各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，區(qū)級有關(guān)部門：
為進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)安全，根據(jù)市政府辦《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)工作的通知》（廣府辦函〔2013〕64號）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就農(nóng)產(chǎn)品（主要指種植業(yè)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品）質(zhì)量安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)有關(guān)工作通知如下。
一、工作思路
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、維護(hù)公眾健康、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，以蔬菜、糧油作物等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和畜牧標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖為重點(diǎn)，以發(fā)展“三品一標(biāo)”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志登記保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品）農(nóng)業(yè)品牌為抓手，努力創(chuàng)建“工作體系健全、監(jiān)管責(zé)任到位、機(jī)制制度完善、監(jiān)管措施有力”的監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)到市場全程監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、安全。
二、工作目標(biāo)
到2015年，完成全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地?zé)o公害整體認(rèn)證，新創(chuàng)建全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地10萬畝，新建畜牧標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)105個，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品5個。全區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)97%以上；主要優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率達(dá)90以上；“三品一標(biāo)”生產(chǎn)面積占農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積的60%以上；全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管規(guī)范化，確保無重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生，有效提升我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平。
三、工作內(nèi)容
?。ㄒ唬┙⒔∪O(jiān)管體系。構(gòu)建“政府負(fù)總責(zé)、區(qū)鄉(xiāng)有機(jī)構(gòu)、監(jiān)管到村組、檢測全覆蓋”的工作機(jī)制，落實(shí)從田間到地頭的全程監(jiān)管責(zé)任。一是建立和完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)體系。區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)畜牧食品局、區(qū)水務(wù)局等區(qū)級農(nóng)業(yè)主管部門要設(shè)置專門的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，落實(shí)專人、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等保障措施，搞好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、安全控制技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)品牌培育、應(yīng)急處置、宣傳培訓(xùn)、信息報送等有關(guān)工作，同時做好對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)培訓(xùn)。要賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)職能職責(zé)，按照“1+1+1”管理模式（即加掛1塊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)站牌子、設(shè)置1個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)工作崗位、配備1套農(nóng)產(chǎn)品采樣及快速檢測設(shè)備），做好農(nóng)業(yè)投入品使用指導(dǎo)、農(nóng)產(chǎn)品日常監(jiān)測、質(zhì)量追溯、信息報告和宣傳教育等工作。二是加快構(gòu)建以區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，基地、生產(chǎn)企業(yè)為補(bǔ)充的三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行監(jiān)測、專項(xiàng)監(jiān)測、監(jiān)督抽檢和風(fēng)險評估制度；區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站要配齊設(shè)備、配足技術(shù)人員，保證經(jīng)費(fèi)投入，加快建設(shè)步伐，爭取在2014年通過“雙認(rèn)證”。三是區(qū)級農(nóng)業(yè)主管部門要設(shè)置獨(dú)立運(yùn)行的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)，配備5名以上專職執(zhí)法人員、1套取證設(shè)備、1輛農(nóng)業(yè)執(zhí)法專用車輛，確保全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)投入品違法行為查處率達(dá)100%。
（二）強(qiáng)化產(chǎn)地和農(nóng)資管理。創(chuàng)新農(nóng)資監(jiān)管模式，推廣新型農(nóng)資營銷方式，推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營或?qū)９皲N售，建立索證索票、經(jīng)營臺賬等制度。大力開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”和“農(nóng)資誠信經(jīng)營示范店”創(chuàng)建活動，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場統(tǒng)購統(tǒng)供農(nóng)業(yè)投入品。加大農(nóng)資投入品監(jiān)督抽檢力度，確保投入品質(zhì)量安全。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管、監(jiān)測與評價，加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染治理和污染區(qū)域種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。充分發(fā)揮種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)互補(bǔ)優(yōu)勢，綜合利用秸稈、人畜糞便，大力推行循環(huán)農(nóng)業(yè)。
?。ㄈ┩七M(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。結(jié)合新一輪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，改善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)條件。完善農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，通過“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶+標(biāo)準(zhǔn)”的推廣體系，將標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)技術(shù)集成轉(zhuǎn)化為簡單實(shí)用的操作圖或明白紙，發(fā)放到群眾手中，確保標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率達(dá)100%，標(biāo)準(zhǔn)入戶率達(dá)100%。大力推廣病蟲害綠色防控、測土配方施肥、健康養(yǎng)殖等技術(shù)，深入開展動植物病蟲害及疫病專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)級有關(guān)部門要指導(dǎo)和督促現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、畜牧養(yǎng)殖小區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)生產(chǎn)記錄制度，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥安全使用間隔期規(guī)定；要在開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地速測的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社配備快速檢測儀器，開展農(nóng)產(chǎn)品自律性檢測。
?。ㄋ模┧茉靸?yōu)勢農(nóng)業(yè)品牌。按照做大區(qū)域企業(yè)品牌的要求，積極培育和保護(hù)農(nóng)業(yè)品牌。加快“三品一標(biāo)”品牌認(rèn)證，建立“三品一標(biāo)”認(rèn)證登記、標(biāo)志使用等補(bǔ)貼機(jī)制，制定“三品一標(biāo)”品牌建設(shè)規(guī)劃和激勵措施。完成全區(qū)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地整體認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證的整體推進(jìn)工作，加快推進(jìn)“三品一標(biāo)”品牌提升工作。全面推進(jìn)全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，扶持綠色食品生產(chǎn)基地建設(shè)。鼓勵支持龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社爭創(chuàng)品牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品，全區(qū)新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品5個。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，積極推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識包裝上市，支持設(shè)立名牌產(chǎn)品銷售專柜或?qū)ｄN區(qū)。依法強(qiáng)化品牌監(jiān)管，建立退出機(jī)制，維護(hù)品牌形象。
（五）推行產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入制度。全區(qū)“三品一標(biāo)”獲證單位、生產(chǎn)企業(yè)和專業(yè)合作社全部納入監(jiān)測范圍，實(shí)施產(chǎn)地準(zhǔn)出制度，對合格產(chǎn)品出具產(chǎn)地證明，嚴(yán)防不合格農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場和加工環(huán)節(jié)。按照“生產(chǎn)有記錄、流向可追蹤、質(zhì)量可追溯、責(zé)任可界定”的要求，督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社統(tǒng)一記錄格式，規(guī)范建立生產(chǎn)記錄檔案，詳細(xì)記錄生產(chǎn)過程中的每項(xiàng)農(nóng)事活動，特別是使用的農(nóng)藥品種、濃度、安全間隔期、產(chǎn)品上市渠道等信息。強(qiáng)化生產(chǎn)檔案記錄的指導(dǎo)、檢查，對每個生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作社、種植戶的檔案記錄情況進(jìn)行不定期抽查，確保“三品一標(biāo)”農(nóng)殘監(jiān)測合格率達(dá)100%，主要農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘監(jiān)測合格率達(dá)97%以上。大力推進(jìn)“超市+基地”、“農(nóng)貿(mào)市場+基地”等農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈模式，設(shè)立“三品一標(biāo)”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售專柜。
?。┩晟票O(jiān)管制度。按照“一圖二書三員四定”要求，建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度。“一圖”：編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社）監(jiān)管區(qū)域分布圖。“兩書”：區(qū)與鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作責(zé)任書；鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書。“三員”：建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全鎮(zhèn)級監(jiān)管員、村級協(xié)管員和企業(yè)信息員隊(duì)伍體系。“四定”：定區(qū)域、定任務(wù)、定要求、定考核，明確每個監(jiān)管員、協(xié)管員的監(jiān)管區(qū)域、工作任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)要求、考核目標(biāo)。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，科學(xué)制定應(yīng)急預(yù)案，提高對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重大事件的快速處置能力。
五、時間安排
（一）動員部署階段（2013年5月上旬至8月中旬）。召開農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)工作動員大會。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)工作組織機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，并于2013年8月25日前報區(qū)農(nóng)業(yè)局備案。
（二）全面推進(jìn)階段（2013年8月下旬至2014年4月上旬）。進(jìn)一步完善監(jiān)管體系，落實(shí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、專兼職人員、辦公場地和儀器設(shè)備；完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各項(xiàng)制度；開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管及檢測人員培訓(xùn)；開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯、“三品”認(rèn)證、生產(chǎn)組織化、銷售品牌化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測等工作；建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全責(zé)任機(jī)制和承諾機(jī)制；開展生產(chǎn)基地農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽查、日常巡查與質(zhì)量監(jiān)測，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境與農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督執(zhí)法檢查；落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管其他工作。
?。ㄈ┳圆殡A段（2014年4月中旬至2014年5月中旬）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)（專合組織）對照實(shí)施方案內(nèi)容，組織自查自糾，匯總歸檔創(chuàng)建材料；準(zhǔn)備迎接市上對我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)范化區(qū)建設(shè)工作的全面檢查。
?。ㄋ模┥暾堯?yàn)收階段（2014年5月下旬至2014年6月下旬）。邀請市農(nóng)業(yè)局對我區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)行初檢，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。同時，認(rèn)真做好迎接正式驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保順利通過檢查驗(yàn)收。
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立朝天區(qū)創(chuàng)建四川省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)范化區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對全區(qū)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，確定專人負(fù)責(zé)創(chuàng)建聯(lián)系工作，積極總結(jié)創(chuàng)建工作中的典型經(jīng)驗(yàn)，分析工作中存在的問題，尋求解決問題的措施辦法，并于每月25日向區(qū)農(nóng)業(yè)局上報工作動態(tài)，每季度末上報創(chuàng)建工作小結(jié)。
（二）保障資金投入。建立穩(wěn)定的日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)資金保障長效機(jī)制，區(qū)財政每年投入資金不低于30萬元，主要用于質(zhì)量檢測設(shè)備購置、農(nóng)作物病蟲害綠色防控技術(shù)推廣應(yīng)用、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測、品牌打造、質(zhì)量追溯和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作。
?。ㄈ╅_展宣傳培訓(xùn)。充分利用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種宣傳媒體以及科技下鄉(xiāng)等活動對創(chuàng)建工作進(jìn)行廣泛宣傳，制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)年度計劃，大力普及法律知識，讓廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者知法、懂法、守法、用法，不斷提高公眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識。
（四）強(qiáng)化工作考核。明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職責(zé)、工作要求和運(yùn)行機(jī)制，按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作進(jìn)行年度考核，強(qiáng)化工作監(jiān)督、考核檢查和責(zé)任追究，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
廣元市朝天區(qū)人民政府辦公室
為進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)安全，根據(jù)市政府辦《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)工作的通知》（廣府辦函〔2013〕64號）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就農(nóng)產(chǎn)品（主要指種植業(yè)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品）質(zhì)量安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)有關(guān)工作通知如下。
一、工作思路
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、維護(hù)公眾健康、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，以蔬菜、糧油作物等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和畜牧標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖為重點(diǎn)，以發(fā)展“三品一標(biāo)”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志登記保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品）農(nóng)業(yè)品牌為抓手，努力創(chuàng)建“工作體系健全、監(jiān)管責(zé)任到位、機(jī)制制度完善、監(jiān)管措施有力”的監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)到市場全程監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、安全。
二、工作目標(biāo)
到2015年，完成全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地?zé)o公害整體認(rèn)證，新創(chuàng)建全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地10萬畝，新建畜牧標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)105個，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品5個。全區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)97%以上；主要優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率達(dá)90以上；“三品一標(biāo)”生產(chǎn)面積占農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積的60%以上；全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管規(guī)范化，確保無重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生，有效提升我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平。
三、工作內(nèi)容
?。ㄒ唬┙⒔∪O(jiān)管體系。構(gòu)建“政府負(fù)總責(zé)、區(qū)鄉(xiāng)有機(jī)構(gòu)、監(jiān)管到村組、檢測全覆蓋”的工作機(jī)制，落實(shí)從田間到地頭的全程監(jiān)管責(zé)任。一是建立和完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)體系。區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)畜牧食品局、區(qū)水務(wù)局等區(qū)級農(nóng)業(yè)主管部門要設(shè)置專門的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，落實(shí)專人、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等保障措施，搞好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、安全控制技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)品牌培育、應(yīng)急處置、宣傳培訓(xùn)、信息報送等有關(guān)工作，同時做好對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)培訓(xùn)。要賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)職能職責(zé)，按照“1+1+1”管理模式（即加掛1塊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)站牌子、設(shè)置1個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)工作崗位、配備1套農(nóng)產(chǎn)品采樣及快速檢測設(shè)備），做好農(nóng)業(yè)投入品使用指導(dǎo)、農(nóng)產(chǎn)品日常監(jiān)測、質(zhì)量追溯、信息報告和宣傳教育等工作。二是加快構(gòu)建以區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，基地、生產(chǎn)企業(yè)為補(bǔ)充的三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行監(jiān)測、專項(xiàng)監(jiān)測、監(jiān)督抽檢和風(fēng)險評估制度；區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站要配齊設(shè)備、配足技術(shù)人員，保證經(jīng)費(fèi)投入，加快建設(shè)步伐，爭取在2014年通過“雙認(rèn)證”。三是區(qū)級農(nóng)業(yè)主管部門要設(shè)置獨(dú)立運(yùn)行的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)，配備5名以上專職執(zhí)法人員、1套取證設(shè)備、1輛農(nóng)業(yè)執(zhí)法專用車輛，確保全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)投入品違法行為查處率達(dá)100%。
（二）強(qiáng)化產(chǎn)地和農(nóng)資管理。創(chuàng)新農(nóng)資監(jiān)管模式，推廣新型農(nóng)資營銷方式，推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營或?qū)９皲N售，建立索證索票、經(jīng)營臺賬等制度。大力開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”和“農(nóng)資誠信經(jīng)營示范店”創(chuàng)建活動，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場統(tǒng)購統(tǒng)供農(nóng)業(yè)投入品。加大農(nóng)資投入品監(jiān)督抽檢力度，確保投入品質(zhì)量安全。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管、監(jiān)測與評價，加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染治理和污染區(qū)域種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。充分發(fā)揮種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)互補(bǔ)優(yōu)勢，綜合利用秸稈、人畜糞便，大力推行循環(huán)農(nóng)業(yè)。
?。ㄈ┩七M(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。結(jié)合新一輪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，改善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)條件。完善農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，通過“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶+標(biāo)準(zhǔn)”的推廣體系，將標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)技術(shù)集成轉(zhuǎn)化為簡單實(shí)用的操作圖或明白紙，發(fā)放到群眾手中，確保標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率達(dá)100%，標(biāo)準(zhǔn)入戶率達(dá)100%。大力推廣病蟲害綠色防控、測土配方施肥、健康養(yǎng)殖等技術(shù)，深入開展動植物病蟲害及疫病專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)級有關(guān)部門要指導(dǎo)和督促現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、畜牧養(yǎng)殖小區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)生產(chǎn)記錄制度，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥安全使用間隔期規(guī)定；要在開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地速測的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社配備快速檢測儀器，開展農(nóng)產(chǎn)品自律性檢測。
?。ㄋ模┧茉靸?yōu)勢農(nóng)業(yè)品牌。按照做大區(qū)域企業(yè)品牌的要求，積極培育和保護(hù)農(nóng)業(yè)品牌。加快“三品一標(biāo)”品牌認(rèn)證，建立“三品一標(biāo)”認(rèn)證登記、標(biāo)志使用等補(bǔ)貼機(jī)制，制定“三品一標(biāo)”品牌建設(shè)規(guī)劃和激勵措施。完成全區(qū)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地整體認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證的整體推進(jìn)工作，加快推進(jìn)“三品一標(biāo)”品牌提升工作。全面推進(jìn)全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，扶持綠色食品生產(chǎn)基地建設(shè)。鼓勵支持龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社爭創(chuàng)品牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品，全區(qū)新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品5個。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，積極推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識包裝上市，支持設(shè)立名牌產(chǎn)品銷售專柜或?qū)ｄN區(qū)。依法強(qiáng)化品牌監(jiān)管，建立退出機(jī)制，維護(hù)品牌形象。
（五）推行產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入制度。全區(qū)“三品一標(biāo)”獲證單位、生產(chǎn)企業(yè)和專業(yè)合作社全部納入監(jiān)測范圍，實(shí)施產(chǎn)地準(zhǔn)出制度，對合格產(chǎn)品出具產(chǎn)地證明，嚴(yán)防不合格農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場和加工環(huán)節(jié)。按照“生產(chǎn)有記錄、流向可追蹤、質(zhì)量可追溯、責(zé)任可界定”的要求，督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社統(tǒng)一記錄格式，規(guī)范建立生產(chǎn)記錄檔案，詳細(xì)記錄生產(chǎn)過程中的每項(xiàng)農(nóng)事活動，特別是使用的農(nóng)藥品種、濃度、安全間隔期、產(chǎn)品上市渠道等信息。強(qiáng)化生產(chǎn)檔案記錄的指導(dǎo)、檢查，對每個生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作社、種植戶的檔案記錄情況進(jìn)行不定期抽查，確保“三品一標(biāo)”農(nóng)殘監(jiān)測合格率達(dá)100%，主要農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘監(jiān)測合格率達(dá)97%以上。大力推進(jìn)“超市+基地”、“農(nóng)貿(mào)市場+基地”等農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈模式，設(shè)立“三品一標(biāo)”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售專柜。
?。┩晟票O(jiān)管制度。按照“一圖二書三員四定”要求，建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度。“一圖”：編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社）監(jiān)管區(qū)域分布圖。“兩書”：區(qū)與鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作責(zé)任書；鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書。“三員”：建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全鎮(zhèn)級監(jiān)管員、村級協(xié)管員和企業(yè)信息員隊(duì)伍體系。“四定”：定區(qū)域、定任務(wù)、定要求、定考核，明確每個監(jiān)管員、協(xié)管員的監(jiān)管區(qū)域、工作任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)要求、考核目標(biāo)。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，科學(xué)制定應(yīng)急預(yù)案，提高對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重大事件的快速處置能力。
五、時間安排
（一）動員部署階段（2013年5月上旬至8月中旬）。召開農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)工作動員大會。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)工作組織機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，并于2013年8月25日前報區(qū)農(nóng)業(yè)局備案。
（二）全面推進(jìn)階段（2013年8月下旬至2014年4月上旬）。進(jìn)一步完善監(jiān)管體系，落實(shí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、專兼職人員、辦公場地和儀器設(shè)備；完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各項(xiàng)制度；開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管及檢測人員培訓(xùn)；開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯、“三品”認(rèn)證、生產(chǎn)組織化、銷售品牌化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測等工作；建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全責(zé)任機(jī)制和承諾機(jī)制；開展生產(chǎn)基地農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽查、日常巡查與質(zhì)量監(jiān)測，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境與農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督執(zhí)法檢查；落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管其他工作。
?。ㄈ┳圆殡A段（2014年4月中旬至2014年5月中旬）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)（專合組織）對照實(shí)施方案內(nèi)容，組織自查自糾，匯總歸檔創(chuàng)建材料；準(zhǔn)備迎接市上對我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)范化區(qū)建設(shè)工作的全面檢查。
?。ㄋ模┥暾堯?yàn)收階段（2014年5月下旬至2014年6月下旬）。邀請市農(nóng)業(yè)局對我區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)行初檢，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。同時，認(rèn)真做好迎接正式驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保順利通過檢查驗(yàn)收。
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立朝天區(qū)創(chuàng)建四川省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)范化區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對全區(qū)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，確定專人負(fù)責(zé)創(chuàng)建聯(lián)系工作，積極總結(jié)創(chuàng)建工作中的典型經(jīng)驗(yàn)，分析工作中存在的問題，尋求解決問題的措施辦法，并于每月25日向區(qū)農(nóng)業(yè)局上報工作動態(tài)，每季度末上報創(chuàng)建工作小結(jié)。
（二）保障資金投入。建立穩(wěn)定的日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)資金保障長效機(jī)制，區(qū)財政每年投入資金不低于30萬元，主要用于質(zhì)量檢測設(shè)備購置、農(nóng)作物病蟲害綠色防控技術(shù)推廣應(yīng)用、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測、品牌打造、質(zhì)量追溯和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作。
?。ㄈ╅_展宣傳培訓(xùn)。充分利用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種宣傳媒體以及科技下鄉(xiāng)等活動對創(chuàng)建工作進(jìn)行廣泛宣傳，制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)年度計劃，大力普及法律知識，讓廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者知法、懂法、守法、用法，不斷提高公眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識。
（四）強(qiáng)化工作考核。明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職責(zé)、工作要求和運(yùn)行機(jī)制，按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作進(jìn)行年度考核，強(qiáng)化工作監(jiān)督、考核檢查和責(zé)任追究，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
廣元市朝天區(qū)人民政府辦公室
