各縣(市、區)人民政府，通化醫藥高新技術產業開發區管委會，市政府各委辦局，有關國省屬企事業單位：
為切實推進我市有機食品產業的發展，進一步加大我市有機食品產業建設步伐，全面推動農業產業升級，增加農民收入，經市政府同意，現提出如下意見。
一、充分認識發展有機食品產業的重要意義
有機食品是指在動植物生產過程中不使用化學合成的農藥、化肥、生長調節劑和飼料添加劑等物質，以及基因工程生物及其產物，遵循自然規律和生態學原理，按有機食品技術規范生產加工并通過國家有機食品認證機構認證的一切農副產品及其加工品。隨著人民生活水平的不斷提高，有機食品因其符合健康、環保標準，需求量不斷增長，市場前景十分廣闊。2004－2010年，我國有機食品市場數量增長了200%，有機食品總產值由2.5億元增加到500億元。未來10年，國家將優先發展一批與人民群眾生活密切相關的有機糧食、蔬菜、水果、畜禽產品、蜂蜜、水產品等，力爭使我國有機食品產量提高5—10倍。為了推動有機食品產業的發展，國家還將繼續開展“國家級有機食品基地”的創建工作，并在政策和資金等方面予以扶持。
我市具備得天獨厚的自然資源優勢，具備發展有機食品產業的有利條件。發展有機食品產業對于農業產業升級，增加農民收入，大幅度減少環境污染，推動我市生態效益型經濟發展具有重要意義。
二、總體思路和目標任務
圍繞我市國民經濟和社會發展“十二五”規劃綱要及建設生態經濟強市發展戰略，堅持可持續發展原則，突出通化特色和資源優勢，以加工企業和營銷企業為主導，以基地建設為依托，以農民增收、企業增效、財政增收和占有市場為目標，進一步加快有機食品產業的建設，形成區域布局合理、特色突出的有機食品產業體系。到“十二五”末期，全市新增有機食品認證22個，新增創建國家級有機食品基地8個，全市有機食品產業總產值突破10億元。在此基礎上，充分發揮有機食品產業的延伸和輻射作用，以有機食品為載體，將有機綠色旅游、有機綠色文化、有機食品深加工與有機綠色食品產業有機融合，形成獨具通化特色的有機綠色產業，推動我市生態文明建設再上新臺階。
三、發展有機食品產業基地
近年來，我市充分利用良好的生態資源優勢，大力發展有機食品產業，現已在無公害農業產品、綠色食品的生產和認證方面形成一定的規模，在有機食品產業方面初見成效，目前已有45戶企業的20個品種通過了有機產品認證。2012年，我市的吉康有機食品公司等4戶企業被國家環保部確定為國家有機食品基地。
按照全市“十二五”規劃布局，依托全市農產品加工業、種植業等龍頭企業，建設和發展區域性有機產品原料基地，培育更多的名牌產品，從現在起到2015年將重點建設七大有機食品產業基地。
(一)以吉林省吉康有機食品公司為依托，建設和發展有機藍莓基地1萬畝，打造哈泥河禾韻藍莓谷的品牌，主要規劃在哈泥河流域。
(二)以集安市葡萄產業為依托，建設和發展有機葡萄栽植基地5萬畝，打造鴨綠江河谷葡萄產區的品牌，主要規劃在鴨綠江流域。
(三)以梅河口市、輝南縣、柳河縣、通化縣等已獲得有機食品認證的企業為依托，建設和發展有機稻米5萬畝。
(四)以集安市蜂業為依托，建設和發展有機蜂業基地面積20萬畝，打造中國知名的蜂業品牌，主要規劃在集安市老嶺山脈、通化縣石湖龍崗山脈、輝南縣三角龍灣。
(五)以集安市清河鎮、通化縣大泉源鄉、東昌區金廠鎮、梅河口市雙興鄉的香菇、木耳等食用菌為依托，建設和發展有機食用菌基地總產量2.5萬噸。
(六)以集安市天域參業公司、益盛藥業公司為依托，建設和發展有機林下野山參等中藥材種植面積2萬畝，打造中國特色的中藥材基地，主要規劃在集安市、通化縣、柳河縣、輝南縣。
(七)以通化縣葫蘆套千畝蔬菜大棚和東昌區金廠鎮蔬菜種植生產基地為依托，建設和發展有機蔬菜溫室大棚2000畝，為市區提供充足的有機蔬菜。
到2015年，基本建立起有機食品生產技術支撐體系，基本普及生產有機產品知識。水稻、蔬菜、食用菌、藍莓、葡萄、蜂業等規模種植栽培基地及國家有機食品標準化生產基地的面積達到58萬畝，使用有機產品標識的品種達到35個以上，創建國家有機食品基地13個。
四、保障措施
(一)切實加強組織領導。各地、各部門要高度重視有機食品產業的發展，把有機食品產業發展列入重要議事日程，積極爭取國家和省的優惠政策和資金支持，及時協調解決發展過程中出現的問題。各地要成立以環保部門為主的“有機食品產業發展中心”，將有機食品發展工作納入各地相關部門主要工作目標考核體系，加強領導，強化措施，推動有機食品產業快速發展。
(二)加大土地流轉力度。根據有機食品種植技術要求和規模經營的需要，充分利用農村大量勞動力轉移到二、三產業的機遇，各級政府在不改變土地集體所有制性質、不改變土地用途、不損害農民承包權益，堅持“依法、自愿、有償”的前提下，鼓勵引導農戶將土地流轉向有機食品種植戶集中，對用于種植有機作物流轉土地的雙方給予獎勵。
(三)制定扶持政策。要進一步加大有機食品產業的扶持力度，培育和建立有機食品營銷市場，形成長期穩定的有機食品銷售渠道。在財政補貼、土地利用、稅收征管、宣傳教育等方面予以相應的政策傾斜。建立有機食品產業獎勵制度，對榮獲有機產品認證和國家級有機食品基地的企業或合作社給予獎勵。財政部門要積極爭取資金，為組織種植有機作物的生產合作社或企業提供無息或貼息貸款，幫助解決資金問題。
(四)加強宣傳和引導。各地、各部門要充分利用新聞媒體廣泛宣傳有機食品產業，營造輿論氛圍。以召開現場會、開展培訓等方式開展活動，注重培養當地有機食品專家和專業人員，全面提升技術水平，提高有機食品的社會認知度，促使一批農村有經營頭腦、擁有發展資金的企業經營者從事有機食品行業。
(五)加強協調配合。各級農業、林業、水利、環保、工商、質監、畜牧、食品藥品監管等部門要在服務有機食品產業方面開辟綠色通道，支持有機食品基地建設、科學防治、咨詢培訓、認證申報等工作，推進我市有機食品產業快速健康發展。
通化市人民政府辦公室
2013年1月31日
