2個以上縣級行政區(qū)域；
（2）造成傷害人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；
（3）造成10例以上死亡病例的；
（4）市人民政府認(rèn)為需要由市人民政府負(fù)責(zé)處理的。
較大食品安全事故（Ⅲ級）
符合下列情形之一的，為較大食品安全事故：
（1）事故影響范圍涉及市行政區(qū)域內(nèi)2個以上縣級行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的；
（2）造成傷害人數(shù)100人以上，或者出現(xiàn)死亡病例的；
（3）市人民政府認(rèn)為需要由市人民政府負(fù)責(zé)處理的。
一般食品安全事故（Ⅳ級）
符合下列情形之一的，為一般食品安全事故：
（1）事故影響范圍涉及縣級行政區(qū)域內(nèi)2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給大眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的；
（2）造成傷害人數(shù)30-99人，未出現(xiàn)死亡病例的；
（3）縣級人民政府認(rèn)為需要由縣級人民政府負(fù)責(zé)處理的。
適用范圍
在食物（食品）種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉儲、運輸、流通、消費等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患，造成社會公眾大量病亡或者可能對人體健康構(gòu)成潛在的重大危害，并造成嚴(yán)重社會影響的重大食品安全事故，適用本預(yù)案。
二、應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責(zé)
（一）市應(yīng)急指揮部
級和II級重大食品安全事故發(fā)生后，市人民政府成立重大食品安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱“市應(yīng)急指揮部”），負(fù)責(zé)對全市重大食品安全事故應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。Ⅲ、Ⅳ級食品安全事故由市衛(wèi)生局主要負(fù)責(zé)人任總指揮，如果事故存在升級趨勢時由市人民政府領(lǐng)導(dǎo)任總指揮；市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局（市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室）。
市應(yīng)急指揮部成員單位根據(jù)重大食品安全事故的性質(zhì)和應(yīng)急處理工作的需要確定，主要有市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)管局、市委宣傳部、市經(jīng)委、市教育局、市公安局、市監(jiān)察局、市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市糧食局、市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局、廣西出入境檢驗檢疫局河池辦事處等（組織機構(gòu)圖見附錄）。
市重大食品安全事故應(yīng)急指揮部職責(zé)：
（1）貫徹落實自治區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的任務(wù)，及時向自治區(qū)應(yīng)急指揮部報告市內(nèi)重大食品安全事故情況；
（2）領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作；
（3）負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援重大事項的決策；
（4）負(fù)責(zé)發(fā)布事故的重要信息；
（5）審議批準(zhǔn)市應(yīng)急指揮部辦公室提交的應(yīng)急處理工作報告等。
成員單位職責(zé)
市衛(wèi)生局（市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室）負(fù)責(zé)市應(yīng)急指揮部辦公室日常工作，落實該辦公室各項職責(zé)；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，收集信息，分析動態(tài)；組織開展應(yīng)急救援宣傳、教育、培訓(xùn)等工作；按《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》負(fù)責(zé)突發(fā)重大食物中毒的應(yīng)急響應(yīng)及醫(yī)療救治。
市食品藥品監(jiān)督管理局依法開展餐飲服務(wù)、學(xué)校食堂等重大食物中毒原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)組織對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查，依法開展對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
市商務(wù)局負(fù)責(zé)屠宰加工環(huán)節(jié)以及流通領(lǐng)域中重大食品安全事故的調(diào)查處理。
市糧食局負(fù)責(zé)在糧食收購、儲存、運輸過程中發(fā)生的重大糧油食品安全事故的調(diào)查處理和組織相關(guān)產(chǎn)品的技術(shù)鑒定工作。
市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)對私屠濫宰、加工注水肉、病害肉等重大畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)產(chǎn)品的技術(shù)鑒定工作。
市經(jīng)委負(fù)責(zé)重大食品安全事故應(yīng)急救援中所需藥品、醫(yī)療器械的組織、儲備和供應(yīng)工作。
市工商局依法開展食品流通環(huán)節(jié)造成重大食品安全事故違法行為的調(diào)查處理等工作。
市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)對食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)造成重大食品安全事故原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
廣西檢驗檢疫局河池辦事處負(fù)責(zé)對我市進(jìn)出口食品造成重大食品安全事故原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作，調(diào)查處理以及組織應(yīng)急處理工作。
市教育局負(fù)責(zé)協(xié)助食品藥品監(jiān)督管理局對學(xué)校食堂、學(xué)生在校營養(yǎng)餐造成的重大食品安全事故原因進(jìn)行調(diào)查以及組織應(yīng)急處理工作。
市環(huán)保局負(fù)責(zé)因污染環(huán)境造成重大食品安全事故的違法行為調(diào)查及環(huán)境監(jiān)測工作，對污染環(huán)境的違法行為進(jìn)行處理。
市公安局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)重大食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵查工作。
市委宣傳部負(fù)責(zé)制定信息發(fā)布方案及對外宣傳口徑，組織、協(xié)調(diào)重大食品安全事故的信息發(fā)布，對互聯(lián)網(wǎng)信息的管理以及有害信息的封堵工作。
市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員，在造成重大食品安全事故以及應(yīng)急處理工作中，有失職、瀆職等違紀(jì)行為的調(diào)查，并作出處分決定。
市財政局負(fù)責(zé)由市級以上響應(yīng)的重大食品安全事故應(yīng)急救援資金保障及管理。
辦公室
（1）辦公室主任由市衛(wèi)生局局長擔(dān)任，副主任由指揮部成員單位市農(nóng)業(yè)局、市食品藥品監(jiān)管局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市商務(wù)局、市畜牧水產(chǎn)局的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。
（2）辦公室職責(zé)：
①貫徹落實自治區(qū)和市應(yīng)急指揮部的各項部署，制定事故應(yīng)急處置工作程序和工作細(xì)則，組織實施事故應(yīng)急處置工作；
②檢查督促各地區(qū)、各單位做好各項應(yīng)急處置工作，及時有效地控制事故，防止蔓延擴大；
③研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問題，必要時決定采取有關(guān)控制措施；
④向自治區(qū)應(yīng)急指揮部和市人民政府、市應(yīng)急指揮部及其成員單位報告、通報事故應(yīng)急處置工作情況；
⑤為新聞機構(gòu)提供事故有關(guān)信息，必要時接受媒體的專訪；
⑥完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。
應(yīng)急處置工作小組組成及職責(zé)
市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動后，各工作小組及其成員立即按要求履行職責(zé)，及時組織實施應(yīng)急處置措施，并隨時將處理情況報告給應(yīng)急指揮部辦公室。市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故以及處理情況及時報告給市人民政府及市應(yīng)急指揮部。
（1）事故調(diào)查組
由市衛(wèi)生局根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管局、商務(wù)、畜牧水產(chǎn)獸醫(yī)部門負(fù)責(zé)或其中一部門牽頭負(fù)責(zé)調(diào)查事故發(fā)生原因，做出調(diào)查結(jié)論，組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣毮懿块T實施救援工作，監(jiān)督救援措施的落實，評估事故影響，提出事故防范意見。
（2）事故處理組
由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門為主負(fù)責(zé)依法實施行政監(jiān)督、監(jiān)督召回有毒有害食品，嚴(yán)格控制流通渠道，及時查辦或者移送相關(guān)案件，依法追究責(zé)任人責(zé)任。涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（3）醫(yī)療救治組
由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，迅速組織開展醫(yī)療救治工作，盡快查明致病原因，提出救治措施。
（4）專家咨詢與現(xiàn)場檢測評估組
由衛(wèi)生局和有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織。為事故處置提供技術(shù)幫助，分析事故原因及造成的危害。開展事故現(xiàn)場檢測與評估，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因和評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案提供參考。檢測與評估報告要及時上報市應(yīng)急指揮部辦公室和市人民政府有關(guān)部門。
（5）綜合組
由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，匯總信息，報告、通報情況，分析事故進(jìn)展以及對外宣傳。
（6）信息發(fā)布組
由市委宣傳部負(fù)責(zé)，迅速制定信息發(fā)布方案，及時采用適當(dāng)方式組織信息發(fā)布。負(fù)責(zé)受理事故發(fā)生地現(xiàn)場的記者采訪申請和管理工作。負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)信息的管理和指導(dǎo)。
（二）縣級應(yīng)急指揮部
重大食品安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按事故級別成立相應(yīng)的重大食品安全事故應(yīng)急指揮部，在上級應(yīng)急指揮機構(gòu)的指導(dǎo)和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地區(qū)的重大食品安全事故應(yīng)急救援工作。重大食品安全事故應(yīng)急指揮部由本級政府有關(guān)部門組成，其日常辦事機構(gòu)設(shè)在縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局。
（三）重大食品安全事故日常管理機構(gòu)
市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)市重大食品安全事故的日常監(jiān)管工作。主要職責(zé)是：組織協(xié)調(diào)重大食品安全事故應(yīng)急處理的相關(guān)問題；負(fù)責(zé)全市重大食品安全事故信息收集、分析、報告、通報、處理工作；組織編制和修訂市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案；組織建立和管理市重大食品安全事故應(yīng)急處理專家?guī)欤恢笇?dǎo)縣（市、區(qū)）實施重大食品安全事故應(yīng)急處置。
縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局參照上述職責(zé)要求，結(jié)合本地實際，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)重大食品安全事故應(yīng)急救援的組織、協(xié)調(diào)以及履行對重大食品安全事故日常管理職責(zé)。有關(guān)實施方案和組織落實等情況報市衛(wèi)生局。
三、監(jiān)測、預(yù)警與報告
（一）監(jiān)測系統(tǒng)
全市建立統(tǒng)一的重大食品安全事故監(jiān)測、報告網(wǎng)絡(luò)體系，加強食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建各部門間信息溝通平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。市農(nóng)業(yè)局、市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局發(fā)布有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等質(zhì)量安全檢測信息。市質(zhì)監(jiān)局、工商局、商務(wù)局、衛(wèi)生局和食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)布市場食品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息。市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)收集匯總、及時傳遞、分析整理，定期發(fā)布食品安全綜合信息。建立暢通的信息監(jiān)測和通報網(wǎng)絡(luò)體系，形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評估和預(yù)警指標(biāo)體系，及時研究分析食品安全形勢，對食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。
（二）預(yù)警系統(tǒng)
加強日常監(jiān)管
市食品藥品監(jiān)督管理局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、廣西檢驗檢疫局河池辦事處等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強對重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點場所，尤其是高風(fēng)險食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、經(jīng)營、餐飲等環(huán)節(jié)的食品安全日常監(jiān)管；建立健全重大食品安全信息數(shù)據(jù)庫和信息報告系統(tǒng)，按照重大食品安全事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，及時分析對公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時作出預(yù)警，并保障系統(tǒng)的有效運行。有關(guān)情況應(yīng)當(dāng)及時報市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室（市衛(wèi)生局）。
通報制度
（1）通報范圍：
①對公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的重大食品安全事故；
②30人以上群體性食物中毒事件；
③出現(xiàn)死亡病例的食品安全事故。
（2）通報方式：
①縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門接到重大食品安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向市衛(wèi)生局匯報；
②市衛(wèi)生局接到重大食品安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向市人民政府報告并通報與事故有關(guān)地區(qū)的衛(wèi)生局和市人民政府有關(guān)部門。有蔓延趨勢的還應(yīng)當(dāng)向其他地區(qū)衛(wèi)生局通報，加強預(yù)警預(yù)防工作，同時報自治區(qū)衛(wèi)生廳；
③縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局應(yīng)當(dāng)及時將可能引發(fā)的重大食品安全事故風(fēng)險信息報送市衛(wèi)生局。根據(jù)重大食品安全事故危險源監(jiān)控信息，對可能引發(fā)的重大食品安全事故的險情，市衛(wèi)生局應(yīng)當(dāng)及時通報有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府、市人民政府有關(guān)部門和單位，必要時上報市人民政府。
（3）向新聞宣傳主管部門通報：
對于重大食品安全事故，市衛(wèi)生局在上報市人民政府的同時，要及時向市委宣傳部通報情況，以便及時組織輿論引導(dǎo)工作。
舉報制度
任何單位和個人有義務(wù)向自治區(qū)、市人民政府有關(guān)部門舉報重大食品安全事故和隱患，以及相關(guān)責(zé)任部門、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行食品安全事故監(jiān)管職責(zé)的行為。
市有關(guān)部門接到舉報后，應(yīng)當(dāng)及時組織或者通報有關(guān)部門，對舉報事項進(jìn)行調(diào)查處理。
應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防
市衛(wèi)生局應(yīng)當(dāng)及時對有關(guān)部門以及縣（市、區(qū)）報告的可能導(dǎo)致重大食品安全事故信息進(jìn)行分析，按照應(yīng)急預(yù)案的程序及時研究確定應(yīng)對措施，并及時通報市有關(guān)部門，必要時召開會議，聽取有關(guān)專家意見，研究防控措施。
市衛(wèi)生局接到可能導(dǎo)致重大食品安全事故的信息后，應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作；事態(tài)嚴(yán)重時及時上報市人民政府，向市人民政府有關(guān)部門、應(yīng)急救援機構(gòu)和專家通報，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
市衛(wèi)生局要做好可能引發(fā)重大食品安全事故信息的分析、預(yù)警工作，對特別嚴(yán)重的食品安全預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)報請市政府同意后發(fā)布或者解除。
（三）報告制度
市衛(wèi)生局會同有關(guān)部門建立健全重大食品安全事故報告系統(tǒng)，包括：重大食品安全事故的專項信息系統(tǒng)，信息報告和通報系統(tǒng)，以及社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、信息采集和報送系統(tǒng)等。
縣（市、區(qū)）食品安全監(jiān)管職能部門應(yīng)當(dāng)按照市衛(wèi)生局對重大食品安全事故報告的有關(guān)規(guī)定，主動監(jiān)測，按規(guī)定報告。
重大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位報告
重大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾彤?dāng)?shù)匦l(wèi)生局及有關(guān)部門報告，也可以直接向市衛(wèi)生局及有關(guān)部門報告。
報告范圍
（1）對公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的重大食品安全事故；
（2）30人以上群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的食品安全事故。
下級向上級報告
各級人民政府和食品安全監(jiān)管職能部門接到重大食品安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即向上級人民政府和上級衛(wèi)生局報告，并在2小時內(nèi)報告至市人民政府。各級人民政府和食品安全監(jiān)管職能部門也可直接向市人民政府和市衛(wèi)生局以及相關(guān)部門報告。市衛(wèi)生局和相關(guān)部門、事故發(fā)生地的縣（市、區(qū)）人民政府在接到重大食品安全事故報告后，應(yīng)在2小時內(nèi)向人民市政府報告。
責(zé)任報告單位
（1）食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)及餐飲單位；
（2）食品檢驗機構(gòu)、科研院所以及與食品安全有關(guān)的單位；
（3）重大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位；
（4）各級衛(wèi)生局和有關(guān)部門。
責(zé)任報告人
（1）行使職責(zé)的各級衛(wèi)生局和相關(guān)部門的工作人員；
（2）從事食品行業(yè)的工作人員；
（3）義務(wù)報告人。
任何單位和個人對重大食品安全事故不得瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報，不得阻礙他人報告。
報告時限要求
事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）人民政府或者有關(guān)部門應(yīng)在知悉重大食品安全事故后1小時內(nèi)作出初次報告；根據(jù)事故處理的進(jìn)程或者上級的要求隨時作出階段報告；在事故處理結(jié)束后5日內(nèi)作出總結(jié)報告。
初次報告
應(yīng)盡可能報告事故發(fā)生的時間、地點、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故報告單位及報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等，如有可能應(yīng)報告事故的簡要經(jīng)過。
階段報告
既要報告新發(fā)生的情況，也要對初次報告的情況進(jìn)行補充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。
總結(jié)報告
包括重大食品安全事故鑒定結(jié)論，對事故的處理工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出今后對類似事故的防范和處置建議。
四、重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)
（一）分級響應(yīng)
Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)由國家應(yīng)急指揮部或者辦公室按《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》組織實施。
Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的組織實施由自治區(qū)人民政府決定。當(dāng)組織實施Ⅰ級和Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動時，市人民政府和事發(fā)地的縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴組織救援，并及時向自治區(qū)及有關(guān)部門、自治區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室報告救援工作情況。
Ⅲ級以下應(yīng)急響應(yīng)行動的組織實施由市人民政府決定。市人民政府根據(jù)實際情況，成立市重大食品安全事故應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)市內(nèi)Ⅲ級以下重大食品安全事故應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，決定啟動重大食品安全事故應(yīng)急處置工作，組織協(xié)調(diào)市直有關(guān)部門和縣（市、區(qū)）人民政府開展重大食品安全事故的應(yīng)急處理工作。
接到重大食品安全事故報告后，市衛(wèi)生局應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，對事故進(jìn)行評估，初步研究事故等級，并根據(jù)評估確定的結(jié)果，按規(guī)定向市應(yīng)急指揮部報告事故情況，提出啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急工作建議。同時，有關(guān)工作小組立即啟動工作，組織、協(xié)調(diào)、落實各項應(yīng)急措施，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。各級人民政府根據(jù)事故的嚴(yán)重程度啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出本級應(yīng)急救援處置能力時，及時報請上一級人民政府和有關(guān)部門啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。并服從市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。
重大食品安全事故發(fā)生地人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故發(fā)生情況，及時采取必要的應(yīng)急措施，做好應(yīng)急處理工作。
上級衛(wèi)生局和有關(guān)部門應(yīng)對下級事故應(yīng)急處理工作給予指導(dǎo)、監(jiān)督和有關(guān)方面的支持。
級和II級重大食品安全應(yīng)急響應(yīng)
（1）I級和II級重大食品安全事故發(fā)生后,市應(yīng)急指揮部在自治區(qū)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,按照國家或自治區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案要求，積極開展應(yīng)急救援工作。
（2）貫徹落實自治區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的任務(wù)，及時向自治區(qū)應(yīng)急指揮部報告市內(nèi)特別重大食品安全事故和救援工作進(jìn)展情況。
（3）緊密配合自治區(qū)應(yīng)急指揮部開展應(yīng)急救援各項工作。
Ⅲ級重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)
（1）Ⅲ級重大食品安全事故發(fā)生后，市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)及時向市應(yīng)急指揮部報告基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展等。
（2）向指揮部成員單位通報事故情況，組織有關(guān)成員單位立即進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，對事故進(jìn)行評估，根據(jù)評估確認(rèn)的結(jié)果，啟動市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援。
（3）組織指揮部成員單位迅速到位，立即啟動事故調(diào)查組、事故處理組、醫(yī)療救治組、專家咨詢與現(xiàn)場檢測評估組、綜合組、信息發(fā)布組等事故處理機構(gòu)的工作，迅速開展應(yīng)急救援和組織新聞發(fā)布工作，并部署縣（市、區(qū)）相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。
（4）開通與事故發(fā)生地應(yīng)急救援指揮機構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時掌握事故發(fā)展動態(tài)。
（5）根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議，通知有關(guān)應(yīng)急救援機構(gòu)隨時待命，為各級或者專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)提供技術(shù)支持。
（6）派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援，必要時協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量救援。
（7）組織協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作，必要時召集市應(yīng)急指揮有關(guān)成員單位和專家在市應(yīng)急指揮部辦公室或者相關(guān)指揮機構(gòu)一同協(xié)調(diào)指揮。
（8）及時向可能涉及的其它市州或者毗鄰?fù)▓笥嘘P(guān)情況。
（9）市衛(wèi)生局應(yīng)急響應(yīng)。
加強對縣（市、區(qū)）食品安全監(jiān)管職能部門應(yīng)急救援工作的指導(dǎo)、監(jiān)督，協(xié)助解決應(yīng)急救援工作中的困難。根據(jù)需要會同市人民政府有關(guān)部門赴事發(fā)地指導(dǎo)督辦應(yīng)急處理工作。
級食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)
級食品安全事故發(fā)生后，縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。縣（市、區(qū)）食品安全監(jiān)管職能部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查、確認(rèn)和評估，及時采取措施控制事態(tài)發(fā)展，按規(guī)定向本級人民政府報告，提出是否啟動應(yīng)急救援預(yù)案，有關(guān)事故情況應(yīng)當(dāng)立即向相關(guān)部門報告，通報。
市級食品安全監(jiān)管職能部門應(yīng)當(dāng)對事故處理工作給予指導(dǎo)、監(jiān)督和有關(guān)方面的支持。
響應(yīng)的升級與降級
當(dāng)食品安全事故隨時間發(fā)展進(jìn)一步加重，食品安全事故危害特別嚴(yán)重，并有蔓延擴大的趨勢，情況復(fù)雜難以控制時，應(yīng)當(dāng)上報指揮部審定，及時提升預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)級別；對事故危害已迅速消除，并不會進(jìn)一步擴散的，應(yīng)當(dāng)上報指揮部審定，相應(yīng)降低應(yīng)急響應(yīng)級別或者撤銷預(yù)警。
（二）指揮協(xié)調(diào)
進(jìn)入Ⅰ級響應(yīng)或者Ⅱ級響應(yīng)后，市人民政府成立應(yīng)急指揮機構(gòu)，在自治區(qū)應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，按照相應(yīng)預(yù)案的要求，全力以赴組織現(xiàn)場救援。并及時向自治區(qū)應(yīng)急指揮部報告有關(guān)情況。
進(jìn)入Ⅲ級響應(yīng)后，市應(yīng)急指揮部辦公室及有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量，配合當(dāng)?shù)厝嗣裾M織實施應(yīng)急救援。
市應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)重大食品安全事故的情況協(xié)調(diào)有關(guān)部門及其應(yīng)急機構(gòu)、救援隊伍、事發(fā)地毗鄰縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)急指揮機構(gòu)和相關(guān)機構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或者保障，有關(guān)應(yīng)急隊伍在現(xiàn)場應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實施救援和緊急處理行動。
事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)，在市應(yīng)急指揮部或者指揮部工作組的指揮或者指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作；現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)成立前，先期到達(dá)的各應(yīng)急救援隊伍和事故單位的救援力量必須迅速、有效地實施先期處置；事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，全力控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或者切斷事故危害鏈。
發(fā)生在一些特殊領(lǐng)域或者跨領(lǐng)域、跨地區(qū)、影響嚴(yán)重的重大食品安全事故，市應(yīng)急指揮部認(rèn)為必要時，可指派市應(yīng)急指揮部辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人組織指揮協(xié)調(diào)。
重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動后，上一級應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)事故發(fā)生地人民政府實施重大食品安全事故應(yīng)急處理工作，必要時可以派員參加相應(yīng)的應(yīng)急處理工作，也可以委托下一級衛(wèi)生局或者有關(guān)部門組織食品安全事故調(diào)查組，對重大食品安全事故進(jìn)行調(diào)查。
市應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容
決定啟動市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案；提出應(yīng)急行動原則要求；協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急力量實施救援行動。
市應(yīng)急指揮部辦公室指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容
向市應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急救援重大事項決策建議；派出有關(guān)專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮工作；協(xié)調(diào)、組織實施應(yīng)急救援；及時向市應(yīng)急指揮部報告應(yīng)急救援行動的進(jìn)展情況；指導(dǎo)對受威脅的周邊危險源的監(jiān)控工作，確定重點保護區(qū)域。
（三）緊急處置
現(xiàn)場處置主要依靠當(dāng)?shù)匦姓^(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。重大食品安全事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾凑諔?yīng)急預(yù)案迅速采取措施。
事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化的情況時，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，及時制定緊急處置方案，依法采取緊急處置措施。
（四）響應(yīng)終止
重大食品安全事故隱患或相關(guān)危險因素消除后，重大食品安全事故應(yīng)急救援終結(jié)，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場檢測評價確無危害和風(fēng)險后，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)匯總之后的應(yīng)急處理工作情況報告，可向有關(guān)部門提出具體處理意見和建議。應(yīng)急指揮部辦公室對食品安全事故發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作進(jìn)行監(jiān)督，及時跟蹤處理情況，隨時通報處理結(jié)果。
五、后期處置
（一）善后處置
縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織重大食品安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，盡快恢復(fù)正常秩序，保證社會穩(wěn)定。
重大食品安全事故發(fā)生后，保險機構(gòu)及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。
造成重大食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償。
（二）責(zé)任追究
對在重大食品安全事故的預(yù)防、產(chǎn)生、通報、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（三）總結(jié)報告
重大食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，當(dāng)?shù)貞?yīng)急指揮部總結(jié)分析應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報告，報送市人民政府，同時報送市衛(wèi)生局。市衛(wèi)生局根據(jù)當(dāng)?shù)貞?yīng)急救援指揮部提交的應(yīng)急救援總結(jié)報告，組織研究改進(jìn)應(yīng)急救援工作的措施，并抄送市人民政府有關(guān)部門。
六、應(yīng)急保障
（一）信息保障
市食品安全監(jiān)管職能部門建立重大食品安全事故的專項信息報告系統(tǒng)，負(fù)責(zé)承擔(dān)重大食品安全事故信息的收集、處理、分析、發(fā)布和傳遞等工作。重大食品安全事故發(fā)生后，應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)及時向社會發(fā)布食品安全事故信息。嚴(yán)格按照信息歸口、統(tǒng)一對外發(fā)布的原則，對媒體發(fā)布的信息，應(yīng)當(dāng)經(jīng)應(yīng)急指揮部或指揮部辦公室同意后，向社會發(fā)布。
（二）醫(yī)療保障
重大食品安全事故造成人員傷害的，衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)急救援工作應(yīng)當(dāng)立即啟動，救治人員應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，開展醫(yī)療救治工作。
（三）人員保障
市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織食品安全監(jiān)察專員及相關(guān)部門人員、專家參加事故處理。
（四）技術(shù)保障
重大食品安全事故的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的檢測機構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生重大食品安全事故時，受重大食品安全事故指揮部或者食品安全監(jiān)管職能部門委托，立即采集樣本，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實施檢測，為重大食品安全事故定性提供科學(xué)依據(jù)。
（五）物資保障
縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)保障重大食品安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資，保障應(yīng)急物資儲備，提供應(yīng)急救援資金，所需經(jīng)費列入財政預(yù)算。
（六）培訓(xùn)演練
各級人民政府及有關(guān)部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實施、分級負(fù)責(zé)、突出重點、適應(yīng)需求”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合形式，組織開展突發(fā)重大食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練。
市衛(wèi)生局會同市人民政府有關(guān)部門指導(dǎo)突發(fā)重大食品安全事故的應(yīng)急救援演習(xí)演練工作。組織全市性和區(qū)域性突發(fā)重大食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練，以檢驗和強化應(yīng)急準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)和應(yīng)急響應(yīng)能力，并對演習(xí)演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評估，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。
縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局要根據(jù)本地區(qū)實際情況和工作需要，結(jié)合應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一組織突發(fā)重大食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練。
有關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點，定期或者不定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)演練。
（七）宣教培訓(xùn)
縣（市、區(qū)）人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對廣大消費者進(jìn)行食品安全知識的教育，提高消費者的風(fēng)險和責(zé)任意識，正確引導(dǎo)消費。
重大食品安全事故應(yīng)急處置培訓(xùn)工作采取分級負(fù)責(zé)的原則，由各級相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實施。
七、附則
（一）名詞術(shù)語
食品安全：是指食品中不應(yīng)包含有可能損害或者威脅人體健康的有毒、有害物質(zhì)或者不安全因素，不可導(dǎo)致消費者急性、慢性中毒或者感染疾病，不能產(chǎn)生危及消費者及其后代健康的隱患。
食品安全的范圍：包括食品數(shù)量安全、食品質(zhì)量安全、食品衛(wèi)生安全。本預(yù)案涉及到的食品安全主要是指食品質(zhì)量、衛(wèi)生安全。
食源性疾患：亦稱食源性疾病。凡是致病因素通過食物進(jìn)入人體，使人體罹患感染性或者中毒性疾病的，都稱之為食源性疾患。
高風(fēng)險食品：可能發(fā)生較高程度污染和危害的食品。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中：“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
（二）預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由市人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。
（三）預(yù)案實施時間
本預(yù)案自頒布之日起實施。
八、附錄
河池市重大食品安全事故應(yīng)急指揮部組織機構(gòu)圖
（一）目的
為建立健全突發(fā)重大食品安全事故的救助體系和運行機制,規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作,有效預(yù)防、積極應(yīng)對、及時控制重大食品安全事故，高效組織應(yīng)急救援工作，最大限度地減少重大食品安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，制定本預(yù)案。
（二）工作原則
按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各級政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的食品安全工作原則，對重大食品安全事故實行分級管理；有關(guān)部門按照本預(yù)案規(guī)定，落實各自的職責(zé)，制定應(yīng)急方案，報市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室（市衛(wèi)生局）。堅持群防群控，加強日常監(jiān)測，及時分析、評估和預(yù)警。對可能引發(fā)的重大食品安全事故，要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實行科學(xué)民主決策，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。對重大食品安全事故要做出快速反應(yīng)，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格控制事故發(fā)展，有效開展應(yīng)急救援工作，做好重大食品安全事故的善后處理及整改督查工作。
（三）編制依據(jù)
依據(jù)《食品安全法》、《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等。
（四）事故分級
按照《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，將重大食品安全事故分為四級。
特別重大食品安全事故（Ⅰ級）
符合下列情形之一，為特別重大食品安全事故：
（1）事故危害特別嚴(yán)重，對鄰市地區(qū)造成嚴(yán)重威脅，并有進(jìn)一步擴散趨勢的；
（2）超出市人民政府處置能力水平的；
（3）發(fā)生跨境（香港、澳門、臺灣）、跨國食品安全事故，造成特別嚴(yán)重社會影響的；
（4）自治區(qū)人民政府認(rèn)為需要由自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)處置的。
重大食品安全事故（Ⅱ級）
符合下列情形之一的，為重大食品安全事故：
（1）事故危害嚴(yán)重，影響范圍涉及市行政區(qū)域內(nèi)2個以上縣級行政區(qū)域；
（2）造成傷害人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；
（3）造成10例以上死亡病例的；
（4）市人民政府認(rèn)為需要由市人民政府負(fù)責(zé)處理的。
較大食品安全事故（Ⅲ級）
符合下列情形之一的，為較大食品安全事故：
（1）事故影響范圍涉及市行政區(qū)域內(nèi)2個以上縣級行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的；
（2）造成傷害人數(shù)100人以上，或者出現(xiàn)死亡病例的；
（3）市人民政府認(rèn)為需要由市人民政府負(fù)責(zé)處理的。
一般食品安全事故（Ⅳ級）
符合下列情形之一的，為一般食品安全事故：
（1）事故影響范圍涉及縣級行政區(qū)域內(nèi)2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給大眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的；
（2）造成傷害人數(shù)30-99人，未出現(xiàn)死亡病例的；
（3）縣級人民政府認(rèn)為需要由縣級人民政府負(fù)責(zé)處理的。
適用范圍
在食物（食品）種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉儲、運輸、流通、消費等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患，造成社會公眾大量病亡或者可能對人體健康構(gòu)成潛在的重大危害，并造成嚴(yán)重社會影響的重大食品安全事故，適用本預(yù)案。
二、應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責(zé)
（一）市應(yīng)急指揮部
級和II級重大食品安全事故發(fā)生后，市人民政府成立重大食品安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱“市應(yīng)急指揮部”），負(fù)責(zé)對全市重大食品安全事故應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。Ⅲ、Ⅳ級食品安全事故由市衛(wèi)生局主要負(fù)責(zé)人任總指揮，如果事故存在升級趨勢時由市人民政府領(lǐng)導(dǎo)任總指揮；市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局（市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室）。
市應(yīng)急指揮部成員單位根據(jù)重大食品安全事故的性質(zhì)和應(yīng)急處理工作的需要確定，主要有市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)管局、市委宣傳部、市經(jīng)委、市教育局、市公安局、市監(jiān)察局、市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市糧食局、市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局、廣西出入境檢驗檢疫局河池辦事處等（組織機構(gòu)圖見附錄）。
市重大食品安全事故應(yīng)急指揮部職責(zé)：
（1）貫徹落實自治區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的任務(wù)，及時向自治區(qū)應(yīng)急指揮部報告市內(nèi)重大食品安全事故情況；
（2）領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作；
（3）負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援重大事項的決策；
（4）負(fù)責(zé)發(fā)布事故的重要信息；
（5）審議批準(zhǔn)市應(yīng)急指揮部辦公室提交的應(yīng)急處理工作報告等。
成員單位職責(zé)
市衛(wèi)生局（市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室）負(fù)責(zé)市應(yīng)急指揮部辦公室日常工作，落實該辦公室各項職責(zé)；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，收集信息，分析動態(tài)；組織開展應(yīng)急救援宣傳、教育、培訓(xùn)等工作；按《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》負(fù)責(zé)突發(fā)重大食物中毒的應(yīng)急響應(yīng)及醫(yī)療救治。
市食品藥品監(jiān)督管理局依法開展餐飲服務(wù)、學(xué)校食堂等重大食物中毒原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)組織對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查，依法開展對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
市商務(wù)局負(fù)責(zé)屠宰加工環(huán)節(jié)以及流通領(lǐng)域中重大食品安全事故的調(diào)查處理。
市糧食局負(fù)責(zé)在糧食收購、儲存、運輸過程中發(fā)生的重大糧油食品安全事故的調(diào)查處理和組織相關(guān)產(chǎn)品的技術(shù)鑒定工作。
市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)對私屠濫宰、加工注水肉、病害肉等重大畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)產(chǎn)品的技術(shù)鑒定工作。
市經(jīng)委負(fù)責(zé)重大食品安全事故應(yīng)急救援中所需藥品、醫(yī)療器械的組織、儲備和供應(yīng)工作。
市工商局依法開展食品流通環(huán)節(jié)造成重大食品安全事故違法行為的調(diào)查處理等工作。
市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)對食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)造成重大食品安全事故原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
廣西檢驗檢疫局河池辦事處負(fù)責(zé)對我市進(jìn)出口食品造成重大食品安全事故原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作，調(diào)查處理以及組織應(yīng)急處理工作。
市教育局負(fù)責(zé)協(xié)助食品藥品監(jiān)督管理局對學(xué)校食堂、學(xué)生在校營養(yǎng)餐造成的重大食品安全事故原因進(jìn)行調(diào)查以及組織應(yīng)急處理工作。
市環(huán)保局負(fù)責(zé)因污染環(huán)境造成重大食品安全事故的違法行為調(diào)查及環(huán)境監(jiān)測工作，對污染環(huán)境的違法行為進(jìn)行處理。
市公安局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)重大食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵查工作。
市委宣傳部負(fù)責(zé)制定信息發(fā)布方案及對外宣傳口徑，組織、協(xié)調(diào)重大食品安全事故的信息發(fā)布，對互聯(lián)網(wǎng)信息的管理以及有害信息的封堵工作。
市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員，在造成重大食品安全事故以及應(yīng)急處理工作中，有失職、瀆職等違紀(jì)行為的調(diào)查，并作出處分決定。
市財政局負(fù)責(zé)由市級以上響應(yīng)的重大食品安全事故應(yīng)急救援資金保障及管理。
辦公室
（1）辦公室主任由市衛(wèi)生局局長擔(dān)任，副主任由指揮部成員單位市農(nóng)業(yè)局、市食品藥品監(jiān)管局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市商務(wù)局、市畜牧水產(chǎn)局的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。
（2）辦公室職責(zé)：
①貫徹落實自治區(qū)和市應(yīng)急指揮部的各項部署，制定事故應(yīng)急處置工作程序和工作細(xì)則，組織實施事故應(yīng)急處置工作；
②檢查督促各地區(qū)、各單位做好各項應(yīng)急處置工作，及時有效地控制事故，防止蔓延擴大；
③研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問題，必要時決定采取有關(guān)控制措施；
④向自治區(qū)應(yīng)急指揮部和市人民政府、市應(yīng)急指揮部及其成員單位報告、通報事故應(yīng)急處置工作情況；
⑤為新聞機構(gòu)提供事故有關(guān)信息，必要時接受媒體的專訪；
⑥完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。
應(yīng)急處置工作小組組成及職責(zé)
市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動后，各工作小組及其成員立即按要求履行職責(zé)，及時組織實施應(yīng)急處置措施，并隨時將處理情況報告給應(yīng)急指揮部辦公室。市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故以及處理情況及時報告給市人民政府及市應(yīng)急指揮部。
（1）事故調(diào)查組
由市衛(wèi)生局根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管局、商務(wù)、畜牧水產(chǎn)獸醫(yī)部門負(fù)責(zé)或其中一部門牽頭負(fù)責(zé)調(diào)查事故發(fā)生原因，做出調(diào)查結(jié)論，組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣毮懿块T實施救援工作，監(jiān)督救援措施的落實，評估事故影響，提出事故防范意見。
（2）事故處理組
由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門為主負(fù)責(zé)依法實施行政監(jiān)督、監(jiān)督召回有毒有害食品，嚴(yán)格控制流通渠道，及時查辦或者移送相關(guān)案件，依法追究責(zé)任人責(zé)任。涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（3）醫(yī)療救治組
由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，迅速組織開展醫(yī)療救治工作，盡快查明致病原因，提出救治措施。
（4）專家咨詢與現(xiàn)場檢測評估組
由衛(wèi)生局和有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織。為事故處置提供技術(shù)幫助，分析事故原因及造成的危害。開展事故現(xiàn)場檢測與評估，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因和評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案提供參考。檢測與評估報告要及時上報市應(yīng)急指揮部辦公室和市人民政府有關(guān)部門。
（5）綜合組
由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，匯總信息，報告、通報情況，分析事故進(jìn)展以及對外宣傳。
（6）信息發(fā)布組
由市委宣傳部負(fù)責(zé)，迅速制定信息發(fā)布方案，及時采用適當(dāng)方式組織信息發(fā)布。負(fù)責(zé)受理事故發(fā)生地現(xiàn)場的記者采訪申請和管理工作。負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)信息的管理和指導(dǎo)。
（二）縣級應(yīng)急指揮部
重大食品安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按事故級別成立相應(yīng)的重大食品安全事故應(yīng)急指揮部，在上級應(yīng)急指揮機構(gòu)的指導(dǎo)和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地區(qū)的重大食品安全事故應(yīng)急救援工作。重大食品安全事故應(yīng)急指揮部由本級政府有關(guān)部門組成，其日常辦事機構(gòu)設(shè)在縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局。
（三）重大食品安全事故日常管理機構(gòu)
市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)市重大食品安全事故的日常監(jiān)管工作。主要職責(zé)是：組織協(xié)調(diào)重大食品安全事故應(yīng)急處理的相關(guān)問題；負(fù)責(zé)全市重大食品安全事故信息收集、分析、報告、通報、處理工作；組織編制和修訂市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案；組織建立和管理市重大食品安全事故應(yīng)急處理專家?guī)欤恢笇?dǎo)縣（市、區(qū)）實施重大食品安全事故應(yīng)急處置。
縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局參照上述職責(zé)要求，結(jié)合本地實際，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)重大食品安全事故應(yīng)急救援的組織、協(xié)調(diào)以及履行對重大食品安全事故日常管理職責(zé)。有關(guān)實施方案和組織落實等情況報市衛(wèi)生局。
三、監(jiān)測、預(yù)警與報告
（一）監(jiān)測系統(tǒng)
全市建立統(tǒng)一的重大食品安全事故監(jiān)測、報告網(wǎng)絡(luò)體系，加強食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建各部門間信息溝通平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。市農(nóng)業(yè)局、市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局發(fā)布有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等質(zhì)量安全檢測信息。市質(zhì)監(jiān)局、工商局、商務(wù)局、衛(wèi)生局和食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)布市場食品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息。市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)收集匯總、及時傳遞、分析整理，定期發(fā)布食品安全綜合信息。建立暢通的信息監(jiān)測和通報網(wǎng)絡(luò)體系，形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評估和預(yù)警指標(biāo)體系，及時研究分析食品安全形勢，對食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。
（二）預(yù)警系統(tǒng)
加強日常監(jiān)管
市食品藥品監(jiān)督管理局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、廣西檢驗檢疫局河池辦事處等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強對重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點場所，尤其是高風(fēng)險食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、經(jīng)營、餐飲等環(huán)節(jié)的食品安全日常監(jiān)管；建立健全重大食品安全信息數(shù)據(jù)庫和信息報告系統(tǒng)，按照重大食品安全事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，及時分析對公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時作出預(yù)警，并保障系統(tǒng)的有效運行。有關(guān)情況應(yīng)當(dāng)及時報市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室（市衛(wèi)生局）。
通報制度
（1）通報范圍：
①對公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的重大食品安全事故；
②30人以上群體性食物中毒事件；
③出現(xiàn)死亡病例的食品安全事故。
（2）通報方式：
①縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門接到重大食品安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向市衛(wèi)生局匯報；
②市衛(wèi)生局接到重大食品安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向市人民政府報告并通報與事故有關(guān)地區(qū)的衛(wèi)生局和市人民政府有關(guān)部門。有蔓延趨勢的還應(yīng)當(dāng)向其他地區(qū)衛(wèi)生局通報，加強預(yù)警預(yù)防工作，同時報自治區(qū)衛(wèi)生廳；
③縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局應(yīng)當(dāng)及時將可能引發(fā)的重大食品安全事故風(fēng)險信息報送市衛(wèi)生局。根據(jù)重大食品安全事故危險源監(jiān)控信息，對可能引發(fā)的重大食品安全事故的險情，市衛(wèi)生局應(yīng)當(dāng)及時通報有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府、市人民政府有關(guān)部門和單位，必要時上報市人民政府。
（3）向新聞宣傳主管部門通報：
對于重大食品安全事故，市衛(wèi)生局在上報市人民政府的同時，要及時向市委宣傳部通報情況，以便及時組織輿論引導(dǎo)工作。
舉報制度
任何單位和個人有義務(wù)向自治區(qū)、市人民政府有關(guān)部門舉報重大食品安全事故和隱患，以及相關(guān)責(zé)任部門、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行食品安全事故監(jiān)管職責(zé)的行為。
市有關(guān)部門接到舉報后，應(yīng)當(dāng)及時組織或者通報有關(guān)部門，對舉報事項進(jìn)行調(diào)查處理。
應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防
市衛(wèi)生局應(yīng)當(dāng)及時對有關(guān)部門以及縣（市、區(qū)）報告的可能導(dǎo)致重大食品安全事故信息進(jìn)行分析，按照應(yīng)急預(yù)案的程序及時研究確定應(yīng)對措施，并及時通報市有關(guān)部門，必要時召開會議，聽取有關(guān)專家意見，研究防控措施。
市衛(wèi)生局接到可能導(dǎo)致重大食品安全事故的信息后，應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作；事態(tài)嚴(yán)重時及時上報市人民政府，向市人民政府有關(guān)部門、應(yīng)急救援機構(gòu)和專家通報，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
市衛(wèi)生局要做好可能引發(fā)重大食品安全事故信息的分析、預(yù)警工作，對特別嚴(yán)重的食品安全預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)報請市政府同意后發(fā)布或者解除。
（三）報告制度
市衛(wèi)生局會同有關(guān)部門建立健全重大食品安全事故報告系統(tǒng)，包括：重大食品安全事故的專項信息系統(tǒng)，信息報告和通報系統(tǒng)，以及社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、信息采集和報送系統(tǒng)等。
縣（市、區(qū)）食品安全監(jiān)管職能部門應(yīng)當(dāng)按照市衛(wèi)生局對重大食品安全事故報告的有關(guān)規(guī)定，主動監(jiān)測，按規(guī)定報告。
重大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位報告
重大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾彤?dāng)?shù)匦l(wèi)生局及有關(guān)部門報告，也可以直接向市衛(wèi)生局及有關(guān)部門報告。
報告范圍
（1）對公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的重大食品安全事故；
（2）30人以上群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的食品安全事故。
下級向上級報告
各級人民政府和食品安全監(jiān)管職能部門接到重大食品安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即向上級人民政府和上級衛(wèi)生局報告，并在2小時內(nèi)報告至市人民政府。各級人民政府和食品安全監(jiān)管職能部門也可直接向市人民政府和市衛(wèi)生局以及相關(guān)部門報告。市衛(wèi)生局和相關(guān)部門、事故發(fā)生地的縣（市、區(qū)）人民政府在接到重大食品安全事故報告后，應(yīng)在2小時內(nèi)向人民市政府報告。
責(zé)任報告單位
（1）食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)及餐飲單位；
（2）食品檢驗機構(gòu)、科研院所以及與食品安全有關(guān)的單位；
（3）重大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位；
（4）各級衛(wèi)生局和有關(guān)部門。
責(zé)任報告人
（1）行使職責(zé)的各級衛(wèi)生局和相關(guān)部門的工作人員；
（2）從事食品行業(yè)的工作人員；
（3）義務(wù)報告人。
任何單位和個人對重大食品安全事故不得瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報，不得阻礙他人報告。
報告時限要求
事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）人民政府或者有關(guān)部門應(yīng)在知悉重大食品安全事故后1小時內(nèi)作出初次報告；根據(jù)事故處理的進(jìn)程或者上級的要求隨時作出階段報告；在事故處理結(jié)束后5日內(nèi)作出總結(jié)報告。
初次報告
應(yīng)盡可能報告事故發(fā)生的時間、地點、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故報告單位及報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等，如有可能應(yīng)報告事故的簡要經(jīng)過。
階段報告
既要報告新發(fā)生的情況，也要對初次報告的情況進(jìn)行補充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。
總結(jié)報告
包括重大食品安全事故鑒定結(jié)論，對事故的處理工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出今后對類似事故的防范和處置建議。
四、重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)
（一）分級響應(yīng)
Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)由國家應(yīng)急指揮部或者辦公室按《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》組織實施。
Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的組織實施由自治區(qū)人民政府決定。當(dāng)組織實施Ⅰ級和Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動時，市人民政府和事發(fā)地的縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴組織救援，并及時向自治區(qū)及有關(guān)部門、自治區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室報告救援工作情況。
Ⅲ級以下應(yīng)急響應(yīng)行動的組織實施由市人民政府決定。市人民政府根據(jù)實際情況，成立市重大食品安全事故應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)市內(nèi)Ⅲ級以下重大食品安全事故應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，決定啟動重大食品安全事故應(yīng)急處置工作，組織協(xié)調(diào)市直有關(guān)部門和縣（市、區(qū)）人民政府開展重大食品安全事故的應(yīng)急處理工作。
接到重大食品安全事故報告后，市衛(wèi)生局應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，對事故進(jìn)行評估，初步研究事故等級，并根據(jù)評估確定的結(jié)果，按規(guī)定向市應(yīng)急指揮部報告事故情況，提出啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急工作建議。同時，有關(guān)工作小組立即啟動工作，組織、協(xié)調(diào)、落實各項應(yīng)急措施，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。各級人民政府根據(jù)事故的嚴(yán)重程度啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出本級應(yīng)急救援處置能力時，及時報請上一級人民政府和有關(guān)部門啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。并服從市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。
重大食品安全事故發(fā)生地人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故發(fā)生情況，及時采取必要的應(yīng)急措施，做好應(yīng)急處理工作。
上級衛(wèi)生局和有關(guān)部門應(yīng)對下級事故應(yīng)急處理工作給予指導(dǎo)、監(jiān)督和有關(guān)方面的支持。
級和II級重大食品安全應(yīng)急響應(yīng)
（1）I級和II級重大食品安全事故發(fā)生后,市應(yīng)急指揮部在自治區(qū)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,按照國家或自治區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案要求，積極開展應(yīng)急救援工作。
（2）貫徹落實自治區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的任務(wù)，及時向自治區(qū)應(yīng)急指揮部報告市內(nèi)特別重大食品安全事故和救援工作進(jìn)展情況。
（3）緊密配合自治區(qū)應(yīng)急指揮部開展應(yīng)急救援各項工作。
Ⅲ級重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)
（1）Ⅲ級重大食品安全事故發(fā)生后，市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)及時向市應(yīng)急指揮部報告基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展等。
（2）向指揮部成員單位通報事故情況，組織有關(guān)成員單位立即進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，對事故進(jìn)行評估，根據(jù)評估確認(rèn)的結(jié)果，啟動市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援。
（3）組織指揮部成員單位迅速到位，立即啟動事故調(diào)查組、事故處理組、醫(yī)療救治組、專家咨詢與現(xiàn)場檢測評估組、綜合組、信息發(fā)布組等事故處理機構(gòu)的工作，迅速開展應(yīng)急救援和組織新聞發(fā)布工作，并部署縣（市、區(qū)）相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。
（4）開通與事故發(fā)生地應(yīng)急救援指揮機構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時掌握事故發(fā)展動態(tài)。
（5）根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議，通知有關(guān)應(yīng)急救援機構(gòu)隨時待命，為各級或者專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)提供技術(shù)支持。
（6）派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援，必要時協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量救援。
（7）組織協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作，必要時召集市應(yīng)急指揮有關(guān)成員單位和專家在市應(yīng)急指揮部辦公室或者相關(guān)指揮機構(gòu)一同協(xié)調(diào)指揮。
（8）及時向可能涉及的其它市州或者毗鄰?fù)▓笥嘘P(guān)情況。
（9）市衛(wèi)生局應(yīng)急響應(yīng)。
加強對縣（市、區(qū)）食品安全監(jiān)管職能部門應(yīng)急救援工作的指導(dǎo)、監(jiān)督，協(xié)助解決應(yīng)急救援工作中的困難。根據(jù)需要會同市人民政府有關(guān)部門赴事發(fā)地指導(dǎo)督辦應(yīng)急處理工作。
級食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)
級食品安全事故發(fā)生后，縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。縣（市、區(qū)）食品安全監(jiān)管職能部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查、確認(rèn)和評估，及時采取措施控制事態(tài)發(fā)展，按規(guī)定向本級人民政府報告，提出是否啟動應(yīng)急救援預(yù)案，有關(guān)事故情況應(yīng)當(dāng)立即向相關(guān)部門報告，通報。
市級食品安全監(jiān)管職能部門應(yīng)當(dāng)對事故處理工作給予指導(dǎo)、監(jiān)督和有關(guān)方面的支持。
響應(yīng)的升級與降級
當(dāng)食品安全事故隨時間發(fā)展進(jìn)一步加重，食品安全事故危害特別嚴(yán)重，并有蔓延擴大的趨勢，情況復(fù)雜難以控制時，應(yīng)當(dāng)上報指揮部審定，及時提升預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)級別；對事故危害已迅速消除，并不會進(jìn)一步擴散的，應(yīng)當(dāng)上報指揮部審定，相應(yīng)降低應(yīng)急響應(yīng)級別或者撤銷預(yù)警。
（二）指揮協(xié)調(diào)
進(jìn)入Ⅰ級響應(yīng)或者Ⅱ級響應(yīng)后，市人民政府成立應(yīng)急指揮機構(gòu)，在自治區(qū)應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，按照相應(yīng)預(yù)案的要求，全力以赴組織現(xiàn)場救援。并及時向自治區(qū)應(yīng)急指揮部報告有關(guān)情況。
進(jìn)入Ⅲ級響應(yīng)后，市應(yīng)急指揮部辦公室及有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量，配合當(dāng)?shù)厝嗣裾M織實施應(yīng)急救援。
市應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)重大食品安全事故的情況協(xié)調(diào)有關(guān)部門及其應(yīng)急機構(gòu)、救援隊伍、事發(fā)地毗鄰縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)急指揮機構(gòu)和相關(guān)機構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或者保障，有關(guān)應(yīng)急隊伍在現(xiàn)場應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實施救援和緊急處理行動。
事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)，在市應(yīng)急指揮部或者指揮部工作組的指揮或者指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作；現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)成立前，先期到達(dá)的各應(yīng)急救援隊伍和事故單位的救援力量必須迅速、有效地實施先期處置；事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，全力控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或者切斷事故危害鏈。
發(fā)生在一些特殊領(lǐng)域或者跨領(lǐng)域、跨地區(qū)、影響嚴(yán)重的重大食品安全事故，市應(yīng)急指揮部認(rèn)為必要時，可指派市應(yīng)急指揮部辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人組織指揮協(xié)調(diào)。
重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動后，上一級應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)事故發(fā)生地人民政府實施重大食品安全事故應(yīng)急處理工作，必要時可以派員參加相應(yīng)的應(yīng)急處理工作，也可以委托下一級衛(wèi)生局或者有關(guān)部門組織食品安全事故調(diào)查組，對重大食品安全事故進(jìn)行調(diào)查。
市應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容
決定啟動市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案；提出應(yīng)急行動原則要求；協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急力量實施救援行動。
市應(yīng)急指揮部辦公室指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容
向市應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急救援重大事項決策建議；派出有關(guān)專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮工作；協(xié)調(diào)、組織實施應(yīng)急救援；及時向市應(yīng)急指揮部報告應(yīng)急救援行動的進(jìn)展情況；指導(dǎo)對受威脅的周邊危險源的監(jiān)控工作，確定重點保護區(qū)域。
（三）緊急處置
現(xiàn)場處置主要依靠當(dāng)?shù)匦姓^(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。重大食品安全事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾凑諔?yīng)急預(yù)案迅速采取措施。
事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化的情況時，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，及時制定緊急處置方案，依法采取緊急處置措施。
（四）響應(yīng)終止
重大食品安全事故隱患或相關(guān)危險因素消除后，重大食品安全事故應(yīng)急救援終結(jié)，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場檢測評價確無危害和風(fēng)險后，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)匯總之后的應(yīng)急處理工作情況報告，可向有關(guān)部門提出具體處理意見和建議。應(yīng)急指揮部辦公室對食品安全事故發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作進(jìn)行監(jiān)督，及時跟蹤處理情況，隨時通報處理結(jié)果。
五、后期處置
（一）善后處置
縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織重大食品安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，盡快恢復(fù)正常秩序，保證社會穩(wěn)定。
重大食品安全事故發(fā)生后，保險機構(gòu)及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。
造成重大食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償。
（二）責(zé)任追究
對在重大食品安全事故的預(yù)防、產(chǎn)生、通報、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（三）總結(jié)報告
重大食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，當(dāng)?shù)貞?yīng)急指揮部總結(jié)分析應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報告，報送市人民政府，同時報送市衛(wèi)生局。市衛(wèi)生局根據(jù)當(dāng)?shù)貞?yīng)急救援指揮部提交的應(yīng)急救援總結(jié)報告，組織研究改進(jìn)應(yīng)急救援工作的措施，并抄送市人民政府有關(guān)部門。
六、應(yīng)急保障
（一）信息保障
市食品安全監(jiān)管職能部門建立重大食品安全事故的專項信息報告系統(tǒng)，負(fù)責(zé)承擔(dān)重大食品安全事故信息的收集、處理、分析、發(fā)布和傳遞等工作。重大食品安全事故發(fā)生后，應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)及時向社會發(fā)布食品安全事故信息。嚴(yán)格按照信息歸口、統(tǒng)一對外發(fā)布的原則，對媒體發(fā)布的信息，應(yīng)當(dāng)經(jīng)應(yīng)急指揮部或指揮部辦公室同意后，向社會發(fā)布。
（二）醫(yī)療保障
重大食品安全事故造成人員傷害的，衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)急救援工作應(yīng)當(dāng)立即啟動，救治人員應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，開展醫(yī)療救治工作。
（三）人員保障
市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織食品安全監(jiān)察專員及相關(guān)部門人員、專家參加事故處理。
（四）技術(shù)保障
重大食品安全事故的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的檢測機構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生重大食品安全事故時，受重大食品安全事故指揮部或者食品安全監(jiān)管職能部門委托，立即采集樣本，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實施檢測，為重大食品安全事故定性提供科學(xué)依據(jù)。
（五）物資保障
縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)保障重大食品安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資，保障應(yīng)急物資儲備，提供應(yīng)急救援資金，所需經(jīng)費列入財政預(yù)算。
（六）培訓(xùn)演練
各級人民政府及有關(guān)部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實施、分級負(fù)責(zé)、突出重點、適應(yīng)需求”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合形式，組織開展突發(fā)重大食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練。
市衛(wèi)生局會同市人民政府有關(guān)部門指導(dǎo)突發(fā)重大食品安全事故的應(yīng)急救援演習(xí)演練工作。組織全市性和區(qū)域性突發(fā)重大食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練，以檢驗和強化應(yīng)急準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)和應(yīng)急響應(yīng)能力，并對演習(xí)演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評估，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。
縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局要根據(jù)本地區(qū)實際情況和工作需要，結(jié)合應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一組織突發(fā)重大食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練。
有關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點，定期或者不定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)演練。
（七）宣教培訓(xùn)
縣（市、區(qū)）人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對廣大消費者進(jìn)行食品安全知識的教育，提高消費者的風(fēng)險和責(zé)任意識，正確引導(dǎo)消費。
重大食品安全事故應(yīng)急處置培訓(xùn)工作采取分級負(fù)責(zé)的原則，由各級相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實施。
七、附則
（一）名詞術(shù)語
食品安全：是指食品中不應(yīng)包含有可能損害或者威脅人體健康的有毒、有害物質(zhì)或者不安全因素，不可導(dǎo)致消費者急性、慢性中毒或者感染疾病，不能產(chǎn)生危及消費者及其后代健康的隱患。
食品安全的范圍：包括食品數(shù)量安全、食品質(zhì)量安全、食品衛(wèi)生安全。本預(yù)案涉及到的食品安全主要是指食品質(zhì)量、衛(wèi)生安全。
食源性疾患：亦稱食源性疾病。凡是致病因素通過食物進(jìn)入人體，使人體罹患感染性或者中毒性疾病的，都稱之為食源性疾患。
高風(fēng)險食品：可能發(fā)生較高程度污染和危害的食品。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中：“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
（二）預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由市人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。
（三）預(yù)案實施時間
本預(yù)案自頒布之日起實施。
八、附錄
河池市重大食品安全事故應(yīng)急指揮部組織機構(gòu)圖
