各市、縣人民政府,自治區農墾局,自治區人民政府各組成部門、各直屬機構:
為貫徹落實國務院《質量發展綱要(2011-2020年)》精神,全面實施質量強桂戰略,大力提高我區質量發展總體水平,加快實現富民強桂新跨越,在西部地區率先實現全面建設小康社會,經自治區人民政府同意,現提出以下實施意見。
一、提高我區質量發展水平的重大意義
質量發展是興國之道、強區之本。質量反映一個國家的綜合實力,是企業和產業核心競爭力的體現,也是國家文明程度的體現;既是科技創新、資源配置、勞動者素質等因素的集成,又是法治環境、文化教育、誠信建設等方面的綜合反映。質量問題是經濟社會發展的戰略問題,關系可持續發展,關系人民群眾切身利益,關系國家形象。國務院《質量發展綱要(2011-2020年)》提出:到2020年,建設質量強國取得明顯成效,質量基礎進一步夯實,質量總體水平顯著提升,質量發展惠及全體人民。這是國務院統籌規劃未來我國質量發展的決策部署,也是增強綜合國力和實現中華民族偉大復興的必由之路。
自治區黨委、自治區人民政府歷來高度重視質量工作。國務院頒布實施《質量振興綱要(1996-2010年)》以來,我區制定實施了一系列有關質量發展的政策措施,特別是2009年12月自治區黨委、自治區人民政府出臺《關于實施質量興桂戰略的決定》(桂發〔2009〕37號)后,全區的產品質量、工程質量、服務質量、生態與環境質量明顯提升,食糖、微型汽車、輪式裝載機、柴油內燃機、日用陶瓷等產品質量達到全國先進水平,一批重大工程質量總體穩定在較高水平,旅游、物流、會展等現代服務質量穩步上升,生態和環境質量保持優良,質量支撐經濟社會又好又快發展明顯加強。但是,目前我區質量發展的基礎還很薄弱,質量水平的提高仍然滯后于經濟發展,片面追求發展速度和數量,忽視發展質量和效益的現象依然存在。與國內發達地區相比,我區的質量競爭力不強,在國內外具有影響力的知名品牌和產品不多,尤其是產品、工程、服務、生態與環境等質量問題造成的經濟損失和資源浪費仍然比較嚴重。一些生產經營者質量誠信缺失,肆意制售假冒偽劣產品,破壞市場秩序和社會公正,危害人民群眾生命健康安全。質量問題已經成為制約我區轉變經濟發展方式和經濟社會持續快速健康發展的重要因素。
新世紀的第二個十年,是實現自治區第十次黨代會提出的富民強桂新跨越“翻兩番、跨兩步、三提高”奮斗目標、加快“五區”建設戰略任務的攻堅時期。在這一重要歷史時期,經濟全球化深入發展,科技進步日新月異,全球產業分工和市場需求結構出現明顯變化,以質量為核心要素的標準、人才、技術、市場、資源等競爭日趨激烈。同時,我區工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化進程加快,實現又好又快發展需要堅實的質量基礎,滿足人民群眾日益增長的質量需求也對質量工作提出更高要求。面對新形勢、新挑戰,堅持以質取勝,實施質量強桂戰略,是保障和改善民生的迫切需要,是調整經濟結構和轉變發展方式的內在要求,是加快實現富民強桂新跨越、在西部地區率先實現全面建設小康社會的戰略選擇。
二、提高我區質量發展水平的總體要求
(一)指導思想。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,圍繞加快轉變經濟發展方式、提高經濟發展質量和水平,大力實施質量強桂戰略,持續提升產品、工程、服務、環境質量總體水平,促進經濟社會發展和生活質量提升,為加快實現富民強桂新跨越、在西部地區率先實現全面建設小康社會提供更強大的質量支撐能力。
(二)工作方針。
以人為本,安全為先,以質取勝,創新驅動,夯實基礎,誠信守法。
——把以人為本作為質量發展的價值導向。質量發展必須不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要,更好地保障和改善民生。提高質量水平,促進質量發展,也必須依靠人民群眾的共同努力。
——把安全為先作為質量發展的基本要求。強化質量安全意識,落實質量安全責任,嚴格質量安全監管,加強質量安全風險管理,提高質量安全保障能力,科學處置質量安全事件,切實保障廣大人民群眾的身體健康和生命財產安全。
——把以質取勝作為質量發展的核心理念。堅持好字優先,好中求快。全面提高各行各業的質量管理水平,發揮質量的戰略性、基礎性和支撐性作用,依靠質量創造市場競爭優勢,增強我區產品、企業、產業的核心競爭力。
——把創新驅動作為質量發展的強大動力。加快技術進步,實現管理創新,提高勞動者素質,優化資源配置,增強創新能力,增強發展活力,推動質量事業全面、協調、可持續發展。
——把夯實基礎作為質量發展的保障條件。深化理論研究,加強質量法治建設,夯實質量管理基礎,加強質量人才培養,推進標準化、計量、認證認可以及檢驗檢測能力建設,不斷完善有利于質量發展的體制機制。
——把誠信守法作為質量發展的重要基石。倡導誠實守信、合法經營。增強質量誠信意識,完善質量誠信體系,嚴厲打擊質量違法行為,充分發揮市場機制作用,營造公平競爭、優勝劣汰的市場環境,發展先進的質量文化。
(三)發展目標。
到2020年,實施質量強桂戰略取得明顯成效,質量基礎進一步夯實,質量安全得到有效保障,質量總體水平位居全國中上水平,質量發展成果惠及全社會。形成一批擁有國內外知名品牌和核心競爭力的產品、企業、產業和區域,為實現全面建設小康社會目標奠定堅實的質量基礎。
1. 產品質量:到2020年,產品質量保障體系更加完善,產品質量安全指標全面達到國家強制性標準要求,質量創新能力和自有品牌市場競爭力明顯提高,品種、質量、效益顯著改善,節能環保性能大幅提升,基本滿足人民群眾日益增長的質量需求。農產品和食品實現優質、生態、安全,制造業主要行業和戰略性新興產業的產品質量水平達到或接近國際先進水平。
到2015年,產品質量發展的具體目標:
——農產品和食品質量安全水平穩定提高。農業標準化生產普及率超過30%,主要農產品質量安全抽檢合格率穩定在96%以上,速測法監測蔬菜合格率保持在95%以上。重點食品質量安全狀況保持穩定良好,規模以上食品生產企業產品質量監督抽查合格率達到90%。農產品和食品質量安全得到有效保障。
——制造業產品質量水平顯著提升。產品質量合格率穩步提高,其中產品質量國家監督抽查合格率穩定在90%以上,主要工業產品的質量損失率逐步下降,質量競爭力逐步提高,食品、汽車、石化、電力、冶金、機械、有色金屬等支柱產業產品質量達到國內先進水平,建材、造紙與木材加工、電子信息、生物、醫藥制造、紡織服裝與皮革、修造船及海洋工程裝備等產業產品質量達到或接近國內先進水平。培育一批具有國內外競爭力的自有品牌,品牌價值和效益明顯提升。
——戰略性新興產業發展能力大幅提升。生物醫藥、新材料、新能源、節能環保、新一代信息技術、新能源汽車、生物農業、先進裝備制造、海洋產業、養生長壽健康產業等產品質量處于國內先進水平,培育一批質量素質高、品牌影響力大和核心競爭力強的大企業和一批創新活力旺盛的中小企業,推動戰略性新興產業發展成為先導性、支柱性產業。
2. 工程質量:到2020年,建設工程質量水平全面提升,國家重點工程質量達到國際先進水平,自治區級重點工程質量達到全國先進水平,人民群眾對工程質量滿意度顯著提高。
到2015年,工程質量發展的具體目標:
——工程質量水平顯著提升。工程質量整體水平保持穩中有升,建筑、交通運輸、水利電力等重大建設工程的耐久性、安全性普遍增強,工程質量通病治理取得顯著成效,大中型工程一次性驗收合格率達到100%,其他工程一次性驗收合格率達到98%以上。人民群眾對工程質量(尤其住宅質量)滿意度明顯提高,建設工程質量投訴率逐年下降。
——工程質量技術創新能力明顯增強。強化科技成果的轉化與推廣應用,在建筑、交通基礎設施、清潔能源和新能源等重要工程領域擁有一批核心技術,節能、環保、安全、信息技術含量顯著增加。建筑工程節能效率和工業化建造比重不斷提高。綠色建筑發展迅速,住宅性能改善明顯。
3. 服務質量:到2020年,全面實現服務質量的標準化、規范化和品牌化,服務業質量水平顯著提升,建成一批國家或自治區級綜合服務業標準化試點,現代物流業、旅游業、金融服務業、商貿服務業、房地產業、信息服務業、科技服務業、會展服務業、文化體育產業、教育服務業、醫療服務業、中介服務業、服務外包業、節能和環境服務業、社區服務業等傳統和新興產業的服務質量達到國內先進水平,服務業品牌價值和效益大幅提升。
2015年,服務質量發展的具體目標:
——生產性服務業質量全面提升。在金融服務、現代物流、高技術服務、商務服務、交通運輸和信息服務等重點生產性服務領域,建立健全服務標準體系,全面實施服務質量國家標準。重點提升外包服務、研發設計、檢驗檢測、售后服務、信用評價、品牌價值評價、認證認可等專業服務質量,促進生產性服務業與先進制造業融合發展。培育形成一批品牌影響力大、質量競爭力強的大型服務企業(集團)。生產性服務業顧客滿意度達到80以上。
——生活性服務業質量顯著改善。批發、零售、旅游、住宿、餐飲、醫療、居民服務、家庭服務、文化體育產業等生活性服務領域質量標準與國際先進水平接軌,標準覆蓋率大幅提升,培育形成一批凝聚壯鄉及我區境內其他主要民族文化特色的服務品牌和精品服務項目。基本形成專業化、品牌化、網絡化經營模式,服務產品種類不斷豐富,滿足人民群眾多樣化需求。行業自律能力和質量誠信意識明顯增強,生活性服務業顧客滿意度達到75以上。
4. 生態與環境質量:到2020年,全區生態與環境質量水平位于全國前列,主要污染物排放總量控制在國家確定的目標之內,生態環境安全得到保障。
到2015年,生態與環境質量發展的具體目標:
環境質量進一步改善,生態環境安全得到基本保障,環境質量指標排序進入全國平均水平以上。其中單位地區生產總值能源消耗降低、單位地區生產總值二氧化碳排放降低和化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等主要污染物排放減少控制在國家分解下達任務的指標內,設區城市空氣質量達到二級標準的天數大于340天/年;飲用水水源地環境得到有效保護,設區城市集中式飲用水水源地水質達標率大于98%,國控、省控河流斷面水質達標率大于90%。
三、提高我區質量發展水平的工作重點
(一)強化企業質量主體作用。
1. 嚴格企業質量主體責任。建立企業質量安全控制關鍵崗位責任制,明確企業法定代表人或主要負責人對質量安全負首要責任、企業質量主管人員對質量安全負直接責任、企業質量關鍵崗位人員對質量安全負具體責任。嚴格實施企業崗位質量規范與質量考核制度,實行質量安全“一票否決”。企業要嚴格執行重大質量事故報告及應急處理制度,健全產品質量追溯體系,切實履行質量擔保責任及缺陷產品召回等法定義務,依法承擔質量損害賠償責任。
2. 加強企業質量技術創新。把技術創新作為企業提高質量的抓手,切實加大技術創新投入,加快科技成果轉化,注重創新成果的標準化和專利化,扭轉重制造輕研發、重引進輕消化、重模仿輕創新的狀況。積極應用新技術、新工藝、新材料,改善品種質量,提升產品檔次和服務水平,研究開發具有核心競爭力、高附加值和自主知識產權的創新性產品和服務。鼓勵有條件的企業建立技術研發中心、工程中心、產業化基地,努力培育集研發、設計、制造和系統集成于一體的創新型企業。
3. 提高企業質量管理水平。建立健全質量管理體系,加強全員、全過程、全方位的質量管理,嚴格按標準組織生產經營,嚴格質量控制,嚴格質量檢驗和計量檢測。大力推廣先進技術手段和現代質量管理理念方法,廣泛開展質量改進、質量攻關、質量比對、質量風險分析、質量成本控制、質量管理小組等活動。積極采用減量化、資源化、再循環、再利用、再制造等綠色環保技術,大力發展低碳、清潔、高效的生產經營模式。
4. 發揮優勢企業引領作用。突出榮獲主席質量獎等優秀企業的示范帶動作用,推動行業骨干企業成為標準制定的主要參與者和國際標準、國家標準、行業標準的實施主體。將質量管理的成功經驗和先進方法向產業鏈兩端延伸推廣,引領新產品開發和品牌創建,帶動中小企業實施技術改造升級和管理創新,提高專業化分工協作水平和市場服務能力,帶動提升整體質量水平。
5. 推動企業履行社會責任。強化以確保質量安全、促進可持續發展為基本要求的企業社會責任理念,建立健全履行社會責任的機制,將履行社會責任融入企業經營管理決策。推動企業積極承擔對員工、消費者、投資者、合作方、社區和環境等利益相關方的社會責任。鼓勵企業發布社會責任報告,強化誠信自律,踐行質量承諾,在經濟、環境和社會方面創造綜合價值,樹立對社會負責的良好形象。
(二)夯實質量發展基礎。
1. 推進質量創新能力建設。加大質量科技投入,加強質量研究機構和質量教育學科建設,形成分層級的質量人才培養格局,培育一批質量科技領軍人才,探索建立具有廣西特色的質量管理理論、方法和技術體系,加大質量科技成果轉化應用力度。加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的質量技術創新體系,發揮優勢企業、重點科研院所和高等院校創新要素集聚的優勢,建立一批重點突出、優勢互補、資源共享的質量創新基地。推動實施重大質量改進和技術改造項目,培育形成以技術、標準、品牌、服務為核心的質量新優勢。
2. 加強標準化工作。建立健全廣西優勢特色產業、產品質量與食品安全、現代服務業、節能減排等技術標準體系。引導和鼓勵優勢特色產業的龍頭企業、高等院校、科研機構、檢測技術機構和有關行業協會等申報組建全國專業標準化技術委員會,加強支柱特色產業的重要技術標準研究和研制,大力推進創新技術向技術標準轉化。加強應對國外技術性貿易措施研究,積極引導企業采用國際標準和國外先進標準,促進產品與國際標準接軌。充分發揮龍頭企業的示范帶動作用,形成一批標準化知名企業和示范區。
3. 加快檢驗檢測技術保障體系建設。圍繞千億元產業、戰略性新興產業和自治區重點產業園區,建設完善國家級質檢中心(實驗室)和自治區級質檢中心,構建公共檢驗檢測平臺,為我區產業發展和技術創新提供質量檢驗、分析評價、技術標準研制、風險預警、科研服務、咨詢與培訓等。完善全區食品、工農產品質量安全檢驗檢測體系,提高檢驗檢測技術能力,保障產品質量安全。
4. 強化計量基礎支撐作用。緊密結合我區新型工業化進程,逐步完善量值傳遞和測量溯源體系。針對我區戰略性新興產業發展、節能減排、清潔生產、循環經濟、貿易公平、改善民生等計量新需求,加強計量標準體系建設,大力推進法制計量,全面加強工業計量,積極拓展工程計量,強化能源計量監管,培育和規范計量校準市場,加強計量檢測技術的研究應用。提升計量服務能力,加速重大精密測量基礎設施建設,建立完善計量共享服務平臺。盡快形成適應經濟社會發展的計量體系。
5. 推動完善認證認可體系。參照國際通行規則,建立健全法律規范、行政監管、認可約束、行業自律、社會監督相結合的認證認可管理模式,完善認證認可體系,提升認證認可服務能力,提高強制性產品認證的有效性,推動自愿性產品認證健康有序發展,完善管理體系和服務認證制度。進一步培育和規范認證、檢測市場,加強對認證機構、實驗室和檢查機構的監督管理。
6. 推進質量信息化建設。深化現有信息化系統應用,以新的通信網絡、物聯網和數字證書認證等先進信息化技術增強監管及檢驗檢測服務能力,構建自治區、市、縣三級信息網絡,利用信息化技術促進宏觀決策、業務監管、技術檢測、風險管理、誠信建設、社會應急等工作,全面提升行政效能和服務水平。加快質量信息網絡工程建設,依托物品編碼和組織機構代碼等國家基礎信息資源,加強產品質量和工程質量信息的采集、追蹤、分析和處理,提高質量控制和質量管理的信息化水平,提升質量安全動態監管、質量風險預警、突發事件應對、質量信用管理的效能。推動信息化與工業化深度融合,提高產品質量和工程質量信息化水平。
(三)加強質量監督管理。
1. 加快質量法治建設。牢固樹立質量法治理念,堅持運用法律手段解決質量發展中的突出矛盾和問題。建立健全產品質量監督管理條例、食品生產加工小作坊監督管理、名牌產品和優質農產品管理、舉報生產假冒偽劣產品違法行為獎勵、質量安全和質量責任追究等質量地方性法規和政府規章。加強質量法制宣傳教育,普及質量法律知識,營造學法、用法、守法的良好社會氛圍。
2. 提升質量安全監管能力。嚴格依法行政,規范執法行為,保證嚴格執法、公正執法、文明執法。加強執法隊伍建設,開展對執法人員的培養與培訓,提高執法人員綜合素質和執法水平。完善質量法制監督機制,落實執法責任,切實做到有權必有責、用權受監督、侵權須賠償、違法要追究。
3. 強化質量安全監管。加強對食品、藥品、婦女兒童老人專用品、農業生產資料、建筑材料、重要消費品和應急物資的監督檢查,完善生產許可、強制性產品認證、重大設備監理、進出口商品法定檢驗、特種設備安全監察和登記管理等監管制度。強化城鄉結合部和農村市場等重點區域、生產、流通和進出口環節的質量安全監管。幫扶和指導企業建立并有效運行質量管理體系,建立基于信息化平臺的重要數據報送溯源全覆蓋和現場檢查相結合的監督機制,建立以政府為主導、社會廣泛參與的質量信用管理平臺,完善質量信用的評價系統和發布規范,引導全社會共同參與監督,建立健全質量安全監管長效機制。
4. 依法嚴厲打擊質量違法行為。加大生產源頭治理力度,強化市場監督管理,深入開展重點產品、重點工程、重點行業、重點地區和重點市場質量執法,嚴厲查辦制假售假大案要案,嚴厲打擊危害公共安全、人身健康和生命財產安全等質量違法行為,嚴厲查辦利用高科技手段從事質量違法活動。加強執法協作,建立健全處置重大質量違法突發案件的快速反應機制和執法聯動機制。建立健全質量安全有獎舉報制度,切實落實對舉報人的獎勵,保護舉報人的合法權益。做好行政執法與刑事司法的有效銜接,加大質量違法行為的刑事司法打擊力度。
5. 加強宏觀質量統計分析。圍繞質量安全、技術創新和市場占有率等,建立健全以產品質量合格率、出口工業產品質量合格率、顧客滿意指數和質量損失率等為主要內容的質量指標體系。各市、縣(市、區)和各行業主管部門要結合實際情況,建立和完善質量狀況分析報告制度,定期評估分析質量狀況及質量競爭力水平,比較研究國內外質量發展趨勢,為宏觀經濟決策提供依據。
6. 實施質量安全風險管理。建立企業重大質量事故報告制度和產品傷害監測制度,加強對重點產品、重點行業和重點地區的質量安全風險監測和分析評估,對區域性、行業性、系統性質量風險及時預警,對重大質量安全隱患及時提出處置措施。建立和完善動植物外來有害生物防御體系、進出口農產品和食品質量安全保障體系、進出口工業品質量安全監控體系和國境衛生檢疫風險監控體系,有效降低動植物疫情疫病傳入傳出風險,保障進出口農產品、食品和工業品質量安全,防止傳染病跨境傳播。完善質量安全風險管理工作機制,制定質量安全風險應急預案,加強風險信息資源共享,提升風險防范和應急處置能力,切實做到對質量安全風險的早發現、早研判、早預警、早處置。
(四)完善品牌培育激勵機制。
1. 大力實施品牌發展戰略。建立和完善以消費者認可和市場評價為基礎的產品、服務業品牌產生機制,成立廣西先進質量管理方法研究推廣聯盟,引導企業提升質量管理水平。鼓勵農業、工業、服務業等優勢企業積極爭創品牌,進一步加強地理標志產品、中國馳名商標和廣西名牌產品的培育工作,開展服務業名牌評價工作。積極引導各類生產要素向品牌企業集聚,培育擁有自主知識產權、核心技術和市場競爭力強的知名品牌,壯大一批在全國乃至國際上具有較強競爭力的品牌企業集團和產業集群,打造優勢產業制造基地。以品牌產品引導產業結構的調整、資源的配置和產業的集聚,實現“品牌產品—品牌企業—品牌園區—品牌城市”的品牌升級。
2. 完善質量獎勵制度。完善自治區主席質量獎制度,建立和完善市長、縣長質量獎勵制度,對質量管理先進、追求卓越、成績顯著的企業、組織給予表彰獎勵,樹立先進典型,激勵廣大企業和全社會重質量、講誠信、樹品牌。支持中小企業產品研發、質量攻關。鼓勵企業積極開展爭創質量管理先進班組和質量標兵活動,鼓勵質量工作者爭創“五一”勞動獎。
(五)實施質量提升工程。
1. 質量素質提升工程。通過質量知識普及教育、職業教育和專業人才培養等措施,提升全民質量素養。建立中小學質量教育社會實踐基地,普及質量知識。鼓勵有條件的高等院校設立質量管理相關專業,培養質量專業人才。建立和規范各類質量教育培訓機構,廣泛開展面向企業的質量教育培訓,重點加強對企業經營者的質量管理培訓,加強對一線工人的工藝規程和操作技術培訓,不斷提高企業全體人員的質量意識和質量技能。
2. 服務質量滿意度提升工程。根據生產性和生活性服務業的不同特點,建立健全服務標準體系和服務質量測評體系,在交通運輸、現代物流、銀行保險、商貿流通、旅游住宿、醫療衛生、郵電通信、社區服務等重點領域,建立顧客滿意度評價制度,推進服務業滿意度評價試點。引導企業提高服務質量,滿足市場需求,促進服務市場標準化、規范化和國際化發展。
3. 清潔生產促進提升工程。積極推進清潔生產方式。加快制(修)訂與節能減排和循環經濟有關的標準,建立健全低碳產品標識、能效標識、再生產品標識與低碳認證、節能產品認證等制度。落實和完善有利于清潔生產的財稅政策。構建清潔生產技術服務平臺,加快節能減排技術研發,攻克一批關鍵性技術難關。建立能源計量監測體系,加強對重點能耗企業能源計量監督管理。建立市場準入與退出機制,嚴格高耗能、高污染項目生產許可管理,加大淘汰落后產能力度。
4. 可靠性提升工程。在食品、汽車、石化、電力、冶金、機械、有色金屬等支柱產業、建材、造紙與木材加工、電子信息、生物、醫藥制造、紡織服裝與皮革、修造船及海洋工程裝備等優勢和特色產業領域實施可靠性提升工程,加強產品可靠性設計、試驗和生產過程質量控制,依靠技術進步、管理創新和標準完善,提升可靠性水平,促進產品質量由符合性向適用性和高可靠性轉型。
5. 質量對比提升工程。制定質量對比提升工作制度,建立科學評價方法,完善質量對標分析數據庫,為制定發展戰略、明確發展目標提供質量改進的參考和依據。制定質量改進和趕超措施,優化生產工藝、更新生產設備、創新管理模式,改進市場銷售戰略。建立質量提升服務平臺,完善對中小企業信息咨詢、技術支持等公共服務和社會服務體系,實現質量提升和趕超。在農業、工業、建筑業和服務業等行業,分類、分層次地廣泛開展質量對比提升活動。比照國際國內先進水平,在重點行業和支柱產業,開展競爭性績效對比;在產業鏈和區域范圍內,開展重點企業和產品的過程質量和管理績效對比。
四、提高我區質量發展水平的保障措施
(一)加強組織領導。自治區實施質量興桂戰略工作領導小組更名為自治區實施質量強桂戰略工作領導小組,統籌協調和研究解決實施質量強桂戰略工作中的重大問題,制訂落實本意見的年度行動計劃,督促檢查本意見貫徹實施情況。領導小組各成員單位要各司其職,密切配合,形成工作合力。各級實施質量興市(縣)戰略工作領導小組相應更名為實施質量強市(縣)戰略工作領導小組,抓緊制定貫徹落實本意見的工作方案。
(二)完善配套政策。各級各部門要圍繞實施質量強桂戰略,制定本地區、本行業促進質量發展的相關配套政策和措施,加大對質量工作的投入,完善相關產業、環境、科技、金融、財稅、人才培養等政策措施,健全地方政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人的質量安全責任體系。在執行過程中加強本意見與自治區“十二五”國民經濟和社會發展規劃及其他有關規劃的政策銜接,確保本意見的各項目標得以實現。
(三)優化發展環境。繼續深入開展“質量月”、“3?15”國際消費者權益保護日等活動,提高全民質量意識,加大對制假售假和質量不合格企業的輿論監督,營造良好的輿論環境。健全質量信用評價體系,實施質量信用分類監管,建立質量失信“黑名單”并向社會公開的制度。完善質量投訴和消費維權機制,支持和鼓勵消費者依法開展質量維權活動。加強質量管理、檢驗檢測、計量校準、合格評定、信用評價等社會中介組織建設,規范中介組織管理,充分發揮中介組織橋梁紐帶作用。借助中國—東盟交流和“泛珠三角”區域合作等平臺,積極參加和組織區內外質量會議,參與質量管理和技術成果交流,深化質量交流合作。
(四)嚴格考核監督。建立健全科學規范的質量工作績效考核評價體系,完善各級各部門質量工作的評價指標和考核制度,將質量安全和質量發展納入對各級市縣人民政府績效考核評價內容,績效考核結果作為領導班子和領導干部綜合考核評價的內容,作為領導班子建設和領導干部選拔任用、培養教育、管理監督、激勵約束的依據。要將落實質量發展的中長期規劃同解決當前突出的質量問題結合起來,使近期要求、實施步驟更有針對性。要聯系本地區、本部門質量安全中的實際問題,落實本意見及年度行動計劃確定的發展目標和重點任務。對實施本意見過程中取得突出成績的單位和個人予以表彰獎勵。自治區人民政府將適時檢查考核本意見的貫徹實施情況及年度行動計劃的執行情況。
附件:支柱特色產業公共檢測平臺建設項目
(本刊略,需查閱的讀者,請登陸:http://www.gxzf.gov.cn/fjcf/201302/P020130201674839128098.pdf)
廣西壯族自治區人民政府辦公廳
2012年10月28日
