菏澤市小麥小麥粉小麥粉制品專項整治方案
為切實加強我市小麥、小麥粉和小麥粉制品的監督管理，確保產品質量安全，維護人民群眾切身利益，根據我市實際，制定本方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹落實市委十一屆三次全體（擴大）會議精神，從維護廣大人民群眾根本利益、構建和諧社會的高度出發，按照全面整治、分段監管、統一部署、聯合行動的工作機制，各司其職，各負其責，密切配合，使專項整治工作取得明顯成效。
二、工作目標
通過此次專項檢查和集中整治，消除無證生產加工、經營小麥粉及小麥粉制品違法行為；徹底解決超量使用過氧化苯甲酰（增白劑）問題；杜絕使用溴酸鉀等非食品原料生產小麥粉的現象，全市小麥、小麥粉和小麥粉制品生產經營和使用單位的監督檢查覆蓋率達到100%。嚴格落實進貨驗收制度，嚴把原料質量關，切實提高我市小麥、小麥粉和小麥粉制品質量。
三、整治重點
?。ㄒ唬┬←湻奂捌渲破飞a環節。一是企業是否取得了食品生產許可證；二是企業使用的過氧化苯甲酰添加設備是否符合要求；三是企業是否按照國家標準規定添加過氧化苯甲酰；四是企業是否違禁使用其他添加劑；五是小麥質量、進貨渠道、倉儲條件是否符合要求。
（二）小麥粉及其制品流通、餐飲環節。一是否合法經營；二是否實行進貨質量檢查驗收制度；三是否執行索證索票制度；四是否按照要求記錄購銷臺帳；五從業人員是否具有健康證明；六速凍小麥粉制品（水餃、饅頭）等產品是否有違規添加劑等。
?。ㄈ┬←渹}儲、運輸、銷售等環節。一是倉儲設施是否符合糧食儲存有關標準和技術規范的要求；二是糧食收購和儲存企業在小麥銷售出庫時，是否出具小麥質量檢驗報告；三是陳化變質、不符合食用衛生標準的小麥，是否按國家有關規定處理等。
（四）小麥粉產品抽樣和質量檢驗。一是把小麥粉產品檢測列入日常抽檢主要內容，檢測項目以過氧化苯加酰、吊白塊、溴酸甲、霉菌和農藥殘留為重點；二是生產環節抽樣檢驗側重縣級以下小麥粉生產企業；三是流通、餐飲環節抽樣檢驗以檢查中發現的可疑小麥粉產品為重點。
四、職責分工
?。ㄒ唬┦称匪幤繁O管部門。
負責專項整治工作的組織協調、大案要案查處、信息匯總上報等工作。
?。ǘ┵|監部門。
負責小麥粉和饅頭、面條、速凍食品、糕點等小麥粉制品生產加工環節的專項整治工作。
?。ㄈ┕ど滩块T。
負責對流通領域小麥粉及小麥粉產品的專項整治工作。
?。ㄋ模┬l生部門。
負責對小麥粉及其制品生產經營企業衛生許可證和餐飲業小麥粉及其制品的專項整治工作。
?。ㄎ澹┘Z食部門。
負責對小麥收購、倉儲、運輸、政策性用糧購銷環節的專項整治。
五、時間安排
第一階段（11月12日前）。各縣區和市質監局、工商局、衛生局、糧食局根據本方案，研究制定各自專項整治工作方案，并于11月17日前報市食品藥品安全委員會辦公室。
第二階段（11月13日-12月26日）。各縣區、各部門按照方案要求組織實施專項整治工作。
第三階段（12月27日-2009年1月2日）。對專項整治工作中發現的突出問題，進行集中治理；對涉及多個部門的，開展聯合執法，予以堅決查處。
第四階段（2009年1月3日-1月9日）。各縣區和市質監局、工商局、衛生局、糧食局對專項整治工作情況進行總結，于2009年1月9日前報市食品藥品安全委員會辦公室。市食品藥品安全委員會辦公室匯總全市專項整治工作情況上報市政府。
各縣區和市質監局、工商局、衛生局、糧食局在第二、第三階段結束之日起3日內，分別寫出階段性報告，報市食品藥品安全委員會辦公室。
六、工作要求
（一）提高認識，加強領導。各級、各有關部門要充分認識到這次專項整治工作的重要性，切實吸取三鹿嬰幼兒奶粉事件教訓，舉一反三，加強領導，研究制定切實可行的專項整治工作方案，明確工作目標，采取有效措施，狠抓工作落實，全面開展專項整治各項活動。對措施不力、有法不依、執法不嚴，保護包庇違法行為的，要嚴格追究有關領導和責任人的責任，確保整治工作取得實效。
?。ǘ┓止f作，提高整治效能。各級、各有關部門要各司其職、各負其責、密切配合，加大聯合執法力度。專項整治過程中，各監管部門對本環節的專項整治情況，特別是發現的安全隱患和違法行為，要及時上報市食品藥品安全委員會辦公室；同時將具有違法行為的小麥粉企業和產品信息及時通報給有關執法部門，依法進行處理，并將查處結果反饋給市食品藥品安全委員會辦公室。
?。ㄈ┘訌姸綄z查，確保整治成效。各級、各有關部門要加大對這次專項整治工作的督導檢查，對整治工作不認真、走過場、不扎實的要給予通報批評。市食品藥品安全委員會辦公室要組織有關部門進行檢查督導，發現問題要依法查處。
為切實加強我市小麥、小麥粉和小麥粉制品的監督管理，確保產品質量安全，維護人民群眾切身利益，根據我市實際，制定本方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹落實市委十一屆三次全體（擴大）會議精神，從維護廣大人民群眾根本利益、構建和諧社會的高度出發，按照全面整治、分段監管、統一部署、聯合行動的工作機制，各司其職，各負其責，密切配合，使專項整治工作取得明顯成效。
二、工作目標
通過此次專項檢查和集中整治，消除無證生產加工、經營小麥粉及小麥粉制品違法行為；徹底解決超量使用過氧化苯甲酰（增白劑）問題；杜絕使用溴酸鉀等非食品原料生產小麥粉的現象，全市小麥、小麥粉和小麥粉制品生產經營和使用單位的監督檢查覆蓋率達到100%。嚴格落實進貨驗收制度，嚴把原料質量關，切實提高我市小麥、小麥粉和小麥粉制品質量。
三、整治重點
?。ㄒ唬┬←湻奂捌渲破飞a環節。一是企業是否取得了食品生產許可證；二是企業使用的過氧化苯甲酰添加設備是否符合要求；三是企業是否按照國家標準規定添加過氧化苯甲酰；四是企業是否違禁使用其他添加劑；五是小麥質量、進貨渠道、倉儲條件是否符合要求。
（二）小麥粉及其制品流通、餐飲環節。一是否合法經營；二是否實行進貨質量檢查驗收制度；三是否執行索證索票制度；四是否按照要求記錄購銷臺帳；五從業人員是否具有健康證明；六速凍小麥粉制品（水餃、饅頭）等產品是否有違規添加劑等。
?。ㄈ┬←渹}儲、運輸、銷售等環節。一是倉儲設施是否符合糧食儲存有關標準和技術規范的要求；二是糧食收購和儲存企業在小麥銷售出庫時，是否出具小麥質量檢驗報告；三是陳化變質、不符合食用衛生標準的小麥，是否按國家有關規定處理等。
（四）小麥粉產品抽樣和質量檢驗。一是把小麥粉產品檢測列入日常抽檢主要內容，檢測項目以過氧化苯加酰、吊白塊、溴酸甲、霉菌和農藥殘留為重點；二是生產環節抽樣檢驗側重縣級以下小麥粉生產企業；三是流通、餐飲環節抽樣檢驗以檢查中發現的可疑小麥粉產品為重點。
四、職責分工
?。ㄒ唬┦称匪幤繁O管部門。
負責專項整治工作的組織協調、大案要案查處、信息匯總上報等工作。
?。ǘ┵|監部門。
負責小麥粉和饅頭、面條、速凍食品、糕點等小麥粉制品生產加工環節的專項整治工作。
?。ㄈ┕ど滩块T。
負責對流通領域小麥粉及小麥粉產品的專項整治工作。
?。ㄋ模┬l生部門。
負責對小麥粉及其制品生產經營企業衛生許可證和餐飲業小麥粉及其制品的專項整治工作。
?。ㄎ澹┘Z食部門。
負責對小麥收購、倉儲、運輸、政策性用糧購銷環節的專項整治。
五、時間安排
第一階段（11月12日前）。各縣區和市質監局、工商局、衛生局、糧食局根據本方案，研究制定各自專項整治工作方案，并于11月17日前報市食品藥品安全委員會辦公室。
第二階段（11月13日-12月26日）。各縣區、各部門按照方案要求組織實施專項整治工作。
第三階段（12月27日-2009年1月2日）。對專項整治工作中發現的突出問題，進行集中治理；對涉及多個部門的，開展聯合執法，予以堅決查處。
第四階段（2009年1月3日-1月9日）。各縣區和市質監局、工商局、衛生局、糧食局對專項整治工作情況進行總結，于2009年1月9日前報市食品藥品安全委員會辦公室。市食品藥品安全委員會辦公室匯總全市專項整治工作情況上報市政府。
各縣區和市質監局、工商局、衛生局、糧食局在第二、第三階段結束之日起3日內，分別寫出階段性報告，報市食品藥品安全委員會辦公室。
六、工作要求
（一）提高認識，加強領導。各級、各有關部門要充分認識到這次專項整治工作的重要性，切實吸取三鹿嬰幼兒奶粉事件教訓，舉一反三，加強領導，研究制定切實可行的專項整治工作方案，明確工作目標，采取有效措施，狠抓工作落實，全面開展專項整治各項活動。對措施不力、有法不依、執法不嚴，保護包庇違法行為的，要嚴格追究有關領導和責任人的責任，確保整治工作取得實效。
?。ǘ┓止f作，提高整治效能。各級、各有關部門要各司其職、各負其責、密切配合，加大聯合執法力度。專項整治過程中，各監管部門對本環節的專項整治情況，特別是發現的安全隱患和違法行為，要及時上報市食品藥品安全委員會辦公室；同時將具有違法行為的小麥粉企業和產品信息及時通報給有關執法部門，依法進行處理，并將查處結果反饋給市食品藥品安全委員會辦公室。
?。ㄈ┘訌姸綄z查，確保整治成效。各級、各有關部門要加大對這次專項整治工作的督導檢查，對整治工作不認真、走過場、不扎實的要給予通報批評。市食品藥品安全委員會辦公室要組織有關部門進行檢查督導，發現問題要依法查處。
