各區人民政府，市政府各有關單位，駐鶴各有關單位：
經市政府領導同意，現將《關于中小型餐飲業食品安全整頓工作的實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。
二○一一年一月十四日
關于中小型餐飲業食品安全整頓工作的實施方案
為進一步加強我市中小型餐飲業（建筑面積200平方米及以下）食品安全監管工作，規范經營行為，增強守法意識，消除安全隱患，保障全市人民群眾飲食安全和身體健康，特制定本實施方案。
一、指導思想
本次中小型餐飲業食品安全整頓工作，要堅持“標本兼治、著力治本、突出重點、科學治理”的原則，采取“上下同步、區域聯動、部門協作”的方式，完善中小型餐飲業食品安全管理制度，落實食品安全責任，建立監管長效機制，構建起“企業自律、社會監督”的格局。
二、工作目標
（一）全市中小型餐飲業檢查覆蓋面達到100%。
（二）中小型餐飲業經營自律意識增強，食品安全管理制度健全。
（三）無證經營行為得到有效遏制。
（四）違法違規問題及時查處，中小型餐飲業經營規范。
（五）學校食堂、托幼食堂、工地食堂、農家樂、旅游景點及學校周邊小餐桌食品安全工作有所加強。
三、整頓方式
本次中小型餐飲業整頓工作分三個階段進行。從2011年1月17日開始至2011年6月1日結束。
第一階段為啟動階段：制定整頓工作方案，召開動員工作會議，明確工作責任。加強媒體宣傳，營造整頓工作的良好氛圍。
第二階段為實施階段：由各相關單位和各區食品監督稽查大隊組成聯合檢查組，分片包干，組織檢查，逐個業戶規范經營行為，發現問題依法責令改正或給予行政處罰。
第三階段為總結階段：根據本方案，對整頓工作進行全面總結，查找不足。研究制定2011年乃至更長時段我市中小型餐飲業監管工作思路。
四、整頓重點
2011年全市中小型餐飲業的整頓工作要突出重點地域、重點單位、重點環節，并要取得實效。
重點地域：邊遠偏僻街道、城鄉結合部、旅游景點、農家樂及學校周邊寄宿式小餐飲等。
重點單位：學校食堂、托幼食堂、工地食堂、麻辣燙、旅游景點餐飲、快餐店、小吃店等。
重點環節：證照（含無證經營）及制度記錄、餐飲具消毒、進貨查驗、索證索票、食品加工區布局、烹飪環境和個人衛生、從業人員健康體檢等。
五、整頓任務
（一）強化許可管理，嚴查無證經營。要依據《餐飲服務許可管理辦法》，規范行政許可行為，保證中小型餐飲業符合法定條件經營。嚴厲查處無證經營、超期限經營和超范圍經營行為；嚴厲查處轉讓、涂改、出借、倒賣、出租餐飲服務許可行為；嚴厲查處以不正當手段騙取餐飲服務許可行為。
（二）突出整頓重點，強化責任落實。要突出“重點地域、重點單位、重點環節”的整頓工作，全面檢查食品加工場所的衛生條件，餐飲具和器具清洗消毒情況，設施設備檢修和運轉情況，食品安全管理制度建立健全情況，專職或兼職食品安全管理人員配備情況，從業人員健康體檢和培訓情況等。努力規范經營行為，嚴厲查處生熟交叉污染，餐具、飲具、器具清洗消毒不徹底等行為。
（三）建立索證索票制度，強化追蹤溯源。要進一步落實中小型餐飲業食品原料、食品添加劑、食品相關產品采購索證索票制度，重點檢查進貨查驗、索證索票制度落實情況，包括進貨臺帳、供貨商資質、產品合格證、檢驗報告和證明文件等。加大對畜禽及其制品和食用油、乳粉及乳制品和餐廚垃圾、廢棄食用油處理的監督檢查力度。
（四）努力建設示范店，加強食品安全保障。要通過本次中小型餐飲業集中整頓，推出一批具有特色的示范店。如：示范學校食堂、示范工地食堂、示范中小型酒館、示范旅
游景點小餐飲、示范農家樂等，以此來帶動和推進全市中小型餐飲業的快速發展，保障全市人民群眾飲食安全。
六、責任單位
由市食品藥品監督管理局牽頭組織，負責實施，市衛生局、市工商局、市質監局、市教育局、市公安局、市城鄉建設局、市林業局、市旅游服務中心等部門為協助單位，要根據各自職能和職責，積極做好配合與支持工作。
七、組織領導
為保證全市中小型餐飲業整頓工作順利完成，取得實效，市政府成立鶴崗市中小型餐飲業整頓領導小組，領導小組成員如下：
組 長：謝殿才 市政府副市長
副組長：汪殿武 市食品藥品監督管理局局長
姜道遠 市衛生局局長
成 員：趙延峰 市公安局副局長
張大鵬 市旅游服務中心副主任
張若學 市林業局副局長
孟憲臣 市教育局副局長
高 興 市工商局副局長
程希智 市質量技術監督局副局長
臧富強 市城鄉建設局副局長
任秀梅 東山區政府副區長
薛曉紅 向陽區政府副區長
陳永貴 工農區政府副區長
王曉萍 南山區政府副區長
曲 晶 興山區政府副區長
許志力 興安區政府副區長
領導小組下設辦公室，辦公室設在市食品藥品監督管理局，辦公室主任：汪殿武（兼）。
八、工作要求
（一）高度重視，密切配合。本次整頓工作時間緊、任務重，各單位和各部門要高度重視，密切配合，團結協作，把整頓工作落到實處。
（二）嚴格檢查，全面規范。要對全市中小型餐飲業進行認真排查，覆蓋面要達到100%。監督檢查要端正態度，注意形象，嚴肅認真，突出查處無證經營行為。具備辦證條件的，要及時準予許可；不具備辦證條件的，要予以引導，責令其改正；屢教不改者，移交相關部門堅決取締。
（三）強化指導，總結經驗。要把檢查和指導結合起來，邊檢查邊指導，通過監督檢查提高中小型餐飲業自覺守法意識，規范餐飲服務經營行為，減少或避免餐飲環節食品安全事故發生。同時，要做好本次整頓的總結工作，提煉經驗，力求打造鶴崗市中小型餐飲業品牌，并使我市餐飲業成為省示范行業。
經市政府領導同意，現將《關于中小型餐飲業食品安全整頓工作的實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。
二○一一年一月十四日
關于中小型餐飲業食品安全整頓工作的實施方案
為進一步加強我市中小型餐飲業（建筑面積200平方米及以下）食品安全監管工作，規范經營行為，增強守法意識，消除安全隱患，保障全市人民群眾飲食安全和身體健康，特制定本實施方案。
一、指導思想
本次中小型餐飲業食品安全整頓工作，要堅持“標本兼治、著力治本、突出重點、科學治理”的原則，采取“上下同步、區域聯動、部門協作”的方式，完善中小型餐飲業食品安全管理制度，落實食品安全責任，建立監管長效機制，構建起“企業自律、社會監督”的格局。
二、工作目標
（一）全市中小型餐飲業檢查覆蓋面達到100%。
（二）中小型餐飲業經營自律意識增強，食品安全管理制度健全。
（三）無證經營行為得到有效遏制。
（四）違法違規問題及時查處，中小型餐飲業經營規范。
（五）學校食堂、托幼食堂、工地食堂、農家樂、旅游景點及學校周邊小餐桌食品安全工作有所加強。
三、整頓方式
本次中小型餐飲業整頓工作分三個階段進行。從2011年1月17日開始至2011年6月1日結束。
第一階段為啟動階段：制定整頓工作方案，召開動員工作會議，明確工作責任。加強媒體宣傳，營造整頓工作的良好氛圍。
第二階段為實施階段：由各相關單位和各區食品監督稽查大隊組成聯合檢查組，分片包干，組織檢查，逐個業戶規范經營行為，發現問題依法責令改正或給予行政處罰。
第三階段為總結階段：根據本方案，對整頓工作進行全面總結，查找不足。研究制定2011年乃至更長時段我市中小型餐飲業監管工作思路。
四、整頓重點
2011年全市中小型餐飲業的整頓工作要突出重點地域、重點單位、重點環節，并要取得實效。
重點地域：邊遠偏僻街道、城鄉結合部、旅游景點、農家樂及學校周邊寄宿式小餐飲等。
重點單位：學校食堂、托幼食堂、工地食堂、麻辣燙、旅游景點餐飲、快餐店、小吃店等。
重點環節：證照（含無證經營）及制度記錄、餐飲具消毒、進貨查驗、索證索票、食品加工區布局、烹飪環境和個人衛生、從業人員健康體檢等。
五、整頓任務
（一）強化許可管理，嚴查無證經營。要依據《餐飲服務許可管理辦法》，規范行政許可行為，保證中小型餐飲業符合法定條件經營。嚴厲查處無證經營、超期限經營和超范圍經營行為；嚴厲查處轉讓、涂改、出借、倒賣、出租餐飲服務許可行為；嚴厲查處以不正當手段騙取餐飲服務許可行為。
（二）突出整頓重點，強化責任落實。要突出“重點地域、重點單位、重點環節”的整頓工作，全面檢查食品加工場所的衛生條件，餐飲具和器具清洗消毒情況，設施設備檢修和運轉情況，食品安全管理制度建立健全情況，專職或兼職食品安全管理人員配備情況，從業人員健康體檢和培訓情況等。努力規范經營行為，嚴厲查處生熟交叉污染，餐具、飲具、器具清洗消毒不徹底等行為。
（三）建立索證索票制度，強化追蹤溯源。要進一步落實中小型餐飲業食品原料、食品添加劑、食品相關產品采購索證索票制度，重點檢查進貨查驗、索證索票制度落實情況，包括進貨臺帳、供貨商資質、產品合格證、檢驗報告和證明文件等。加大對畜禽及其制品和食用油、乳粉及乳制品和餐廚垃圾、廢棄食用油處理的監督檢查力度。
（四）努力建設示范店，加強食品安全保障。要通過本次中小型餐飲業集中整頓，推出一批具有特色的示范店。如：示范學校食堂、示范工地食堂、示范中小型酒館、示范旅
游景點小餐飲、示范農家樂等，以此來帶動和推進全市中小型餐飲業的快速發展，保障全市人民群眾飲食安全。
六、責任單位
由市食品藥品監督管理局牽頭組織，負責實施，市衛生局、市工商局、市質監局、市教育局、市公安局、市城鄉建設局、市林業局、市旅游服務中心等部門為協助單位，要根據各自職能和職責，積極做好配合與支持工作。
七、組織領導
為保證全市中小型餐飲業整頓工作順利完成，取得實效，市政府成立鶴崗市中小型餐飲業整頓領導小組，領導小組成員如下：
組 長：謝殿才 市政府副市長
副組長：汪殿武 市食品藥品監督管理局局長
姜道遠 市衛生局局長
成 員：趙延峰 市公安局副局長
張大鵬 市旅游服務中心副主任
張若學 市林業局副局長
孟憲臣 市教育局副局長
高 興 市工商局副局長
程希智 市質量技術監督局副局長
臧富強 市城鄉建設局副局長
任秀梅 東山區政府副區長
薛曉紅 向陽區政府副區長
陳永貴 工農區政府副區長
王曉萍 南山區政府副區長
曲 晶 興山區政府副區長
許志力 興安區政府副區長
領導小組下設辦公室，辦公室設在市食品藥品監督管理局，辦公室主任：汪殿武（兼）。
八、工作要求
（一）高度重視，密切配合。本次整頓工作時間緊、任務重，各單位和各部門要高度重視，密切配合，團結協作，把整頓工作落到實處。
（二）嚴格檢查，全面規范。要對全市中小型餐飲業進行認真排查，覆蓋面要達到100%。監督檢查要端正態度，注意形象，嚴肅認真，突出查處無證經營行為。具備辦證條件的，要及時準予許可；不具備辦證條件的，要予以引導，責令其改正；屢教不改者，移交相關部門堅決取締。
（三）強化指導，總結經驗。要把檢查和指導結合起來，邊檢查邊指導，通過監督檢查提高中小型餐飲業自覺守法意識，規范餐飲服務經營行為，減少或避免餐飲環節食品安全事故發生。同時，要做好本次整頓的總結工作，提煉經驗，力求打造鶴崗市中小型餐飲業品牌，并使我市餐飲業成為省示范行業。
