為貫徹落實新修訂的《生豬屠宰管理條例》，進一步凈化豬肉市場，保障人民群眾的切身利益，加強對生豬產(chǎn)品從養(yǎng)殖、屠宰、加工、流通和消費環(huán)節(jié)全過程質(zhì)量安全監(jiān)管，按照國家商務部、省商務廳等有關(guān)部門文件精神和《郴州市開展打擊私屠濫宰和病死豬病害豬肉非法交易專項整治工作方案》的要求，結(jié)合我區(qū)實際，特定本方案。
一、基本原則
（一）標本兼治。統(tǒng)一協(xié)調(diào)，集中力量，采取有效措施，著力解決當前突出問題，努力完成整治工作目標；通過專項整治發(fā)現(xiàn)問題癥結(jié)，理清監(jiān)管責任，強化監(jiān)管措施，完善監(jiān)管手段，落實規(guī)章制度，建立健全豬肉質(zhì)量安全保障長效機制。
（二）突出重點。各部門要從工作實際出發(fā)，找準薄弱環(huán)節(jié)，重點攻堅。要明確重點區(qū)域、重點單位、重點環(huán)節(jié)，層層落實責任。
（三）協(xié)調(diào)配合。各部門要從維護保障人民群眾切身利益出發(fā)，講政治、講大局，嚴格履行職責。要密切配合，形成合力，使專項整治取得明顯效果。
二、整治目標
鞏固去年開展的豬肉質(zhì)量安全專項整治行動成果，區(qū)商務、公安、畜牧水產(chǎn)、衛(wèi)生、工商、食品藥品監(jiān)管等部門要加大執(zhí)法力度，在市有關(guān)部門的統(tǒng)一調(diào)度下，針對豬肉質(zhì)量安全中的薄弱環(huán)節(jié)。加強巡查，堵塞漏洞，進一步遏制私屠濫宰，嚴厲查處收購和屠宰病死豬，出售、運輸、儲存和加工病害豬肉等違法犯罪行為，維護豬肉市場正常秩序，保證人民群眾吃上“放心肉”。通過專項整治，力求達到以下具體目標：
（一）生豬進屠宰場前產(chǎn)地檢疫率100%；
（二）調(diào)運的生豬耳標佩帶及持證（檢疫證）100%；
（三）病死豬病害豬肉進行無害化處理率100%；
（四）肉制品加工企業(yè)使用的生豬產(chǎn)品100%實行定點屠宰許可或來自定點屠宰企業(yè)。
（五）肉制品加工企業(yè)100%建立健全臺賬制度；
（六）定點屠宰率實現(xiàn)100%；
（七）屠宰企業(yè)100%取得《動物防疫合格證》及有關(guān)證件；
（八）屠宰企業(yè)100%執(zhí)行《生豬屠宰操作規(guī)程》，實現(xiàn)同步檢疫；
（九）屠宰企業(yè)100%健全進貨、出廠檢驗制度；
（十）市場、超市銷售的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)；
（十一）集體食堂、餐飲單位使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)，并建立肉食品進貨臺賬；
（十二）市場、超市豬肉銷售者100%建立肉品進貨臺賬，公示檢疫證明，并向購買者提供購貨憑證。
三、工作職責及分工
（一）工作職責
本次專項整治工作要在區(qū)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，由商務主管部門牽頭協(xié)調(diào)，按照“誰主管、誰負責”的原則，各職能部門各負其責，協(xié)同配合。
（二）工作分工
1、嚴厲打擊私屠濫宰
商務主管部門要聯(lián)合相關(guān)部門，根據(jù)私屠濫宰發(fā)生的規(guī)律，協(xié)助市有關(guān)部門加強對高發(fā)時段和地域的巡查，盯緊城鄉(xiāng)結(jié)合部、私宰專業(yè)村（戶）和肉食品加工比較集中的區(qū)域，嚴厲查處私屠濫宰、冒用或者使用偽造定點屠宰證書或標志牌的行為，徹底搗毀查獲的私屠濫宰窩點，沒收私宰肉和屠宰工具。對查獲的違法分子依法給予嚴厲處罰，并列入“黑名單”，實行重點盯防；涉嫌犯罪的，依法及時移送公安機關(guān)查處。
2、嚴厲打擊出售病死豬行為
動物衛(wèi)生監(jiān)督部門要強化產(chǎn)地檢疫，完善動物疫病標識追溯體系，加強對生豬養(yǎng)殖場（戶）的監(jiān)督管理，防止出售病死豬的非法行為。
3、嚴厲打擊定點屠宰廠（場）屠宰病死豬、出售病害豬肉的行為。
動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要按照《動物防疫法》要求，嚴格執(zhí)行動物檢疫制度，實行駐場檢疫，對進入屠宰廠（場）的生豬要嚴格查驗動物檢疫證明，屠宰過程中要做好生豬屠宰的同步檢疫工作，對無檢疫證明的要按照有關(guān)規(guī)定處理，監(jiān)督做好病死豬病害豬肉的無害化處理工作。商務主管部門要監(jiān)督定點屠宰廠（場）嚴格執(zhí)行生豬入廠檢查驗收制度，禁止不合格的生豬入廠（場）；要監(jiān)督定點屠宰廠（場），尤其是以代宰為主的定點屠宰廠（場）執(zhí)行屠宰操作、肉品品質(zhì)檢驗和無害化處理制度的情況，發(fā)現(xiàn)不執(zhí)行相關(guān)的規(guī)定，要按照《條例》規(guī)定予以嚴肅處理。責任人涉嫌犯罪的，依法移交公安機關(guān)查處；發(fā)現(xiàn)屠宰病死豬、經(jīng)營病死豬肉等違法行為，依法移交動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)處理，重大案件要移送司法機關(guān)查處。
4、嚴肅查處冷藏運輸病害豬肉行為
商務主管部門要加強對定點屠宰廠（場）冷藏和運輸設(shè)施的監(jiān)督檢查，防止被不法分子用來冷藏運輸病死豬病害豬肉。發(fā)現(xiàn)定點屠宰廠（場）為制售病害豬肉提供冷藏和運輸設(shè)施的，要依法嚴肅查處；要聯(lián)合相關(guān)部門開展對社會上冷藏運輸設(shè)施的專項檢查，對冷藏運輸病害豬肉的行為予以嚴厲打擊，涉嫌犯罪的，依法移送公安機關(guān)查處。
5、嚴厲打擊經(jīng)營私宰肉、病害豬肉行為
工商行政管理部門要加強對豬肉流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加大對集貿(mào)市場豬肉銷售攤點、社區(qū)超市的檢查力度，監(jiān)督其嚴格執(zhí)行進貨索證索票和建立臺賬制度，確保市場上所銷售的豬肉均經(jīng)檢疫檢驗合格；依法打擊銷售病害豬肉等不法行為。對涉嫌犯罪的，要及時移送公安機關(guān)查處。
6、嚴防私宰肉、病害豬肉和變質(zhì)豬肉等流入餐飲和食品加工環(huán)節(jié)。
衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管部門要監(jiān)督所轄餐飲單位、集體食堂和肉制品加工企業(yè)落實進貨索證索票和臺賬制度，確保所使用的豬肉均來自于定點屠宰廠；嚴防私宰肉、病害豬肉等不合格肉品進入餐飲和食品加工環(huán)節(jié)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要依法予以嚴厲打擊。
公安部門要嚴厲查處阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務的行為；對暴力抗法涉嫌犯罪的，要依法追究刑事責任。
四、整治要求
（一）要充分認識打擊私屠濫宰和病死豬病害豬肉非法交易的長期性和艱巨性，克服松懈麻痹和消級厭戰(zhàn)情緒，時刻繃緊豬肉質(zhì)量安全這根弦，本著對人民群眾生命安全和身體健康高度負責的態(tài)度，打一場打擊私屠濫宰和病死豬肉病害豬肉非法交易、維護人民群眾肉品消費安全的攻堅戰(zhàn)。
（二）區(qū)商務、公安、畜牧水產(chǎn)、衛(wèi)生、工商、食品藥品監(jiān)管等部門要在區(qū)人民政府和市商務主管部門的統(tǒng)一領(lǐng)導、調(diào)度下，采取主動出擊與群眾舉報相結(jié)合、定期巡查與突擊檢查、聯(lián)合執(zhí)法與單獨執(zhí)法相結(jié)合等方式，確保整治任務落到實處。
（三）要通過專項整治，建立部門豬肉質(zhì)量安全監(jiān)管工作協(xié)調(diào)機制，落實監(jiān)管責任，加強日常監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，形成長效監(jiān)管機制。
五、時間安排
本次專項整治分三個階段進行：
（一）動員部署階段：2009年2月25日前，區(qū)有關(guān)部門做好宣傳及動員部署，對外公布舉報電話，制定和細化整治工作方案，成立專項整治工作機構(gòu)，確定專項整治工作責任人和聯(lián)絡(luò)員。
（二）檢查整改階段：2009年2月25日至2009年4月底，開展對生豬養(yǎng)殖、調(diào)運、屠宰、批發(fā)、加工、零售、消費等產(chǎn)、銷全過程檢查；嚴查生豬和豬肉市場準入、檢疫、交易和退市各項管理制度執(zhí)行情況；查處取締非定點屠宰窩點；依法嚴厲打擊生產(chǎn)加工、銷售使用病死豬病害豬肉、注水豬肉和含有“瘦肉精”殘留豬肉等違法行為；各部門要適時組織專項檢查，對發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和重點問題，督促企業(yè)制定整改方案，限期整改。并要曝光一批嚴重違法犯罪典型。
（三）總結(jié)驗收階段：2009年5月。各部門對專項整治行動進行自查自糾，要組織人員對重點區(qū)域、重點目標進行核查驗收，對工作開展好的給予肯定，對工作開展差的通報批評，要通過這次整治行動建立和完善專項工作機制。區(qū)里將在適當時候組織聯(lián)合督查組進行檢查，并將迎接市、省及國務院有關(guān)部門的聯(lián)合督查。
六、信息報送
（一）請各部門將專項整治工作負責人和聯(lián)絡(luò)員名單于2009年2月25日前傳真至區(qū)商務局。
（二）各部門要綜合本部門的整治工作情況，在3月底和4月底分兩次將階段性專項整治成果和有關(guān)整改情況報區(qū)商務局。
（三）5月10日前，請各部門將為期半年的整治工作匯總情況報區(qū)商務局，以便綜合全區(qū)情況上報。
