為進一步加快“菜藍子”工程建設，做好全市“菜籃子”蔬菜基地生產，滿足城鄉居民對“菜藍子”產品日益提高的消費要求，根據國務院《關于統籌推進新一輪“菜藍子”工程建設的意見》、省政府《關于加快示范縣建設促進蔬菜產業又好又快發展的意見》以及石家莊市《關于加快推進全市“菜籃子”工程建設的實施意見》精神，結合我縣實際，特制定本實施方案。
一、指導思想和發展目標
（一）指導思想。以科學發展觀為指導，以農業增效、農民增收為目標，進一步加大政策扶持力度，優化農業結構調整，轉變發展方式，強化生產能力建設，創新調控保障機制，提升質量安全水平，實現區域化布局、規模化種養、標準化生產、產業化經營，推動全市“菜籃子”工程建設步入“生產穩定發展、產銷銜接順暢、質量安全可靠、市場波動可控、農民穩定增收、市民得到實惠”的可持續發展軌道，更好地滿足人們生活日益增長的需要，做強高邑蔬菜產業。
（二）發展目標。到2012年，全縣瓜菜面積達到10萬畝以上，總產達到60萬噸以上，其中設施蔬菜面積達到3萬畝。到2015年，全縣瓜菜面積達到12萬畝以上，總產達到70萬噸以上，其中設施蔬菜面積達到6萬畝。實現”菜籃子”生產布局合理、總量滿足需求、品種更加豐富、調控保障有力、檔期供應均衡，主要產品穩定增長，從業農民持續增收，主要指標達到國內先進水平。
二、工作重點
（一）建設蔬菜標準化設施生產基地。大力發展以日光溫室為主的設施蔬菜生產，突出抓好“四帶三區”標準化設施蔬菜基地建設，積極創建蔬菜標準園區。全縣建設2個萬畝示范區、4個千畝設施蔬菜示范方，著力將“槐河”牌蔬菜打造成質量過硬、特色突出、有市場競爭力的蔬菜品牌；中韓鄉、大營鎮、高邑鎮、王同莊鄉突出產業優勢，以設施蔬菜、苗木為主，集中連片建設新型日光溫室生產園區和觀光、休閑、采摘園區；以“四帶三區”帶動全縣蔬菜生產，實現溫室、大中小棚、地膜、露地菜合理搭配、協調發展，確保周年正常生產、季節均衡供應，提高蔬菜生產的質量和效益。（由農牧局、各鄉鎮負責）
（二）建設果品標準化生產基地。積極開展標準果園創建和設施果園高效示范創建活動，大力培育發展特色果品專業鄉、專業村，突出抓好金色世紀林果園區建設，推動果品業向區域化、專業化、特色化方向發展。（由林業局負責）
（三）建設畜禽標準化規模養殖場區。大力發展符合動物防疫條件及環境保護要求的規模化畜禽養殖場（小區），改造升級現有奶牛規模養殖場（小區），加快推進豬、雞標準化規模養殖場建設，積極扶持生態養殖區（場）建設。全縣每年新增標準化規模養殖示范場區1-2個。（由農牧局負責）
（四）建設“菜籃子”產品加工集中區。加快發展“菜籃子”產品加工業，重點扶持發展分揀清洗、分等分級、整理包裝、預冷處理、速凍保鮮等配送加工業，延伸“菜籃子”產品產業鏈條，提高產品利用率和附加值。結合現有蔬菜基地園區建設，加大農業招商力度，扶持建設“菜籃子”產品加工集中區，引導“菜籃子”產品加工業集中、集聚、集群發展。（由農牧局、發改局負責）
（五）構建“菜籃子”產品市場體系。加強蔬菜批發市場建設，完善場地、交易廳（棚）、信息服務、質量檢測、采后處理等基礎服務設施，規范交易行為，提升服務水平。在萬畝蔬菜示范區、千畝示范方建設產地批發市場，在場地環境、設施設備、質量追溯、規范管理等方面進行標準化建設。大力推進產銷對接、農超對接、無縫對接，廣辟農產品銷售渠道，做大做強優勢產品，提高產品市場競爭力。（由商務局、大市場負責）
三、工作措施
（一）大力推行標準化生產。突出抓好主要“菜籃子”產品的標準體系建設，大規模開展標準化創建活動。蔬菜實施標準化生產“百村千戶示范工程”，在全縣建設21個無公害蔬菜標準化示范樣板村、選定210個科技示范戶、發展 21個無公害蔬菜生產質量監管員，全面推廣膜下節水灌溉、防蟲網、誘殺蟲板、集約化育苗等10項無公害標準化集成技術，到 2012年關鍵技術普及率達到90%以上；林果業重點推廣以李子、梨和核桃為主的果樹標準化栽培技術規程；畜牧業全面推行國家和省頒布的畜禽防疫、飼料、獸藥、飼養管理準則和各類畜產品行業標準，實現標準化生產、規范化管理。
（二）切實強化質量監管。進一步完善農產品質量標準、檢驗檢測、質量監管、誠信經營四個體系，健全農產品市場準入、追溯、召回、退市四項制度。落實領導、監管、市場主體三種責任，突出抓好源頭監管和市場準入兩個關鍵環節，建立健全農產品質量安全長效監管機制。在產地批發市場和規模生產基地建設農產品質檢站，配備相應的檢測儀器和檢測人員，對所有入場交易的農產品進行嚴格抽檢。鼓勵生產者、經營者開展自律性質量檢測，形成有效的質量自控體系。加強農產品質檢信息網絡建設，實觀實時、高效、科學管控，切實提升全縣農產品質量安全監管水平。力爭到2015年，無公害蔬菜和果品基地認定面積達到80%以上，主要“菜籃子”產品基本實現無公害化。
（三）積極推進產銷對接。推廣多種形式的產銷對接模式，積極開展農超對接、農企對接，引導蔬菜生產合作社、批發市場、龍頭企業與超市、學校、酒店等最終用戶的直接對接，努力建立穩定的、長期的產銷關系。組織開展多種形式的農產品展示展銷活動，為農產品銷售搭建平臺。落實和完善“綠色通道”政策，對整車合法裝載運輸鮮活農產品的車輛免收車輛通行費，實行“不扣車、不罰款、不卸載”，確保運輸暢通。
（四）加快推進科技創新。積極推進“菜籃子”產品種子、種苗、種畜、種禽的研發、生產及經營一體化，引進推廣一批新品種。加快蔬菜育苗基地建設，逐漸擴大規模，推進種苗產業化發展、商品化開發。
（五）創新完善經營機制。圍繞“菜籃子”工程建設與發展，促進土地流轉和規模經營，合理推動農村承包土地向種田能手、種養專業大戶、農民專業合作社等主體集中。大力發展產業化經營，支持示范帶動面廣、綜合實力強的農業龍頭企業參與“菜籃子”基地建設，提高“菜籃子”產品生產、流通的規模化、標準化和組織化程度。加大項目招商力度，通過制定優惠的政策，吸引和支持有實力的公司投資“菜籃子”生產、加工、流通項目建設。加快農民專業合作社發展，提高農民參與市場競爭能力。全縣每年選擇3—5個影響面廣、帶動能力強的農民專業合作社進行重點培育和示范推廣，并引導按種植計劃、品種供應、技術服務、質量標準、品牌銷售“五統一”模式規范運作，不斷壯大農民合作社的實力。
四、切實加強“菜籃子”工程建設的組織保障
（一）加強組織領導。“菜籃子”工程是國務院批準實施的一項民生工程，保障“菜籃子”產品有效供給是各級政府的職責和任務。我縣被確定為石家莊市蔬菜生產12個重點縣之一，承擔著全市“菜籃子”基地生產任務。各鄉（鎮）、各有關部門要研究制定本地區本部門“菜籃子”工程發展規劃，推動各項工作落實，確保“菜籃子”產品質量安全、產銷銜接順暢、市場主本行為規范、突發事件處置及時、風險控制迅速有力、農業生態環境得到保護，確保全市“菜籃子”工程建設順利實施。
（二）進一步加大政策扶持力度。縣政府將“菜籃子”工程建設納入國民經濟和社會發展規劃，加大政策支持和資金投入力度。縣財政每年安排不少于300萬元專項資金，重點支持發展規模化標準化設施蔬菜生產基地、農業科技園區、農業產業化項目、農產品加工龍頭企業、專業合作組織和新品種新技術推廣及農產品品牌建設。要按照《高邑縣支農資金整合發展蔬菜產業項目資金補貼獎勵辦法》要求，進一步加大省市扶持資金的跑辦力度，加大涉農資金的整合力度，加大支農政策的落實力度，充分調動全縣廣大農民群眾種菜增收的積極性，推動全縣蔬菜產業持續發展。
（三）建立健全風險應對機制。建立“菜籃子”產品生產和供應平衡調節機制，完善信息采集、發布和預警預報機制，引導“菜籃子”產品合理生產，避免總量供求失衡和價格大幅波動。完善地方“菜籃子”產品儲備體系，統籌產銷平衡，維護市場穩定。
一、指導思想和發展目標
（一）指導思想。以科學發展觀為指導，以農業增效、農民增收為目標，進一步加大政策扶持力度，優化農業結構調整，轉變發展方式，強化生產能力建設，創新調控保障機制，提升質量安全水平，實現區域化布局、規模化種養、標準化生產、產業化經營，推動全市“菜籃子”工程建設步入“生產穩定發展、產銷銜接順暢、質量安全可靠、市場波動可控、農民穩定增收、市民得到實惠”的可持續發展軌道，更好地滿足人們生活日益增長的需要，做強高邑蔬菜產業。
（二）發展目標。到2012年，全縣瓜菜面積達到10萬畝以上，總產達到60萬噸以上，其中設施蔬菜面積達到3萬畝。到2015年，全縣瓜菜面積達到12萬畝以上，總產達到70萬噸以上，其中設施蔬菜面積達到6萬畝。實現”菜籃子”生產布局合理、總量滿足需求、品種更加豐富、調控保障有力、檔期供應均衡，主要產品穩定增長，從業農民持續增收，主要指標達到國內先進水平。
二、工作重點
（一）建設蔬菜標準化設施生產基地。大力發展以日光溫室為主的設施蔬菜生產，突出抓好“四帶三區”標準化設施蔬菜基地建設，積極創建蔬菜標準園區。全縣建設2個萬畝示范區、4個千畝設施蔬菜示范方，著力將“槐河”牌蔬菜打造成質量過硬、特色突出、有市場競爭力的蔬菜品牌；中韓鄉、大營鎮、高邑鎮、王同莊鄉突出產業優勢，以設施蔬菜、苗木為主，集中連片建設新型日光溫室生產園區和觀光、休閑、采摘園區；以“四帶三區”帶動全縣蔬菜生產，實現溫室、大中小棚、地膜、露地菜合理搭配、協調發展，確保周年正常生產、季節均衡供應，提高蔬菜生產的質量和效益。（由農牧局、各鄉鎮負責）
（二）建設果品標準化生產基地。積極開展標準果園創建和設施果園高效示范創建活動，大力培育發展特色果品專業鄉、專業村，突出抓好金色世紀林果園區建設，推動果品業向區域化、專業化、特色化方向發展。（由林業局負責）
（三）建設畜禽標準化規模養殖場區。大力發展符合動物防疫條件及環境保護要求的規模化畜禽養殖場（小區），改造升級現有奶牛規模養殖場（小區），加快推進豬、雞標準化規模養殖場建設，積極扶持生態養殖區（場）建設。全縣每年新增標準化規模養殖示范場區1-2個。（由農牧局負責）
（四）建設“菜籃子”產品加工集中區。加快發展“菜籃子”產品加工業，重點扶持發展分揀清洗、分等分級、整理包裝、預冷處理、速凍保鮮等配送加工業，延伸“菜籃子”產品產業鏈條，提高產品利用率和附加值。結合現有蔬菜基地園區建設，加大農業招商力度，扶持建設“菜籃子”產品加工集中區，引導“菜籃子”產品加工業集中、集聚、集群發展。（由農牧局、發改局負責）
（五）構建“菜籃子”產品市場體系。加強蔬菜批發市場建設，完善場地、交易廳（棚）、信息服務、質量檢測、采后處理等基礎服務設施，規范交易行為，提升服務水平。在萬畝蔬菜示范區、千畝示范方建設產地批發市場，在場地環境、設施設備、質量追溯、規范管理等方面進行標準化建設。大力推進產銷對接、農超對接、無縫對接，廣辟農產品銷售渠道，做大做強優勢產品，提高產品市場競爭力。（由商務局、大市場負責）
三、工作措施
（一）大力推行標準化生產。突出抓好主要“菜籃子”產品的標準體系建設，大規模開展標準化創建活動。蔬菜實施標準化生產“百村千戶示范工程”，在全縣建設21個無公害蔬菜標準化示范樣板村、選定210個科技示范戶、發展 21個無公害蔬菜生產質量監管員，全面推廣膜下節水灌溉、防蟲網、誘殺蟲板、集約化育苗等10項無公害標準化集成技術，到 2012年關鍵技術普及率達到90%以上；林果業重點推廣以李子、梨和核桃為主的果樹標準化栽培技術規程；畜牧業全面推行國家和省頒布的畜禽防疫、飼料、獸藥、飼養管理準則和各類畜產品行業標準，實現標準化生產、規范化管理。
（二）切實強化質量監管。進一步完善農產品質量標準、檢驗檢測、質量監管、誠信經營四個體系，健全農產品市場準入、追溯、召回、退市四項制度。落實領導、監管、市場主體三種責任，突出抓好源頭監管和市場準入兩個關鍵環節，建立健全農產品質量安全長效監管機制。在產地批發市場和規模生產基地建設農產品質檢站，配備相應的檢測儀器和檢測人員，對所有入場交易的農產品進行嚴格抽檢。鼓勵生產者、經營者開展自律性質量檢測，形成有效的質量自控體系。加強農產品質檢信息網絡建設，實觀實時、高效、科學管控，切實提升全縣農產品質量安全監管水平。力爭到2015年，無公害蔬菜和果品基地認定面積達到80%以上，主要“菜籃子”產品基本實現無公害化。
（三）積極推進產銷對接。推廣多種形式的產銷對接模式，積極開展農超對接、農企對接，引導蔬菜生產合作社、批發市場、龍頭企業與超市、學校、酒店等最終用戶的直接對接，努力建立穩定的、長期的產銷關系。組織開展多種形式的農產品展示展銷活動，為農產品銷售搭建平臺。落實和完善“綠色通道”政策，對整車合法裝載運輸鮮活農產品的車輛免收車輛通行費，實行“不扣車、不罰款、不卸載”，確保運輸暢通。
（四）加快推進科技創新。積極推進“菜籃子”產品種子、種苗、種畜、種禽的研發、生產及經營一體化，引進推廣一批新品種。加快蔬菜育苗基地建設，逐漸擴大規模，推進種苗產業化發展、商品化開發。
（五）創新完善經營機制。圍繞“菜籃子”工程建設與發展，促進土地流轉和規模經營，合理推動農村承包土地向種田能手、種養專業大戶、農民專業合作社等主體集中。大力發展產業化經營，支持示范帶動面廣、綜合實力強的農業龍頭企業參與“菜籃子”基地建設，提高“菜籃子”產品生產、流通的規模化、標準化和組織化程度。加大項目招商力度，通過制定優惠的政策，吸引和支持有實力的公司投資“菜籃子”生產、加工、流通項目建設。加快農民專業合作社發展，提高農民參與市場競爭能力。全縣每年選擇3—5個影響面廣、帶動能力強的農民專業合作社進行重點培育和示范推廣，并引導按種植計劃、品種供應、技術服務、質量標準、品牌銷售“五統一”模式規范運作，不斷壯大農民合作社的實力。
四、切實加強“菜籃子”工程建設的組織保障
（一）加強組織領導。“菜籃子”工程是國務院批準實施的一項民生工程，保障“菜籃子”產品有效供給是各級政府的職責和任務。我縣被確定為石家莊市蔬菜生產12個重點縣之一，承擔著全市“菜籃子”基地生產任務。各鄉（鎮）、各有關部門要研究制定本地區本部門“菜籃子”工程發展規劃，推動各項工作落實，確保“菜籃子”產品質量安全、產銷銜接順暢、市場主本行為規范、突發事件處置及時、風險控制迅速有力、農業生態環境得到保護，確保全市“菜籃子”工程建設順利實施。
（二）進一步加大政策扶持力度。縣政府將“菜籃子”工程建設納入國民經濟和社會發展規劃，加大政策支持和資金投入力度。縣財政每年安排不少于300萬元專項資金，重點支持發展規模化標準化設施蔬菜生產基地、農業科技園區、農業產業化項目、農產品加工龍頭企業、專業合作組織和新品種新技術推廣及農產品品牌建設。要按照《高邑縣支農資金整合發展蔬菜產業項目資金補貼獎勵辦法》要求，進一步加大省市扶持資金的跑辦力度，加大涉農資金的整合力度，加大支農政策的落實力度，充分調動全縣廣大農民群眾種菜增收的積極性，推動全縣蔬菜產業持續發展。
（三）建立健全風險應對機制。建立“菜籃子”產品生產和供應平衡調節機制，完善信息采集、發布和預警預報機制，引導“菜籃子”產品合理生產，避免總量供求失衡和價格大幅波動。完善地方“菜籃子”產品儲備體系，統籌產銷平衡，維護市場穩定。
