各縣、區(qū)人民政府，市開發(fā)區(qū)管委會，市直各有關(guān)單位：
《2013年朔州市食品安全重點工作安排》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真組織實施。???
朔州市人民政府辦公廳
2013年7月25日
2013年朔州市食品安全重點工作安排
根據(jù)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2013年山西省食品安全重點工作安排的通知》（晉政辦發(fā)〔2013〕54號）精神，為進一步加強食品安全工作，深化食品安全治理整頓，夯實基層工作基礎(chǔ)，強化能力建設(shè)，以“三大建設(shè)”和“六項整治”為重點，打造食品安全惠民工程，繼續(xù)有針對性地解決存在的突出問題，現(xiàn)就2013年全市食品安全重點工作安排如下：
一、加快監(jiān)管體制機制建設(shè)，提升監(jiān)管水平
（一）健全食品安全監(jiān)管體制機制。要按照有關(guān)規(guī)定，加快改革完善食品安全監(jiān)管體制，切實加強各級食品安全監(jiān)管機構(gòu)能力建設(shè)，確保職能、機構(gòu)、隊伍、裝備及時劃轉(zhuǎn)到位，保障機構(gòu)人員編制和工作經(jīng)費，建立健全工作機制，提升工作水平。各級人民政府要切實負(fù)起責(zé)任，全面梳理查找監(jiān)管漏洞和盲區(qū)，結(jié)合實際逐項明確細(xì)化監(jiān)管分工和要求，特別是要針對群眾反映強烈的監(jiān)管職責(zé)不清問題，盡快明確監(jiān)管責(zé)任主體和要求。建立健全部門間、區(qū)域間食品安全監(jiān)管聯(lián)動機制，強化跨部門、跨區(qū)域信息通報和案件協(xié)查，及時徹底查處不合格產(chǎn)品。全面落實食品安全有獎舉報制度，完善投訴舉報機制，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。
（二）健全基層食品安全監(jiān)管體系。推進食品安全工作重心下移，力量配置下移，強化基層食品安全管理責(zé)任，確保縣級人民政府食品安全監(jiān)管責(zé)任到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道食品安全管理責(zé)任到位。充分發(fā)揮基層派出機構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機構(gòu)的作用，加快構(gòu)建覆蓋社區(qū)（村）的協(xié)管員隊伍。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道與監(jiān)管部門的溝通協(xié)作，密切協(xié)管員隊伍與監(jiān)管執(zhí)法隊伍的銜接配合，全面推行基層食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管，加快形成分區(qū)劃片、包干負(fù)責(zé)的基層食品安全工作責(zé)任網(wǎng)。
（三）建立穩(wěn)定的食品安全資金投入保障機制。各縣（區(qū)）人民政府要嚴(yán)格落實《國務(wù)院關(guān)于加強食品安全工作的決定》（國發(fā)〔2012〕20號）的要求，盡快建立穩(wěn)定的食品安全專項資金投入機制，將食品安全監(jiān)管人員及行政管理、風(fēng)險監(jiān)測、監(jiān)督抽檢、標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂、應(yīng)急處置、科普宣教等各項工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，強化對經(jīng)費的統(tǒng)籌分配和使用，提高資金使用效率，進一步向基層傾斜。
（四）建立健全食品安全監(jiān)管聯(lián)動機制。要強化跨部門、跨區(qū)域信息通報和案件協(xié)查，確保不合格產(chǎn)品得到及時徹底查處。公安機關(guān)要健全與有關(guān)監(jiān)管部門案件移交、立案等機制，提高辦案效率。市食安辦要建立實施重大案件掛牌督辦制度，督促案件查處到位。
（五）健全完善食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制。各縣（區(qū)）政府督促相關(guān)部門健全具體到單位、人員、崗位的食品安全責(zé)任制。各級食安辦要科學(xué)設(shè)置、合理量化食品安全目標(biāo)責(zé)任考評指標(biāo)，完善食品安全工作考核評價體系，要建立督查考核制度，加強對各監(jiān)管部門食品安全情況的督查考評工作，促進工作落實。各部門要完善內(nèi)部激勵約束機制，建立具體到單位、人員、崗位的責(zé)任制。監(jiān)察部門要細(xì)化責(zé)任追究對象、方式、程序，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)監(jiān)管部門及其工作人員不履行法定職責(zé)的責(zé)任。
二、加強能力建設(shè)，夯實監(jiān)管基礎(chǔ)
（六）不斷提升食品安全風(fēng)險監(jiān)測評估能力。各級衛(wèi)生部門要認(rèn)真組織實施國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃，規(guī)范食源性疾病監(jiān)測，報告工作，加強評估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集和相關(guān)研究。要依托市、縣（區(qū)）疾病預(yù)防控制中心，建立我市統(tǒng)一的食品安全風(fēng)險監(jiān)測評估體系，切實發(fā)揮食品安全風(fēng)險監(jiān)測評估工作的作用。農(nóng)業(yè)部門要強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測，在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主要產(chǎn)區(qū)建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測點。2013年底前，全市食品污染物及其有害因素監(jiān)測布點至少覆蓋50%的縣級行政區(qū)域。
（七）加強檢驗檢測能力建設(shè)。市、縣（區(qū)）要按照“提高現(xiàn)有能力水平、按責(zé)按需、填平補齊、避免重復(fù)建設(shè)、實現(xiàn)資源共享”的原則，統(tǒng)籌強化食品安全檢驗?zāi)芰Γ貏e是加快最急需、最薄弱環(huán)節(jié)和基層食品安全檢驗?zāi)芰ㄔO(shè)。要積極推動縣級食品檢驗資源整合工作，做到區(qū)域內(nèi)食品安全檢驗人員和設(shè)備的統(tǒng)籌使用，檢驗經(jīng)費統(tǒng)一歸口管理，檢驗建設(shè)項目的統(tǒng)籌規(guī)劃安排，檢驗任務(wù)的統(tǒng)一計劃和實施，提高基層整體檢驗水平。我市今年省政府將山陰縣定為全省食品檢驗資源整合試點縣。有關(guān)部門要嚴(yán)格檢驗機構(gòu)管理，規(guī)范委托檢驗行為，繼續(xù)推動食品企業(yè)檢測水平提升。要加快推進市縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全質(zhì)監(jiān)機構(gòu)建設(shè)，支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場檢驗檢測站的建設(shè)。繼續(xù)推動提升食品企業(yè)檢測水平。
（八）切實提高應(yīng)急快速響應(yīng)能力。各級各有關(guān)部門要完善食品安全事故預(yù)案，強化食品安全應(yīng)急處置機制。市食安辦要制定出臺食品安全事故調(diào)查處置辦法，規(guī)范事故調(diào)查處理流程，提高事故查處效率。各相關(guān)部門要完善信息通報機制，建立食品安全輿情監(jiān)測制度，密切監(jiān)測輿情，特別是網(wǎng)絡(luò)輿情。市宣傳部門要完善食品安全突發(fā)事件新聞發(fā)布工作機制，加強互聯(lián)網(wǎng)宣傳和輿論引導(dǎo)工作，及時客觀、準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息，科學(xué)回應(yīng)社會關(guān)注，對于重大食品安全信息，要歸口統(tǒng)一發(fā)布。各縣（區(qū)）要積極組織開展應(yīng)急演練，發(fā)生食品安全事故后，要及時啟動應(yīng)急預(yù)案，有序開展事故調(diào)查、危害控制、醫(yī)療救治、分析評估、信息發(fā)布等工作，確保食品安全事故在第一時間得到有效處置，最大限度減少損失和危害。同時，要加強縣級食品安全監(jiān)管隊伍和食品安全事故應(yīng)急處置專業(yè)隊執(zhí)法裝備配備。
（九）加快食品安全監(jiān)管信息化建設(shè)。要充分利用我市現(xiàn)有的責(zé)任監(jiān)管信息化資源，加快建設(shè)全市的食品安全信息化平臺。根據(jù)國家重大信息化工程建設(shè)規(guī)劃的部署，統(tǒng)一食品安全電子追溯體系，保障追溯鏈條完整性和兼容性，加快與嬰兒配方乳粉和原料乳粉、肉類蔬菜、酒類、保健食品電子追溯系統(tǒng)建設(shè)。
三、加強企業(yè)誠信建設(shè)，落實主體責(zé)任
（十）督促企業(yè)強化內(nèi)部管理。各級監(jiān)管部門要嚴(yán)格督促食品生產(chǎn)經(jīng)營單位強化內(nèi)部管理，建立健全質(zhì)量安全管理體系，保障食品安全投入，配備專（兼）職安全管理人員，嚴(yán)格落實進貨查驗、出廠檢驗、食品安全事故報告等制度。強化農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等生產(chǎn)經(jīng)營主體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理責(zé)任。2013年底前，督促所有規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)和相應(yīng)的經(jīng)營單位設(shè)置食品安全管理機構(gòu)，明確分管負(fù)責(zé)人。推進食品安全責(zé)任強制保險制度試點，開展食品生產(chǎn)企業(yè)首席質(zhì)量官制度試點。
（十一）加強食品企業(yè)誠信體系建設(shè)。市經(jīng)信委要制定進一步加強食品企業(yè)信用體系建設(shè)工作的指導(dǎo)意見，完善誠信信息共享機制和失信行為聯(lián)合懲戒機制。各監(jiān)管部門建立實施“黑名單”制度，公布失信食品企業(yè)名單，促進企業(yè)主體責(zé)任的落實。加快規(guī)模以上乳制品、肉類食品加工企業(yè)和酒類流通企業(yè)誠信管理體系建設(shè)。加強對食品相關(guān)行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督指導(dǎo)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。
（十二）大力開展食品安全宣傳。將食品安全納入公益性宣傳范圍，列入國民素質(zhì)教育內(nèi)容和中小學(xué)相關(guān)課程。打造一批精品科普欄目、節(jié)目、宣傳片，利用報刊、廣播、電影、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機等各類媒介，深入宣傳黨和政府抓食品安全工作的決心、部署和成效，普及食品安全知識，提高全社會的食品安全意識、認(rèn)知水平和應(yīng)對風(fēng)險能力。組織好2013年食品安全宣傳周等重大宣傳活動。支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督。加強對食品安全監(jiān)管先進人物和誠信經(jīng)營典型的宣傳，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。
（十三）強化食品安全培訓(xùn)。各級食品安全監(jiān)管部門要制定年度培訓(xùn)計劃，開展食品安全法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能、工作作風(fēng)等方面的培訓(xùn)，提高監(jiān)管人員的責(zé)任意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強對協(xié)管員隊伍的基礎(chǔ)知識培訓(xùn)。強化對食品從業(yè)人員的職業(yè)道德和專業(yè)知識培訓(xùn)。各級食品安全監(jiān)管人員、各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、主要從業(yè)人員全年接受不少于40小時的食品安全集中培訓(xùn)。
四、開展六項整治，進一步鞏固食品安全治理成果
各級各有關(guān)部門要繼續(xù)深入開展食品安全整頓工作，鞏固我市去年七個專項整治和八個重點品種綜合治理成果，及時將治理整頓工作中好的做法制度化、規(guī)范化，嚴(yán)防已整治的問題再次反復(fù)、反彈，要重點做好以下六項專項整治工作。
（十四）深入開展風(fēng)險隱患排查整治。各級各有關(guān)部門要集中力量，全面組織開展食品安全風(fēng)險隱患大排查大整治，在種植、養(yǎng)殖、屠宰、生產(chǎn)、流通、餐飲以及進出口等各環(huán)節(jié)廣泛排查各類食品安全風(fēng)險隱患，深挖帶有行業(yè)共性的隱患和“潛規(guī)則”。要特別注意排查列入《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑名單》的物質(zhì)。強化進口食品檢驗檢疫和監(jiān)督管理，堅決清退不合格食品。對易發(fā)的惡性犯罪行為要嚴(yán)密防控、重點施治，對新品種新領(lǐng)域要部署到位、組織到位。要在廣泛排查的基礎(chǔ)上，建立風(fēng)險隱患清單，實施治理督辦制度，堅決清理整頓不符合食品安全條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，堅決取締“黑工廠”、“黑作坊”和“黑窩點”，切實凈化食品市場和消費環(huán)境，有效防范系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全風(fēng)險。
責(zé)任部門：質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、畜牧、經(jīng)信、水利、工商、食品藥品監(jiān)管、糧食、出入境檢驗檢疫、公安等部門。
（十五）開展飼料農(nóng)藥獸藥專項整治。農(nóng)業(yè)、畜牧部門要繼續(xù)深化食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量專項整治，全面加強對飼料、農(nóng)藥、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行許可、登記、準(zhǔn)入等規(guī)定，嚴(yán)厲打擊在飼料中添加激素類藥品或其他禁用藥品、在農(nóng)藥獸藥中添加違禁物質(zhì)、制售假劣農(nóng)藥獸藥、違法生產(chǎn)經(jīng)營國家明令禁止使用的農(nóng)藥等違法行為。以糧食、蔬菜、水果種植基地，畜禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖廠（小區(qū)）為重點，加強種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)厲查處使用禁用農(nóng)藥獸藥或其他違禁物質(zhì)，超范圍、超劑量使用農(nóng)藥獸藥，將人用藥品用于動物，不執(zhí)行休藥期規(guī)定等違法行為。
責(zé)任部門：農(nóng)業(yè)、畜牧、公安、水利、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、工商、經(jīng)信等部門。
（十六）開展私屠濫宰和“注水肉”等違法違規(guī)行為專項整治。嚴(yán)格屠宰行業(yè)準(zhǔn)入，加強定點屠宰企業(yè)資格證（牌）使用管理，規(guī)范屠宰檢疫和肉品品質(zhì)檢驗行為，落實“兩章兩證”制度，實行全流程同步檢疫檢驗，嚴(yán)禁只收費不檢疫的現(xiàn)象發(fā)生，嚴(yán)禁未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗或檢驗不合格肉品出廠。堅決取締私屠濫宰專業(yè)村（戶）和窩點，嚴(yán)懲收購?fù)涝撞∷佬笄荨⒆⑺妥⑷肫渌镔|(zhì)的行為及為其提供場所、儲存設(shè)施的單位和個人。加強對批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市等生鮮肉經(jīng)營場所和肉制品加工企業(yè)、餐飲服務(wù)單位等生鮮肉采購單位的監(jiān)督檢查，督促其落實進貨查驗和索證索票制度，加大對銷售無檢疫檢驗合格證（章）或檢驗檢疫不合格肉品等違法行為的打擊力度。對整治中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，要及時移送司法機關(guān)，追究刑事責(zé)任。
責(zé)任部門：商務(wù)、農(nóng)業(yè)、畜牧、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門。
（十七）開展保健食品專項整治。完善保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營行政許可制度，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，有序開展清理換證，整頓關(guān)閉不符合規(guī)定的保健食品生產(chǎn)經(jīng)營單位。以減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞等功能保健食品為重點，嚴(yán)厲打擊違法添加化學(xué)藥物成分等違法犯罪行為。對生產(chǎn)環(huán)節(jié)非法添加藥物成分的，一律依法吊銷相關(guān)批準(zhǔn)證明文件，并移交公安機關(guān)立案偵查。嚴(yán)厲查處一個批準(zhǔn)文號用于多個產(chǎn)品、一個產(chǎn)品的批準(zhǔn)名稱加貼其他商標(biāo)等套用、冒用批準(zhǔn)文號行為以及發(fā)布違法廣告、制假售假等違法經(jīng)營行為。
責(zé)任部門：食品藥品監(jiān)管、工商、公安等部門。
（十八）開展食品標(biāo)簽標(biāo)識問題專項整治。進一步細(xì)化完善食品標(biāo)簽標(biāo)識管理有關(guān)規(guī)定，著力解決食品標(biāo)簽標(biāo)識不規(guī)范問題，加大對違法違規(guī)行為的懲處力度。強化食品出廠檢驗環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)食品標(biāo)簽標(biāo)識檢查，突出治理虛假標(biāo)識、夸大標(biāo)識、遺漏標(biāo)識等問題，嚴(yán)厲打擊篡改生產(chǎn)日期、偽造產(chǎn)地、涂改標(biāo)簽以次充好、偽造冒用食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證及“三品一標(biāo)”（即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）標(biāo)識等違法行為。
責(zé)任部門：工商、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)等部門。
（十九）開展食品生產(chǎn)加工小作坊專項整治。嚴(yán)格執(zhí)行《山西省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理辦法》的各項規(guī)定，各縣（區(qū)）人民政府要統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、改造適宜其生產(chǎn)經(jīng)營的集中場所、街區(qū)，完善基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施。各監(jiān)管部門要加強食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理，特別是要加大對我市傳統(tǒng)、特色食品生產(chǎn)加工小作坊的管理，要依法嚴(yán)格許可準(zhǔn)入，堅決取締不符合要求的食品生產(chǎn)加工小作坊，依法嚴(yán)肅查處違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。
責(zé)任部門：質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、住建等部門。
五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)懲食品安全違法犯罪行為
（二十）進一步加大打擊懲處力度。各級監(jiān)管部門要認(rèn)真履行職責(zé)，堅持重典治亂，切實提高對食品安全違法行為的懲處力度。公安機關(guān)要進一步鞏固“打四黑除四害”專項行動成果，嚴(yán)厲打擊在飼料、農(nóng)藥獸藥、保健食品中非法添加違禁物質(zhì)和為謀財有危害食品安全等違法犯罪行為，強化刑事責(zé)任追究。
（二十一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)人民政府要進一步落實食品安全屬地管理責(zé)任，切實加強對本地區(qū)食品安全工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，主要負(fù)責(zé)人要親自抓，分管負(fù)責(zé)人要直接負(fù)責(zé)，逐級落實工作責(zé)任。 （二十二）強化協(xié)調(diào)配合。各級各有關(guān)部門要密切配合，通力協(xié)作，形成全程監(jiān)管合力。各級監(jiān)管部門要認(rèn)真履行職責(zé)，切實提高執(zhí)行力，確保監(jiān)管到位，堅決杜絕有案不查、推諉扯皮等問題。各級食品安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)要加強綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)，及時解決工作中的重點難點問題，開展督促檢查，確保各項工作扎實推進。
（二十三）全面落實工作任務(wù)。各縣（區(qū)）人民政府、市直各有關(guān)部門要根據(jù)今年重點工作安排和要求，結(jié)合本地、本部門實際制訂具體實施方案，提出具體任務(wù)和目標(biāo)，明確完成工作的時限和考核指標(biāo)，并于2013年7月30日前將本地區(qū)、本部門的工作方案報市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室。各縣（區(qū)）要及時組織進行自查自評，查找不足，分析原因，及時改進，確保完成各項食品安全工作任務(wù)。市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室將適時組織對各縣區(qū)、市直各有關(guān)部門進行督導(dǎo)檢查和考核驗收。
《2013年朔州市食品安全重點工作安排》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真組織實施。???
朔州市人民政府辦公廳
2013年7月25日
2013年朔州市食品安全重點工作安排
根據(jù)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2013年山西省食品安全重點工作安排的通知》（晉政辦發(fā)〔2013〕54號）精神，為進一步加強食品安全工作，深化食品安全治理整頓，夯實基層工作基礎(chǔ)，強化能力建設(shè)，以“三大建設(shè)”和“六項整治”為重點，打造食品安全惠民工程，繼續(xù)有針對性地解決存在的突出問題，現(xiàn)就2013年全市食品安全重點工作安排如下：
一、加快監(jiān)管體制機制建設(shè)，提升監(jiān)管水平
（一）健全食品安全監(jiān)管體制機制。要按照有關(guān)規(guī)定，加快改革完善食品安全監(jiān)管體制，切實加強各級食品安全監(jiān)管機構(gòu)能力建設(shè)，確保職能、機構(gòu)、隊伍、裝備及時劃轉(zhuǎn)到位，保障機構(gòu)人員編制和工作經(jīng)費，建立健全工作機制，提升工作水平。各級人民政府要切實負(fù)起責(zé)任，全面梳理查找監(jiān)管漏洞和盲區(qū)，結(jié)合實際逐項明確細(xì)化監(jiān)管分工和要求，特別是要針對群眾反映強烈的監(jiān)管職責(zé)不清問題，盡快明確監(jiān)管責(zé)任主體和要求。建立健全部門間、區(qū)域間食品安全監(jiān)管聯(lián)動機制，強化跨部門、跨區(qū)域信息通報和案件協(xié)查，及時徹底查處不合格產(chǎn)品。全面落實食品安全有獎舉報制度，完善投訴舉報機制，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。
（二）健全基層食品安全監(jiān)管體系。推進食品安全工作重心下移，力量配置下移，強化基層食品安全管理責(zé)任，確保縣級人民政府食品安全監(jiān)管責(zé)任到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道食品安全管理責(zé)任到位。充分發(fā)揮基層派出機構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機構(gòu)的作用，加快構(gòu)建覆蓋社區(qū)（村）的協(xié)管員隊伍。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道與監(jiān)管部門的溝通協(xié)作，密切協(xié)管員隊伍與監(jiān)管執(zhí)法隊伍的銜接配合，全面推行基層食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管，加快形成分區(qū)劃片、包干負(fù)責(zé)的基層食品安全工作責(zé)任網(wǎng)。
（三）建立穩(wěn)定的食品安全資金投入保障機制。各縣（區(qū)）人民政府要嚴(yán)格落實《國務(wù)院關(guān)于加強食品安全工作的決定》（國發(fā)〔2012〕20號）的要求，盡快建立穩(wěn)定的食品安全專項資金投入機制，將食品安全監(jiān)管人員及行政管理、風(fēng)險監(jiān)測、監(jiān)督抽檢、標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂、應(yīng)急處置、科普宣教等各項工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，強化對經(jīng)費的統(tǒng)籌分配和使用，提高資金使用效率，進一步向基層傾斜。
（四）建立健全食品安全監(jiān)管聯(lián)動機制。要強化跨部門、跨區(qū)域信息通報和案件協(xié)查，確保不合格產(chǎn)品得到及時徹底查處。公安機關(guān)要健全與有關(guān)監(jiān)管部門案件移交、立案等機制，提高辦案效率。市食安辦要建立實施重大案件掛牌督辦制度，督促案件查處到位。
（五）健全完善食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制。各縣（區(qū)）政府督促相關(guān)部門健全具體到單位、人員、崗位的食品安全責(zé)任制。各級食安辦要科學(xué)設(shè)置、合理量化食品安全目標(biāo)責(zé)任考評指標(biāo)，完善食品安全工作考核評價體系，要建立督查考核制度，加強對各監(jiān)管部門食品安全情況的督查考評工作，促進工作落實。各部門要完善內(nèi)部激勵約束機制，建立具體到單位、人員、崗位的責(zé)任制。監(jiān)察部門要細(xì)化責(zé)任追究對象、方式、程序，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)監(jiān)管部門及其工作人員不履行法定職責(zé)的責(zé)任。
二、加強能力建設(shè)，夯實監(jiān)管基礎(chǔ)
（六）不斷提升食品安全風(fēng)險監(jiān)測評估能力。各級衛(wèi)生部門要認(rèn)真組織實施國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃，規(guī)范食源性疾病監(jiān)測，報告工作，加強評估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集和相關(guān)研究。要依托市、縣（區(qū)）疾病預(yù)防控制中心，建立我市統(tǒng)一的食品安全風(fēng)險監(jiān)測評估體系，切實發(fā)揮食品安全風(fēng)險監(jiān)測評估工作的作用。農(nóng)業(yè)部門要強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測，在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主要產(chǎn)區(qū)建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測點。2013年底前，全市食品污染物及其有害因素監(jiān)測布點至少覆蓋50%的縣級行政區(qū)域。
（七）加強檢驗檢測能力建設(shè)。市、縣（區(qū)）要按照“提高現(xiàn)有能力水平、按責(zé)按需、填平補齊、避免重復(fù)建設(shè)、實現(xiàn)資源共享”的原則，統(tǒng)籌強化食品安全檢驗?zāi)芰Γ貏e是加快最急需、最薄弱環(huán)節(jié)和基層食品安全檢驗?zāi)芰ㄔO(shè)。要積極推動縣級食品檢驗資源整合工作，做到區(qū)域內(nèi)食品安全檢驗人員和設(shè)備的統(tǒng)籌使用，檢驗經(jīng)費統(tǒng)一歸口管理，檢驗建設(shè)項目的統(tǒng)籌規(guī)劃安排，檢驗任務(wù)的統(tǒng)一計劃和實施，提高基層整體檢驗水平。我市今年省政府將山陰縣定為全省食品檢驗資源整合試點縣。有關(guān)部門要嚴(yán)格檢驗機構(gòu)管理，規(guī)范委托檢驗行為，繼續(xù)推動食品企業(yè)檢測水平提升。要加快推進市縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全質(zhì)監(jiān)機構(gòu)建設(shè)，支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場檢驗檢測站的建設(shè)。繼續(xù)推動提升食品企業(yè)檢測水平。
（八）切實提高應(yīng)急快速響應(yīng)能力。各級各有關(guān)部門要完善食品安全事故預(yù)案，強化食品安全應(yīng)急處置機制。市食安辦要制定出臺食品安全事故調(diào)查處置辦法，規(guī)范事故調(diào)查處理流程，提高事故查處效率。各相關(guān)部門要完善信息通報機制，建立食品安全輿情監(jiān)測制度，密切監(jiān)測輿情，特別是網(wǎng)絡(luò)輿情。市宣傳部門要完善食品安全突發(fā)事件新聞發(fā)布工作機制，加強互聯(lián)網(wǎng)宣傳和輿論引導(dǎo)工作，及時客觀、準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息，科學(xué)回應(yīng)社會關(guān)注，對于重大食品安全信息，要歸口統(tǒng)一發(fā)布。各縣（區(qū)）要積極組織開展應(yīng)急演練，發(fā)生食品安全事故后，要及時啟動應(yīng)急預(yù)案，有序開展事故調(diào)查、危害控制、醫(yī)療救治、分析評估、信息發(fā)布等工作，確保食品安全事故在第一時間得到有效處置，最大限度減少損失和危害。同時，要加強縣級食品安全監(jiān)管隊伍和食品安全事故應(yīng)急處置專業(yè)隊執(zhí)法裝備配備。
（九）加快食品安全監(jiān)管信息化建設(shè)。要充分利用我市現(xiàn)有的責(zé)任監(jiān)管信息化資源，加快建設(shè)全市的食品安全信息化平臺。根據(jù)國家重大信息化工程建設(shè)規(guī)劃的部署，統(tǒng)一食品安全電子追溯體系，保障追溯鏈條完整性和兼容性，加快與嬰兒配方乳粉和原料乳粉、肉類蔬菜、酒類、保健食品電子追溯系統(tǒng)建設(shè)。
三、加強企業(yè)誠信建設(shè)，落實主體責(zé)任
（十）督促企業(yè)強化內(nèi)部管理。各級監(jiān)管部門要嚴(yán)格督促食品生產(chǎn)經(jīng)營單位強化內(nèi)部管理，建立健全質(zhì)量安全管理體系，保障食品安全投入，配備專（兼）職安全管理人員，嚴(yán)格落實進貨查驗、出廠檢驗、食品安全事故報告等制度。強化農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等生產(chǎn)經(jīng)營主體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理責(zé)任。2013年底前，督促所有規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)和相應(yīng)的經(jīng)營單位設(shè)置食品安全管理機構(gòu)，明確分管負(fù)責(zé)人。推進食品安全責(zé)任強制保險制度試點，開展食品生產(chǎn)企業(yè)首席質(zhì)量官制度試點。
（十一）加強食品企業(yè)誠信體系建設(shè)。市經(jīng)信委要制定進一步加強食品企業(yè)信用體系建設(shè)工作的指導(dǎo)意見，完善誠信信息共享機制和失信行為聯(lián)合懲戒機制。各監(jiān)管部門建立實施“黑名單”制度，公布失信食品企業(yè)名單，促進企業(yè)主體責(zé)任的落實。加快規(guī)模以上乳制品、肉類食品加工企業(yè)和酒類流通企業(yè)誠信管理體系建設(shè)。加強對食品相關(guān)行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督指導(dǎo)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。
（十二）大力開展食品安全宣傳。將食品安全納入公益性宣傳范圍，列入國民素質(zhì)教育內(nèi)容和中小學(xué)相關(guān)課程。打造一批精品科普欄目、節(jié)目、宣傳片，利用報刊、廣播、電影、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機等各類媒介，深入宣傳黨和政府抓食品安全工作的決心、部署和成效，普及食品安全知識，提高全社會的食品安全意識、認(rèn)知水平和應(yīng)對風(fēng)險能力。組織好2013年食品安全宣傳周等重大宣傳活動。支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督。加強對食品安全監(jiān)管先進人物和誠信經(jīng)營典型的宣傳，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。
（十三）強化食品安全培訓(xùn)。各級食品安全監(jiān)管部門要制定年度培訓(xùn)計劃，開展食品安全法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能、工作作風(fēng)等方面的培訓(xùn)，提高監(jiān)管人員的責(zé)任意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強對協(xié)管員隊伍的基礎(chǔ)知識培訓(xùn)。強化對食品從業(yè)人員的職業(yè)道德和專業(yè)知識培訓(xùn)。各級食品安全監(jiān)管人員、各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、主要從業(yè)人員全年接受不少于40小時的食品安全集中培訓(xùn)。
四、開展六項整治，進一步鞏固食品安全治理成果
各級各有關(guān)部門要繼續(xù)深入開展食品安全整頓工作，鞏固我市去年七個專項整治和八個重點品種綜合治理成果，及時將治理整頓工作中好的做法制度化、規(guī)范化，嚴(yán)防已整治的問題再次反復(fù)、反彈，要重點做好以下六項專項整治工作。
（十四）深入開展風(fēng)險隱患排查整治。各級各有關(guān)部門要集中力量，全面組織開展食品安全風(fēng)險隱患大排查大整治，在種植、養(yǎng)殖、屠宰、生產(chǎn)、流通、餐飲以及進出口等各環(huán)節(jié)廣泛排查各類食品安全風(fēng)險隱患，深挖帶有行業(yè)共性的隱患和“潛規(guī)則”。要特別注意排查列入《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑名單》的物質(zhì)。強化進口食品檢驗檢疫和監(jiān)督管理，堅決清退不合格食品。對易發(fā)的惡性犯罪行為要嚴(yán)密防控、重點施治，對新品種新領(lǐng)域要部署到位、組織到位。要在廣泛排查的基礎(chǔ)上，建立風(fēng)險隱患清單，實施治理督辦制度，堅決清理整頓不符合食品安全條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，堅決取締“黑工廠”、“黑作坊”和“黑窩點”，切實凈化食品市場和消費環(huán)境，有效防范系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全風(fēng)險。
責(zé)任部門：質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、畜牧、經(jīng)信、水利、工商、食品藥品監(jiān)管、糧食、出入境檢驗檢疫、公安等部門。
（十五）開展飼料農(nóng)藥獸藥專項整治。農(nóng)業(yè)、畜牧部門要繼續(xù)深化食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量專項整治，全面加強對飼料、農(nóng)藥、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行許可、登記、準(zhǔn)入等規(guī)定，嚴(yán)厲打擊在飼料中添加激素類藥品或其他禁用藥品、在農(nóng)藥獸藥中添加違禁物質(zhì)、制售假劣農(nóng)藥獸藥、違法生產(chǎn)經(jīng)營國家明令禁止使用的農(nóng)藥等違法行為。以糧食、蔬菜、水果種植基地，畜禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖廠（小區(qū)）為重點，加強種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)厲查處使用禁用農(nóng)藥獸藥或其他違禁物質(zhì)，超范圍、超劑量使用農(nóng)藥獸藥，將人用藥品用于動物，不執(zhí)行休藥期規(guī)定等違法行為。
責(zé)任部門：農(nóng)業(yè)、畜牧、公安、水利、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、工商、經(jīng)信等部門。
（十六）開展私屠濫宰和“注水肉”等違法違規(guī)行為專項整治。嚴(yán)格屠宰行業(yè)準(zhǔn)入，加強定點屠宰企業(yè)資格證（牌）使用管理，規(guī)范屠宰檢疫和肉品品質(zhì)檢驗行為，落實“兩章兩證”制度，實行全流程同步檢疫檢驗，嚴(yán)禁只收費不檢疫的現(xiàn)象發(fā)生，嚴(yán)禁未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗或檢驗不合格肉品出廠。堅決取締私屠濫宰專業(yè)村（戶）和窩點，嚴(yán)懲收購?fù)涝撞∷佬笄荨⒆⑺妥⑷肫渌镔|(zhì)的行為及為其提供場所、儲存設(shè)施的單位和個人。加強對批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市等生鮮肉經(jīng)營場所和肉制品加工企業(yè)、餐飲服務(wù)單位等生鮮肉采購單位的監(jiān)督檢查，督促其落實進貨查驗和索證索票制度，加大對銷售無檢疫檢驗合格證（章）或檢驗檢疫不合格肉品等違法行為的打擊力度。對整治中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，要及時移送司法機關(guān)，追究刑事責(zé)任。
責(zé)任部門：商務(wù)、農(nóng)業(yè)、畜牧、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門。
（十七）開展保健食品專項整治。完善保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營行政許可制度，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，有序開展清理換證，整頓關(guān)閉不符合規(guī)定的保健食品生產(chǎn)經(jīng)營單位。以減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞等功能保健食品為重點，嚴(yán)厲打擊違法添加化學(xué)藥物成分等違法犯罪行為。對生產(chǎn)環(huán)節(jié)非法添加藥物成分的，一律依法吊銷相關(guān)批準(zhǔn)證明文件，并移交公安機關(guān)立案偵查。嚴(yán)厲查處一個批準(zhǔn)文號用于多個產(chǎn)品、一個產(chǎn)品的批準(zhǔn)名稱加貼其他商標(biāo)等套用、冒用批準(zhǔn)文號行為以及發(fā)布違法廣告、制假售假等違法經(jīng)營行為。
責(zé)任部門：食品藥品監(jiān)管、工商、公安等部門。
（十八）開展食品標(biāo)簽標(biāo)識問題專項整治。進一步細(xì)化完善食品標(biāo)簽標(biāo)識管理有關(guān)規(guī)定，著力解決食品標(biāo)簽標(biāo)識不規(guī)范問題，加大對違法違規(guī)行為的懲處力度。強化食品出廠檢驗環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)食品標(biāo)簽標(biāo)識檢查，突出治理虛假標(biāo)識、夸大標(biāo)識、遺漏標(biāo)識等問題，嚴(yán)厲打擊篡改生產(chǎn)日期、偽造產(chǎn)地、涂改標(biāo)簽以次充好、偽造冒用食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證及“三品一標(biāo)”（即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）標(biāo)識等違法行為。
責(zé)任部門：工商、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)等部門。
（十九）開展食品生產(chǎn)加工小作坊專項整治。嚴(yán)格執(zhí)行《山西省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理辦法》的各項規(guī)定，各縣（區(qū)）人民政府要統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、改造適宜其生產(chǎn)經(jīng)營的集中場所、街區(qū)，完善基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施。各監(jiān)管部門要加強食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理，特別是要加大對我市傳統(tǒng)、特色食品生產(chǎn)加工小作坊的管理，要依法嚴(yán)格許可準(zhǔn)入，堅決取締不符合要求的食品生產(chǎn)加工小作坊，依法嚴(yán)肅查處違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。
責(zé)任部門：質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、住建等部門。
五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)懲食品安全違法犯罪行為
（二十）進一步加大打擊懲處力度。各級監(jiān)管部門要認(rèn)真履行職責(zé)，堅持重典治亂，切實提高對食品安全違法行為的懲處力度。公安機關(guān)要進一步鞏固“打四黑除四害”專項行動成果，嚴(yán)厲打擊在飼料、農(nóng)藥獸藥、保健食品中非法添加違禁物質(zhì)和為謀財有危害食品安全等違法犯罪行為，強化刑事責(zé)任追究。
（二十一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)人民政府要進一步落實食品安全屬地管理責(zé)任，切實加強對本地區(qū)食品安全工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，主要負(fù)責(zé)人要親自抓，分管負(fù)責(zé)人要直接負(fù)責(zé)，逐級落實工作責(zé)任。 （二十二）強化協(xié)調(diào)配合。各級各有關(guān)部門要密切配合，通力協(xié)作，形成全程監(jiān)管合力。各級監(jiān)管部門要認(rèn)真履行職責(zé)，切實提高執(zhí)行力，確保監(jiān)管到位，堅決杜絕有案不查、推諉扯皮等問題。各級食品安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)要加強綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)，及時解決工作中的重點難點問題，開展督促檢查，確保各項工作扎實推進。
（二十三）全面落實工作任務(wù)。各縣（區(qū)）人民政府、市直各有關(guān)部門要根據(jù)今年重點工作安排和要求，結(jié)合本地、本部門實際制訂具體實施方案，提出具體任務(wù)和目標(biāo)，明確完成工作的時限和考核指標(biāo)，并于2013年7月30日前將本地區(qū)、本部門的工作方案報市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室。各縣（區(qū)）要及時組織進行自查自評，查找不足，分析原因，及時改進，確保完成各項食品安全工作任務(wù)。市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室將適時組織對各縣區(qū)、市直各有關(guān)部門進行督導(dǎo)檢查和考核驗收。
