各縣（市）區(qū)人民政府，高新區(qū)管委會(huì)，市人民政府有關(guān)部門：
近年來，隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我市畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，但也帶來了不容忽視的環(huán)境污染問題。為促進(jìn)我市畜禽養(yǎng)殖業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治提出如下意見：
一、統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化管理
各縣（市）區(qū)政府在考慮本地區(qū)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展時(shí)要堅(jiān)持農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)結(jié)合原則，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，努力實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)平衡和污染集中處理。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)集約化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，逐步縮小散養(yǎng)比重。規(guī)劃、土地、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商等行政管理部門按照各自職責(zé)，依法對(duì)畜禽養(yǎng)殖行為實(shí)施監(jiān)督管理。各級(jí)畜牧部門負(fù)責(zé)轄區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治實(shí)施工作，環(huán)境保護(hù)部門對(duì)畜禽污染防治工作實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。
二、依法劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)域
根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》（2001年第9號(hào)令）、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》（HJ/T81-2001），我市畜禽養(yǎng)殖業(yè)禁止養(yǎng)殖區(qū)域劃定原則如下：
⒈城市建成區(qū)范圍內(nèi)，城鎮(zhèn)中的居民區(qū)、文教科研區(qū)、醫(yī)療區(qū)周邊500米范圍內(nèi)。
⒉生活飲用水保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)及緩沖區(qū)、飲用水源取水點(diǎn)上游1000米至下游100米的水域、水庫(kù)最高水位線外800米、河道堤外400米范圍內(nèi)。
⒊國(guó)家或地方法律、法規(guī)規(guī)定的需要特殊保護(hù)的其它區(qū)域。
各縣（市）區(qū)政府根據(jù)以上禁止養(yǎng)殖區(qū)域設(shè)立原則劃定本轄區(qū)禁止養(yǎng)殖區(qū)域的具體邊界，并報(bào)市環(huán)保部門、畜牧部門；焦作市區(qū)禁止養(yǎng)殖區(qū)由市環(huán)保部門商有關(guān)部門劃定。禁止養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)禁止開展任何養(yǎng)殖活動(dòng)，經(jīng)劃定的禁止養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)現(xiàn)有各類養(yǎng)殖場(chǎng)要限期實(shí)施搬遷，并恢復(fù)原貌，散養(yǎng)要停止養(yǎng)殖活動(dòng)。
三、加強(qiáng)養(yǎng)殖環(huán)境管理
⒈新建、改建、擴(kuò)建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)及“三同時(shí)”制度，辦理有關(guān)環(huán)保審批手續(xù)。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染防治設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用，畜禽廢渣綜合利用措施必須在畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)的同時(shí)予以落實(shí)。項(xiàng)目建成試運(yùn)行3個(gè)月后，應(yīng)向批準(zhǔn)建設(shè)的環(huán)保部門申請(qǐng)驗(yàn)收。環(huán)保部門在對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染防治設(shè)施進(jìn)行竣工驗(yàn)收時(shí)，其驗(yàn)收內(nèi)容應(yīng)包括畜禽廢渣綜合利用措施的落實(shí)情況。
新建、改建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)區(qū)、生活管理區(qū)的隔離，糞便污水處理設(shè)施和畜禽尸體焚燒爐應(yīng)設(shè)在養(yǎng)殖場(chǎng)生產(chǎn)區(qū)、生活管理區(qū)常年主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向或側(cè)風(fēng)向。在場(chǎng)區(qū)內(nèi)外設(shè)置的污水收集輸送系統(tǒng)，不得采取明溝布設(shè)。新建、改建、擴(kuò)建的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)采取干法清糞工藝，采取有效措施將糞及時(shí)、單獨(dú)清出，不可與尿、污水混合排出，并將產(chǎn)生的糞渣及時(shí)運(yùn)至貯存或處理場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清。
⒉現(xiàn)有各類畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)要落實(shí)污染防治措施。排放污染物必須符合《畜禽養(yǎng)殖污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》要求，對(duì)不能達(dá)標(biāo)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，由各縣（市）區(qū)政府對(duì)其實(shí)施限期治理。所有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)必須在2005年底前實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放。被列入限期治理的養(yǎng)殖場(chǎng)要同當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門結(jié)合，制定出切實(shí)可行的污染治理計(jì)劃，并接受上級(jí)環(huán)保部門對(duì)其提交的限期治理方案的審查，定期報(bào)告實(shí)施情況。提交的限期治理方案中，必須包括畜禽廢渣的綜合利用措施。
畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)治理方案的制定必須堅(jiān)持綜合利用優(yōu)先、資源化、無害化、減量化原則。養(yǎng)殖場(chǎng)必須設(shè)置畜禽廢渣儲(chǔ)存設(shè)施和場(chǎng)所，對(duì)儲(chǔ)存場(chǎng)所地面采取硬化等措施，防止畜禽廢渣滲漏、散落、溢流、惡臭氣味對(duì)周圍環(huán)境造成污染。要堅(jiān)持減量化原則，做到“清污分流、糞尿干濕分離”。用于直接還田的畜禽糞便，應(yīng)當(dāng)經(jīng)處理達(dá)到規(guī)定的無害化標(biāo)準(zhǔn)，防止病菌傳染。禁止向水體傾倒畜禽廢渣。
環(huán)保部門在對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)限期治理項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收時(shí)，其驗(yàn)收內(nèi)容中應(yīng)包括：按照限期治理方案認(rèn)真開展治污工作；畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)排放污染物不超過國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)；認(rèn)真落實(shí)畜禽廢渣綜合利用措施。
鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)將畜禽糞便、污水生態(tài)還田，或者用以生產(chǎn)沼氣、有機(jī)肥料等物質(zhì)。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)按照規(guī)范實(shí)施畜禽糞便還田，視作達(dá)標(biāo)排放；畜禽養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的污水應(yīng)堅(jiān)持種養(yǎng)結(jié)合的原則，經(jīng)無害化處理后盡量充分還田，實(shí)現(xiàn)污水資源化利用；畜禽養(yǎng)殖污水經(jīng)治理后排放，應(yīng)符合《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定。
⒊加強(qiáng)分散養(yǎng)殖的環(huán)境管理。近年來，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展很快，但其中屬分散化養(yǎng)殖的還占很大比重。因此，各級(jí)政府要在鼓勵(lì)本地區(qū)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的同時(shí)，通過制定優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)分散養(yǎng)殖在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)移”，即通過鼓勵(lì)發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖來實(shí)現(xiàn)由分散養(yǎng)殖向規(guī)模化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)移；引導(dǎo)養(yǎng)殖戶將生產(chǎn)基地逐步由村內(nèi)向村外轉(zhuǎn)移；引導(dǎo)分散養(yǎng)殖逐步向集約化養(yǎng)殖小區(qū)轉(zhuǎn)移。畜牧部門要認(rèn)真組織實(shí)施“三個(gè)轉(zhuǎn)移”，環(huán)保部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、集約化，實(shí)現(xiàn)分散養(yǎng)殖污染集中治理。
四、推廣生態(tài)養(yǎng)殖，做好畜禽養(yǎng)殖污染防治工作
加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)日常管理，推廣生態(tài)養(yǎng)殖。合理規(guī)劃養(yǎng)殖場(chǎng),使養(yǎng)殖密度同周圍農(nóng)田有機(jī)肥消納能力相適應(yīng)。結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)對(duì)糞尿污水進(jìn)行除臭、再生利用，杜絕在場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外隨意堆存。通過秸稈切短發(fā)酵，配以少量精飼料以及增加飼料添加劑等來減少糞尿中氮的排泄量，降低對(duì)環(huán)境的污染。加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境管理，做到水凈、圈凈、槽凈、料凈，堅(jiān)持規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)周圍環(huán)境清潔。
畜禽養(yǎng)殖污染防治工作是環(huán)境保護(hù)工作的一個(gè)新領(lǐng)域，是減少農(nóng)村面源污染、改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的一項(xiàng)重要舉措，各級(jí)政府一定要本著對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真做好本地區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。
以上意見，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
二〇〇四年九月
