各市（州）人民政府，長白山管委會，各縣（市）人民政府，省政府有關部門：
保護和發展基礎母牛是加快發展肉牛產業的關鍵環節，是保障國家糧食安全和食品有效供給的需要，是延長產業鏈條，推進皮革加工業、服裝業、醫藥業加快發展，提高產品附加值，提升產業層次的必然要求。通過保護和發展基礎母牛，發展壯大肉牛產業，對發展農村經濟、增加農民收入、促進社會主義新農村建設具有重大意義。現就我省保護和發展基礎母牛提出如下意見。
一、積極扶持養殖戶建設母牛養殖小區和養殖場。建設養殖小區和養殖場，要充分考慮基礎母牛的生物學特性，擴大運動和發展空間。整合資源扶持養殖發展，在用地、用水、用電等基礎設施建設上給予優先支持。
二、建立草畜平衡制度，科學確定載畜量。采取劃區輪牧、季節性放牧、溝谷圍欄和林下草地刈割等方式發展基礎母牛。積極引導養殖戶種植專用飼料，推廣普及青貯、氨化、鹽化等處理技術，提高秸稈利用率，擴大飼料來源。
三、加強和完善肉牛繁殖改良服務體系和基礎設施建設，形成配套的肉牛繁殖改良網點。重點推廣西門塔爾、利木贊、延邊黃牛、草原紅牛等優良品種，鼓勵扶持應用人工授精、性別控制等技術，提高基礎母牛的繁殖率和經濟效益。
四、大力提高基礎母牛的科學飼養水平。加快推動基礎母牛由粗放飼養向集約飼養轉變的進程，積極推廣不同時期母牛的補飼技術，保持和提高母牛的生產性能。加強基礎母牛繁殖疾病的預防和治療，提高繁殖成活率和群體質量。
五、實行基礎母牛檔案管理制度。省、市、縣牧業管理部門要根據各自的職能和分工，對基礎母牛防疫、繁殖改良等信息建檔立卡，加施耳標，逐步實現檔案化、標識化、信息化管理。
六、加強基礎母牛品種資源保護。對延邊黃牛、草原紅牛已列入國家畜禽遺傳資源保護名錄的地方優良品種，要實施重點保護，各級政府要給予一定的保種補貼經費，支持擴大基礎母牛種群數量。要鼓勵產、學、研相結合，培育肉牛新品種。
七、加強對基礎母牛飼養區重大疫病、疫情的防控和監測工作。加強對口蹄疫、布病、炭疽、魏氏梭菌病等重點疫病的免疫，布病、炭疽、魏氏梭菌病免疫所需疫苗經費由同級財政負擔，省財政適當給予補助；加強對結核、布病等疫病監測，及時撲殺處理陽性牛和病牛，所需監測經費由縣級政府列入財政預算；嚴格母牛飼養防疫條件，建立消毒制度，開展經常性的環境衛生消毒。
八、鼓勵龍頭加工企業采取訂單、入股、合資經營、組建農民牧業合作社等形式，與基礎母牛養殖戶（場）建立起緊密的利益銜接機制，降低養殖風險，提高經濟效益，促進基礎母牛的發展。支持龍頭加工企業建立基礎母牛養殖基地，輻射帶動散養戶擴大基礎母牛群體規模。
九、建立基礎母牛保險制度。適時開展基礎母牛保險試點工作，探索建立基礎母牛的保費補貼辦法和保險制度，并逐步推開。
十、增加財政支持力度。省財政已安排畜禽良種引進保護擴繁專項資金，對飼養基礎母牛養殖戶（場）實行凍精良種繁改補貼，各市縣也要根據發展需要，安排專項補助資金，以保護和調動農戶（場）飼養母牛的積極性。利用農業產業化貸款貼息專項資金，對符合農業產業化貸款貼息條件的基礎母牛飼養戶（場）予以貼息補助。基本建設資金、農業開發資金、農村扶貧資金要對發展基礎母牛給予必要的支持，在繁殖改良、小區建設、飼料機械購置、青貯窖建設等方面增加投入。
十一、加快農村信用擔保體系建設。鼓勵信用擔保機構擴大業務范圍，采取企業擔保、聯戶擔保、合作經濟組織擔保和專業合作社擔保等多種形式，為規模養殖場和養殖戶貸款提供信用擔保，解決養牛貸款問題。
十二、各級政府要切實加強對保護和發展基礎母牛的組織領導，從實際出發，制定發展規劃，解決實際問題。牧業、發展改革、財政、農業、林業、國土資源、工商、科技等相關部門要為保護和發展基礎母牛創造條件，提供支持。
